español - Global Water Partnership

Convendría proteger sistemáticamente contra las inundaciones las infraestructuras públicas esenciales que,
como las escuelas o las instalaciones de salud comunitarias, se utilizan también como refugios temporales.
Los enlaces de comunicación y las fuentes de suministro de agua, así como los edificios utilizados para
almacenar suministros de emergencia, deberían someterse también a una protección apropiada. Para ello,
uno de los métodos más comunes consiste en elevar el nivel de base de los edificios y de las casas.
Esta elevación permite que las aguas de la crecida rodeen los edificios o pasen bajo ellos, causando con
ello escasos daños. En determinadas situaciones, la población entera ha de elevar sus edificios sobre los
niveles de crecida o protegerlos físicamente mediante muros de contención. En tales casos, el nivel de
elevación debe ser suficiente para que el edificio quede a salvo de las aguas. En situaciones de emergencia,
la protección contra las inundaciones consiste en erigir estructuras temporales, apilando sacos de arena
y protegiendo los enseres que puedan resultar dañados. La viabilidad de estas medidas y las decisiones
sobre el método a adoptar dependerán del costo, del tipo de edificio, de la ubicación de la infraestructura,
de las características de la crecida y del nivel de exposición a ésta. La Agencia Federal para el Manejo de
Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos clasifica las medidas de protección
contra las inundaciones en cinco grupos 14 :
1. Reubicación: alejamiento del área con riesgo de crecida
2. Elevación: elevación de los edificios por encima del nivel de la crecida, bien mediante pilotes o
sobreelevando el terreno
3. Muros de contención: muros de hormigón o de acero que resistan a las crecidas
4. Protección total: adecuación de los edificios para que no dejen pasar el agua
5. Protección parcial: adaptación del edificio para que las partes habitadas se mantengan por encima del
nivel del agua, aunque se inunden el sótano y la planta baja
En la Tabla 2 se indican algunos métodos de protección contra las inundaciones posibles.
Es aconsejable diseñar, formular y aplicar las técnicas de protección contra las inundaciones bajo la
supervisión de personal experimentado, a fin de que se tengan adecuadamente en cuenta todos los
factores que pudieran influir en la seguridad y en la eficacia de esas técnicas. Deberá programarse también
un mantenimiento periódico. Es importante recordar que las crecidas podrían superar el nivel de protección
establecido. Por ello, hay que planificar con antelación la puesta a salvo de los enseres y el desalojo de las
viviendas y locales durante las crecidas intensas, y para ello hay que estar pendiente en todo momento de
las predicciones y avisos de crecida.
2.1.2 Planificación y reglamentación de los usos de la tierra
La reglamentación de los usos de la tierra, así como las ordenanzas sobre edificios e infraestructuras y las
prácticas de diseño, pueden ayudar a reducir la exposición de las actividades económicas a las crecidas.
La legislación de los usos de la tierra permite establecer unas normas de uso, desarrollo y protección de
las tierras de modo que se reduzca al mínimo el riesgo para la población y se impida la destrucción de los
recursos naturales durante la crecida. La zonalización de las planicies de inundación, de manera que los
riesgos de crecida en el área de captación concuerden adecuadamente con las medidas de regulación de
las tierras, constituye una de las medidas no estructurales más importantes para una eficaz prevención de
los peligros de desastre. Los mapas de crecidas y de riesgos de crecida, que proporcionan, en particular,
información sobre las crecidas pasadas y sobre su posible alcance futuro, ayudan a adoptar decisiones
sobre diversos aspectos de la gestión integrada de crecidas. Así, por ejemplo, a las comunidades asentadas
en áreas muy susceptibles a las crecidas deberán ofrecérseles incentivos para que se reinstalen en lugares
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Aspectos sociales y participación de los interesados en la gestión integrada de crecidas