Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

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La explicación de esta cercanía entre el poder político y los militares no generó
un nuevo espacio de consolidación de la supremacía civil, por el contrario consolidó la
base para que en los años noventa los especialistas señalaran que la corporación militar
estaba alienada de la sociedad civil y fuertemente enfrentada a la administración
Clinton.
Las razones de este fenómeno son variadas. En primer lugar, Reagan restableció
un escenario internacional conocido como Nueva Guerra Fría que no sólo reinstalaba la
centralidad del conflicto Este-Oeste, sino que planteaba como ejes principales del rol de
Estados Unidos en el mundo la necesidad de confrontar con el evil empire, la urgencia
de un proceso de rearme para desarrollar esa tarea y la exigencia de recuperar el
liderazgo político en occidente, todos aspectos de la política exterior que, a su entender,
se habían debilitado durante la era Carter. En el marco conformado por la
confrontación, el rearme y el liderazgo, las fuerzas armadas aparecían como un actor
protagónico.
La decisión del rearme implicó un fuerte incremento del presupuesto militar
tanto en armamento convencional como en el área nuclear a lo que se sumó la propuesta
de nuevos desarrollos como la Iniciativa de Defensa Estratégica popularmente conocida
como Guerra de las Galaxias. El presupuesto militar prácticamente se duplicó durante la
primera gestión de Reagan 8 y la administración prefirió generar un problema estructural
para la economía americana (cuando Reagan salió del poder el déficit fiscal convirtió a
Estados Unidos en el mayor deudor internacional) antes que debilitar la defensa.
Además, como afirma Kohn, Gaspar Weinberger no fue un secretario Defensa débil,
pero “concibió su rol como el del líder para la construcción del proyecto militar de
Reagan y como el encargado de procurar los fondos desde un Congreso demócrata
renuente. Él colmó de dinero a las fuerzas armadas y, en un esfuerzo para conseguir que
lo gasten, les otorgó una considerable autoridad sobre su uso, ignorando frecuentemente
–o burlando– su propia oficina de Análisis y Evaluación de Programas, una de las
principales herramientas que McNamara había usado para vetar las recomendaciones de
la Fuerzas Armadas” (Kohn, 1994: 89-90). 9
Por otra parte, después de dos años de discusiones sobre el uso de las fuerzas
armadas y las armas nucleares, Weinberger, que había contado con un incremento del
personal militar en actividad y un considerable aumento del presupuesto de defensa con
8 La modernización y la percibida necesidad de corregir las deficiencias de presupuestos anteriores, requirió
significativos aumentos en el mismo, por los cuales Weinberger luchó con éxito en la primera mitad de su mandato.
Inicialmente propuso un aumento suplementario en Defensa de 7 billones para el año fiscal (FY) 1982 y un aumento
de casi 26 billones sobre el propuesto por el presidente Carter para el presupuesto del FY 1982. El Congreso aprobó
la propuesta otorgando 175.5 billones (TOA) para el FY 1982 y 210.6 billones para el FY 1982, representando esta
última suma un 11.4% de crecimiento real. Para los siguientes tres FY continuó el crecimiento real, con incrementos
de hasta 20 billones o más en cada año sucesivo. En los últimos tres FY del mandato de Weinberger, 1986 a 1988, los
incrementos fueron bastante modestos y mostraron un crecimiento real negativo (- 1.8% para el año fiscal 1986 y
1988, - 1.5% para 1987). En moneda actual el presupuesto del Departamento de Defensa aumentó de $175.5 billones
para el FY 1982 a $287.8 billones para 1988. US Departament of Defense, disponible en
http://www.defenselink.mil/specials/secdef_histories/bios/weinberger.htm, consultado el 10/08/2008.
9 Por otra parte datos provenientes de su propia biografía como funcionario del Pentágono demuestran esta tendencia.
En la misma se afirma: “El nuevo Secretario rápidamente estableció una buena relación laboral con los jefes
militares, haciendo manifiesto tanto en palabras como en acciones su respeto por ellos y su firme intención de
conseguir los fondos para construir lo que la administración considerara necesario. Los militares respondieron
recíprocamente a esta actitud, que fue sin duda promovida por el éxito de Weinberger en asegurar una gran suma de
dinero para el Departamento de Defensa. Efectivamente, Weinberger brindó a los militares el sustento para una gran
extensión, que estos disfrutaron por un largo período de tiempo.” US Department of Defense, disponible en
http://www.defenselink.mil/specials/secdef_histories/bios/weinberger.htm, consultado el 10/09/2007.