1 Acta corresponent a la reunió extraordinària del Ple del ... - ctesc

Acta corresponent a la reunió extraordinària del Ple del Consell de Treball,
Econòmic i Social de Catalunya del dia 7 de juliol de 2008
Data de la reunió: 7 de juliol de 2008
Hora d’inici: 13.15 h
Hora d’acabament: 13.30 h
Lloc: Diputació, 284. 1a. planta
Hi assisteixen:
President: Sr. Josep Maria Rañé Blasco
Secretària executiva: Sra. Teresita Itoiz Cruells
Pel Grup Primer
En representació de CONC:
Sr. Alfons Labrador Tames
Sr. Llorenç Serrano Giménez
Sra. Ester Boixadera i Baulenas
En representació d’UGT:
Sr. José Manuel Fandiño Crespo
Sr. José Martín Vives Abril
Sra. Rosa Bofill Benet
Sr. Andrés Querol Muñoz
Sra. Maria Luisa Fernández Fernández
Sra. Paloma Olavide Díaz
Pel Grup Segon
En representació de Foment del Treball Nacional:
Sr. Eduardo de Paz Fuertes
Sr. Benet Armengol Obradors
Sr. Joan Canals Oliva
Sra. Alba Cabañas Varales
Sra. Maria Mora Radó
Sra. Mercè Barberà Capdevila
Sra. Mercedes Pizarro Santos
En representació de Pimec:
Sr. José Antonio Hallado Molina
Pel Grup Tercer
En representació del sector agrari, sector marítim pesquer, sector de
l’economia social i experts:
Sra. Maria Rovira Duran
Sr. José Luís López Bulla
Sra. Mercè Garau Blanes
Sra. Pepa Muñoz Quintana
Sr. Jorge Calero Martínez
Sr. Victor Manuel Climent Sanjuan
Sra. Esther Sánchez Torres
1

Per la Secretaria del Consell
Sra. Inma Prior Prior
S’han excusat d’assistir-hi:
Sr. Manuel Rubio Marchena, representant del grup tercer.
Sr. Josep Cabré Clariana, representant del grup tercer.
Ordre del dia
1. Aprovació, si s’escau, de la Proposta d’acta de la reunió del dia 30 de juny de
2008.
2. Aprovació, si s’escau, de la Proposta de dictamen sobre l’Avantprojecte de llei de
política industrial.
3. Informació de la Presidència.
4. Torn obert de paraules.
Pren la paraula el senyor Rañé i dóna la benvinguda als assistents.
A continuació es passa al primer punt de l’ordre del dia. Els presents aproven l’acta
de la reunió del dia 30 de juny de 2008.
Tot seguit es passa al segon punt de l’ordre del dia. El senyor Rañé cedeix la paraula
al senyor Fandiño, ponent del Dictamen sobre l’Avantprojecte de llei de política
industrial.
El senyor Fandiño indica que la petició de Dictamen del conseller d’Innovació,
universitats i empresa de la Generalitat de Catalunya va tenir entrada al CTESC en
data 17 de juny de 2008.
Assenyala que l’Avantprojecte de llei consta d’una exposició de motius, quaranta-cinc
articles englobats en quatre títols, tres disposicions addicionals, quatre disposicions
transitòries, una disposició derogatòria i quatre disposicions finals. Indica que es va
acompanyar d’una extensa memòria.
Posa de manifest que l’objecte de l’Avantprojecte de llei és establir el marc normatiu
regulador de l’actuació pública en relació amb l’activitat industrial i dels serveis
2

elacionats amb l’empresa a Catalunya, amb l’excepció dels aspectes relatius a la
seguretat industrial.
Indica que en el títol I de la norma s’estableix l’objecte de l’Avantprojecte de llei, les
seves finalitats i el seu àmbit d’aplicació. En el títol II es regula l’actuació, la
coordinació administrativa, la participació institucional i es crea el Consell de Política
Industrial de Catalunya. En el títol III es regula la llibertat d’exercici d’activitats
industrials i es crea el registre d’establiments industrials i de serveis relacionats amb
les empreses de Catalunya. En el títol IV es regulen els instruments, mesures i
programes de política industrial i es crea l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana
ACC1Ó. Pel que fa a les disposicions addicionals, n’assenyala la segona que crea
l’Ens de coordinació i gestió de les participacions i entitats públiques industrials de la
Generalitat de Catalunya. També fa esment de la disposició final primera que
autoritza el Govern per refondre les lleis en matèria de política industrial i de seguretat
industrial.
Pel que fa al Dictamen assenyala que conté deu observacions generals i trenta-una a
l’articulat, indica que n’assenyalarà les més significatives.
Pel que fa a les observacions generals, indica que en es posa de manifest que es
considera adient que s’estableixi un marc normatiu per a l’actuació pública en relació
amb l’activitat industrial i es valora de forma positiva que s’adreci no només a les
activitats que tradicionalment s’han considerat com a industrials sinó que abasti
també les activitats de serveis relacionats amb l’empresa.
També es valora positivament l’agrupació d’organismes i instruments d’intervenció en
matèria de política industrial en una única agència com a fórmula de racionalització i
millora de la coordinació dels diferents programes i accions.
Es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei hauria de regular les funcions de
l’Observatori de Prospectiva Industrial com a eina d’anàlisi i diagnosi i que l’Agència
3

Catalana d’Inversions s’hauria d’incorporar amb rellevància suficient per a impulsar
l’activitat que té encomanada en matèria de captació d’inversions. També es valora
positivament la creació del Consell de Política Industrial de Catalunya com a òrgan de
participació i consulta en matèria d’indústria, però es troba a faltar que l’Avantprojecte
de llei reguli les seves funcions.
També es considera que hi ha excessives remissions al posterior desenvolupament
reglamentari, la qual cosa concedeix a l’Administració un gran marge de
discrecionalitat que pot generar inseguretat jurídica.
En una altra observació es considera que la participació de les organitzacions
sindicals i empresarials més representatives de Catalunya ha de quedar garantida en
l’articulat de l’Avantprojecte de llei de forma concreta.
També s’assenyala que a l’hora d’establir els plans i programes en matèria de
promoció industrial es tinguin en compte les propostes que s’estableixen en l’Acord
Estratègic 2008-2011.
Pel que fa a les observacions a l’articulat, es proposa que s’inclogui com a finalitats
de l’Avantprojecte de llei l’atracció d’inversió i foment de la internacionalització del
teixit empresarial català.
Es considera positiu que es defineixi el que s’entén per microempresa, petita i mitjana
empresa. Però no es considera adient que reglamentàriament es pugui adoptar una
definició diferent a la dels criteris establerts en la recomanació de la Comissió
Europea 2003/361/CE o les que amb posterioritat la puguin substituir.
Es valora positivament la creació del Consell de Política Industrial de Catalunya com
a òrgan de participació i consulta en matèria d’indústria, si bé considera que
l’Avantprojecte de llei hauria d’incorporar una definició de les funcions específiques
d’aquest organisme que desenvolupessin les seves finalitats.
4

També es considera que en l’àmbit de consulta del Consell de Política industrial de
Catalunya s’haurien d’incloure, entre d’altres, els organismes vinculats a acords
territorials d’activitat econòmica.
Pel que fa al registre d’establiments industrials i de serveis relacionats amb les
empreses de Catalunya es considera que caldria afirmar el caràcter públic del
Registre i que per l’actualització de les dades s’hauria d’establir de forma preeminent
la consulta a d’altres registres públics existents, per tal d’evitar l’obligació de
l’administrat d’haver de facilitar la mateixa dada a diferents organismes públics.
També indica que les disposicions transitòries tercera i quarta fan referència als
treballadors del CIDEM i el COPCA, futurs treballadors de la Agencia de Suport a
l’Empresa Catalana ACC1Ó. Es considera convenient que, en el marc de la successió
d’empresa de l’article 44 de l’Estatut dels treballadors, es negocií amb els respectius
representants dels treballadors el procés d’unificació d’ambdues plantilles en una sola
en el marc del Conveni Col·lectiu Únic del Personal Laboral de la Generalitat de
Catalunya.
Tot seguit es passa a la votació del Dictamen, el qual s’aprova per 25 vots a favor,
cap en contra i cap abstenció.
Seguidament es passa al tercer punt de l’ordre del dia. El senyor Rañé informa que,
com ja sabran els presents, s’han canviat les dates de les reunions per elaborar el
Dictamen de l’Avantprojecte de llei d’Educació atès que el Departament d’Educació
aportarà un nou text de l’Avantprojecte de llei i informa que el Ple, per aprovar, si
s’escau, el Dictamen es realitzarà el proper dia 18 de juliol.
Documentació annexada:
Document número 1: Proposta de dictamen sobre l’Avantprojecte de llei de política
industrial.
5

Documentació facilitada:
Document número 1: Acta de la reunió del dia 30 de juny de 2008.
Document número 2: Avantprojecte de llei de política industrial.
Document número 3: Memòria econòmica de l’Avantprojecte de llei de política
industrial.
Sense més temes a tractar, el president aixeca la sessió, de la qual com a secretària
executiva estenc aquesta acta.
La secretària executiva
Vist i plau
El president
6