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Patricia de la Torre A.
• Los límites internos nacionales se fueron concretando a un paso paquidérmico y desordenado. Las cartas
constitucionales fijaron reglas que no se cumplieron, porque las lógicas locales privadas fueron más fuertes
que la nacional. En el actual gobierno, la nueva zonificación del país escrita en la Carta Constitucional y
avalada por la aprobación de leyes secundarias de menor orden al interior de la Asamblea Nacional, se ejecuta
mediante el Plan Nacional de Desarrollo de la Senplades.
• Hacen que el Estado regule los intereses privados, regidos por el interés público. Este fenómeno se ve nítidamente
en lo que respecta a los sectores económicos, como son las oligarquías bancarias. En este caso,
son similares los entornos y las acciones de Isidro Ayora y Rafael Correa.
• Articular lo local a lo nacional fue una preocupación constante bajo el mal llamado «centralismo», que fue
inequitativo al beneficiar únicamente a los polos de desarrollo de Quito, Guayaquil y Cuenca, dejando el resto
del país en el abandono y la precariedad. El centralismo adquiere otra connotación en esta investigación al
llamarlo «poder central del Ejecutivo». Buscan que lo local esté dentro de lo nacional.
La meta de construir lo nacional se hizo con decisiones radicales más allá de ideologías políticas
liberales, conservadoras, socialistas, populistas, porque se impuso a todas ellas el sentimiento
nacionalista, de patria, de nación. García Moreno, católico, lo hizo en alianza con las organizaciones
de la Iglesia Católica; usaba sus instituciones e infraestructura para escuelas, colegios,
hospitales. Eloy Alfaro, masón, se divorció de la Iglesia, expropió las haciendas de los religiosos
para financiar la obra social nacional. Isidro Ayora reguló drásticamente a la banca guayaquileña,
creando instituciones estatales nacionales y modernizando la administración pública; era médico
y académico. Rodríguez Lara, general de las FF. AA., con la riqueza petrolera, planteó planes
nacionales de desarrollo. Rafael Correa, mediante una línea estatal de corte neo keynesiano,
desarrollista, de bienestar social, renegoció la exorbitante deuda externa y destinó el dinero a la
política social del Estado, reformando la Función Ejecutiva, con visos de la doctrina social de la
Iglesia Católica; es un visionario. Estos constructores son primero nacionalistas y después viven
las otras ideologías.
Todos crearon ministerios aumentando los aparatos burocráticos, que son nuevas neuronas
organizativas-políticas, con sinapsis con otras semejantes. Concretan el cambio haciendo rupturas
y aumentado la burocracia estatal.
La obra pública y la canalización de políticas sociales para beneficiar a los pobres, los excluidos,
es lo central de sus actuaciones. Generan una obra pública nacional relevante e inusual, sobre
todo, social. Tienen mentalidad planificadora y visión de futuro.
La conexión vial es vital para unir comunidades, pueblos, provincias. García Moreno inició la
construcción del ferrocarril; Eloy Alfaro continuó la obra; Isidro Ayora amplió nuevos tramos; Rodríguez
Lara tenía un Plan Nacional Vial; y Correa mejoró los existentes, creó otros nuevos tanto por
tierra, vías fluviales, y por aire. Fueron modernizadores y desarrollaron una importante infraestructura
vial para unir el país.
Son fieles a sus intuiciones y acciones, toman decisiones, son radicales y por ello autoritarios.
Saben que no hay otra forma, pues tienen que curar a la enfermiza anomia y, con ello, la corrupción.
Las crisis cíclicas epilépticas se engarzaban unas con otras. Todo era inestabilidad.
La tarea del cerebro republicano fue integrar e incluir a los otros dos cerebros para recuperar
el equilibrio y salir del caos. La respuesta final de esta investigación, una vez clarificadas las causas
que bloquearon la construcción de lo nacional es afirmativa, parece que ha llegado a su punto final
cerrando el ciclo de las patológicas crisis en pos de la formación del Estado ecuatoriano. El proceso
concluye con la presidencia de Rafael Correa y el vicepresidente Lenín Moreno.
Las razones evidentes actuales son:
El Ecuador es un Estado legalmente plurinacional, con límites territoriales definidos igual como
su soberanía internacional. Los enfrentamientos han sido directos, sin diplomacia, pero efectivos. Tal
es el caso de la base de Manta, el ataque de Angostura.
La Carta Constitucional del 2008 armoniza a los tres cerebros políticos y también a la sociedad
en su conjunto. Esto explica la reelección del presidente Correa para un nuevo período presidencial.
El proyecto político de Alianza País es nacionalista y humanista, ha tenido la habilidad de sincronizar
los seis ejes de la revolución ciudadana. El Plan Nacional de Desarrollo guía los hitos del
desarrollo endógeno nacional, en donde hay una nítida política social hacia los más desprotegidos y
al conjunto de la sociedad bajo el nuevo y viejo paradigma occidental y ancestral filosófico del Buen
Vivir. El Buen Vivir es una nueva categoría teórica acuñada en este gobierno, que es incluyente. Para
los mestizos, tiene significando en la compresión de su mundo occidentalizado y, para los indígenas,
en el sentido de la Pachamama. Es decir, es unificador.