español - Global Water Partnership

3. PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS
EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE CRECIDAS
La gestión de las crecidas es un proceso complejo en el que hay que tener presentes muy diversas
peculiaridades sociales, económicas, culturales y políticas, así como las realidades físicas y técnicas.
En ese proceso, las decisiones se adoptan tradicionalmente desde los altos niveles, y revisten un
carácter técnico. En algunos países, la ley obliga a consultar a la población, aunque con carácter escasamente
participativo.
En los últimos años se ha adquirido una mayor conciencia de la necesidad de aumentar la cooperación y la
colaboración entre sectores y la participación de la población. La eficacia de una metodología de GIC depende
en gran parte del esfuerzo por movilizar y aunar la participación de los interesados desde el comienzo. Una
mayor participación de todos éstos en el desarrollo de políticas contra las crecidas se considera esencial,
ya que permite a los ciudadanos de las regiones propensas escoger el nivel de riesgo que desean asumir.
Se propugna sustituir las actitudes paternalistas por un proceso en el que los profesionales formulen las
opciones de gestión de las crecidas, informen al público y recaben de éste aportaciones y comentarios para
adoptar la decisión final 22 . La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) propugna un
proceso de información y divulgación sobre los riesgos de crecida, acompañado de medidas para reducir
éstos. La participación conjunta de organismos estatales, especialistas técnicos y residentes locales en la
evaluación de riesgos se considera una función esencial que promueve la participación de todos a nivel local
y nacional 23 .
En el último decenio se está llegando a un consenso sobre la importancia de un proceso de planificación
participativa de la gestión de desastres. La propiedad individual y comunitaria, el compromiso, y las acciones
concertadas para la atenuación de los desastres propician una serie de soluciones de atenuación apropiadas,
innovadoras y factibles que, además, son eficaces en términos de costo y sostenibles. El Decenio
Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (IDNDR), que transcurrió entre 1990 y 1999,
impulsó un cambio de perspectiva en las prácticas de gestión de desastres a nivel mundial, trasladando
el acento de las actividades de socorro posteriores al desastre a unos planteamientos de preparación y de
atenuación más emprendedores.
3.1 Participación de los interesados en la gestión de crecidas
La participación de los interesados en el proceso de decisión es un concepto subjetivo y depende de los
objetivos en que se base el proceso. Por ello, es necesario definir esa participación con unos objetivos claros,
con conocimiento de los beneficios y de los inconvenientes, y analizando las distintas partes interesadas
que habrán de participar. El cometido de cada sector y el mecanismo mediante el que participe han de ser
planificados cuidadosamente para que sean sostenibles a largo plazo. Se examinan a continuación los aspectos
que hay que tener en cuenta al diseñar y mantener un proceso participativo de gestión de crecidas.
3.1.1 Objetivos
Los planes nacionales de desarrollo suelen estar integrados por diferentes planes sectoriales y provinciales
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Participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas