Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

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manejar los conflictos en la posguerra fría. En tercer lugar, esta intervención ponía en
discusión la llamada doctrina Powell que incluía todas las exigencias para sacar las
tropas norteamericanas fuera de la frontera junto a la expectativa de tener el menor
número de bajas posibles. Esta doctrina parecía de difícil aplicación en “el oscuro
mundo de los años noventa, una era de misiles crucero y misiones humanitarias, donde
Estados Unidos a veces enviaba tropas en misiones al exterior por diferentes razones
con diferente armamento que el usado en el pasado y cuando en realidad, era bastante
duro decir lo que constituía una guerra o cuando esta comenzaba o terminaba” (Mann,
2004: 223). Una década después, en un contexto político institucional distinto, el
presidente George W. Bush declaró la guerra a Irak y reabrió estas diferencias ya no
entre militares y civiles demócratas sino entre republicanos civiles promilitares y
militares identificados con el Partido Republicano.
A partir de enero de 2001 George W. Bush planteó tanto un desplazamiento de
los ejes de política exterior estadounidenses establecidos por Clinton como un cambio
de los instrumentos para su ejecución. En este marco la nueva administración
republicana se mostró homogénea, durante la campaña electoral y los primeros meses
de gestión, en cuanto a su predilección por los criterios e instrumentos realistas.
Su diagnóstico partía de la incapacidad de la administración Clinton para
identificar el interés nacional y de la consecuente necesidad de restablecerlo a través de
la fijación de temas prioritarios. Desde la perspectiva de Rice en una democracia
pluralista como la americana, la ausencia de un “interés nacional” articulado o produce
un campo fértil para quienes desean retirarse del mundo –aislacionistas– o crea grandes
vacíos para ser llenados por grupos parroquiales y presiones transitorias (Rice, 2000).
Desde su punto de vista, si bien reconoce que Estados Unidos ha encontrado
dificultades para establecer su interés nacional en ausencia del poder soviético destaca
la importancia de los períodos de transición en tanto estos ofrecen oportunidades
estratégicas como la de poder afectar la forma del mundo que vendrá. En ese marco
considera que durante la Posguerra Fría el colapso de la URSS y la revolución
tecnológica con el consiguiente desarrollo de las industrias basadas en el conocimiento
de las cuales Estados Unidos es el prototipo, le otorgaron a este país un incremento
notable de su poder económico y su influencia diplomática. Por ello el proceso de
diseñar la nueva política exterior de la administración Bush debía partir del
reconocimiento de esta remarcable situación de poder y favorecer las tendencias
seculares que están moviendo el mundo hacia economías abiertas y en menor medida
hacia la democracia y la libertad, pero a través de una política exterior disciplinada y
consistente que separe lo importante de lo trivial (Rice, 2000).
Haber triunfado en la Guerra Fría significaba que Estados Unidos tenía
superioridad en todas las dimensiones de su acción externa (política, militar y
económica), pero había que corregir el rumbo que habían impuesto los demócratas en el
sentido de privilegiar el ideal nacional sobre el interés nacional como eje estructurante
de la política exterior. Dicho en otras palabras, parecía que la cuota de
internacionalismo liberal que había caracterizado el paradigma clintoniano de
compromiso y expansión de la democracia, llevando las tropas americanas a distintas
partes del mundo, debía finalizar o, al menos, ser acotado en forma significativa.
Algunos de los anuncios de política exterior parecían confirmar esta visión realista:
trabajar en función de una agenda prioritaria; disminuir las intervenciones por ayuda
humanitaria y la participación en fuerzas multinacionales para el restablecimiento de