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Patricia de la Torre A.
Jaime Roldós (1979-1981) llegó a la presidencia gracias al reconocido CFP, «Concentración de
Fuerzas Populares», el respaldo de la Democracia Popular (DP) y de la Unión Demócrata Cristiana (UDC).
Venció en los comicios presidenciales a Sixto Durán Ballén, candidato del Partido Social Cristiano (PSC).
En el Congreso, tuvo como fieles opositores al diputado de derecha León Febres Cordero, afiliado socialcristiano
y, al líder cefepista Asaad Bucaram, tío de su esposa Martha Bucaram de Roldós, quien en calidad
de presidente del Congreso, intentó someterlo a sus dictados políticos (Núñez, 2011: 336).
Posteriormente, Osvaldo Hurtado «se alió con el CFP de Bucaram, al que entregó como botín
político las Aduanas del país».
León Febres Cordero, 154 empresario de derecha, llegó a Carondelet gracias al Frente de Reconstrucción
Nacional (FRN); sin embargo, a nivel legislativo, ganó la oposición en principio con 42 diputados
pertenecientes a: la Izquierda Democrática (24), Partido Demócrata (5), Democracia Popular
(4), Movimiento Popular Democrático (3), Partido Roldosista Ecuatoriano (2), Frente Amplio de
Izquierda (2) y Partido Socialista Ecuatoriano (1), mismos que conformaron el denominado Bloque
Progresista (Tamayo, 2008: 6). En un principio, enfrentó la oposición de gran parte del poder legislativo,
empero, «mediante un derroche de dinero y prebendas oficiales, el gobierno logró integrar una
mayoría legislativa nacional» (Núñez, 2011: 339).
Los nuevos mandatarios, León Febres Cordero y Blasco Peñaherrera Padilla, representaron al
Frente de Reconstrucción Nacional (FRN), coalición que reunía a las fuerzas de las derecha: socialcristianos,
liberales, conservadores, nacionalistas revolucionarios, cidistas y los pocos velasquistas
que aún quedaban. Este binomio ganó las elecciones del 6 mayo de 1984, frente a los candidatos
Rodrigo Borja y Aquiles Rigaíl, de la alianza Izquierda Democrática-Pueblo Cambio y Democracia,
con un margen de 82 620 votos (Tamayo, 2008: 6).
Rodrigo Borja Cevallos (1988-1992), de la Izquierda Democrática (ID), venció al populista
Abdalá Bucaram, hijo de Asaad Bucaram del CFP. Por aquel entonces, el partido de la ID: «construido
tenaz y pacientemente por Borja demostró ser la fuerza política mejor estructurada, más disciplinada
y con la doctrina más perfilada del país» (Ortiz, 2011). Pese a sus intenciones de diálogo,
un nuevo actor apareció en la escena política nacional: el movimiento indígena, poniendo en jaque
al tradicional péndulo de los partidos políticos ecuatorianos.
En 1982, se creó la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana
(CONFENIAE) y, en 1986, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE),
organización que inició la representación del sector protagonista de las luchas sociales a partir de
1991. De acuerdo a Paz y Miño (2000), la CONAIE se visibilizó en el escenario político del país como
un movimiento indígena coordinado y de resistencia a nivel nacional, que consiguió visibilizarse tras
realizar uno de los levantamientos indígenas más fuertes registrados en la historia política del país, la
llamada reivindicación por las «nacionalidades indígenas». Este hecho le permitió cobrar fuerza política
no tanto al interior del pleno del Congreso Nacional, pero sí como un movimiento político con
capacidad de convocatoria nacional y reconocimiento social.
Sin embargo, al estilo tradicional y caduco, los partidos políticos aún funcionaban en la lógica del
«cambio de camiseta», con el elemental propósito de acceder al poder. Sixto Durán Ballén, en 1978,
fue apoyado por el Partido Social Cristiano (PSC) en su postulación a la Presidencia de la República, 155
pero en 1991 se desafilió de su partido y conformó uno nuevo Partido Unión Republicana (PUR), con
el que alcanzó el poder en 1992, frente al candidato socialcristiano Jaime Nebot Saadi:
Protagonizando uno de los habituales duelos electorales entre un representante de la Sierra y otro de la Costa, Durán Ballén
consiguió imponerse a Nebot con el 36,1 % de los votos en la primera vuelta y definitivamente con el 57,9 % en la segunda
celebrada el 5 de julio (Ortiz, 2011).
154 Nacido en Guayaquil, perteneció a la élite aristocrática del puerto principal. Educado en Estados Unidos, se desempeñó como ejecutivo de las
empresas del Grupo Noboa Naranjo, el más grande y poderoso del país. Ocupó el cargo de presidente de la Cámara de Industriales de Guayaquil. Se
afilió al Partido Social Cristiano y fue electo diputado nacional para el período 1979-1984 (Tamayo, 2008: 7).
155 Obtuvo efectivamente la nominación de su partido y concurrió representando a un Frente Nacional Constitucionalista (FNC), integrado por 11 partidos
de derecha y extrema-derecha, que oficiosamente contó con las simpatías del Ejército. Superado en la primera ronda con el 23,9% de los votos
por Jaime Roldós Aguilera, de la Concentración de Fuerzas Populares (CFP), el contrincante socialdemócrata le batió definitivamente en la segunda
vuelta del 29 de abril del 1979 […] Al concluir el mandato de Febres Cordero, el PSC volvió a presentar a Durán-Ballén en las elecciones del 31
de enero de 1988, pero esta edición supuso un fuerte varapalo para el oficialismo: Durán-Ballén quedó tercero con el 14,7% de los sufragios tras
el socialdemócrata Rodrigo Borja Cevallos, de Izquierda Democrática (ID), y el empresario populista Abdalá Bucaram Ortiz, del Partido Roldosista
Ecuatoriano (PRE) y proclamado heredero político de su cuñado Roldós, mientras en el Congreso la formación conservadora perdió seis de sus
representantes. No obstante, en las legislativas del 17 de junio de 1990, el PSC resurgió con fuerza y cosechó 16 escaños, convirtiéndose en el
primer partido del país (Ortiz, 2011).