DECRETO 390 (10 DE MAYO DE 2013) - Gobernación del Quindío

DECRETO 390
(10 DE MAYO DE 2013)
Por medio del cual se prorroga la vigencia de las normas para la conservación del
orden público en los municipios de Armenia, La Tebaida, Montenegro, Quimbaya,
Calarcá y Circasia
EL GOBERNADOR ENCARGADO DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, en ejercicio de sus
potestades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 296 y
305 de la Constitución Política, así como la Ley 769 de 2002, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 296 de la Constitución Política de
Colombia, “Para la conservación del orden público o para su restablecimiento donde
fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República se aplicarán de
manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los actos y órdenes
de los gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos efectos en relación
con los de los alcaldes”, lo que implica que el Gobernador es la primera autoridad de
orden público en un departamento;
Que el artículo 303 constitucional, señala la calidad de agente del Presidente de la
República en materia de orden público, que recae en los Gobernadores de
Departamentos;
Que el artículo 315 superior, referido a las potestades de los Alcaldes Municipales, le
otorga a los Gobernadores la potestad de dictar instrucciones en materia de orden
público a otras autoridades locales, reiterándose entonces la superioridad jerárquica de
los funcionarios seccionales en estos asuntos, texto igualmente reproducido en el
artículo 91 literal b ordinal primero de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29
de la ley 1551 de 2012, en donde señala como función de los Alcaldes Municipales:
“Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones del Presidente de la República y del respectivo gobernador” (Negrita
y subrayas fuera de texto original);
Que el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, en su edición 22, define
el término instrucción así: “4. f. Conjunto de reglas o advertencias para algún fin”.
Que frente a las potestades de restricción de derechos de los ciudadanos, por
cuestiones de orden público, ha dicho la Corte Constitucional en sentencia SU-476 de
1997, con ponencia del Magistrado Vladimiro Naranjo Mesa: “Las restricciones a las
libertades ciudadanas encuentran fundamento en el concepto de orden público,
entendiendo por tal, las condiciones mínimas de seguridad, tranquilidad, salubridad y
moralidad que deben existir en el seno de la comunidad para garantizar el normal
desarrollo de la vida en sociedad. Para que estas condiciones mínimas se cumplan es
necesario, por parte del Estado, a través de las respectivas autoridades, adelantar una
labor preventiva que las haga efectivas.”
Que en la misma jurisprudencia, la Corte Constitucional reconoce la potestad de las
autoridades locales de tomar medidas de afectación y restricción de derechos, con
fundamento en el orden público, esgrimiendo: “La conservación del orden público en
todo el territorio nacional implica la adopción, por parte de las autoridades, de medidas
que regulen el ejercicio de los derechos y libertades de los gobernados. Su aplicación
debe extenderse hasta donde el mantenimiento del bienestar general lo haga
necesario, con observancia de las condiciones mínimas de respeto a la dignidad
humana y a los demás derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. Dichas

medidas, dictadas en ejercicio del llamado “poder de policía”, se materializan en
normas de carácter nacional, departamental o municipal, abstractas, impersonales y
objetivas, cuya finalidad, es asegurar el cumplimiento de los deberes sociales y el
predominio de la solidaridad colectiva. En desarrollo de este poder de policía, la
propia Carta Política y la ley, otorgan a las autoridades administrativas, en virtud del
llamado “poder de policía administrativo”, la reglamentación y ejecución de las
normas, lo cual compromete dos aspectos específicos: la gestión administrativa
concreta y la actividad de policía propiamente dicha, asignada a los cuerpos
uniformados a quienes les corresponde velar directamente por el mantenimiento del
orden público, a través de las acciones preventivas o represivas legalmente
reconocidas.”
Que en los últimos días se han presentado hechos atentatorios contra el orden público
en el Departamento del Quindío, utilizando motocicletas como medio de transporte
para la comisión del punible, con la participación de dos sujetos movilizados en dichos
instrumentos.
Que según la estadística oficial, producida por la Policía Nacional, durante el primer
trimestre del año 2013, se han incrementado en un 44% los homicidios, siendo el
principal elemento de movilización de los autores, la motocicleta.
Que dentro del Plan de Desarrollo Departamental Gobierno Firme por un Quindío Más
Humano, se encuentra la Política Quindío Sin Miedo, el programa de Seguridad
Ciudadana y Orden Público, donde se establecen como metas la disminución del
Homicidio y del Hurto en el Departamento del Quindío.
Que precisamente, para conjurar los homicidios y hurtos cometidos utilizando como
medio de movilización de los autores las motocicletas, se dictó el decreto 311 de 5 de
abril de 2013, restringiéndose la circulación y tránsito de pasajeros de sexto
masculino, mayores de 15 años en motocicleta de cilindraje igual o superior a 100 c.c.,
en los municipios de Armenia, Calarcá, Circasia, Montenegro y La Tebaida desde el día
8 de abril de 2013 a partir de las 06:00 horas de la mañana, hasta el día 13 de mayo
de 2013 a las 18:00 horas.
Que se hace menester, ante la permanencia de los hechos delictuales en el
Departamento del Quindío, y no habiéndose conjurado la crisis de seguridad
presentada, prorrogar la vigencia de la medida antes mencionada.
Que por lo anteriormente expuesto,
DECRETA
ARTÍCULO PRIMERO: PRORRÓGUESE la medida de restricción de la circulación y
tránsito de pasajeros de sexo masculino mayores de 15 años en motocicleta de
cilindraje igual o superior a 100 c.c., en los municipios de Armenia, Calarcá, Circasia,
Montenegro y La Tebaida, hasta el día 13 de junio de 2013 a las 18:00 horas.
PARÁGRAFO PRIMERO: Se exceptúa de la medida de restricción incorporada en el
presente decreto, los vehículos tipo motocicleta pertenecientes a la Policía Nacional, el
Ejército Nacional, las autoridades de tránsito, organismos de emergencia y socorro,
prevención, seguridad y salud, así como los de seguridad privada, cuyos ocupantes
deberán portar las correspondientes identificaciones oficiales o autorización vigente de
la Superintendencia de Vigilancia Privada. Así mismo se exceptúa la medida de
restricción a los vehículos tipo motocicleta con placas oficiales.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Las personas interesadas en obtener permisos para la
circulación de motocicletas con pasajero de sexo masculino, deberán tramitarlo ante la
Secretaria del Interior, de manera justificada, y presentando los documentos de
propiedad del vehículo, la licencia de conducción, así como la identificación del
pasajero, y la justificación de la necesidad del permiso. Estos permisos no tendrán
costo alguno.

Contra la decisión que deniegue la expedición de un permiso proceden los recursos de
reposición y apelación, en los términos de la Ley 1437 de 2011.
ARTÍCULO SEGUNDO: La violación a las medidas adoptadas en este decreto serán
sancionadas de conformidad con el artículo 21 de la ley 1383 que modificó el artículo
131 de la ley 769 de 2002, y conforme a la resolución 03027 del 26 de julio de 2010,
al igual que el Código Departamental y Nacional de Policía.
ARTÍCULO TERCERO: ENVÍESE copia del presente acto administrativo a la Policía
Nacional, a las autoridades de tránsito en cada uno de los municipios señalados, así
como a los Alcaldes Municipales, para lo pertinente.
ARTÍCULO CUARTO: Los Alcaldes Municipales en ejercicio de sus funciones, deberán
realizar la articulación con la Policía Nacional y los organismos de tránsito
competentes, para realizar el control correspondiente, así como para adoptar las
medidas necesarias para su cumplimiento.
ARTÍCULO CUARTO: El presente decreto rige a partir de su publicación en la Gaceta
Departamental.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
Dado en la ciudad de Armenia, Quindío, siendo los diez (10) días del mes de mayo de
dos mil trece (2013).
HUMBERTO TURRIAGO LÓPEZ
Gobernador Encargado
Proyectó:
Andrés Mauricio Quiceno Arenas
Asesor Despacho Grado 02