Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

231
Ahora bien, en la proyección externa el gobierno del Talibán a excepción de
Arabia Saudita y Pakistán –que fueron los únicos países que le brindaron apoyo
regional– ingresó en una etapa de aislamiento internacional que se acentuó aún más
cuando las bases sociales que provenían de la etnia pashtún se erosionaron. Esta
situación se agravó luego de los atentados del 11-S en donde la administración
norteamericana responsabilizó por los hechos acaecidos a la organización Al-qaeda y a
Afganistán como santuario y refugio de terroristas.
La intervención militar norteamericana –apoyada por la comunidad internacional
en la lucha contra el terrorismo– puso fin a 25 años de guerra civil afgana “desde el
exterior” en donde se persiguió al régimen del Talibán expulsándolo de Kabul –capital y
sede administrativa– hasta el sur en la ciudad de Kandahar, considerada el bastión y
sede de las operaciones militares. Finalmente, el 22 de diciembre de 2001, luego de la
Conferencia de Bonn de Naciones Unidas se erigió la administración interina
encabezada por Hamid Karzai, un miembro de la etnia pashtún, pero de la tribu Polpazai
y el resto de los funcionarios fueron reclutados en la tribu tadjica dada la activa
participación en la resistencia anti-Talibán. De esa forma, se intentaba arribar a un
equilibrio étnico –pese a las tensiones reinantes– para cuando se constituyera la Loya
Jirja encargada de establecer los controles constitucionales del país.
Aunque la administración estuvo pensada para dos años de duración, la misma
se dilataría en el tiempo por varios motivos, como ser la falta de presupuesto, personal,
inseguridad y violencia (en una situación análoga a la de Irak). 64 En consecuencia, los
objetivos fijados por Naciones Unidas en Afganistán se centraron en lograr la
Desmovilización, Desmilitarización y Reintegración (DDR) de los 10.000 soldados
afganos que estuvieron al servicio del depuesto régimen (sin contar a los ejércitos
locales de las provincias que superan en número al ejército regular).
Con la remoción del régimen del Talibán, la comunidad internacional se ha
embarcado –como sostiene Manuel Coma– “en un esfuerzo de nation building en toda
la regla. No sólo había que crear el Estado desde prácticamente cero, sino que el
faccionalismo tradicional de la sociedad afgana, exacerbado por la historia del último
cuarto de siglo, amenazaba con vaciar de contenido el concepto mismo de nación”. 65
Sin embargo, no ha sido una tarea fácil de realizar cuando continúan habiendo grandes
obstáculos que se vinculan a la construcción de una única identidad y un sentimiento de
pertenencia general por encima de las particularidades étnicas y religiosas que se
imbrican –además– con los intereses de otros países en la región de Medio Oriente
involucrados en la vida política nacional afgana.
A pesar de todos los pronósticos desalentadores en torno a las elecciones
presidenciales, en donde se temía el boicot mediante el empleo de la violencia, el 3 de
64 El contingente de efectivos militares enviados a Afganistán por la ONU –con cascos azules– y la OTAN –13.000 y
5.700 respectivamente– ha sido considerado un número escaso en virtud de que éstos se establecieron en Kabul,
dejando a las provincias bajo la autoridad de los jefes locales con ejércitos propios. La Fuerza Internacional de
Asistencia para la Seguridad –cuya sigla en inglés es ISAF– en la actualidad no supera los 8.000 hombres.
65 Para mayores detalles se recomienda ver: COMA, Manuel, “Afganistán, primer frente contra el terror”, publicado
por el Real Instituto el Cano de Estudios Internacionales y Estratégicos, en la dirección de Internet disponible on-line:
http://www.realinstitutoelcano.org consultada el 11 de noviembre de 2004.