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134 Patricia de la Torre A. Bajo la observación y vigilancia de los países interventores, se buscó definir la propiedad de los territorios de: Cusumaza-Yaupi, Hitos Cunhuine Sur, 20 de Noviembre, Cusumaza-Bumbuiza y Yaupi-Santiago; delimitaciones que, aunque implicaban pérdida para el Ecuador, no se concretaron por el cambio de presidente. Sixto Durán Ballén (1992-1996) tomó nuevamente la posta en el problema limítrofe. En los primeros días de enero de 1995, se llegó a un acuerdo de paz denominado Itamaraty. Ecuador y Perú se enfrentaron bélicamente en las regiones de la cordillera de El Cóndor —al suroriente de la provincia de Pastaza—, ante lo que el Secretario General de la OEA, César Gaviria, solicitó un cese al fuego, siendo aceptado por el presidente Durán Ballén pero sin la concesión de territorio ecuatoriano. Esta condición motivó nuevos ataques de Perú. 143 Durán Ballén viajó el 5 de febrero de ese año a Brasil, Argentina y Chile, con el fin de aclarar la verdadera realidad del Ecuador y las mutilaciones que había sufrido a través de la historia en manos del vecino del sur y, lo más importante, para demostrar ante esos gobiernos, garantes del Protocolo de Río de Janeiro, que una vez más Ecuador era víctima del expansionismo peruano. Esta intervención del presidente ecuatoriano debilitó la posición peruana, culminando con la firma del cese el fuego el 17 de febrero; no obstante, las infiltraciones militares peruanas dieron paso a la conocida «Epopeya del Cenepa». 144 Este problema limítrofe continuó hasta la presidencia de Jamil Mahuad (1998-2000), en la cual se definieron las fronteras con la firma del Tratado de Brasilia, con la presencia del presidente peruano Fujimori. En el Acta Presidencial de Brasilia, se aceptó el cumplimiento de los límites definidos en el Protocolo de Río de Janeiro, y el cumplimiento de los tratados y convenios a los que ambos países llegaron: i) Tratado de comercio y navegación, en aplicación de lo dispuesto en el artículo VI del Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro. ii) Acuerdo Amplio Peruano Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, que incluye como anexos el Reglamento de la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana: el Convenio sobre tránsito de personas, vehículos, embarcaciones marítimas y fluviales y aeronaves y demás tratados comerciales (Ayala, 1999: 128). Cabe destacar que la definición final de las fronteras adscritas en el Protocolo de Río de Janeiro fue condicionada por el convenio de paz, posteriormente, sellado con el Acta de Brasilia, donde se declararon varios convenios de integración entre Ecuador y Perú. La firma del Acta de Brasilia de 1998 colocó el punto definitivo a los extendidos e históricos problemas territoriales entre ambos países. Habían transcurrido 168 años desde la fundación del Estado ecuatoriano y 56 años desde la firma el Protocolo de Río de Janeiro, cuando finalmente el territorio ecuatoriano logró el reconocimiento legal de la comunidad regional e internacional. Sin embargo, vale la pena recordar que en la década de 1980 las líneas de bases del dominio marítimo entre Ecuador y Perú también habían sido objeto de disputas diplomáticas. En 1986, el presidente peruano Alan García (1985-1990) presentó la tesis del «Mar de Grau», que establecía que el límite marino entre ambos países correspondía a la bisectriz en el límite terrestre, dependiendo del ángulo con que llegara al mar. Con esta teoría, el Perú se llevaba gran parte del golfo de Guayaquil de las 200 millas hacia Galápagos (Tobar, 2009). 145 Este litigio continuó latente hasta la presidencia de Alfredo Palacio (2004-2007). Finalmente, en el año 2011, los gobiernos de Alan García de Perú y Rafael Correa de Ecuador intercambiaron notas diplomáticas en materia de fronteras marítimas; había allí la intención de dejar en claro los límites del dominio marítimo de cada país. Este Acuerdo de Límites Marítimos tuvo como propósito evitar confusión marítima, que se había provocado por los tratados pesqueros de 1952 y 1954 firmados entre Chile, Ecuador y Perú (El Universo, 3 de mayo 2011). Con esta firma se cerró el episodio fronterizo con Perú. Por otra parte, los desacuerdos limítrofes con Colombia también obligaron al Gobierno ecuatoriano a tomar cartas en el asunto. Durante los primeros meses del mismo año se reunió, en Bogotá, 143 Morales Echeverría, René. «Los desafíos de la paz entre Ecuador y Perú para la seguridad y desarrollo nacional» (tesis de posgrado), Instituto de Altos Estudios Nacionales —IAEN—, Ecuador, 1999, pp. 24-42. 144 Iniciados el 26 de enero, tras días de escaramuzas en la cabecera del Cenepa, los combates dejaron hasta el primer alto el fuego del día 31, declarado unilateralmente por Quito, varias decenas de muertos en los dos ejércitos, que sumaron nuevas bajas tras la reanudación de la lucha. El 14 de febrero, Durán-Ballén aceptó la oferta de alto el fuego hecha en Lima por el presidente Alberto Fujimori y el aspecto bélico del contencioso, no el jurídico, quedó detenido con las declaraciones de cese de hostilidades y desmovilización de Itamaraty, el 17 de febrero, y Montevideo, el 28 del mismo mes. Entre medio, el 22 de febrero, el Ejército ecuatoriano tuvo que lamentar la muerte de 14 soldados en un ataque peruano (Ortiz, 2011). 145 Este límite también incluía nuevas demarcaciones marítimas respecto a las millas de Chile.

LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 135 la Comisión Mixta de fronteras Ecuador-Colombia, para definir mediante estudios técnicos las líneas del límite internacional entre ambos países (Vistazo, 11 de mayo 2011). 146 Ecuador se comprometió junto a Colombia a fijar definitivamente todos los hitos fronterizos no delimitados. El origen de este conflicto no solo tenía como precedente a los varios tratados territorial-fluviales suscritos entre ambos países, sino, sobre todo, a la incursión e invasión del año 2008 por parte del Gobierno colombiano de Álvaro Uribe y las Fuerzas Aéreas de Colombia (FAC), mediante la «Operación Fénix» en la zona selvática de Angostura en la provincia de Sucumbíos-Ecuador. La emisión de químicos para matar sembríos de coca de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el bombardeo a sus campamentos dejaron varias muertes y afectaron la salud y producción agrícola de la población fronteriza ecuatoriana. El gobierno de Rafael Correa hizo el llamado a la comunidad internacional por la violación de su soberanía por parte del Gobierno colombiano en su conflicto interno con las FARC. En conclusión, el territorio es el espacio físico-geográfico: marítimo, terrestre y aéreo, en donde se despliega el aparataje del Estado, y se define la soberanía y la administración del gobierno; viven los ciudadanos, definen sus culturas, sus economías y, en léxico político, la identidad de Nación, Estado, Patria, Ciudadanía, Bien Común. La carencia o la inexactitud de un territorio físico obstruyen procesos de identidad de corte nacional, en donde la característica permanente es el fraccionamiento del sistema social, cuya expresión es el predomino de los intereses locales sobre los nacionales. 1. En este sentido, toda delimitación de fronteras territoriales, marítimas y aéreas entre Estados acarrea una serie de retos políticos, económicos, culturales y hasta bélicos para su administración interna. 2. La creciente atomización del territorio ecuatoriano, desde 1830, dejó al margen de la diplomacia y la guerra, elementos culturales, históricos, geográficos y sociológicos, que generaron con el pasar del tiempo una cultura llena de problemas de identidad y reconocimiento patrio.147 3. Al Ecuador le tomó 181 años de existencia, por medio de múltiples tratados internacionales, guerras y hostilidades, definirse como un Estado soberano e independiente. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, la definición de territorio actual del Ecuador se concretó sobre la base de las pérdidas de su espacio geográfico originario, que fue desde el territorio perteneciente al Estado inca Chinchaysuyu, pasando por el del Estado colonial Real Audiencia de Quito, hasta llegar al Estado republicano Ecuador. Con esta etapa, el Estado completó uno de los atributos que le confieren estatidad, el territorio: 146 Cerro Troya —nacimiento de la quebrada Pun; Subsector Cerro Troya— La Quinta; Cerro La Quinta-Pie Cerro La Quinta; Meridiano de Coembí, río San Miguel, río Putumayo; Situación del sector río Carchi en el sector de El Charco; determinación del punto en que la frontera terrestre llega al mar, boca del río Mataje (Vistazo, 11 de mayo 2011). 147 Una de las iniciativas que contrarresta las secuelas culturales que han dejado las guerras y las irrupciones militares en los países fronterizos, consiste en la promoción de las «fronteras vivas», en tanto centros de desarrollo de gran actividad política y económica, que pueden ser promovidos desde el Estado o la iniciativa privada (Madera, 2006: 85).

LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 135<br />

la Comisión Mixta de fronteras Ecuador-Colombia, para definir mediante estudios técnicos las líneas<br />

del límite internacional entre ambos países (Vistazo, 11 de mayo 2011). 146 Ecuador se comprometió<br />

junto a Colombia a fijar definitivamente todos los hitos fronterizos no delimitados.<br />

El origen de este conflicto no solo tenía como precedente a los varios tratados territorial-fluviales<br />

suscritos entre ambos países, sino, sobre todo, a la incursión e invasión del año 2008 por<br />

parte del Gobierno colombiano de Álvaro Uribe y las Fuerzas Aéreas de Colombia (FAC), mediante la<br />

«Operación Fénix» en la zona selvática de Angostura en la provincia de Sucumbíos-Ecuador. La emisión<br />

de químicos para matar sembríos de coca de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia<br />

(FARC) y el bombardeo a sus campamentos dejaron varias muertes y afectaron la salud y producción<br />

agrícola de la población fronteriza ecuatoriana. El gobierno de Rafael Correa hizo el llamado<br />

a la comunidad internacional por la violación de su soberanía por parte del Gobierno colombiano en<br />

su conflicto interno con las FARC.<br />

En conclusión, el territorio es el espacio físico-geográfico: marítimo, terrestre y aéreo, en donde<br />

se despliega el aparataje del Estado, y se define la soberanía y la administración del gobierno; viven<br />

los ciudadanos, definen sus culturas, sus economías y, en léxico político, la identidad de Nación,<br />

Estado, Patria, Ciudadanía, Bien Común. La carencia o la inexactitud de un territorio físico obstruyen<br />

procesos de identidad de corte nacional, en donde la característica permanente es el fraccionamiento<br />

del sistema social, cuya expresión es el predomino de los intereses locales sobre los<br />

nacionales.<br />

1. En este sentido, toda delimitación de fronteras territoriales, marítimas y aéreas entre Estados acarrea una<br />

serie de retos políticos, económicos, culturales y hasta bélicos para su administración interna.<br />

2. La creciente atomización del territorio ecuatoriano, desde 1830, dejó al margen de la diplomacia y la guerra,<br />

elementos culturales, históricos, geográficos y sociológicos, que generaron con el pasar del tiempo una<br />

cultura llena de problemas de identidad y reconocimiento patrio.147<br />

3. Al Ecuador le tomó 181 años de existencia, por medio de múltiples tratados internacionales, guerras y hostilidades,<br />

definirse como un Estado soberano e independiente.<br />

Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, la definición de territorio actual del Ecuador se<br />

concretó sobre la base de las pérdidas de su espacio geográfico originario, que fue desde el territorio<br />

perteneciente al Estado inca Chinchaysuyu, pasando por el del Estado colonial Real Audiencia<br />

de Quito, hasta llegar al Estado republicano Ecuador. Con esta etapa, el Estado completó uno de los<br />

atributos que le confieren estatidad, el territorio:<br />

146 Cerro Troya —nacimiento de la quebrada Pun; Subsector Cerro Troya— La Quinta; Cerro La Quinta-Pie Cerro La Quinta; Meridiano de Coembí, río<br />

San Miguel, río Putumayo; Situación del sector río Carchi en el sector de El Charco; determinación del punto en que la frontera terrestre llega al mar,<br />

boca del río Mataje (Vistazo, 11 de mayo 2011).<br />

147 Una de las iniciativas que contrarresta las secuelas culturales que han dejado las guerras y las irrupciones militares en los países fronterizos,<br />

consiste en la promoción de las «fronteras vivas», en tanto centros de desarrollo de gran actividad política y económica, que pueden ser promovidos<br />

desde el Estado o la iniciativa privada (Madera, 2006: 85).

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