español - Global Water Partnership

métodos participativos están basados en una valoración más amplia de los recursos naturales, tomando en
cuenta los múltiples aspectos valiosos del medio ambiente y las necesidades sociales y económicas de los
usuarios locales. La estructura de incentivos y las tecnologías elegidas están orientadas a la sostenibilidad
del medio ambiente y de los recursos naturales a largo plazo. Se indican a continuación algunas de esas
experiencias y conclusiones, obtenidas de iniciativas de éxito en la conservación del medio ambiente y de
los recursos naturales, que revisten también interés para la gestión integrada de crecidas.
• Compromiso de los gobiernos: El compromiso de los gobiernos nacionales y, en general, de los
gobiernos estatales y organizaciones gubernamentales locales en la gestión y conservación participativa
del medio ambiente puede ayudar a introducir reformas eficaces en relación con el medio ambiente.
• Análisis y consulta con los interesados: La identificación de los interesados y la consulta con ellos
en la fase más temprana posible es importante no sólo para asegurarse de que se abordan todos los
temas importantes, sino también para consolidar un compromiso que permita aplicar las reformas
necesarias.
• Descentralización: Mediante una serie de mecanismos institucionales, desde acuerdos contractuales
privados hasta alianzas público/privado, podría delegarse subsidiariamente la autoridad para la gestión
de las cuencas y de los bosques.
• Seguridad del régimen de tenencia de la tierra: Debido al largo período de gestación de las inversiones
para la conservación de los bosques, la seguridad del régimen de tenencia de la tierra es un estímulo
importante para que la comunidad dedique su tiempo y sus recursos a la participación.
• Establecimiento de normas e incentivos equitativos: La existencia de mecanismos para compartir los
costos, los beneficios y las responsabilidades de la gestión, así como para la resolución de conflictos
entre los distintos grupos interesados, puede ayudar a estimular a la participación.
• Capacidad local: La creación de capacidad es un componente esencial para reforzar la capacidad de
gestión a nivel comunitario.
3.4.2 Desarrollo de la agricultura y del regadío
En los países en que el agua es un recurso escaso, los planes de regadío locales y de pequeña escala
desempeñan un papel esencial en el desarrollo agrario y económico. Los planes elaborados y aplicados con
plena participación de los agricultores son más viables que los impuestos desde otras instancias. Cuando
los agricultores participan en la planificación desarrollan el sentido de la propiedad y se muestran más
dispuestos a participar en las operaciones y en el mantenimiento. Cuando existe un proceso subsidiario
que especifique claramente el momento en que el gobierno central transferirá las responsabilidades a los
organismos locales, los planes gestionados por la comunidad son más sostenibles que los centralizados.
Las enseñanzas extraídas de los proyectos de la FAO 42 43 44 45 en Zambia, Pakistán y Afganistán pueden
resumirse como sigue:
• Descentralización gradual de las responsabilidades: Las actividades comunitarias deberían desarrollarse
gradualmente, evaluando cuidadosamente el proceso de transferencia de responsabilidades a las
comunidades. Las comunidades no pueden hacerlo todo por sí solas. El sector público desempeña y
desempeñará siempre un papel importante en la prestación de ciertos servicios básicos que permitan
a las comunidades asumir funciones.
• Flexibilidad: Para determinar por anticipado y cuantificar los resultados tangibles de los proyectos en la
fase de diseño es necesario un grado suficiente de flexibilidad presupuestaria y de planificación. Las
herramientas y metodologías escogidas deberían ser suficientemente flexibles para responder a la
evolución de las necesidades y prioridades de los miembros de las explotaciones familiares.
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Aspectos sociales y participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas