Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...
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Fría y <strong>su</strong> <strong>impacto</strong> sobre las fuerzas armadas estadounid<strong>en</strong>ses. 12 En ese contexto planteó<br />
una serie de cuestiones destinadas a dar forma a la nueva estrategia de seguridad de los<br />
Estados Unidos; esta reformulación de la estrategia de seguridad se pot<strong>en</strong>ció por las<br />
acusaciones prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes del Congreso y otros actores políticos hacia la administración<br />
Bush sobre <strong>su</strong> falta de respuesta a la necesaria adecuación que t<strong>en</strong>ían que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la<br />
política exterior y de def<strong>en</strong>sa fr<strong>en</strong>te a los cambios internacionales.<br />
Entre las propuestas de Powell se destaca la idea de conformar una “fuerza<br />
básica” para hacer fr<strong>en</strong>te a los desafíos v<strong>en</strong>ideros. Esta propuesta implicaba una<br />
reducción del 25% de las fuerzas y una reestructuración para el esc<strong>en</strong>ario de Posguerra<br />
Fría. El proyecto contaba con la oposición tanto de los otros integrantes del Joint<br />
Chiesfs of Staff como también del <strong>en</strong>tonces secretario de Def<strong>en</strong>sa Dick Ch<strong>en</strong>ey, quién<br />
no estaba conv<strong>en</strong>cido de la debilidad de la am<strong>en</strong>aza soviética. Aquí exist<strong>en</strong> varios<br />
puntos a destacar: <strong>en</strong> primer lugar Powell se dedicó a conv<strong>en</strong>cer a los civiles con<br />
responsabilidad de decisión <strong>en</strong> la rama ejecutiva; simultáneam<strong>en</strong>te trabajó sobre el<br />
Congreso para evitar que el proceso de reformas quedara <strong>en</strong> manos del legislativo que<br />
pret<strong>en</strong>día un recorte aún mayor 13 y, a <strong>su</strong> vez, redujo las posibilidades de las “<strong>en</strong>d runs”<br />
de los servicios <strong>en</strong> Capitol Hill aprovechando que el espíritu de la época no era<br />
favorable a los increm<strong>en</strong>tos de pre<strong>su</strong>puesto militar. En opinión de Kohn, Powell<br />
consiguió imponer <strong>su</strong>s ideas sobre una fuerza básica y, más allá de la propuesta de<br />
reducción, evitó recortes mayores y logró limitar las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias aislacionistas 14 que<br />
podrían <strong>su</strong>rgir <strong>en</strong> el período posguerra fría fr<strong>en</strong>te al deterioro de la am<strong>en</strong>aza soviética.<br />
En este marco Estados Unidos podría mant<strong>en</strong>er una fuerte def<strong>en</strong>sa y <strong>su</strong> estatus de súper<br />
poder.<br />
Otra de las grandes interv<strong>en</strong>ciones de Powell a través de <strong>su</strong> condición de<br />
Chairman fue <strong>su</strong> activa participación <strong>en</strong> la decisión sobre cuándo y cómo debía<br />
involucrarse Estados Unidos <strong>en</strong> la primera Guerra del Golfo. Él fue, conjuntam<strong>en</strong>te con<br />
el g<strong>en</strong>eral Schwarzkopf, qui<strong>en</strong> def<strong>en</strong>dió la idea de demorar la guerra; organizar una<br />
fuerza aplastante; exigir que se cumplieran las reglas que habían sido aprobadas por<br />
Weinberger especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> lo referido a limitar los objetivos políticos, demandar una<br />
guía clara y considerar a la guerra como el último recurso (Woodward, 1991). 15 A <strong>su</strong><br />
12 Entre 1989 y 1991 el g<strong>en</strong>eral Powell realizó <strong>su</strong> propia evaluación sobre como evolucionarían los hechos<br />
internacionales <strong>en</strong> el nuevo esc<strong>en</strong>ario mundial. Entre los principales cambios señalaba la caída del comunismo <strong>en</strong><br />
Europa del este, la unificación alemana, la aceleración del proceso de desarme, la implosión de la Unión Soviética, y,<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te, la exist<strong>en</strong>cia de m<strong>en</strong>ores t<strong>en</strong>siones de características globales que llevarían a los Estados Unidos a<br />
focalizarse <strong>en</strong> los conflictos regionales.<br />
13 Cuando Powell com<strong>en</strong>zó <strong>su</strong> campaña d<strong>en</strong>tro del P<strong>en</strong>tágono para ganar apoyo para <strong>su</strong> propuesta los legisladores<br />
estaban reclamando <strong>en</strong>fáticam<strong>en</strong>te recortes para el área de def<strong>en</strong>sa. Durante 1990 el presid<strong>en</strong>te del Comité de<br />
Servicios Armados del S<strong>en</strong>ado, Sam Nunn, dio una serie de discursos <strong>en</strong> el S<strong>en</strong>ado atacando el pedido presid<strong>en</strong>cial<br />
para el año fiscal 1991 que no incluía los recortes para una fuerza básica y reclamaba un replanteo total de la<br />
estructura de las fuerzas armadas americanas. El repres<strong>en</strong>tante Aspin com<strong>en</strong>zó a pres<strong>en</strong>tar <strong>su</strong> propia versión del<br />
pre<strong>su</strong>puesto de def<strong>en</strong>sa para ayudar a reestructurar las fuerzas armadas de Estados Unidos <strong>en</strong> la era de la post-guerra<br />
fría. Aún legisladores republicanos tales como John McCain y William Coh<strong>en</strong> castigaron al P<strong>en</strong>tágono por fallar <strong>en</strong> la<br />
respuesta a la reducción de la am<strong>en</strong>aza soviética y exigieron reducciones más <strong>profundas</strong> del gasto de def<strong>en</strong>sa.<br />
DEWAR, Hel<strong>en</strong> (1990), “GOP S<strong>en</strong>ators Propose Doubling Bush`s Def<strong>en</strong>se Cuts”, Washintong Post, April 6.<br />
14 Re<strong>su</strong>lta oportuno destacar que cuando nos referimos a las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias aislacionistas a finales del siglo XX y<br />
principios del siglo XXI pret<strong>en</strong>demos destacar el llamado de la clase política y sociedad civil para privilegiar los<br />
temas de la ag<strong>en</strong>da doméstica por sobre los temas de la ag<strong>en</strong>da internacional, y no al aislacionismo tradicional<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido como no participación <strong>en</strong> distintas cuestiones de la política mundial. Estas t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias aislacionistas<br />
contemporáneas ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a coincidir con las ideas sobre la necesidad de reducir los gastos de def<strong>en</strong>sa.<br />
15 Para un análisis de las disputas al interior del gobierno de George Bush <strong>en</strong> <strong>torno</strong> al uso de fuerza ver MANN,<br />
James (2004), Rise of the Vulcans. The History of Bush`s War Cabinet, P<strong>en</strong>guin Group, Estados Unidos,<br />
especialm<strong>en</strong>te capítulos doce y trece.