qMmZFc

LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 131
• Los Consejos Provinciales, las Municipalidades y las Juntas Parroquiales se conformaron con tintes de
autonomía y libre legislación sobre sus atribuciones sociales, económicas y tributarias.
• Se regularon los monopolios y la injerencia de los grupos económicos en las políticas nacionales.
• Se promovió la planificación estatal.
• A raíz de la Reforma Agraria no sólo se incentivó la distribución justa y equitativa de los territorios de dueños
o terrenos baldíos, sino también que el Estado pasó a controlar estas tierras para su uso y producción.
• Se garantizó la protección al trabajo agrícola y la seguridad del campesino, la defensa y promoción del
artesanado.
• Se distribuyó porcentajes del Presupuesto del Estado frente a las necesidades de las entidades seccionales.
Para finalizar, cabe mencionar que Guillermo Rodríguez Lara fue el único de estos cinco constructores
del Estado Nacional que no selló su proyecto político nacionalista con la emisión de una Constitución
Política, esto se entiende porque la convocatoria a una Asamblea Constituyente es un acto
democrático. La Constitución Política de 1945 que se complementó con la de 1967, le sirvieron al
dictador a manera de brújula para su gobierno revolucionario nacionalista.
6. Reflexiones conclusivas
El proceso de desmembración territorial siguió fiel a su curso. La diplomacia ecuatoriana nuevamente
tuvo que recurrir al arbitraje de potencias extranjeras para definir sus litigios con los países
limítrofes, demostrando una vez más, su carencia de soberanía. De ahí que no sorprenda que se
le haya impuesto el Protocolo de Río de Janeiro. En el ámbito territorial interno, la Amazonía protagonizó
la preocupación por parte del gobierno central en cuanto a la organización de sus territorios
para la administración pública. Hubo un importante incremento de jurisdicciones a nivel parroquial.
La inestabilidad político que tuvo un breve episodio de estabilidad, mostró por un lado, los últimos
rezagos de la oligarquía plutocrática guayaquileña y, por otro, la emergencia de un caudillo
populista, Velasco Ibarra, quien visibilizó a los sectores populares como agentes de apoyo del poder
político. La tónica de los partidos políticos fue importante durante esta etapa porque se configuraron
algunas fuerzas políticas que sobrevivieron varias décadas, así como el aparecimiento de nuevas
fuerzas sociales encarnadas en los movimientos estudiantiles. La prensa dio cuenta fehaciente
de estos últimos.
El malestar social tuvo como protagonista a sectores sociales populares, obreros y estudiantiles.
Sin embargo, en tema campesino-indígena, la Reforma Agraria fue el primer intento de distribución
justa de los terrenos de su pertenencia. Por otro lado, el Estado y su déficit fiscal dependieron
del capital extranjero para la promoción y edificación de obras de carácter nacional.
El Gral. Rodríguez Lara fue el militar que ocupó el Palacio de Carondelet tras uno de los tantos
golpes de Estado consumados por las FF.AA. a través de la historia política del país con lo que se
decanta como actor político. Su dictadura se alejó de las características represivas y persecutorias
a los militantes marxistas, de la izquierda, del socialismo de los otros dictadores y dictaduras de la
Latinoamérica durante la época. No son comparables.