Monografía Tabaco - Plan Nacional sobre drogas

tinencia. Ésta es una medida contemplada
también dentro del PNPyCT, cuyo desarrollo
se analiza más adelante.
Protección de la población frente a las
presiones al consumo
Desde comienzos de los años 80, el
Ministerio de Sanidad y Consumo contempló
en su agenda de trabajo la necesidad de
prohibir la publicidad de tabaco, redactando
diversos borradores de ley en este sentido.
Sin embargo, la primera y por ahora única
prohibición a la publicidad directa de tabaco,
no se plasmó hasta 1988, cuando quedó prohibida
la publicidad en televisión 7 . Esta única
limitación de ámbito nacional ha sido posteriormente
ampliada por normativas autonómicas
que añaden algunas restricciones
complementarias relacionadas con los destinatarios
de la publicidad o la utilización de
ciertos medios y espacios para su emisión,
por ejemplo: prohibición de la publicidad
en mobiliario urbano y vallas callejeras, en
general, o en entornos escolares (según la
Comunidad Autónoma); envío o distribución
a menores de edad de muestras gratuitas,
carteles, u otros productos que supongan
publicidad indirecta de tabaco; publicidad
mediante mensajes, escritos o telefónicos,
dirigidos a domicilios; publicidad en emisoras
de radio de titularidad autonómica pública;
etc. Con todo, las políticas que regulan la
publicidad y el patrocinio son todavía parciales
y su desarrollo ha sido difícil.
Por otro lado, y a pesar las restricciones
existentes, las inversiones en publicidad
directa de tabaco en España no solo no se
han reducido sino que se han incrementado.
La inversión pasó de 0,23 € reales per capita
en 1982 a 1,77 € en 1988 (Shafey et al.,
2004), concentrándose mayoritariamente en
publicidad televisiva hasta su prohibición en
este medio. Desde entonces, la inversión
en publicidad directa continuó creciendo
mediante inserciones (anuncios) en publicidad
exterior (vallas callejeras y mobiliario
urbano), radio, prensa diaria, suplementos
dominicales, revistas, y cines (Shafey et
al., en prensa). Un estudio reciente señala
que entre 1995 y 2000, se observa que el
peso relativo de la inversión publicitaria en
tabaco sobre el conjunto de la inversión
publicitaria en medios convencionales pasó
de aproximadamente 50.000 millones de
pesetas de 1995 a cerca de 70.000 millones
en el año 2000 (Tabla 2). El incremento de la
inversión publicitaria en el período señalado
fue del 108,8% para el tabaco, frente al 31%
que registró la inversión publicitaria general.
Siendo el incremento medio anual de la
inversión del 21,8% en los tabacos, frente al
6,2% observado en la inversión publicitaria
general (Sánchez, 2003).
Tabla 2. Evolución de la inversión publicitaria global y de tabaco.
España 1995-2000 (en millones de pesetas)
AÑOS TABACO TOTAL MERCADO PUBLICITARIO
1995 5.744.380 1.287.480.067
1996 5.572.132 1.329.879.895
1997 7.330.475 1.466.841.765
1998 10.138.758 1.536.722.460
1999 10.699.742 1.572.113.646
2000 11.993.726 1.687.103.545
Evolución 1995-2000 + 108,8% +31%
Fuente: Sánchez, 2003.
07 Mediante la ya citada Ley 34/1988, de 11 de noviembre.
Salvador-Llivina, T. 41