Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...
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La explicación de esta cercanía <strong>en</strong>tre el poder político y los militares no g<strong>en</strong>eró<br />
un nuevo espacio de consolidación de la <strong>su</strong>premacía civil, por el contrario consolidó la<br />
base para que <strong>en</strong> los años nov<strong>en</strong>ta los especialistas señalaran que la corporación militar<br />
estaba ali<strong>en</strong>ada de la sociedad civil y fuertem<strong>en</strong>te <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tada a la administración<br />
Clinton.<br />
Las razones de este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o son variadas. En primer lugar, Reagan restableció<br />
un esc<strong>en</strong>ario internacional conocido como Nueva Guerra Fría que no sólo reinstalaba la<br />
c<strong>en</strong>tralidad del conflicto Este-Oeste, sino que planteaba como ejes principales del rol de<br />
Estados Unidos <strong>en</strong> el mundo la necesidad de confrontar con el evil empire, la urg<strong>en</strong>cia<br />
de un proceso de rearme para desarrollar esa tarea y la exig<strong>en</strong>cia de recuperar el<br />
liderazgo político <strong>en</strong> occid<strong>en</strong>te, todos aspectos de la política exterior que, a <strong>su</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der,<br />
se habían debilitado durante la era Carter. En el marco conformado por la<br />
confrontación, el rearme y el liderazgo, las fuerzas armadas aparecían como un actor<br />
protagónico.<br />
La decisión del rearme implicó un fuerte increm<strong>en</strong>to del pre<strong>su</strong>puesto militar<br />
tanto <strong>en</strong> armam<strong>en</strong>to conv<strong>en</strong>cional como <strong>en</strong> el área nuclear a lo que se <strong>su</strong>mó la propuesta<br />
de nuevos desarrollos como la Iniciativa de Def<strong>en</strong>sa Estratégica popularm<strong>en</strong>te conocida<br />
como Guerra de las Galaxias. El pre<strong>su</strong>puesto militar prácticam<strong>en</strong>te se duplicó durante la<br />
primera gestión de Reagan 8 y la administración prefirió g<strong>en</strong>erar un problema estructural<br />
para la economía americana (cuando Reagan salió del poder el déficit fiscal convirtió a<br />
Estados Unidos <strong>en</strong> el mayor deudor internacional) antes que debilitar la def<strong>en</strong>sa.<br />
Además, como afirma Kohn, Gaspar Weinberger no fue un secretario Def<strong>en</strong>sa débil,<br />
pero “concibió <strong>su</strong> rol como el del líder para la construcción del proyecto militar de<br />
Reagan y como el <strong>en</strong>cargado de procurar los fondos desde un Congreso demócrata<br />
r<strong>en</strong>u<strong>en</strong>te. Él colmó de dinero a las fuerzas armadas y, <strong>en</strong> un esfuerzo para conseguir que<br />
lo gast<strong>en</strong>, les otorgó una considerable autoridad sobre <strong>su</strong> uso, ignorando frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
–o burlando– <strong>su</strong> propia oficina de Análisis y Evaluación de Programas, una de las<br />
principales herrami<strong>en</strong>tas que McNamara había usado para vetar las recom<strong>en</strong>daciones de<br />
la <strong>Fuerzas</strong> Armadas” (Kohn, 1994: 89-90). 9<br />
Por otra parte, después de dos años de discusiones sobre el uso de las fuerzas<br />
armadas y las armas nucleares, Weinberger, que había contado con un increm<strong>en</strong>to del<br />
personal militar <strong>en</strong> actividad y un considerable aum<strong>en</strong>to del pre<strong>su</strong>puesto de def<strong>en</strong>sa con<br />
8 La modernización y la percibida necesidad de corregir las defici<strong>en</strong>cias de pre<strong>su</strong>puestos anteriores, requirió<br />
significativos aum<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> el mismo, por los cuales Weinberger luchó con éxito <strong>en</strong> la primera mitad de <strong>su</strong> mandato.<br />
Inicialm<strong>en</strong>te propuso un aum<strong>en</strong>to <strong>su</strong>plem<strong>en</strong>tario <strong>en</strong> Def<strong>en</strong>sa de 7 billones para el año fiscal (FY) 1982 y un aum<strong>en</strong>to<br />
de casi 26 billones sobre el propuesto por el presid<strong>en</strong>te Carter para el pre<strong>su</strong>puesto del FY 1982. El Congreso aprobó<br />
la propuesta otorgando 175.5 billones (TOA) para el FY 1982 y 210.6 billones para el FY 1982, repres<strong>en</strong>tando esta<br />
última <strong>su</strong>ma un 11.4% de crecimi<strong>en</strong>to real. Para los sigui<strong>en</strong>tes tres FY continuó el crecimi<strong>en</strong>to real, con increm<strong>en</strong>tos<br />
de hasta 20 billones o más <strong>en</strong> cada año <strong>su</strong>cesivo. En los últimos tres FY del mandato de Weinberger, 1986 a 1988, los<br />
increm<strong>en</strong>tos fueron bastante modestos y mostraron un crecimi<strong>en</strong>to real negativo (- 1.8% para el año fiscal 1986 y<br />
1988, - 1.5% para 1987). En moneda actual el pre<strong>su</strong>puesto del Departam<strong>en</strong>to de Def<strong>en</strong>sa aum<strong>en</strong>tó de $175.5 billones<br />
para el FY 1982 a $287.8 billones para 1988. US Departam<strong>en</strong>t of Def<strong>en</strong>se, disponible <strong>en</strong><br />
http://www.def<strong>en</strong>selink.mil/specials/secdef_histories/bios/weinberger.htm, con<strong>su</strong>ltado el 10/08/2008.<br />
9 Por otra parte datos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes de <strong>su</strong> propia biografía como funcionario del P<strong>en</strong>tágono demuestran esta t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.<br />
En la misma se afirma: “El nuevo Secretario rápidam<strong>en</strong>te estableció una bu<strong>en</strong>a relación laboral con los jefes<br />
militares, haci<strong>en</strong>do manifiesto tanto <strong>en</strong> palabras como <strong>en</strong> acciones <strong>su</strong> respeto por ellos y <strong>su</strong> firme int<strong>en</strong>ción de<br />
conseguir los fondos para construir lo que la administración considerara necesario. Los militares respondieron<br />
recíprocam<strong>en</strong>te a esta actitud, que fue sin duda promovida por el éxito de Weinberger <strong>en</strong> asegurar una gran <strong>su</strong>ma de<br />
dinero para el Departam<strong>en</strong>to de Def<strong>en</strong>sa. Efectivam<strong>en</strong>te, Weinberger brindó a los militares el <strong>su</strong>st<strong>en</strong>to para una gran<br />
ext<strong>en</strong>sión, que estos disfrutaron por un largo período de tiempo.” US Departm<strong>en</strong>t of Def<strong>en</strong>se, disponible <strong>en</strong><br />
http://www.def<strong>en</strong>selink.mil/specials/secdef_histories/bios/weinberger.htm, con<strong>su</strong>ltado el 10/09/2007.