español - Global Water Partnership

y hacen necesaria la creación de capacidades en la comunidad. La planificación participativa para situaciones
de emergencia puede fomentar la confianza entre los interesados y estimular su cooperación, y ayuda a
acelerar el intercambio de información y a establecer una comunicación frecuente.
3.3 Estructuras institucionales
Los procesos participativos son una parte esencial de la GIRH que implica diversos niveles de participación
en las etapas de planificación, ejecución y actuación. La GIRH necesita de unos mecanismos instrumentales
y de un marco institucional que facilite el proceso. La GIC, que es parte de la GIRH, ha de hacer uso de esas
instituciones. Las organizaciones a nivel de cuenca fluvial, los comités de gestión de desastre a distintos
niveles, las organizaciones comunitarias y las organizaciones no gubernamentales son los elementos básicos
de un marco apropiado que propicie el diálogo y la negociación entre los distintos interesados.
3.3.1 Organizaciones de cuenca fluvial (OCF)
Se ha reconocido ampliamente la importancia de las organizaciones de cuenca fluvial (OCF) como impulsoras
de la aplicación de metodologías integradas para el desarrollo de las cuencas hídricas. En función de las
condiciones políticas y socioeconómicas y de la extensión geográfica de una cuenca determinada, los
objetivos en cuanto al marco institucional y a la gobernanza de las OCF serán diferentes 35 . Pese a estas
diferencias, las OCF deberían desarrollar una misión común: aplicar la gestión integrada de los recursos
hídricos al desarrollo sostenible en sus respectivas cuencas fluviales. Con el fin de incorporar una planificación
participativa, las funciones más importantes de las OCF para la consecución de sus objetivos son:
• Coordinación entre diversas instituciones estatales a distintos niveles: nacional, estatal y local
• Creación de mecanismos de diálogo entre diferentes interesados con intereses idénticos en el ámbito
de la cuenca
• Mejora de la participación de los interesados en la planificación, ejecución y evaluación de las
actividades
• Ayuda al intercambio de información y de conocimientos, y creación de capacidad para los interesados
clave
En Australia se han constituido organizaciones regionales a nivel de cuenca, como la Upper Parramatta
River Catchment Trust 36 , que facilitan y coordinan las actividades de los consejos locales sobre la gestión
de crecidas y la atenuación de sus efectos. En las cuencas fluviales internacionales, instituciones como la
Comisión del río Mekong (MRC) (Recuadro 6) en el sureste de Asia, establecidas por Camboya, la República
Democrática Popular Lao, Tailandia y Viet Nam están constituidas como organizaciones de cuenca fluvial.
Colaboran con los gobiernos de todos los países ribereños organizando regularmente foros, reuniones y
conferencias y llevando a cabo programas sobre diversos aspectos de gestión de las cuencas fluviales:
gestión de los recursos hídricos, gestión de crecidas y de sequías, gestión del medio ambiente, mejora de
los sistemas de navegación, y desarrollo económico en general de la cuenca.
En la medida de lo posible, las nuevas organizaciones de cuenca fluvial deberían estar basadas en
estructuras estatales e instituciones tradicionales ya existentes, en lugar de crear sus propios mecanismos
de gobernación. El éxito de las OCF dependerá de una definición clara de su alcance, de tal manera que no
invada estructuras de gobernanza administrativas y comunitarias ya existentes y que establezca una interfaz
entre todas las instituciones pertinentes en el marco de sus jurisdicciones.
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Aspectos sociales y participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas