español - Global Water Partnership

en la GIRH a nivel de cuenca. En esta publicación no se propone una explicación detallada de los aspectos
técnicos de diversas medidas, sino que aborda únicamente los conceptos básicos de la gestión de crecidas
a nivel comunitario. Se abordan también en ella los problemas que plantea la creación de capacidad en las
comunidades para que éstas puedan participar eficazmente en distintas fases de la gestión de crecidas, y
particularmente en el proceso de decisión.
Conscientes de que para aplicar la gestión integrada de crecidas (GIC) es importante comprender mejor
los aspectos sociales de ese fenómeno, los problemas de las partes interesadas y las necesidades de los
habitantes de las planicies de inundación, hemos señalado los aspectos que hay que tener presentes para
reducir los riesgos de crecida, y hemos explorado los medios que ayudarán a participar en el proceso de
decisión a todos los interesados de la cuenca fluvial.
Dado que la GIC forma parte integrante de la GIRH, los aspectos sociales expuestos en la presente
publicación se abordan en el marco de esta última. No se pretende desarrollar un proceso paralelo de
participación de los interesados en la gestión de crecidas, sino que se han tomado como referencia las
experiencias del pasado en materia de GIRH y, en caso necesario, se han abordado problemas especiales
relacionados con las crecidas. Se examinan también en esta publicación una serie de cuestiones sobre las
crecidas en las cuencas fluviales y sus interacciones con la seguridad de las personas, la conservación del
medio ambiente para asegurar los medios de subsistencia, y el desarrollo económico orientado al bienestar
a nivel de la cuenca; en concreto:
• ¿Cómo identificar y mejorar los efectos beneficiosos de las crecidas
• ¿Cuáles son las causas principales de la mayor vulnerabilidad de las comunidades en las planicies de
inundación
• ¿Qué medidas cabe adoptar para reducir las vulnerabilidades y riesgos de las comunidades en las
planicies de inundación
• ¿Cómo podrían participar distintos sectores interesados en el proceso de decisión directamente desde
la etapa de planificación de políticas para evitar posibles conflictos
• ¿Qué papel puede desempeñar la sociedad civil en la disminución de los riesgos de crecida
• ¿Por que es esencial la planificación y la gestión participativa en la gestión de las cuencas fluviales
¿Cómo puede plantearse ésta para que sea un proceso continuo
• ¿Qué dificultades podría plantear la aplicación de esas medidas
• ¿Qué tipo de mecanismo y de entorno propicio son necesarios para conseguir esa participación
Para responder a estas cuestiones, la presente publicación ha sido dividida en cuatro grandes capítulos:
la población y las crecidas, aspectos sociales de la reducción de riesgos de crecida, participación de los
interesados en la gestión integrada de crecidas, y mejora de la participación de los interesados. Tras este
capítulo introductorio, el segundo capítulo, dedicado a la población y las crecidas, aborda los efectos positivos
y negativos de las crecidas. Pensando en los científicos sociales no especializados, se examinan brevemente
diversas condiciones y factores que determinan y contribuyen a la vulnerabilidad de las sociedades. Se ha
abordado también someramente la percepción de los riesgos desde el punto de vista social o comunitario,
que determina en gran medida los deseos de participar en el proceso.
El Capítulo 2 está dedicado a la reducción de los riesgos de crecida, y en él se examinan diversos factores
que contribuyen a potenciar esos riesgos, posibles medidas que permitan reducir las crecidas y atenuar sus
efectos, y mecanismos en virtud de los cuales los procesos participativos ayuden a reducir los riesgos de
crecida mediante la adopción de medidas de prevención y preparación.
Introducción