MEMORIA 2008 - Asociación Española de Banca

un proyecto similar al que se tramitó durante la
pasada legislatura y que finalmente no llegó a
ser aprobado por las Cortes Generales, por lo
que en él se abordarían distintas cuestiones de
interés para las entidades de crédito como el
fortalecimiento de la respuesta penal frente a
las conductas que implican fraude o falsificación
de medios de pago, así como ataques contra
los sistemas informáticos.
El anteproyecto también se propone abordar
otras cuestiones relevantes como el régimen de
interrupción de la prescripción en el ámbito
penal, la ampliación del plazo de prescripción
para ciertos delitos, como los que se cometan
contra la Hacienda Pública o la Seguridad Social,
una revisión de los delitos socioeconómicos
y un agravamiento de la responsabilidad
penal de las personas jurídicas.
Proyecto de Real Decreto por el que se desarrollan
determinados aspectos de la Ley
2/1981, de 25 de marzo, de regulación del
mercado hipotecario
El proyecto de Real Decreto viene a desarrollar
algunas de las modificaciones introducidas en
la Ley 2/1981, de regulación del mercado hipotecario,
por la Ley 41/2007, de 7 de diciembre.
A tal efecto regula cuestiones tales como las
condiciones para que los préstamos puedan
superar el límite del 80 por ciento en la relación
entre el préstamo y el valor de la vivienda,
mediante la existencia de seguros o garantías
adicionales; los requisitos para que los préstamos
garantizados por inmuebles situados en
otros países de la UE puedan servir de cobertura
para la emisión de títulos hipotecarios; o el
contenido y características del registro contable
en el que deberán relacionarse todos los créditos
que sirvan de garantía de cédulas y bonos
hipotecarios.
La AEB ha seguido atentamente la tramitación
del proyecto, formulando distintas observaciones
a su contenido.
Reforma concursal
Entre los fines del Comité Jurídico de la AEB
se encuentra la formulación de propuestas de
modificación normativa en cualquier materia
de interés para la actividad bancaria. En este
sentido, la situación de crisis económica ha
puesto de manifiesto la existencia de algunos
aspectos de la legislación concursal actualmente
vigente que, al no haber podido ser aclarados
por la jurisprudencia dada su reciente entrada
en vigor, sitúan a determinadas actividades
bancarias en una situación de patente inseguridad
jurídica.
Por este motivo, se ha elaborado una propuesta
de reforma concursal tendente a anticipar los
criterios interpretativos necesarios para que los
bancos puedan acometer las necesarias operaciones
de refinanciación de deudores en situación
de dificultad transitoria sin padecer la
inseguridad jurídica a que se ven sometidos
sobre la eficacia y validez de las operaciones
que se desarrollen a tal fin, lo que contribuirá
asimismo a evitar las solicitudes de declaración
de concurso de las empresas.
Modificación de la Directiva sobre saneamiento
y liquidación de entidades de crédito.
El problema de la transmisión de activos
intra-grupo
En el año 2007, en el marco de la posible modificación
de la Directiva 2001/24/CE relativa
al saneamiento y liquidación de entidades de
crédito, tanto la Comisión Europea como el
ECOFIN plantearon la ampliación de su ámbito
de aplicación para extenderlo a los grupos
bancarios, así como la reducción de las barreras
a la transferencia de activos intra-grupo
entre distintos países.
La Comisión Europea solicitó la ayuda de la
FBE para identificar los obstáculos a dicha
transferencia de activos y proponer soluciones.
Para ello se constituyó en el seno de la FBE un
grupo de trabajo en el que la AEB ha participado
intensamente a través del Presidente de su
Comité Jurídico.
La posición del grupo de la FBE, a iniciativa
fundamentalmente de la AEB, es contraria a la
extensión del ámbito de la Directiva actual de
reorganización y liquidación de entidades de
crédito, si dicha extensión implicase la introducción
de un régimen de pasivos consolidados
para los grupos bancarios, ya que ello significaría
un cambio indeseable en los principios en
que se basa todo el derecho de sociedades en la
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