español - Global Water Partnership

4.2.2 Mantenimiento del proceso participativo
Armonización de actividades en materia de gestión del agua, planificación espacial y medio ambiente: Las
actividades de desarrollo en el marco de la gestión de los recursos hídricos, la planificación espacial y
el medio ambiente pertenecen a la jurisdicción de diferentes ministerios, departamentos y organismos.
Aunque se ha reconocido la importancia de los planteamientos y técnicas integrados, hay que hacer todavía
grandes esfuerzos por conceptualizar y llevar a la práctica programas que armonicen el desarrollo en el
ámbito de la cuenca. El principal desafío estriba en mejorar la cooperación y la coordinación de las actividades
desempeñadas por diferentes entidades administrativas para facilitar los programas de colaboración.
Cuestiones transfronterizas en las cuencas fluviales internacionales: En las cuencas fluviales y transfronterizas
el número de entidades administrativas se multiplica. La diversidad de condiciones socioeconómicas y
políticas y de mecanismos institucionales agrava la complejidad de los problemas que plantea la gestión de
crecidas a nivel de cuenca. Es difícil reunir a instituciones nacionales, estatales y gubernamentales locales
de diferentes países. Antes de intentarlo será esencial invertir grandes cantidades de tiempo y de dinero,
ya que habrá que difundir información y celebrar reuniones y conversaciones para cimentar la confianza. Un
intercambio cooperativo de información sobre las amenazas de crecida podría ser un buen punto de partida.
Nivel de competencia de las autoridades locales, de las OCF y de los usuarios del agua: Las autoridades
locales y las OCF no siempre disponen adecuadamente de conocimientos técnicos, por lo que suelen evitar
el debate y el intercambio de datos y de información a menos que se las convenza de lo contrario. Para
gestionar los servicios públicos de forma participativa, las autoridades locales, las OCF y los usuarios del
agua han de tener un nivel de competencia adecuado. Para que esas partes interesadas dispongan de las
capacidades necesarias es esencial un apoyo decidido de los organismos federales y de las ONG técnicas.
Conflicto entre las necesidades regionales y locales: Pueden surgir conflictos entre las necesidades locales
de gestión de crecidas y las necesidades de gestión de crecidas y de recursos hídricos a nivel de cuenca, lo
cual puede dificultar la aplicación de un planteamiento integral para el conjunto de la cuenca hídrica. Si las
circunstancias así lo aconsejan, podría plantearse una metodología por etapas.
Limitación de tiempo: Se necesita tiempo para consolidar la confianza, para que los nuevos mecanismos
institucionales sean operativos, y para que los interesados adquieran los conocimientos e información
necesarios para participar eficazmente. En muchos casos, el proceso puede fallar si no se ha previsto
un tiempo suficiente para que los interesados asimilen la nueva información sin presionarlos para que
produzcan resultados en un plazo dado y sin limitaciones presupuestarias. Al mismo tiempo, si el proceso
desemboca en un debate sin fin, los interesados perderán interés. Para evitarlo es esencial determinar en
el momento adecuado unos plazos claros y unos resultados palpables.
4.2.3 Cuestiones políticas y de gobernanza
La buena gobernanza es un prerrequisito para el éxito de la gestión integrada de crecidas. A nivel nacional,
una gobernanza débil, caracterizada por unas políticas difusas y por una delimitación ambigua de las
responsabilidades de los organismos correspondientes, conduce a interferencias entre esas responsabilidades
y a lagunas en la distribución de las tareas. El cumplimiento de las normas y reglamentaciones para la
atenuación de los efectos de las crecidas (reglamentación y gestión del uso de la tierra, ordenanzas de
construcción de viviendas e infraestructura, información sobre predicción y avisos de crecidas) depende en
gran medida de la eficacia del gobierno y de sus políticas. Su observancia adecuada puede ir en detrimento
de la planificación del desarrollo en las planicies de inundación, incluso aunque las políticas y disposiciones
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Potenciar la participación de los interesados