español - Global Water Partnership

las ONG. En situaciones de desastre grave hay que intentar establecer coordinación y cooperación entre
instituciones, grupos humanitarios y voluntarios. La falta de coordinación, de cooperación y de intercambio de
datos sobre las necesidades y recursos disponibles entre esas organizaciones puede dar lugar a situaciones
anómalas en las que algunas comunidades reciben toda la ayuda mientras que otras son relegadas. Hay que
dar especial importancia a las comunidades aisladas, que los reflectores de los medios de comunicación
suelen ignorar. Si no se evalúan las necesidades de la comunidad de manera inmediata y adecuada, la
mayoría de los servicios prestados no llegarán a sus destinatarios, y el dinero y los recursos invertidos se
habrán malgastado.
Refugios seguros
Hay que identificar refugios seguros con antelación, y marcar claramente las vías de evacuación que conducen
a ellos. Los refugios deberán estar provistos de alimentos, agua, saneamiento, etc. para cubrir las necesidades
de emergencia. Para distribuir el material de socorro hay que responder antes con claridad a tres preguntas
básicas: quién es responsable, cómo hacer llegar el material a las áreas afectadas, y quién lo necesitará. La
organización de refugios y la distribución de ayuda entre la población afectada deberían estar principalmente
en manos de organizaciones comunitarias de nivel local, como los comités de gestión comunitaria de
crecidas (descritos más adelante). Con ello, no sólo se ayuda a acelerar y facilitar las operaciones, sino que
se frenan también los posibles conflictos y el descontento entre la población afectada. La distribución de
responsabilidades entre los organismos de respuesta locales garantizará la seguridad de las mujeres y de las
niñas frente al abuso sexual mientras estén en los refugios provisionales o permanezcan atrapadas en lugares
apartados. Hay una estrecha relación entre el bienestar de las mujeres y el de los niños. Así, cuando acaece
un desastre, la mejor manera de proteger y de defender a los niños es mejorar la situación de las mujeres. La
existencia de una estructura social sólida que disponga, por ejemplo, de mecanismos especiales de apoyo
comunitario o de comités de gestión comunitaria de crecidas para hacer frente a los problemas psicosociales
ayuda a la comunidad a afrontar los traumas psicológicos. Habrá que establecer ciertas prioridades para
preparar un programa exclusivo de respuesta que atienda a las necesidades específicas de los lactantes, de
los ancianos, de las embarazadas y de los impedidos (véase el Recuadro 4).
Un aspecto ante el que hay que prevenirse, particularmente en áreas con crecidas frecuentes, es la falta
de una estrategia de escapatoria en las operaciones de socorro. Una planificación deficiente y la ausencia
de esa estrategia pueden hacer a la comunidad demasiado dependiente de la prestación de socorro para
sobrevivir, sin que ello atenúe su vulnerabilidad.
Recuadro 4. Guarderías de emergencia en el delta del Mekong,
en Viet Nam
En el delta del Mekong el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y, actualmente, la Women’s
Union han desarrollado con éxito, probado mediante pruebas piloto y puesto en marcha un programa innovador.
En respuesta al gran número de niños fallecidos, UNICEF Viet Nam comenzó a prestar apoyo a guarderías de
emergencia en 2001 en las tres provincias del delta más expuestas a las crecidas. Durante las crecidas, los
padres que debían recorrer largas distancias para ir a trabajar podrían dejar a sus hijos de entre uno y seis años
en una guardería, donde los atendían por una módica cuota de tres dólares al mes. El servicio es gratuito para
aproximadamente la mitad de los beneficiarios, ya que el programa está orientado principalmente a familias de
bajos ingresos. Las guarderías de emergencia están establecidas en domicilios privados donados para ese fin y,
en ocasiones, en centros comunales de salud o escuelas situadas en terrenos elevados.
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Aspectos sociales de la reducción de riesgos de crecida