español - Global Water Partnership

3.3.4 Organizaciones no gubernamentales (ONG)
Las organizaciones no gubernamentales (ONG), conocidas también como “organizaciones de la sociedad
civil”, ejercen de intermediarias para la entrega a la comunidad de recursos destinados al desarrollo;
para ello proporcionan asistencia técnica y consolidan la capacidad de la población. Mediante sus aliados
comunitarios, identifican las necesidades sociales, organizan a la comunidad y escuchan a los más pobres.
Su flexibilidad es mayor, tienen una mayor presencia local que los organismos oficiales y tienen mayor
facilidad para llegar a la población, especialmente a las mujeres, a las minorías étnicas y a los pobres.
Las ONG operan de diversas maneras y pueden perseguir diversos objetivos. Actúan por sí mismas,
con sus propios programas organizativos y temáticos, en el área geográfica escogida, y al mismo tiempo
están coaligadas con redes organizadas para defender causas, entablar diálogos de políticas y actuar
como grupos de presión. Hay importantes redes de ONG dedicadas al medio ambiente y a la política
económica internacional que permiten a esas organizaciones coordinar sus acciones en muchos países
y en conferencias y negociaciones internacionales 41 . Las ONG consiguen su máxima eficacia en la esfera
política cuando trabajan en coalición, comparten sus recursos y coordinan sus esfuerzos de presión política.
Frecuentemente las ONG actúan aisladas, insuficientemente coordinadas con otras ONG de la misma región
geográfica y del mismo ámbito temático, favoreciendo con ello la duplicación de actividades. Esto puede
evitarse constituyendo foros de ONG o consejos de coordinación establecidos por esas organizaciones o
coordinados por organismos estatales o semiestatales.
Sin embargo, las ONG tienen una capacidad financiera limitada, y su presencia en el lugar se circunscribe
frecuentemente al período y al alcance geográfico de un proyecto determinado. En ocasiones, sus intereses
pueden ser demasiado reducidos; es decir, pueden dedicarse al medio ambiente, a actividades sociales o a la
gestión de desastres, pero raramente a las tres cosas a la vez. En ciertos regímenes centralizados la actitud
hacia las ONG es a veces poco amistosa, particularmente cuando aquéllas cuestionan decisiones o adoptan
un talante activista. En ocasiones esta actitud es consecuencia de la estrechez de miras de sus objetivos,
que les impide apreciar el problema en todas sus dimensiones. Se han emprendido esfuerzos por promover
el papel de las ONG como facilitadores de los contactos entre los decisores y los demás interesados.
3.4 Enseñanzas extraídas de la planificación participativa en otros sectores
Para diseñar un proceso de planificación participativa es útil conocer experiencias afines acaecidas en países
o regiones con una situación socioeconómica similar, a fin de incorporar diversos tipos de interesados en la
planificación participativa, apartándose del modelo jerárquico y profesional. Algunos sectores afines en que
los procesos de planificación participativa han arrojado resultados prometedores son el medio ambiente,
la gestión de recursos naturales, la agricultura y el regadío. La participación en estas actividades puede no
estar relacionada con el complejo proceso de gestión de las crecidas, ya que, a diferencia de muchas otras,
este tipo de actividades no reporta beneficios inmediatos para todos. Sin embargo, las experiencias pueden
adaptarse fácilmente. Puede ser también útil la experiencia acumulada en iniciativas regionales y nacionales
de gestión de otros fenómenos naturales, como los seísmos o los ciclones.
3.4.1 Gestión de recursos medioambientales y naturales
A diferencia de los procesos centralizados en que la gestión está orientada a un solo objetivo y los beneficios
para la población local se limitan a productos secundarios de escaso valor y a concesiones temporales, los
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Participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas