Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

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El 28 de junio de 2004, dos días antes de la fecha prevista según el calendario
establecido en diciembre de 2003, la Autoridad Provisional del diplomático
norteamericano Paul Bremer cedió el control de Irak al Gobierno de Transición
Nacional encabezado por el Primer Ministro Iyad Alawi. Las circunstancias que
condujeron a adelantar el “traspaso de poder” en total secreto sin ningún tipo de
cobertura por parte de los medios de comunicación locales e internacionales y sin el
conocimiento de la población civil iraquí, respondió a la necesidad de evitar una nueva
ola atentados en contra de la tropas de ocupación. 50
En febrero de 2004, con la redacción de “Ley para la Administración de
Transición del Estado”, se establecieron los denominados “100 Edictos” que iban a regir
en Irak con el traspaso de poder, en donde se empleó como primer medida la Res. 1511
del Consejo de Seguridad, que autorizaba al mantenimiento de los 138.000 efectivos
que conforman las tropas de ocupación en el suelo iraquí, con el fin de brindar
estabilidad y seguridad al nuevo gobierno de transición.
Obviamente esto se tradujo en la permanencia de las tropas de la coalición
ejerciendo el control militar, para las cuales se previó que gozaran de inmunidad de
jurisdicción en el territorio iraquí –según el edicto Nº 17–, a lo que se le agregó el
control político y económico de Irak durante los próximos 5 años, independientemente
de las elecciones previstas para enero de 2005. En los que respecta al control político, se
estableció una comisión de supervisión de los candidatos a presentarse en las
elecciones, el nombramiento de funcionarios norteamericanos en cada uno de los
ministerios ejerciendo “asesoramiento”, como así también –según el edicto Nº 57–
permitir el acceso a los mismos con el fin de revisar toda medida política con auditorias
tendientes a garantizar que no se adopte ninguna acción contraria a los intereses de los
Estados Unidos en el país.
En lo que respecta al control económico, los edictos establecidos tendieron a
garantizar de que Irak continúe con todas las medidas orientadas al establecimiento de
una plena “economía de mercado”, con la aplicación de políticas específicas como ser:
la privatización de la banca iraquí, la privatización de las empresas nacionales, la
apertura comercial, la reforma fiscal, el tratamiento nacional de las firmas extranjeras y
el derecho a expatriar los dividendos obtenidos sin la necesidad de reinvertirlos en el
país entre otras cuestiones.
En consecuencia, el traspaso de poder a las autoridades iraquíes ha sido una
formalidad, debido a que el control norteamericano se sigue ejerciendo por otros medios
en Irak, en detrimento de las normas internacionales, sobre todo a la Convención de
Ginebra que debe regir los conflictos armados, en cual se prohíbe la ocupación
territorial como así también toda modificación a las instituciones políticas de los países
que estén atravesando por esa situación. 51 De esa manera, la soberanía iraquí se
50 El 24 de junio de 2004 ha sido considerado la jornada más sangrienta en Irak por la sincronización de atentados en
las ciudades de Mosul, Ramada, Falluya, Bakouba y Bagdad. Véase “Violents combats dans plusieurs villes
irakiennes”, disponible on-line en el sitio web http:// www.lemonde.fr publicado el 24 de junio de 2004.
51 Cabe mencionar que gracias a las resoluciones Nº 1511 y Nº 1546 del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, se logró dotar a la ocupación de Irak de visos de legitimidad para que la Autoridad Provisional de la