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Patricia de la Torre A.
representada por la Asamblea Nacional (CP 2008, Art. 118-19), la Función Ejecutiva dirigida por el
Presidente (CP 2008, Art. 141) y la Función Judicial (CP 2008, Art, 177-178) liderada por la Corte
Nacional de Justicia.
Añadió dos nuevos poderes más: la Función Electoral, para garantizar el ejercicio de los derechos
políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política
de la ciudadanía, manejada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral
(CP 2008, Art. 217); y la Función de Transparencia y Control Social, para promover e impulsar
el control de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas
del sector privado, que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que lo
hagan con responsabilidad, transparencia y equidad, representada por seis instituciones: i. Contraloría
General del Estado; ii. Superintendencia de Bancos y Seguros; iii. Superintendencia de Telecomunicaciones;
iv. Superintendencia de Compañías; v. Defensoría del Pueblo; vi. Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social (CP 2008, Art. 204).
El proceso constituyente de 2007-2008 fue un hecho inédito en la historia nacional. Fue la primera
vez que una Constitución era el resultado de la construcción colectiva de amplios sectores, que
expresaron sus posiciones e intereses y que fueron consultados durante varios meses. La propuesta
de Constitución recogió las múltiples aspiraciones políticas, económicas y sociales de los diversos
sectores ciudadanos que llegaron a Montecristi para ser escuchados (Paz y Miño y Pazmiño, 2008: 41).
La CP de 2008 se compuso por 444 artículos, los cuales se repartieron en 9 títulos, que a su vez
se subdividió en capítulos. En su preámbulo, la Constitución comenzó reconociendo nuestras raíces
milenarias, celebró a la naturaleza y a la Pachamama, invocó el nombre de Dios, apeló a la sabiduría
de todas las culturas y reconoció que somos herederos a causa de las luchas sociales de liberación
frente a todas las formas de dominación y colonialismo. Además, se resaltó el papel del Buen Vivir,
el Sumak Kawsay y el compromiso con la integración latinoamericana (sueño de Bolívar y Alfaro).
Esta CP reconoce al castellano como idioma oficial y el kichwa y el shuar como idiomas oficiales
de relación intercultural. De la misma manera, reconoce al pueblo afroecuatoriano y al pueblo
montubio como parte de Estado ecuatoriano (CP 2008, Art. 56). Prohíbe además el establecimiento
de bases militares extranjeras y el otorgamiento de bases militares nacionales a fuerzas armadas o
de seguridad extranjeras, como había sucedido en gobiernos anteriores (CP 2008, Art. 5).
La CP de 2008, en sus primeros capítulos, trata los diferentes derechos en el marco del buen vivir;
entre estos derechos están: los derechos al agua y a la alimentación, al ambiente sano, a la comunicación
e información, a la cultura y la ciencia, a la educación, al hábitat y vivienda, a la salud, al trabajo y a
la seguridad social. También, se tratan los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria. 172
Respecto a los derechos de participación, el Estado garantiza a todos los ecuatorianos la representación
paritaria de mujeres y hombres en la función pública, en los partidos políticos y en movimientos
políticos (CP 2008, Art. 65). El Estado garantiza el derecho a dirigir quejas y peticiones
individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas, sin dirigir
peticiones a nombre del pueblo (CP 2008, Art. 66). Se garantiza el gozo y el acceso a bienes y servicios
públicos y privados, el buen trato y el acceso a recibir información adecuada (CP 2008, Art. 91).
Se incluye dentro del mismo título, la prohibición de la esclavitud, la explotación y la servidumbre.
La actual CP marca una diferencia importante en relación con las anteriores Constituciones.
Aquella diferencia se ubica en el amplio desarrollo respecto a los derechos de la naturaleza. Si bien en
la CP de 1998 se hicieron algunas referencias sobre el medioambiente, la CP actual otorga un capítulo
completo a los derechos de la naturaleza.173 En este capítulo se destaca la importancia de la misma y
la necesidad de cuidarla y protegerla. Los servicios que la naturaleza puede proveer son regulados por
el Estado, los individuos, las comunidades y los pueblos pueden beneficiarse de aquellos servicios.
Por otro lado, respecto a la participación y organización del poder, se constata la innovación
de involucrar a los ciudadanos en la vida política del Estado.174 Los espacios de participación se
172 «Personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad» (CP 2008, Art. 35).
173 «La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a
la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos
en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema» (CP 2008, Art. 71).
174 «Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión