MonografÃa Tabaco - Plan Nacional sobre drogas
MonografÃa Tabaco - Plan Nacional sobre drogas
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que sigue, resume hasta dónde hemos llegado<br />
y plantea los grandes retos a los que el<br />
PNPyCT tendrá que ir respondiendo. Retos<br />
cuya superación solo será posible mediante<br />
un notable esfuerzo de responsabilidad para<br />
la formalización de alianzas entre todas las<br />
administraciones que suscriben el PNPyCT,<br />
así como entre las administraciones y la<br />
sociedad civil en su conjunto, especialmente<br />
con algunos sectores clave como son:<br />
medios de comunicación, sindicatos, empresarios,<br />
profesionales de la salud, profesionales<br />
de la educación, asociaciones de consumidores,<br />
asociaciones de afectados por el<br />
tabaquismo, etc. Sólo mediante la difusión<br />
de una información no sesgada por intereses<br />
ajenos a la población, y mediante la apertura<br />
de procesos de diálogo y consenso social, se<br />
podrán contrarrestar eficazmente las fuertes<br />
inercias que históricamente han frenado el<br />
avance de la prevención y el control del tabaquismo<br />
en España.<br />
Desarrollo legislativo<br />
Desde su aprobación en 1978, la<br />
Constitución Española garantiza, entre otros<br />
derechos, el derecho a la protección de la<br />
salud (Artículo 43), el derecho a disfrutar de<br />
un medio ambiente adecuado para el desarrollo<br />
de la persona (Artículo 45), el derecho<br />
a la defensa de los consumidores y usuarios<br />
(Artículo 51), así como el derecho a la libertad<br />
personal (Artículo 17). La Constitución<br />
señala además, la obligación de los poderes<br />
públicos de garantizar estos derechos constitucionales.<br />
En este marco constitucional, en el ámbito<br />
del control del tabaquismo se ha ido desarrollando<br />
un marco legal regulador de distintos<br />
aspectos relativos a la comercialización, promoción<br />
y consumo de tabaco. Legislación<br />
que, a su vez, ha sido complementada por<br />
leyes autonómicas y ordenanzas municipales.<br />
Este proceso iniciado entre finales de la<br />
década de los años 70 y mediados de los 80,<br />
se intensificó con la entrada de España en la<br />
Unión Europea, y la consecuente necesidad<br />
de transposición de las directivas europeas<br />
en materia de prevención y control del tabaquismo.<br />
Legislación de ámbito nacional. Los textos<br />
regulativos más importantes aprobados<br />
en España hasta hoy son diversos. A continuación<br />
se resumen aquellos cuyo impacto<br />
<strong>sobre</strong> el uso de tabaco durante la segunda<br />
mitad del S. XX, ha podido ser mayor:<br />
– Real Decreto 1100/1978 de 12 de Mayo<br />
de 1978, por el que se regula la publicidad<br />
del tabaco y bebidas alcohólicas en<br />
los medios de difusión del Estado. Fija<br />
las primeras regulaciones, sin plantear<br />
la restricción de la publicidad de tabaco,<br />
ni medidas preventivas o protectoras de<br />
otra índole.<br />
– Real Decreto 1259/1979 de 4 de abril,<br />
<strong>sobre</strong> calificación de baja nicotina y alquitranes<br />
en las labores de cigarrillos de tabaco.<br />
Introduce la posibilidad de comercializar<br />
cigarrillos “light”.<br />
– Real Decreto 192/1988 de 4 de marzo,<br />
<strong>sobre</strong> limitaciones en la venta y uso<br />
del tabaco para la protección de la salud<br />
de la población. Constituye el primer<br />
texto legislativo de importancia para la<br />
regulación del tabaquismo en España.<br />
Este Real Decreto, toma como punto de<br />
partida la declaración del tabaco como<br />
sustancia nociva para la salud, recogida<br />
en el Art. 25.2 de la Ley 14/1986 de 25<br />
de abril, General de Sanidad (BOE 28 de<br />
abril de 1986). De acuerdo con este reconocimiento,<br />
el Real Decreto establece las<br />
primeras medidas de protección frente al<br />
ACHT en espacios públicos, señalando<br />
que, en caso de conflicto, prevalecerá<br />
el derecho a la salud de los no fumadores<br />
frente a los fumadores. También introduce<br />
medidas para advertir <strong>sobre</strong> los<br />
riesgos del uso del tabaco; establece la<br />
obligación de insertar los contenidos de<br />
nicotina y alquitrán en el etiquetado del<br />
tabaco; prohíbe la venta en determinados<br />
lugares y regula la venta mediante<br />
máquinas expendedoras; prohíbe la venta<br />
a menores de 16 años; regula y limita<br />
el consumo en medios de transporte;<br />
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Condicionantes del consumo de tabaco en España