español - Global Water Partnership

también en los riesgos de crecida cuando cambian los usos de la tierra, y pueden desempeñar un papel
importante. El comportamiento de las comunidades que trabajan en la gestión de las cuencas y de los
bosques puede influir también mucho en las políticas y prácticas de gestión de crecidas en la cuenca. Ciertas
comunidades que podrían verse ocasionalmente afectadas por crecidas controladas para evitar la inundación
de áreas estratégicas deberían formar también parte del grupo expuesto a las crecidas. Las organizaciones
no gubernamentales pueden desempeñar un papel importante influyendo en el comportamiento de ciertos
interesados, y particularmente de las comunidades de la cuenca, mediante actividades de concienciación
y de educación, y pueden facilitar a las comunidades propensas a las crecidas la tarea de organizarse. Las
ONG técnicas pueden aportar información sobre un estado de cosas complejo e incierto de manera que
las personas corrientes puedan comprenderlo, y pueden ayudar a éstas a expresar sus preocupaciones.
Pueden aportar también material importante en forma de estudios científicos imparciales. En situaciones
de emergencia de crecida, diversas organizaciones humanitarias adquieren protagonismo y desempeñan
un papel decisivo en las operaciones de respuesta de emergencia. Análogamente, el sector privado, y
en particular las empresas y el mundo de los negocios, afectados directa o indirectamente por las
crecidas, constituyen una importante parte interesada. En el Anexo II se describen las áreas de interés y
responsabilidades de cada parte interesada en el proceso de gestión de crecidas, así como sus intereses
previsibles y su participación en la GIC.
Al planificar el proceso participativo habrá que definir el grado de participación de cada interesado, que será
diferente en función del marco institucional existente. No todos participarán a un mismo nivel. Se sabe por
experiencia que, en una situación dada, no es útil ni realista que todos los interesados participen plenamente
en todas las etapas del proceso de decisión. En la lista precedente, cada grupo tiene un cometido específico
y se le puede atribuir un cierto ámbito de influencia en torno a la actividad de que se trate (Figura 2) 24 25 .
En un proceso de decisión el punto de partida son los decisores, que ocupan un lugar central en aquel
ámbito de influencia. En ese ámbito, un primer nivel abarca los interesados que coparticipan en la toma
de decisiones. Los decisores han de adoptar las decisiones de acuerdo con ellos. En un segundo nivel se
encuentran los interesados que participan activamente en el proceso de decisión, trabajan en la elaboración
de alternativas y participan de manera constante. En un tercer nivel están los asesores, que participan
periódicamente cuando se les requiere, en función de la situación o de la cuestión a abordar. El cuarto nivel
lo constituyen las personas que desean estar informadas del proceso antes de que éste se materialice en
una política, reglamentación o ley como hecho consumado. Sin embargo, no consideran necesario participar
durante todo el proceso. En un quinto nivel están los observadores. Éstos no desean sorpresas. Observan
los acontecimientos, y reaccionan sólo cuando se consideran afectados. Sin embargo, no comprometen sus
esfuerzos en el proceso. Por último, hay un último nivel latente, sin protagonismo en el proceso, pero que
reaccionará ante cualquier sorpresa o situación amenazante.
6
5
4
3
Creadores
Asesores
2 1
Decisores
Examinadores
Observadores
34
Indiferentes
Apáticos
Aspectos sociales y participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas