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LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 117
Internamente, el Ecuador estaba compuesto por 20 provincias, 121 cantones, 149 parroquias
urbanas, 713 parroquias rurales, el pueblo Montalvo en Babahoyo-Los Ríos y los pueblos Pacayacu
en Napo-Napo y Nueva Loja en Putumayo-Napo.
De acuerdo a nuestra línea interpretativa en la denominación de las jurisdicciones con nombres
en lengua quichua o nativos de la Amazonía, entre cantones y parroquias, este período presentó:
120 en la región Sierra, 18 en la Costa y 33 en el Oriente; un total de 171.
En la denominación con nombres de Santos, los datos fueron: 70 en la Sierra, 26 en la Costa,
21 en el Oriente, y 3 en el archipiélago de Galápagos; un total de 120.
Nombres de origen español-mestizo importantes para la historia ecuatoriana fueron: 49 en la
Sierra, 34 en la Costa y 7 en el Oriente. Nombres de militares: 2 en la Sierra, 5 en la Costa y 5 en el
Oriente. Fechas: 4 en la Sierra, 3 en la Costa y 2 en el Oriente. Un total de 111.
De estos datos se puede inferir que de las 986 jurisdicciones a nivel nacional, entre cantones,
parroquias urbanas, parroquias rurales y pueblos, las de origen quichua o del cerebro reptiliano
representaron el 17% (antes 20%); las de origen católico-religioso o del cerebro límbico representaron
el 13% (antes 14%); y el restante porcentaje de jurisdicciones correspondiente al Estado
moderno republicano o cerebro cortical, donde se incluye a los nombres de personajes importantes
de la historia, militares y fechas conmemorativas, ascendió al 70% (antes 66%). Como se constata,
existió una disminución progresiva de las jurisdicciones del cerebro reptiliano y límbico, frente a un
imposición ascendente del cerebro cortical (ver Anexo 37).
2. Inestabilidad política e institucional
El período 1932-1972 se caracterizó en el ámbito político por presentar un ciclo oscilatorio entre
la inestabilidad, un breve espacio de estabilidad y nuevamente la inestabilidad institucional. La
primera etapa se desarrolló entre los años 1932-1948, donde se sucedieron en el poder ocho
gobiernos constitucionales frente a once encargados del poder entre Jefes Supremos, Ministros
o Presidentes de la Cámara del Senado o de Diputados; la segunda entre los años 1948-
1960, donde los tres gobiernos constitucionales lograron culminar sus períodos presidenciales
sin inconvenientes; y, finalmente, la tercera etapa entre 1961-1972, donde las Fuerzas Armadas
regresaron al escenario político para devolver el orden político e institucional. El punto de la crisis
se configuró alrededor de la quinta presidencia de José María Velasco Ibarra, caudillo protagonista
de gran parte del siglo XX, quien en medio de su ambigüedad ideológica nuevamente
se había proclamado dictador.
2.1. Lo privado-público versus lo local-nacional
El solio presidencial de los primeros 16 años de esta crisis fluctuó entre los representantes de Guayaquil
y Quito, sus tendencias ideológicas, filiaciones partidistas y el atentado a los poderes del
Estado.
Juan de Dios Martínez Mera (1932-1933), 120 guayaquileño liberal, enfrentó la oposición del legislador
quiteño de derecha, José María Velasco Ibarra. El Congreso destituyó a Martínez Mera y lo
declaró culpable en el manejo del conflicto de Leticia entre Colombia y Perú. Consecutivamente, José
María Velasco Ibarra (1934-1935) 121 enfrentó la oposición del Congreso, liderada por el guayaquileño
liberal-plutocrático Carlos Arroyo del Río, enfrentamiento que enardeció a las masas velasquistas
propiciando la disolución del Congreso. Por su parte, Aurelio Mosquera Narváez (1938-1939), 122 quiteño
liberal, enfrentó la oposición de los socialistas y liberales que terminaron disolviendo nuevamente
el Congreso. Quien devolvió el orden político fue el Ministro de Defensa: Galo Plaza Lasso.
Durante la presidencia del último adalid de la plutocracia Carlos Arroyo del Río (1940-1944), 123
se produjo la rebelión popularmente conocida como «La Gloriosa», que estuvo liderada por la Acción
Democrática Ecuatoriana (ADE) de tendencia socialista, comunista, velasquista y conservadora,
120 Entre 1933 y 1934, Abelardo Moncayo, Ministro de Gobierno, se encargó del poder.
121 Entre 1935 y 1938, se sucedieron en el poder: Antonio Pons, Federico Páez, Alberto Enríquez Gallo y Manuel María Borrero.
122 Entre 1939 y 1940, se sucedieron en el poder: Carlos Arroyo del Río, Andrés F. Córdova y Julio E. Moreno.
123 En 1944, José María Velasco Ibarra fue Presidente interino.