Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

PRÓLOGO
La obra que presentamos en este primer tomo es parte de los resultados
obtenidos en los proyectos de investigación “Políticas exteriores comparadas: una
primera aproximación” y “Políticas exteriores: enfoques comparativos aplicados a
estudios de caso”, ambos desarrollados y financiados en el marco del programa 202 de
la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad Nacional de Rosario.
Las consecuencias de la severa crisis que atravesó nuestro país a partir de 2001
impactaron sobre los asuntos externos incrementando de manera significativa los
condicionamientos domésticos sobre la conformación de la agenda y, simultáneamente,
aunque parezca paradójico, paralizando nuestra política exterior. En un momento en que
la República Argentina necesitaba aunar esfuerzos para lograr que sus necesidades
internas encontrasen alguna oportunidad de solución en un mundo globalizado y
complejo no pudimos hacerlo. Fuimos, nuevamente, vistos desde afuera como un país
impredecible y como una sociedad que no encontraba un destino común. Fronteras
adentro florecían las críticas sobre la ausencia de un proyecto nacional basado en ideas e
intereses comunes que actuasen como parte de nuestra identidad y sobre la consecuente
discontinuidad de nuestra política exterior.
Así fue que nos interrogamos sobre cuáles podrían ser las razones que
optimizaran o limitaran la capacidad de un Estado para hacer de su política exterior un
instrumento útil en la tarea de dar respuestas a crisis típicas de la era de la globalización.
En este marco decidimos incorporar un nuevo proyecto a nuestro programa de
investigación donde sumábamos a los análisis sobre el peso de los intereses en la acción
externa de los estados el rol de la ideas. Consecuentemente, nos planteamos un estudio
exploratorio donde intentamos identificar fuerzas profundas y cuestiones identitarias
que influyen sobre la política exterior de los estados favoreciendo –o no– su capacidad
para generar cambios positivos que den respuestas a sus necesidades.
Dicha tarea exploratoria estaba guiada por un supuesto tentativo: prima facie
suponíamos que más allá de las diferentes capacidades de respuesta a las crisis por parte
de cada Estado propias de la dicotomía desarrollo-subdesarrollo –visión ligada a las
capacidades materiales– la historia de las relaciones internacionales parecería demostrar
que aquellos países con determinadas fuerzas profundas que actuaron como elementos
estructurales en la construcción de su identidad –sin limitar el dinamismo de este
concepto– e impactaron en la política exterior, han logrado mejores resultados que
aquellos que carecen de una identidad o que la han fundado sobre alguna fuerza
profunda errónea como podría ser la raza, los nacionalismos exacerbados, entre otros.
Nuestro equipo, integrado por investigadores y becarios de CONICET e
investigadores del Programa de Categorización, posee una trayectoria significativa en el
estudio tanto de política exterior argentina como de otros Estados nacionales. Con esta
base de conocimientos adquiridos nos dedicamos a indagar la existencia de fuerzas
profundas en el sentido aportado por la Escuela Francesa, su interconexión con la
identidad nacional de un país y su impacto en la política exterior. En este primer Tomo
presentamos nuestro marco teórico-conceptual y abordamos los casos de Estados
Unidos, Rusia, Irán, Iraq, Afgnistán y China, mientras el próximo se concentrará
principalmente en países latinoamericanos.