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LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 125
Pocos meses más tarde, el 11 de enero de 1976, fue sorpresivamente defenestrado cuando en
el Palacio de Gobierno se celebraba la boda de una de sus hijas. El poder pasó entonces a un triunvirato
integrado por miembros de las tres fuerzas armadas: Gral. Luis Leoro Franco, por la Aviación;
Gral. Guillermo Durán Arcentales, por el Ejército; y Alm. Alfredo Poveda Burbano, de la Marina, que
lo presidió. 138
El Jefe Supremo del Gobierno Nacionalista y Revolucionario que gobernó el país, entre 1972 y
1976, Gral. Guillermo Rodríguez Lara, vive retirado de la política. En compañía de su esposa, distribuye
su tiempo entre Cumbayá, Pujilí y Santo Domingo de los Tsáchilas. Le acompañan 265 condecoraciones
recibidas a lo largo de su carrera militar (Explored, 1999).
4.2. Una blanda dictadura con mando militar
Rodríguez Lara gobernó con la Constitución de 1945, producto de La Gloriosa, con tendencia
izquierdista, que se acoplaba a sus propósitos revolucionarios y nacionalistas. Formó un gabinete
mixto, en el que, sin embargo, las principales carteras quedaban en manos de militares. Anunció
su plan quinquenal y propuso el Plan de Gobierno Nacionalista y Revolucionario, los documentos
medulares fueron: Principios Filosóficos y Plan de Acción del Gobierno y Plan integral de Transformación
y Desarrollo.
Entonces, empezó a ejercer el poder asesorado por un Consejo de Gobierno, integrado por
militares de las tres ramas de la Fuerzas Armadas, que más adelante fue suplantado por una Comisión
Legislativa.
Además, decretó el «estado de sitio» y lo mantuvo cerca de cuatro años, con suspensión de
todas las garantías constitucionales; confinó en la Amazonía a varios líderes opositores; fiscalizó a
personeros del último régimen velasquista; intervino la Corte Suprema de Justicia e instauró los «tribunales
especiales» para agilizar la administración de justicia, principalmente en los delitos de subversión,
pero pronto tuvo que suprimirlos porque se dieron excesos (Biografías y Vidas, 2004).
Los resultados de su gestión lo expresa de la siguiente forma:
Fue el gobierno que menos se endeudó y el dinero de los créditos y presupuesto general del estado fue invertido en
un 80% para obras de inversión y el 20% restante para gastos corrientes… se impulsaron varias leyes de importancia
entre las que resalta la ley de aguas, la Loafyc (Ley orgánica de la administración financiera y control) y la Ley
de Defensa profesional de unos 20 gremios… el sector agropecuario creció en un 130%, el minero en un 130%,
la construcción en un 197%, electricidad, gas y agua, en un 120%, y el petrolero en un 112%. El dinero del petróleo
(fue el gobierno que menos petróleo se gastó honestamente). Las metas de su plan fue alcanzar un 9,9% de crecimiento
en el Producto Interno Bruto (PIB) y logró rebasar esa meta porque entre 1972 y 1976 el PIB llegó al 11,5.
Yo también creo eso, pero una paz bien aprovechada, por principio bien concebida, bien ejecutada. La paz no quiere decir
que hay que estar ausente de las otras realidades y que hay que taparse los ojos para no ver la realidad nacional, porque
hay que tener en cuenta la paz externa y la paz interna. Con esto quiero decir que no podemos vivir en paz mientras hayan
hombres hambrientos, insatisfechos y con ansiedad (Explored, 1999).
Rodríguez Lara fue un dictador atípico en el contexto de los dictadores de aquella época en América
Latina, no son parecidos ni comparables; mientras los últimos gobernaban en medio de represión,
opresión, torturas y muerte a cientos de miles de seguidores de la izquierda en auge, con el referente
de la Revolución Cubana, parecía que Ecuador pasaba por alto esta dura realidad.
La dictadura fue blanda, aunque la autoridad autoritaria se impuso, lo que es propio de los
gobernantes que han querido dar cambios estructurales y profundos en el Ecuador. Esto no es
extraño en la cultura política ecuatoriana marcada por la anomia. Rodríguez Lara detectó la distinción
entre militares aliados a los grupos oligárquicos y los que se salían de este canon, así, los mismos
militares lo destituyeron, que dominaban en alianza con la oligarquía y el nombre metamorfoseado
de «Fuerzas Vivas». Cíclicamente se repetía la misma historia de siempre. Por otro lado, hay
que destacar que la gestión y formación del Estado sigue un curso, que si bien está directamente
relacionado a las ideologías, tiene un propio curso y puede marcar distancias que es su propio y
lento desarrollo institucional, sobre todo, en lo que respecta a la función administrativa de la función
Ejecutiva.
138 Ibíd.