Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

101
obligación de enrolarse durante la Guerra de Vietnam. Lo más llamativo de esta etapa es
el desparpajo con que los oficiales divulgaban esta posición alterando la tradición de
que los militares no hacían declaraciones políticas en forma pública. 16
Un tercer espacio de debate se generó en torno a uno de los ejes centrales de la
política exterior de Clinton: el compromiso con la defensa de la democracia. En la etapa
inicial de la administración esta cuestión fue planteada como un objetivo global y
presuponía la participación de Estados Unidos en operaciones para el mantenimiento de
la paz y en conflictos surgidos por problemas étnicos y tribales que habían generado la
implosión de ciertos Estados. La posición de Powell, y de los militares en general, era
contraria ya que un objetivo de esta naturaleza desafiaba las exigencias que se debían
cumplir para sacar las tropas fuera de la frontera norteamericana, las cuales habían sido
concedidas a los militares en la gestión del presidente Reagan y se habían consolidado a
través de la Doctrina Powell, que recuperaba las ideas de Weinberger y enfatizaba la
necesidad de tener el menor número de bajas posibles a través de la utilización de una
fuerza militar aplastante 17 . En este marco la participación de las tropas americanas en
Somalia y en Bosnia fueron ampliamente discutidas.
En el caso específico de Bosnia dos funcionarios jerarquizados de la
administración Clinton aparecían como fervientes defensores de la participación de los
Estados Unidos en Bosnia en 1993: el asesor de Seguridad del presidente, Anthony
Lake y la embajadora ante Naciones Unidas, Madeleine Albright. Para Lake Bosnia
representaba tres cuestiones centrales: un peligro potencial de expansión del conflicto a
otros países en los Balcanes, la cuestión de la limpieza étnica y el vínculo entre el
destino de los bosnios musulmanes y el apoyo a la política de Estados Unidos en Medio
Oriente por parte de los países islámicos. Consecuentemente, se convirtió en un fuerte
propulsor de la acción de los Estados Unidos en Bosnia. Por su parte la embajadora
Albright entendía que las operaciones para el mantenimiento de la paz en la Posguerra
Fría eran útiles para confrontar temas tales como los conflictos étnicos, los estados
colapsados y la ayuda humanitaria. Ella creía que Bosnia proveía una buena
oportunidad para implementar la política que llamaba “assertive multilateralism”
(Foyle, 2002).
16 En los trabajos de Thomas Ricks (1997) y Richard Kohn (1994) aparecen una serie de ejemplos que sustentan lo
dicho más arriba. A saber: un oficial de la fuerza aérea escribió una tesis en el National War College donde
hipotetizaba sobre las razones que podían conducir a un golpe de estado ganando un premio por este trabajo que
luego fue publicado en una revista especializada del ejército. Durante la visita del presidente Clinton al portaaviones
Theodore Roosevelt el comandante de la flota atlántica tuvo que llegar con antelación al barco para garantizar una
adecuada recepción. El comandante en jefe de la fuerza aérea tuvo que demandar a su servicio tanto respetar al
presidente como tomar una conducta adecuada a la situación.
17 La Doctrina Powell es un término creado por el periodismo para denominar la estrategia utilizada en la Guerra del
Golfo de 1990-91. Se basa fundamentalmente en la Doctrina Weinberger, pero fue completada por el General Powell
enfatizando la necesidad de disminuir al máximo posible las bajas. En un artículo de su autoría titulado “US Forces:
Challenges Ahead” publicado en Foreing Affairs (Winter 1992/93, pp. 32-44) el General se formula un conjunto de
preguntas que deben ser contestadas afirmativamente antes de que las tropas de Estados Unidos entren en acción: ¿Es
una amenaza a los intereses vitales de la seguridad nacional; ¿tenemos un objetivo claro a alcanzar; ¿tenemos los
riesgos y costos analizados completa y francamente; ¿han sido todos los medios políticos no violentos totalmente
agotados; ¿es plausible una estrategia de salida para evitar un sinfín de enredos; ¿han sido las consecuencias de
nuestras acciones consideradas en totalidad; ¿está esta acción apoyada por el pueblo americano; ¿tenemos un apoyo
internacional amplio Algunos autores sostienen que la quinta pregunta está destinada a evitar que los Estados
Unidos se involucren en operaciones de mantenimiento de la paz (peacekeping) o reconstrucción de la paz
(nationbuilding o peacebuilding). Esta lectura es posible porque el momento en el cual este artículo fue publicado
(campaña electoral del 2002) coincidió con la oposición de los militares para involucrarse en el conflicto de Bosnia.
Powell difundió su doctrina asegurando que cuando una nación está comprometida en una guerra, todos los recursos
y herramientas deben ser usados para alcanzar una fuerza decisiva sobre el enemigo, minimizando las bajas
norteamericanas y terminando el conflicto rápidamente obligando a la fuerza más débil a capitular.