MEMORIA 2008 - Asociación Española de Banca
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un proyecto similar al que se tramitó durante la<br />
pasada legislatura y que finalmente no llegó a<br />
ser aprobado por las Cortes Generales, por lo<br />
que en él se abordarían distintas cuestiones <strong>de</strong><br />
interés para las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> crédito como el<br />
fortalecimiento <strong>de</strong> la respuesta penal frente a<br />
las conductas que implican frau<strong>de</strong> o falsificación<br />
<strong>de</strong> medios <strong>de</strong> pago, así como ataques contra<br />
los sistemas informáticos.<br />
El anteproyecto también se propone abordar<br />
otras cuestiones relevantes como el régimen <strong>de</strong><br />
interrupción <strong>de</strong> la prescripción en el ámbito<br />
penal, la ampliación <strong>de</strong>l plazo <strong>de</strong> prescripción<br />
para ciertos <strong>de</strong>litos, como los que se cometan<br />
contra la Hacienda Pública o la Seguridad Social,<br />
una revisión <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos socioeconómicos<br />
y un agravamiento <strong>de</strong> la responsabilidad<br />
penal <strong>de</strong> las personas jurídicas.<br />
Proyecto <strong>de</strong> Real Decreto por el que se <strong>de</strong>sarrollan<br />
<strong>de</strong>terminados aspectos <strong>de</strong> la Ley<br />
2/1981, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> marzo, <strong>de</strong> regulación <strong>de</strong>l<br />
mercado hipotecario<br />
El proyecto <strong>de</strong> Real Decreto viene a <strong>de</strong>sarrollar<br />
algunas <strong>de</strong> las modificaciones introducidas en<br />
la Ley 2/1981, <strong>de</strong> regulación <strong>de</strong>l mercado hipotecario,<br />
por la Ley 41/2007, <strong>de</strong> 7 <strong>de</strong> diciembre.<br />
A tal efecto regula cuestiones tales como las<br />
condiciones para que los préstamos puedan<br />
superar el límite <strong>de</strong>l 80 por ciento en la relación<br />
entre el préstamo y el valor <strong>de</strong> la vivienda,<br />
mediante la existencia <strong>de</strong> seguros o garantías<br />
adicionales; los requisitos para que los préstamos<br />
garantizados por inmuebles situados en<br />
otros países <strong>de</strong> la UE puedan servir <strong>de</strong> cobertura<br />
para la emisión <strong>de</strong> títulos hipotecarios; o el<br />
contenido y características <strong>de</strong>l registro contable<br />
en el que <strong>de</strong>berán relacionarse todos los créditos<br />
que sirvan <strong>de</strong> garantía <strong>de</strong> cédulas y bonos<br />
hipotecarios.<br />
La AEB ha seguido atentamente la tramitación<br />
<strong>de</strong>l proyecto, formulando distintas observaciones<br />
a su contenido.<br />
Reforma concursal<br />
Entre los fines <strong>de</strong>l Comité Jurídico <strong>de</strong> la AEB<br />
se encuentra la formulación <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong><br />
modificación normativa en cualquier materia<br />
<strong>de</strong> interés para la actividad bancaria. En este<br />
sentido, la situación <strong>de</strong> crisis económica ha<br />
puesto <strong>de</strong> manifiesto la existencia <strong>de</strong> algunos<br />
aspectos <strong>de</strong> la legislación concursal actualmente<br />
vigente que, al no haber podido ser aclarados<br />
por la jurispru<strong>de</strong>ncia dada su reciente entrada<br />
en vigor, sitúan a <strong>de</strong>terminadas activida<strong>de</strong>s<br />
bancarias en una situación <strong>de</strong> patente inseguridad<br />
jurídica.<br />
Por este motivo, se ha elaborado una propuesta<br />
<strong>de</strong> reforma concursal ten<strong>de</strong>nte a anticipar los<br />
criterios interpretativos necesarios para que los<br />
bancos puedan acometer las necesarias operaciones<br />
<strong>de</strong> refinanciación <strong>de</strong> <strong>de</strong>udores en situación<br />
<strong>de</strong> dificultad transitoria sin pa<strong>de</strong>cer la<br />
inseguridad jurídica a que se ven sometidos<br />
sobre la eficacia y vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> las operaciones<br />
que se <strong>de</strong>sarrollen a tal fin, lo que contribuirá<br />
asimismo a evitar las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración<br />
<strong>de</strong> concurso <strong>de</strong> las empresas.<br />
Modificación <strong>de</strong> la Directiva sobre saneamiento<br />
y liquidación <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> crédito.<br />
El problema <strong>de</strong> la transmisión <strong>de</strong> activos<br />
intra-grupo<br />
En el año 2007, en el marco <strong>de</strong> la posible modificación<br />
<strong>de</strong> la Directiva 2001/24/CE relativa<br />
al saneamiento y liquidación <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
crédito, tanto la Comisión Europea como el<br />
ECOFIN plantearon la ampliación <strong>de</strong> su ámbito<br />
<strong>de</strong> aplicación para exten<strong>de</strong>rlo a los grupos<br />
bancarios, así como la reducción <strong>de</strong> las barreras<br />
a la transferencia <strong>de</strong> activos intra-grupo<br />
entre distintos países.<br />
La Comisión Europea solicitó la ayuda <strong>de</strong> la<br />
FBE para i<strong>de</strong>ntificar los obstáculos a dicha<br />
transferencia <strong>de</strong> activos y proponer soluciones.<br />
Para ello se constituyó en el seno <strong>de</strong> la FBE un<br />
grupo <strong>de</strong> trabajo en el que la AEB ha participado<br />
intensamente a través <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> su<br />
Comité Jurídico.<br />
La posición <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> la FBE, a iniciativa<br />
fundamentalmente <strong>de</strong> la AEB, es contraria a la<br />
extensión <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> la Directiva actual <strong>de</strong><br />
reorganización y liquidación <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
crédito, si dicha extensión implicase la introducción<br />
<strong>de</strong> un régimen <strong>de</strong> pasivos consolidados<br />
para los grupos bancarios, ya que ello significaría<br />
un cambio in<strong>de</strong>seable en los principios en<br />
que se basa todo el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> socieda<strong>de</strong>s en la<br />
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