cn09-056 dictamen que se emite en relación a la consulta ... - AVPD

Corresponde a esta Agencia Vasca de Protección de Datos, en virtud de la
normativa más arriba citada, la emisión del informe en respuesta a la consulta
formulada.
CONSIDERACIONES
I
Cabe deducir del tenor de la consulta que la misma, y por lo tanto también la
respuesta que deba ofrecer esta Agencia, ha de encuadrarse en el marco general
del derecho de los miembros de las Corporaciones Locales a obtener información
para el desarrollo de sus funciones.
En definitiva se trata de una cuestión que tiene que ver con la relación existente
entre dos derechos fundamentales previstos en la Constitución, el de participación
política, artículo 23 y el derecho a la protección de datos de carácter personal,
artículo 18.4.
Esta Agencia ya se ha pronunciado en diversas ocasiones sobre dicha relación y
conviene tener presente un resumen de dichos pronunciamientos
Así, se ha dicho que la relación entre ambos derechos no puede ser entendida en
términos de conflicto y resuelta por la vía de elección del derecho fundamental
“prioritario” (por utilizar el término utilizado en la Sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de la Comunidad Valenciana, de 1 de junio de 2005) sino por otra,
interpretativa y superadora de la anterior, que permita armonizar o equilibrar ambos
derechos sin menoscabar, en lo fundamental, el ejercicio de los mismos por sus
titulares.
Dicho intento bien puede iniciarse con la exposición de los que han de considerarse
principales elementos que de la doctrina del Tribunal Supremo se pueden extraer en
relación al contenido del derecho de información de los concejales.
Son muchas las Sentencias que se han ocupado de esta cuestión (SSTS de 27 de
junio de 1988, 9 de mayo de 1998, 5 de noviembre de 1999, 11 de octubre de 2002,
19 de julio de 1989, 17 de noviembre de 2000, 5 de mayo de 1995, 21 de abril de
1997 o 14 de marzo de 2000, entre otras) pudiendo deducirse de las mismas una ya
consolidada doctrina jurisprudencial.
Puede convenirse en que las bases sobre los que se asienta dicha doctrina en
relación al derecho a la información de los concejales, son las siguientes:
1.- El derecho de información es un elemento esencial en el ejercicio de la función
representativa que asume el concejal. Consecuentemente dicho derecho de
información es contenido sustancial del derecho fundamental de participación
política previsto en el artículo 23 CE y, específicamente, en su punto segundo, en
cuanto la norma constitucional perdería toda su eficacia si el ejercicio del cargo
resultara mediatizado o impedido arbitrariamente a través de la denegación de la
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