Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

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Fría y su impacto sobre las fuerzas armadas estadounidenses. 12 En ese contexto planteó
una serie de cuestiones destinadas a dar forma a la nueva estrategia de seguridad de los
Estados Unidos; esta reformulación de la estrategia de seguridad se potenció por las
acusaciones provenientes del Congreso y otros actores políticos hacia la administración
Bush sobre su falta de respuesta a la necesaria adecuación que tenían que enfrentar la
política exterior y de defensa frente a los cambios internacionales.
Entre las propuestas de Powell se destaca la idea de conformar una “fuerza
básica” para hacer frente a los desafíos venideros. Esta propuesta implicaba una
reducción del 25% de las fuerzas y una reestructuración para el escenario de Posguerra
Fría. El proyecto contaba con la oposición tanto de los otros integrantes del Joint
Chiesfs of Staff como también del entonces secretario de Defensa Dick Cheney, quién
no estaba convencido de la debilidad de la amenaza soviética. Aquí existen varios
puntos a destacar: en primer lugar Powell se dedicó a convencer a los civiles con
responsabilidad de decisión en la rama ejecutiva; simultáneamente trabajó sobre el
Congreso para evitar que el proceso de reformas quedara en manos del legislativo que
pretendía un recorte aún mayor 13 y, a su vez, redujo las posibilidades de las “end runs”
de los servicios en Capitol Hill aprovechando que el espíritu de la época no era
favorable a los incrementos de presupuesto militar. En opinión de Kohn, Powell
consiguió imponer sus ideas sobre una fuerza básica y, más allá de la propuesta de
reducción, evitó recortes mayores y logró limitar las tendencias aislacionistas 14 que
podrían surgir en el período posguerra fría frente al deterioro de la amenaza soviética.
En este marco Estados Unidos podría mantener una fuerte defensa y su estatus de súper
poder.
Otra de las grandes intervenciones de Powell a través de su condición de
Chairman fue su activa participación en la decisión sobre cuándo y cómo debía
involucrarse Estados Unidos en la primera Guerra del Golfo. Él fue, conjuntamente con
el general Schwarzkopf, quien defendió la idea de demorar la guerra; organizar una
fuerza aplastante; exigir que se cumplieran las reglas que habían sido aprobadas por
Weinberger especialmente en lo referido a limitar los objetivos políticos, demandar una
guía clara y considerar a la guerra como el último recurso (Woodward, 1991). 15 A su
12 Entre 1989 y 1991 el general Powell realizó su propia evaluación sobre como evolucionarían los hechos
internacionales en el nuevo escenario mundial. Entre los principales cambios señalaba la caída del comunismo en
Europa del este, la unificación alemana, la aceleración del proceso de desarme, la implosión de la Unión Soviética, y,
fundamentalmente, la existencia de menores tensiones de características globales que llevarían a los Estados Unidos a
focalizarse en los conflictos regionales.
13 Cuando Powell comenzó su campaña dentro del Pentágono para ganar apoyo para su propuesta los legisladores
estaban reclamando enfáticamente recortes para el área de defensa. Durante 1990 el presidente del Comité de
Servicios Armados del Senado, Sam Nunn, dio una serie de discursos en el Senado atacando el pedido presidencial
para el año fiscal 1991 que no incluía los recortes para una fuerza básica y reclamaba un replanteo total de la
estructura de las fuerzas armadas americanas. El representante Aspin comenzó a presentar su propia versión del
presupuesto de defensa para ayudar a reestructurar las fuerzas armadas de Estados Unidos en la era de la post-guerra
fría. Aún legisladores republicanos tales como John McCain y William Cohen castigaron al Pentágono por fallar en la
respuesta a la reducción de la amenaza soviética y exigieron reducciones más profundas del gasto de defensa.
DEWAR, Helen (1990), “GOP Senators Propose Doubling Bush`s Defense Cuts”, Washintong Post, April 6.
14 Resulta oportuno destacar que cuando nos referimos a las tendencias aislacionistas a finales del siglo XX y
principios del siglo XXI pretendemos destacar el llamado de la clase política y sociedad civil para privilegiar los
temas de la agenda doméstica por sobre los temas de la agenda internacional, y no al aislacionismo tradicional
entendido como no participación en distintas cuestiones de la política mundial. Estas tendencias aislacionistas
contemporáneas tienden a coincidir con las ideas sobre la necesidad de reducir los gastos de defensa.
15 Para un análisis de las disputas al interior del gobierno de George Bush en torno al uso de fuerza ver MANN,
James (2004), Rise of the Vulcans. The History of Bush`s War Cabinet, Penguin Group, Estados Unidos,
especialmente capítulos doce y trece.