español - Global Water Partnership

y las opciones posibles 32 . La consulta y la participación pública son la clave de una adecuada evaluación del
impacto ambiental. Durante la preparación del proyecto, el público puede participar en el desarrollo del
mandato de la evaluación del impacto ambiental y en la evaluación misma. Aunque las decisiones últimas
están en manos de los gobiernos, la interacción con las personas y los comentarios de éstas permiten a
las poblaciones afectadas influir en el proceso de decisión suscitando cuestiones que habrán de tenerse en
cuenta para diseñar el proyecto y determinar su alcance, así como en los planes de atenuación, vigilancia y
gestión, y para el análisis de las alternativas.
Se elabora seguidamente un plan de acción y se reúne información sobre las actividades concretas, el
presupuesto, los plazos y los responsables de su ejecución. Las consultas efectuadas durante la preparación
de la propuesta de proyecto sientan las bases para la participación durante su ejecución. En la vigilancia
y evaluación de las medidas recomendadas por la evaluación del impacto ambiental durante la ejecución
del proyecto pueden participar ONG locales o representantes de grupos afectados. Así, gracias a la
participación del público y a unas consultas apropiadas, podrán establecerse la propiedad local y la escala
de responsabilidades.
3.2.4 Planificación de emergencias de crecida
La planificación de emergencias de crecida es necesaria a nivel de comunidad, de subdistrito, de distrito, de
provincia y a nivel nacional, para lo cual son necesarias tres etapas de coordinación:
• Entre organismos estatales (por ejemplo, comités de gestión de desastre a distintos niveles y
sus diferentes departamentos, especialmente los de gestión de recursos hídricos, obras públicas,
salud, defensa y policía, economía y finanzas, planificación, educación, desarrollo rural, transporte,
comunicación, medio ambiente y recursos naturales); en este caso, el proceso de planificación puede
estar dirigido y coordinado por los comités de gestión de desastres;
• Entre diferentes niveles (nacional, estatal, de distrito) de esos organismos; en este caso, el órgano
nacional de gestión de desastres actúa como principal facilitador de la coordinación en la etapa de
planificación, y las respectivas entidades de gestión de desastres a nivel de distrito (o de comunidad)
actúan como principales ejecutoras de las medidas de emergencia;
• Entre todos los organismos de respuesta de emergencia (organismos estatales, comités de gestión
comunitaria de crecidas y otras ONG humanitarias); aquí, los planes nacionales y locales de gestión de
emergencias de crecida son compartidos con las ONG, y viceversa.
Un proceso de planificación participativo es un requisito previo para la planificación de emergencias. En
cada nivel, todos los interesados han de reunirse para desarrollar un plan de emergencia. La evaluación de
los riesgos y de la vulnerabilidad, la distribución de funciones y responsabilidades específicos, y el análisis
y la movilización de recursos son los componentes decisivos de la planificación de emergencia, que estará
basada en un proceso participativo y en la comunicación de los resultados a todos los interesados. Debería
informarse a las comunidades de la cuenca que residen en áreas propensas a las crecidas del riesgo a que
están expuestas, como estímulo para que adopten medidas de fortalecimiento.
El plan de preparación de emergencia es un documento detallado que contiene a su vez planes orientados,
en particular, a prepararse, responder y recuperarse frente a una emergencia de crecida. Su finalidad principal
es identificar claramente las responsabilidades de quienes intervendrán en caso de crecida. La evaluación
de riesgos realizada a nivel local y materializada en mapas de riesgo de crecida proporciona datos básicos
sobre la extensión probable de la crecida, las áreas propensas a ella y la población que reside en éstas.
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Aspectos sociales y participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas