Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

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para promover los intereses de sus respectivos servicios; el Chairman of the JCS
(equivalente a nuestro Jefe del Estado Mayor Conjunto) podía sólo intentar no hacer
caso a las opiniones de sus colegas apelando al secretario de Defensa; más aún para
inicios de la década de los sesenta los jefes de la Fuerzas se habían asentado en un
patrón de connivencia para ayudar a preservar la autonomía de los servicios frente a la
autoridad civil (Stockton, 1997: 110).
El segundo gran cambio vinculado a la creación de fuerzas armadas grandes y
permanentes está en estrecha conexión con el escenario de guerra fría el cual generó que
se restableciera el servicio militar obligatorio para mantener un nivel significativo de
entrenamiento militar en tiempos de paz. Si bien este fue un tema que despertó un gran
debate en el Congreso en la segunda mitad de los años cuarenta, la amenaza comunista
junto con la debilidad de los aliados de Europa Occidental y el posterior estallido de la
Guerra de Corea generaron mayor consenso en torno a la decisión que se había tomado.
Finalmente, el tercer cambio ligado a la expansión burocrática de los militares en
su dimensión y competencias abarca diversos incrementos que se dan dentro del
Departamento de Defensa en aquellos años: el notorio aumento de personal civil y
militar; la mayor cantidad de empleados de dedicación exclusiva en la estructura
federal; la administración de 900 bases militares en el exterior; la más importante
asignación presupuestaria en comparación con otras dependencias; el establecimiento de
una estructura educativa que incluye niveles universitarios dedicada exclusivamente a la
formación militar y la creación de lo que Rosati (1993) llama “una sociedad dentro de la
sociedad americana” refiriéndose a que los militares poseen sus propias leyes, sus
propias cortes y su propia policía militar. Por otra parte, cada base militar es
autosuficiente en cuanto a alojamiento, salud, educación, entretenimientos, etc.
Este nuevo establishment militar moderno fue central a lo largo de la Guerra Fría
y, especialmente, en algunas etapas de la política de contención incrementando
permanentemente su influencia en la burocracia americana en general y en la política
exterior en particular.
Desde la perspectiva de Kohn (1994), en la década de los cuarenta se produjo un
crecimiento significativo de la organización militar en forma paralela a la
complejización de la amenaza y de la guerra. En este marco la estructura institucional
que abordaba cuestiones ligadas a la seguridad, el Congreso y las Secretarías del
Ejecutivo, no contaban ni con el presupuesto ni con los recursos humanos para decidir
sobre el conjunto de los temas militares.
Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, especialmente a partir de los
años cincuenta, los militares comenzaron a penetrar diversos aspectos de la vida
americana en función de múltiples factores, a saber: la continuidad del servicio militar
obligatorio habilitó el llamado para que todo hombre sano fuese elegible para su
formación militar en tiempos de paz; además las fuerzas armadas americanas fueron
distribuidas a lo largo del planeta y tomaron contactos con sus colegas de los países
aliados generando sus propias redes de vínculos; el incremento del número de
integrantes produjo altos niveles de consumos tanto de armas, como de comidas, ropa,
medicinas etc., favoreciendo la creación de redes de oferentes comerciales para cubrir
las necesidades castrenses lo que fue forjando una creciente influencia en los asuntos
internos; la consolidación de la Guerra Fría hizo que los asuntos militares fuesen cada