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CAPÍTULO VII
Los entornos de la crisis de
Rafael Correa Delgado
Período 1979-2005
1. Territorio del Estado Ecuatoriano
1.1. Límites territoriales internacionales
151 años después de la fundación del Estado ecuatoriano y dos décadas desde la tesis de la nulidad del
Protocolo de Río de Janeiro, en los primeros meses de 1981 el Ecuador enfrentó nuevamente invasiones
y ataques bélicos por parte de Perú; esta vez, en la vertiente oriental de la cordillera de El Cóndor. Jaime
Roldós Aguilera (1979-1981) denunció este atropello ante la Organización de Estados Americanos
(OEA), para dejar constancia del conflicto con el país vecino. El Consejo de la OEA sugirió la conformación
de una comisión de investigación para solucionar de manera amigable el problema limítrofe. Pese
a esta intervención las pugnas continuaron, de tal forma que Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos
—mediadores del Protocolo de Río de Janeiro de 1942— intervinieron con el fin de poner cese al
fuego (ver Anexo 41).
El 30 de enero, Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos dirigieron a los dos países un llamamiento para solucionar pacíficamente
su conflicto. El 31 de enero y 1 de febrero volvieron a dirigirse a Ecuador y Perú, «preocupados con las graves
informaciones sobre la continuación de incidentes armados» y les pidieron que suspendieran los fuegos a partir del día 2
de Febrero. Ecuador aceptó la propuesta, así como el envío de una Comisión de observación militares de los cuatro países
para comprobar in loco el cese al fuego, dejando en claro que la acción de los observadores no podía prejuzgar ni tener
incidencia en cuestiones atinentes al fondo de la cuestión territorial (Tobar y Luna, 1994: 363).
Posteriormente, se realizaron una serie de sesiones de consulta en la sede de la OEA, siendo
los países mediadores quienes consiguieron generar tratados que restablecieron en papel la paz
entre ambos países; pese a que el Ecuador acató la orden y retiró sus tropas, Perú —con el gobierno
de Alberto Fujimori— buscó encontrar una ventaja limítrofe sobre Ecuador.
Las negociaciones se remitieron a la clásica disputa por territorios mantenida desde la separación
de la Colonia; Perú se valió del derecho territorial impuesto en la época independentista para
declarar públicamente que no cedería territorio a Ecuador, tras lo cual este comunicó al Consejo de
la OEA no estar satisfecho con la intervención ante la falta de resultados. Tras estas declaraciones,
el Perú enfatizó enérgicamente que no se retiraría del territorio que consideraba suyo: los 78 kilómetros
sin demarcar en la cordillera de El Cóndor.
Tiempo después, Perú retiró las tropas militares pero no se solucionó el problema limítrofe. Durante
la presidencia de Osvaldo Hurtado (1981-1984), se buscó llegar a un consenso defendiendo el territorio
perteneciente a Ecuador; nuevamente se entablaron diálogos con Perú. Sin embargo, el presidente Hurtado
reconoció la necesidad de generar un acuerdo nacional entre las opiniones de los partidos políticos,
los órganos de la opinión pública y los centros de educación superior, para encontrar la mejor alternativa
ante este problema. El 2 de enero de 1984 el presidente Hurtado se refirió a los esfuerzos desplegados
por el Ejecutivo para la solución del problema limítrofe (Tobar y Luna, 1994: 371).
Tomó la posta en este conflicto territorial el presidente León Febres Cordero (1984-1988), quien
le dio otro viraje a la negociación aplicando la insignia de «La herida abierta»; empero, las circunstancias
internas del país dejaron la definición del territorio nacional inconclusa. Ecuador continuó con
la tradicional búsqueda de defensa y reconocimiento de los derechos amazónicos, solicitando a los
países extranjeros su intervención. El litigio continuó con el mandato de Rodrigo Borja (1988-1992),
bajo el esquema diplomático de arbitraje extranjero, con la intervención del Papa.