español - Global Water Partnership

Documentación de las enseñanzas extraídas
Para mejorar la prevención y la preparación es esencial analizar los desastres del pasado y extraer enseñanzas
de ellos. Es importante que el análisis de los daños comience ya antes del comienzo de las operaciones de
limpieza, cuando las huellas de lo sucedido son todavía visibles. Documentar la extensión del área inundada
y el nivel de la crecida, y actualizar en consonancia los mapas de riesgo, es importante para prepararse
frente a crecidas futuras, para decidir vías de evacuación y lugares de refugio, y para planificar los usos de
la tierra en el futuro. Si se comienza suficientemente a tiempo, la información documental y los resultados
de las enseñanzas extraídas pueden utilizarse ya en la fase de reconstrucción. Además de documentar el
desastre, es necesario documentar también las operaciones de rescate, a fin de optimizar las operaciones
futuras. Las tareas de documentación y análisis podrían encomendarse a expertos externos que obtengan
información de las organizaciones comunitarias implicadas, ya que las autoridades locales suelen estar
demasiado ocupadas con las reparaciones urgentes.
2.3 Reducción de la vulnerabilidad y mejora de la capacidad de recuperación
Como ya se ha señalado, la vulnerabilidad de una comunidad está determinada por condiciones de orden
material, organizativo y comportamental. Estas condiciones, reforzadas por determinados factores sociales
como la pobreza, el género, los medios de subsistencia, etc., crean una serie de complejos factores que
contribuyen a la vulnerabilidad. La eficacia de las medidas de reducción de la vulnerabilidad y de consolidación
de la capacidad de recuperación de la sociedad puede afianzarse analizando adecuadamente la vulnerabilidad
e identificando los factores subyacentes que contribuyen a su agravación. Las intervenciones específicas
que se practiquen en un área determinada para reducir la vulnerabilidad se decidirán en función de:
• Las actividades económicas y el grado de desarrollo del lugar
• La frecuencia e intensidad de las crecidas en esa área
• Las características de la tierra y del uso de la tierra (por ejemplo, en función de explotaciones agrarias
que necesiten ser ocasionalmente anegadas, o de tierras desarrolladas que deban ser protegidas
durante todo el año)
• Efectos previstos de las actividades de desarrollo en otras áreas
• Demanda de recursos a nivel de cuenca
Hay que tener presente que las condiciones que determinan la vulnerabilidad, y en particular las condiciones
materiales, pueden mejorarse mediante un desarrollo económico general, están influenciadas por diversos
tipos de políticas de desarrollo, y quedan en gran medida fuera del ámbito de las políticas de gestión de
crecidas. En la Tabla 3 se indican algunas estrategias para mejorar esas condiciones en el marco de las
políticas de gestión de crecidas.
2.3.1 Mejora de la capacidad de recuperación en relación con los medios de subsistencia
La capacidad de recuperación es el potencial de las personas o de la colectividad para hacer frente a
situaciones adversas. Uno de los aspectos más importantes de esa capacidad es la mejora de la seguridad de
los medios de subsistencia, que depende de las competencias y de la existencia de medios de subsistencia
alternativos en situaciones críticas. Una línea de actuación consistiría en adaptar los medios de subsistencia a
los riesgos de crecida. Se trataría, desde ese punto de vista, de identificar y establecer medios de subsistencia
alternativos para la temporada de lluvias y/o medios que permitan incrementar los ingresos. Será necesario
emprender programas especiales de mejora de las competencias y de formación para el desarrollo a fin de
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Aspectos sociales de la reducción de riesgos de crecida