español - Global Water Partnership

primera fase la entidad directora. Por ejemplo, si el proyecto consiste en mejorar el sistema de predicción
de crecidas, se identificará como entidad directora a los organismos meteorológicos e hidrológicos. Si las
organizaciones ejecutoras no comparten información, o si cada proyecto se ejecuta por separado, pueden
surgir conflictos y malentendidos.
Fase inicial:
establecimiento
del programa, diseño
del proceso
Primera etapa:
análisis de los
problemas
Segunda etapa:
definición de
los objetivos
Tercera etapa:
esbozo de plan
de acción
Creación
de un nivel de
conocimientos común
Convergencia:
selección de
problemas
Divergencia:
generación de
problemas
Proyecto de
plan de acción
Figura 4: Divergencia y convergencia en un proceso participativo 31
La planificación a nivel de proyecto se efectúa una vez desarrollado el plan de gestión de crecidas para
la cuenca y después de especificar la política a aplicar. La primera etapa en la planificación de proyectos
es la identificación de ámbitos de actuación prioritarios, basados en análisis multicriterios y en un análisis
de costo-beneficio. Para establecer prioridades, los datos básicos serán los resultados de la evaluación
de riesgos de crecida y de necesidades locales, efectuada en la etapa de planificación de la cuenca. Al
diseñar los distintos proyectos y su ejecución en el marco del plan de gestión, es importante que los
interesados y los beneficiarios participen desde un principio para asegurarse de la idoneidad del proyecto y
de su adecuación a las necesidades. Los beneficiarios del proyecto deberían tener la posibilidad de hacer
comentarios sobre su eficacia, con miras a futuras mejoras.
En función del compromiso de los interesados y de un análisis y elaboración detallados del plan, el conocimiento
de nuevos datos o la aparición de dificultades en la ejecución podrían obligar a reexaminar el plan de gestión
de crecidas a nivel de cuenca. Para ello, éste habrá de ser flexible. Sin embargo, esa posibilidad no debería
servir para paralizar la ejecución del plan. En la etapa de planificación debería incorporarse un mecanismo
que evite ese tipo de situaciones.
La evaluación de impacto ambiental, que es ya obligatoria por ley en muchos países, se utiliza para identificar
los efectos medioambientales y sociales del proyecto propuesto, a fin de predecir esos impactos en una
fase temprana de la planificación y diseño del proyecto; permite también averiguar la manera de reducir los
efectos adversos, adecuar los proyectos al medio ambiente local, y presentar a los decisores las predicciones
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Participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas