Fuerzas profundas e identidad. Reflexiones en torno a su impacto ...

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vez como Chairman trató de evitar cualquier propuesta y acción independientes de
alguna de las fuerzas armadas tal como lo intentó la fuerza aérea.
La descripción de las acciones del general Powell en torno a la reestructuración
de las fuerzas armadas en la etapa de Posguerra Fría y su influencia sobre la forma que
tomaría la Guerra del Golfo son parte de los argumentos en los que se basan varios
autores para señalar que la estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos en la
etapa inicial de la Posguerra Fría fue diseñada por Colin Powell y no por el secretario de
Defensa Cheney o el presidente Bush, marcando de esta manera un pico de la
supremacía militar sobre la política. Sin embargo, durante el año 1993 (hasta
septiembre) cuando se superpone la función de Powell como Chairman con la llegada al
poder del presidente Clinton se producirán nuevos escenarios de conflicto que fueron
identificados por los expertos como pruebas de una crisis en las relaciones cívicomilitares.
Dichas pruebas incluyen no sólo diferencias de intereses e impactos
provenientes del contexto internacional, sino también divergencias en torno a ideas y
valores que componen la identidad de ambos grupos (civiles y militares).
Cuando el nuevo secretario de Defensa Les Aspin asumió tenía buenas razones
para temer que Powell se uniría con las fuerzas armadas para oponerse a recortes más
profundos en la estructura de las mismas. Poco tiempo antes, desde su posición en el
Congreso, Aspin había criticado a Powell por proponer cambios muy modestos mientras
que éste había declarado que los estudios realizados por el equipo de Aspin en el
Capitolio eran simplistas y se basaban en medidas estáticas que ignoraban actores como
la tecnología, el liderazgo, las coaliciones, el terreno, la locación y la introducción de
armas no convencionales. Esta posición había contado con el rápido apoyo de los
miembros del Pentágono (Stockton, 1997: 119). Sin embargo la propuesta de reducción
y reestructuración de Aspin como secretario de Defensa, conocida como BUR (Bottom
Up Review) intentó buscar consenso tanto de Powell como de los jefes de las fuerzas
cuyas opiniones se tomaron como inputs para la redacción final de la misma. En ese
marco, Powell aceptó nuevos recortes y Aspin tuvo que incorporar una de las exigencias
que había incluido Powell en su diseño de la Fuerza Base: aceptar que Estados Unidos
tenía que estar preparado para la lucha y para ganar dos conflictos regionales en forma
simultánea.
A pesar de este ámbito de cooperación, tal como los sostuvimos más arriba, los
problemas en el marco de las relaciones cívico-militares fueron más significativos y
profundos que las instancias de consenso. El primer gran escenario de conflicto surgió
con la propuesta de campaña del presidente Clinton que planteaba que los homosexuales
y las lesbianas deberían poder servir en las fuerzas armadas de manera abierta, esto es
sin ocultar su sexualidad. Esta propuesta fue fuertemente rechazada por las fuerzas
armadas en su conjunto porque la consideraban contraria a su tradición y sus valores.
Además, si la propuesta del presidente tenía que pasar por el Congreso se enfrentaría a
la oposición de buena parte de los legisladores, lo que habilitó nuevos contactos entre
los militares y el Congreso en contra de las posiciones del Ejecutivo, tal como se dio en
épocas anteriores.
Otro problema que apareció desde los inicios de la gestión se vinculó a la visión
negativa que los militares tenían de su Comandante en Jefe, el presidente Clinton. Lo
criticaban por no conocer sobre temas militares, por no haber participado nunca de
actividades de las fuerzas armadas y, fundamentalmente, por haber evitado cumplir su