español - Global Water Partnership

Figura 2. Niveles de influencia de los sectores interesados
Hay que tener presente que, según el tipo y el nivel de decisión, la situación de algunos sectores interesados
puede variar dentro de esta clasificación. En el desarrollo de políticas para la cuenca, los planificadores
nacionales y estatales y los ministerios de planificación de políticas nacionales constituirían el grupo de
los decisores, mientras que en la planificación de emergencias el principal decisor sería el comité nacional
de gestión de desastres. En la planificación de la gestión de crecidas para la cuenca, por ejemplo, las
organizaciones de cuenca fluvial (OCF) y los departamentos de gestión de crecidas y de recursos hídricos
coparticipan en la toma de decisiones y constituyen el primer nivel. En el segundo nivel podrían situarse otros
departamentos de diversos ministerios de desarrollo y autoridades de gestión de desastres, juntamente
con las comunidades propensas a las crecidas. En un tercer nivel estarían otras comunidades, a las que se
consultaría sobre diferentes alternativas en el ámbito de la cuenca. Las ONG, las instituciones científicas y
académicas, las organizaciones de voluntarios y las instituciones privadas podrían constituir el cuarto nivel.
Es importante registrar todas las incidencias del proceso de decisión en cada nivel de consulta y de
participación, de modo que el proceso sea transparente y así se perciba. Este proceder es también útil en
caso de que un nuevo equipo asuma las funciones del anterior. Asimismo, permite reproducir el proceso en
una fecha futura, introduciendo los ajustes necesarios para adaptarse a la evolución de las necesidades.
3.1.5 Mecanismos de participación
Para que el proceso participativo sea eficaz y pertinente, es importante aplicar una metodología claramente
definida, transparente y estratégica. Diferentes interesados tienen necesidades diferentes en función de
sus áreas de interés y de sus respectivos cometidos y responsabilidades. Existen diversas modalidades
de participación y distintos grados de implicación de los interesados (por ejemplo informando, celebrando
audiencias públicas y consultas, colaborando en la toma de decisiones, o delegando responsabilidades).
Esta situación puede apreciarse en la Figura 3. Cuanto mayor es el grado de participación y de control en
las decisiones, menor será el número de representantes de los interesados que participen en el proceso.
Este tipo de mecanismos ha sido ya utilizado en varias instituciones en el ámbito de la cuenca fluvial. En
una misma región, las situaciones políticas, económicas, culturales, institucionales y jurídicas determinan
los mecanismos que se utilizarán para conseguir el nivel de participación deseado.
Alta
Baja
Participación
Autogestión
Delegación
Participantes
Colaboración
Consultas
Baja
Audiencias públicas
Suministro de información
Alta
Figura 3. Diferentes modalidades de participación de los interesados 27
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Participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas