Trabajo Infantil. Estudio de opinión pública en el Perú, 2007
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<strong>Trabajo</strong> <strong>Infantil</strong><br />
<strong>Estudio</strong> <strong>de</strong> OPINIÓN PUBLICA <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú
Fotografía: OIT-IPEC
Copyright © Organización Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> <strong>2007</strong><br />
Primera edición <strong>2007</strong><br />
Las publicaciones <strong>de</strong> la Oficina Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> gozan <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
propiedad int<strong>el</strong>ectual <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l protocolo 2 anexo a la Conv<strong>en</strong>ción Universal sobre Derecho <strong>de</strong> Autor.<br />
No obstante, ciertos extractos breves <strong>de</strong> estas publicaciones pue<strong>de</strong>n reproducirse sin autorización, con<br />
la condición <strong>de</strong> que se m<strong>en</strong>cione la fu<strong>en</strong>te. Para obt<strong>en</strong>er los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> reproducción o <strong>de</strong> traducción,<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> formularse las correspondi<strong>en</strong>tes solicitu<strong>de</strong>s a la Oficina <strong>de</strong> Publicaciones (Derechos <strong>de</strong> autor y<br />
lic<strong>en</strong>cias), Oficina Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong>, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo <strong>el</strong>ectrónico a:<br />
pubdroit@ilo.org, solicitu<strong>de</strong>s que serán bi<strong>en</strong> acogidas.<br />
OIT/IPEC<br />
SULMONT HAAK, David (investigador responsable); MARTINEZ JIMENEZ, Vania Teresa y GONZALEZ<br />
CUEVA, Ginebra.<br />
<strong>Trabajo</strong> infantil. <strong>Estudio</strong> <strong>de</strong> opinión pública <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú<br />
Lima, Oficina Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong>, 106 pp.<br />
<strong>Trabajo</strong> infantil, estudio <strong>de</strong> investigación, opinión pública, Perú. 13.01.2<br />
978-92-2-320083-1 (Impresa)<br />
978-92-2-320084-8 (web pdf)<br />
978-92-2-320085-5 (CD-ROM)<br />
El pres<strong>en</strong>te informe ha sido coordinado por María Olave Berney, con <strong>el</strong> apoyo <strong>de</strong> María Kathia Romero<br />
y Gloria Zambrano <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> la OIT-IPEC <strong>en</strong> Lima. Esta publicación ha sido posible gracias a la<br />
financiación <strong>de</strong> la Ag<strong>en</strong>cia Española <strong>de</strong> Cooperación Internacional.<br />
Las <strong>de</strong>nominaciones empleadas, <strong>en</strong> concordancia con la práctica seguida <strong>en</strong> las Naciones Unidas, y la<br />
forma <strong>en</strong> que aparec<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>tados los datos <strong>en</strong> las publicaciones <strong>de</strong> la OIT no implican juicio alguno<br />
por parte <strong>de</strong> la Oficina Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> sobre la condición jurídica <strong>de</strong> ninguno <strong>de</strong> los países,<br />
zonas o territorios citados o <strong>de</strong> sus autorida<strong>de</strong>s, ni respecto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> sus fronteras.<br />
La responsabilidad <strong>de</strong> las opiniones expresadas <strong>en</strong> los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados<br />
incumbe exclusivam<strong>en</strong>te a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione.<br />
Las refer<strong>en</strong>cias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la<br />
Oficina Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong>, y <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que no se m<strong>en</strong>cion<strong>en</strong> firmas o procesos o productos<br />
comerciales no implica <strong>de</strong>saprobación alguna.<br />
Las publicaciones <strong>de</strong> la OIT pue<strong>de</strong>n obt<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> las oficinas locales <strong>de</strong> la OIT <strong>en</strong> muchos países, o pidiéndolas<br />
a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Perú, Apartado Postal 14-124, Lima, Perú.<br />
Vea nuestro sitio <strong>en</strong> la red: www.oit.org.pe/ipec<br />
Diseño y diagramación: Fondo Editorial <strong>de</strong> la Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong>l Perú<br />
Impreso <strong>en</strong> Perú
cont<strong>en</strong>ido<br />
Pres<strong>en</strong>tación 6<br />
Resum<strong>en</strong> ejecutivo 8<br />
Introducción 12<br />
PARTE I 18<br />
Perfil <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas 21<br />
Visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil 25<br />
Razones <strong>de</strong>l trabajo infantil 36<br />
Las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil y su tolerancia 40<br />
Acciones fr<strong>en</strong>te al trabajo infantil 62<br />
PARTE II 72<br />
Perfil <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados e instituciones 75<br />
Acceso a capacitación sobre temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con <strong>el</strong> trabajo infantil 77<br />
Percepción sobre <strong>el</strong> trabajo institucional 77<br />
Percepción y visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil 78<br />
Percepciones acerca <strong>de</strong> las causas,<br />
justificaciones y consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil 87<br />
Acciones y <strong>en</strong>foque respecto a la problemática<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil 92<br />
Conclusiones 98
pres<strong>en</strong>tación<br />
En <strong>el</strong> Programa Internacional para la Erradicación <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> <strong>Infantil</strong> (IPEC), iniciativa<br />
<strong>de</strong> cooperación técnica <strong>de</strong> la Organización Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> (OIT), se ha<br />
mant<strong>en</strong>ido como una premisa <strong>de</strong> acción perman<strong>en</strong>te, la necesidad <strong>de</strong> conocer la<br />
realidad para actuar sobre <strong>el</strong>la, contribuir a mejorar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los niños,<br />
niñas y adolesc<strong>en</strong>tes, y proteger sus <strong>de</strong>rechos.<br />
A lo largo <strong>de</strong> la última década, <strong>el</strong> IPEC ha logrado acumular valiosa información<br />
acerca <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo y, <strong>en</strong> especial, <strong>en</strong> América<br />
Latina y <strong>el</strong> Caribe. Así, se ha podido saber cuántos niños y niñas trabajan, por<br />
qué y para qué lo hac<strong>en</strong>, qué activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrollan, qué consecu<strong>en</strong>cias ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong><br />
trabajo <strong>en</strong> sus vidas y <strong>de</strong>sarrollo, así como cuáles son algunos <strong>de</strong> los caminos a<br />
seguir para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar este terrible flag<strong>el</strong>o que azota a 218 millones <strong>de</strong> niños, niñas y<br />
adolesc<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo.<br />
En esa línea, este estudio da un paso más y busca conocer cómo v<strong>en</strong> <strong>el</strong> trabajo<br />
infantil los peruanos y peruanas, cuáles son sus actitu<strong>de</strong>s y percepciones, qué niv<strong>el</strong><br />
<strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to ti<strong>en</strong><strong>en</strong> respecto <strong>de</strong>l tema y cómo pi<strong>en</strong>san que <strong>de</strong>bería <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarse<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú. Esta información, recogida <strong>en</strong> una muestra repres<strong>en</strong>tativa <strong>de</strong>l país,<br />
aporta valiosos insumos para la acción y pone <strong>en</strong> evi<strong>de</strong>ncia que la sociedad peruana<br />
no es indifer<strong>en</strong>te a un problema que marca la vida <strong>de</strong> dos millones <strong>de</strong> niños, niñas y<br />
adolesc<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre 6 y 17 años.<br />
El Estado peruano se ha propuesto, <strong>en</strong> <strong>el</strong> Plan Nacional <strong>de</strong> Acción por la Infancia y la<br />
Adolesc<strong>en</strong>cia 2002-2010, erradicar las <strong>de</strong>nominadas peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil<br />
y reducir <strong>en</strong> un 50% <strong>el</strong> trabajo infantil <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral. Lograr estas metas requiere un<br />
esfuerzo colectivo y una creci<strong>en</strong>te conci<strong>en</strong>cia ciudadana que permita unir esfuerzos<br />
y cerrar filas para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar un problema que no solo afecta la vida pres<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los<br />
niños y niñas que trabajan, sino que hipoteca su futuro y <strong>el</strong> <strong>de</strong>l país.
Esperamos que las conclusiones <strong>de</strong> esta investigación ofrezcan pistas para la acción<br />
<strong>en</strong> cuanto a programas y estrategias <strong>de</strong> comunicación que ayu<strong>de</strong>n a s<strong>en</strong>sibilizar a<br />
la sociedad, y a incorporar <strong>en</strong> la ag<strong>en</strong>da pública, con máxima prioridad, un asunto<br />
que como <strong>el</strong> trabajo infantil, está estrecham<strong>en</strong>te vinculado a situaciones como la<br />
pobreza <strong>de</strong> las familias y <strong>el</strong> empleo precario <strong>de</strong> los adultos.<br />
En la OIT estamos conv<strong>en</strong>cidos <strong>de</strong> que es posible acabar con <strong>el</strong> trabajo infantil y<br />
garantizar condiciones a<strong>de</strong>cuadas, <strong>de</strong> acuerdo con la ley, para <strong>el</strong> trabajo adolesc<strong>en</strong>te;<br />
para <strong>el</strong>lo se requiere una <strong>de</strong>cidida acción pública, pero también es necesario contar<br />
con <strong>el</strong> apoyo ciudadano y <strong>de</strong>spertar la conci<strong>en</strong>cia social para que ser niño o niña no<br />
t<strong>en</strong>ga que ser un duro trabajo.<br />
Lima, junio <strong>2007</strong>
esum<strong>en</strong><br />
El trabajo infantil es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o bastante visible para <strong>el</strong> conjunto <strong>de</strong> la población<br />
<strong>en</strong>cuestada. Prácticam<strong>en</strong>te todos los <strong>en</strong>trevistados m<strong>en</strong>cionaron <strong>el</strong> haber t<strong>en</strong>ido<br />
contacto con niños y niñas que realizan una multiplicidad <strong>de</strong> labores para obt<strong>en</strong>er<br />
ingresos. Aqu<strong>el</strong>las que fueron m<strong>en</strong>cionadas con mayor frecu<strong>en</strong>cia para <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los<br />
niños varones fueron las que se realizan <strong>en</strong> la vía pública (v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> golosinas, cuidado<br />
<strong>de</strong> carros). En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> las niñas, cobra gran importancia la m<strong>en</strong>ción al trabajo<br />
doméstico.<br />
La impresión g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong>tre los <strong>en</strong>trevistados es que <strong>el</strong> trabajo infantil es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<br />
que ha v<strong>en</strong>ido increm<strong>en</strong>tándose (66% pi<strong>en</strong>sa que hay más niños y niñas que trabajan<br />
que hace un año atrás) y que esa t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia creci<strong>en</strong>te continuará (60% pi<strong>en</strong>sa que <strong>en</strong><br />
4 años habrán más m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad trabajando que hoy <strong>en</strong> día).<br />
In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> qué tan visible sea <strong>el</strong> trabajo infantil para la g<strong>en</strong>te o qué<br />
tanto se consi<strong>de</strong>ra que es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>en</strong> expansión, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral la población peruana<br />
ti<strong>en</strong>e bajos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia fr<strong>en</strong>te al hecho <strong>de</strong> que niños y niñas t<strong>en</strong>gan que<br />
trabajar para obt<strong>en</strong>er ingresos que mejor<strong>en</strong> la economía <strong>de</strong>l hogar. Para este estudio<br />
se <strong>el</strong>aboró una escala <strong>de</strong> tolerancia al trabajo infantil y se <strong>en</strong>contró que poco más<br />
<strong>de</strong>l 65% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados se <strong>en</strong>contraba <strong>en</strong> los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> nula o baja tolerancia.<br />
Asimismo, al evaluar la opinión acerca <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias o efectos que la población<br />
le atribuye al trabajo infantil <strong>en</strong> los niños y niñas, <strong>el</strong> 70% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados percibe<br />
efectos, básicam<strong>en</strong>te, negativos. Por <strong>el</strong>lo, la edad que los <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ran<br />
apropiada para que algui<strong>en</strong> empiece a trabajar es <strong>de</strong> 16 años, <strong>en</strong> promedio. Es <strong>de</strong>cir,<br />
dos años más que la edad mínima <strong>de</strong> admisión al empleo fijada <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú 1 .<br />
1<br />
De acuerdo con <strong>el</strong> Conv<strong>en</strong>io núm. 138 <strong>de</strong> la OIT, ratificado por <strong>el</strong> Perú <strong>en</strong> <strong>el</strong> 2002, se <strong>de</strong>be<br />
fijar <strong>en</strong> cada país una edad mínima <strong>de</strong> admisión al empleo o al trabajo que no <strong>de</strong>be ser<br />
inferior a la edad <strong>en</strong> que cesa la obligación escolar o <strong>en</strong> todo caso a quince años. Perú<br />
se acogió a una excepción cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 2, inciso 4 <strong>de</strong>l citado conv<strong>en</strong>io y fijó<br />
la edad mínima <strong>en</strong> 14 años.
A pesar <strong>de</strong> que la opinión g<strong>en</strong>eral es que <strong>el</strong> trabajo infantil es fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
negativo para los niños y niñas, existe también la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que se trata <strong>de</strong> un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<br />
inevitable por la precaria situación económica que atraviesan muchas familias, lo<br />
que supone que todos sus miembros, incluy<strong>en</strong>do a los niños, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> contribuir a<br />
mejorarla. Así, <strong>el</strong> 60% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados indica que la principal razón por la cual<br />
los niños y niñas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que trabajar es porque ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ayudar económicam<strong>en</strong>te<br />
a sus familias. Asimismo, <strong>el</strong> 41% <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra justificable que un m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> 14 años<br />
trabaje cuando los padres no ganan lo sufici<strong>en</strong>te para cubrir los gastos <strong>de</strong> la familia.<br />
Cuando se pregunta a los <strong>en</strong>trevistados si cre<strong>en</strong> que existiría alguna situación que<br />
justifique que sus propios hijos o hijas m<strong>en</strong>ores (reales o hipotéticos) trabaj<strong>en</strong>, solo<br />
un 29% respon<strong>de</strong> que no habría circunstancia alguna que lo justifique.<br />
A pesar <strong>de</strong> que se reconoce que cuando los niños y niñas trabajan están expuestos<br />
a consecu<strong>en</strong>cias negativas, especialm<strong>en</strong>te para su salud y su educación, la opinión<br />
<strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er algunos efectos «formativos» resulta estar bastante<br />
difundida. Poco más <strong>de</strong>l 74% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados está <strong>de</strong> acuerdo con la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong><br />
que un niño o niña que trabaja «se vu<strong>el</strong>ve más responsable», mi<strong>en</strong>tras que <strong>el</strong> 48%<br />
pi<strong>en</strong>sa que si hay algún b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong>l trabajo infantil es que «<strong>en</strong>seña a los niños a<br />
ser responsables hacia su familia». Sin embargo, esta actitud estaría asociada al<br />
hecho <strong>de</strong> que tanto <strong>el</strong> ser responsables como <strong>el</strong> ser trabajadores, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, más<br />
allá <strong>de</strong> que se trate <strong>de</strong> niños o <strong>de</strong> adultos, son valores sociales muy importantes para<br />
la g<strong>en</strong>te. El 84% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ra que «la responsabilidad» es uno <strong>de</strong><br />
principales valores que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r los niños <strong>en</strong> <strong>el</strong> hogar, 41% sosti<strong>en</strong>e lo mismo<br />
respecto <strong>de</strong>l hecho <strong>de</strong> «ser muy trabajador».<br />
Algo que resalta claram<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los resultados <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta es la marcada difer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre las percepciones respecto <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> zonas urbanas y zonas rurales.<br />
En estas últimas los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia fr<strong>en</strong>te al trabajo infantil son mayores:<br />
32% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados <strong>en</strong> zonas rurales ti<strong>en</strong>e altos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia fr<strong>en</strong>te
10<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
a 10% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s. Por otro lado, mi<strong>en</strong>tras que <strong>el</strong> 44%<br />
<strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados <strong>en</strong> zonas rurales ti<strong>en</strong>e la percepción <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo ti<strong>en</strong>e<br />
consecu<strong>en</strong>cias básicam<strong>en</strong>te negativas para niños y niñas, <strong>el</strong> 72% <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados<br />
<strong>en</strong> zonas urbanas opina <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido. Ello es un indicio no solo <strong>de</strong> percepciones<br />
distintas, sino <strong>de</strong> la difer<strong>en</strong>te naturaleza <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que realizan los niños y<br />
niñas y que son consi<strong>de</strong>radas como trabajo <strong>en</strong> zonas rurales.<br />
Más allá <strong>de</strong> estos contrastes y <strong>de</strong> los valores positivos que, <strong>de</strong> acuerdo con algunos<br />
<strong>en</strong>trevistados, pue<strong>de</strong>n adquirir los niños y niñas cuando trabajan, existe un amplio<br />
cons<strong>en</strong>so <strong>en</strong> que <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>bería realizar acciones <strong>de</strong>stinadas a <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> trabajo<br />
infantil: 91% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados opina <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido; 84% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados <strong>en</strong> las<br />
zonas rurales coinci<strong>de</strong> con esa posición. Asimismo, <strong>el</strong> 66% <strong>de</strong> la muestra pi<strong>en</strong>sa que la<br />
erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil, <strong>de</strong>bería ser un objetivo <strong>de</strong>l país <strong>en</strong> los próximos años,<br />
más que la mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> los niños y niñas. Sin embargo,<br />
es poco lo que se conoce acerca <strong>de</strong> la acción <strong>de</strong>l Estado <strong>en</strong> este tema, solam<strong>en</strong>te un<br />
13,5% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados ha oído hablar <strong>de</strong> programas gubernam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>stinados<br />
a <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar los problemas <strong>de</strong> los niños y niñas que trabajan. Esto guarda r<strong>el</strong>ación<br />
con una imag<strong>en</strong> muy pesimista que ti<strong>en</strong>e la población acerca <strong>de</strong> la preocupación<br />
que muestran las autorida<strong>de</strong>s acerca <strong>de</strong> este tema: casi <strong>el</strong> 95% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados<br />
consi<strong>de</strong>ra que las autorida<strong>de</strong>s le dan poca o ninguna importancia a los problemas <strong>de</strong>l<br />
trabajo <strong>de</strong> los niños y las niñas <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú.<br />
Al cambiar <strong>de</strong> <strong>en</strong>foque y examinar las opiniones <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s y lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión<br />
<strong>en</strong>trevistados <strong>en</strong> <strong>el</strong> compon<strong>en</strong>te cualitativo <strong>de</strong>l estudio, se reproduc<strong>en</strong> muchos <strong>de</strong> los<br />
resultados que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta: la percepción <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo infantil<br />
es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>en</strong> expansión; la baja tolerancia a su exist<strong>en</strong>cia y la conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
que ti<strong>en</strong>e efectos básicam<strong>en</strong>te negativos <strong>en</strong> los niños y <strong>en</strong> las niñas.<br />
Entre este tipo <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados, sin embargo, resaltan algunos <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos importantes:<br />
<strong>en</strong> muchos <strong>de</strong> <strong>el</strong>los se manifiesta una especie <strong>de</strong> fatalismo, que los hace consi<strong>de</strong>rar<br />
que <strong>el</strong> trabajo infantil es un mal inevitable dadas las condiciones <strong>en</strong> las que viv<strong>en</strong><br />
las familias pobres <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú. Este fatalismo es m<strong>en</strong>os pronunciado <strong>en</strong>tre los que<br />
participan directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> programas <strong>de</strong>stinados a at<strong>en</strong><strong>de</strong>r los problemas <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil (como las Def<strong>en</strong>sorías Municipales <strong>de</strong>l Niño y <strong>el</strong> Adolesc<strong>en</strong>te [Demuna] o <strong>en</strong><br />
algunas Organizaciones No Gubernam<strong>en</strong>tales [ONG]), pero contribuye a g<strong>en</strong>erar una<br />
cierta s<strong>en</strong>sación <strong>de</strong> impot<strong>en</strong>cia ante la inm<strong>en</strong>sidad y complejidad <strong>de</strong>l problema.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r e s u m e n e j e c u t i v o<br />
11<br />
Por otro lado, si bi<strong>en</strong> persiste una actitud contraria a la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
—como se vio también <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta—, varios <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ran que hay<br />
formas <strong>de</strong> trabajo que pue<strong>de</strong>n t<strong>en</strong>er una dim<strong>en</strong>sión formativa para los niños y niñas,<br />
tanto para la promoción <strong>de</strong> actitu<strong>de</strong>s como la responsabilidad o <strong>el</strong> apr<strong>en</strong>dizaje <strong>de</strong><br />
un oficio útil. Inclusive, <strong>en</strong> algunos casos se consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> trabajo pue<strong>de</strong> ser una<br />
alternativa a otras opciones que los adolesc<strong>en</strong>tes pue<strong>de</strong>n adoptar, como <strong>el</strong> participar<br />
<strong>de</strong> pandillas o <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lictivas. En todo caso, para qui<strong>en</strong>es consi<strong>de</strong>ran la<br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esta dim<strong>en</strong>sión formativa <strong>de</strong>l trabajo <strong>en</strong> los niños y las niñas, este<br />
t<strong>en</strong>dría que ser muy regulado, restringido a activida<strong>de</strong>s ligeras, o circunscrito al<br />
ámbito familiar (casos <strong>de</strong> niños o niñas que ayudan at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do negocios familiares<br />
como bo<strong>de</strong>gas o ti<strong>en</strong>das).<br />
Si <strong>en</strong>tre los <strong>en</strong>cuestados <strong>en</strong> <strong>el</strong> estudio cuantitativo se aprecia una baja visibilidad <strong>de</strong><br />
las acciones <strong>de</strong>l Estado y la opinión g<strong>en</strong>eralizada <strong>de</strong> que las autorida<strong>de</strong>s son poco<br />
s<strong>en</strong>sibles ante la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil; <strong>en</strong>tre las personas contactadas <strong>en</strong><br />
las <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong> profundidad, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es trabajan <strong>en</strong> programas<br />
<strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a la infancia (públicos o privados); se nota una alta s<strong>en</strong>sibilidad y mucha<br />
voluntad <strong>de</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> problema. Sin embargo, también se nota una aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
estrategias claras o directivas uniformes, <strong>en</strong>tre las regiones, que puedan indicar la<br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una política nacional fr<strong>en</strong>te al tema, que se implem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> manera<br />
coordinada y con apoyo político firme <strong>de</strong> las altas esferas. Lo que se hace <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito<br />
local <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> mucho <strong>de</strong>l bu<strong>en</strong> criterio y la voluntad <strong>de</strong> los actores ubicados <strong>en</strong> ese<br />
espacio, lo que <strong>de</strong> alguna manera fragiliza las acciones que pue<strong>de</strong>n empr<strong>en</strong><strong>de</strong>rse <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> ámbito nacional.<br />
La impresión que <strong>de</strong>ja <strong>el</strong> conjunto <strong>de</strong> la información recopilada, es que las personas<br />
que forman parte <strong>de</strong>l estudio, ya sea <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta o <strong>en</strong> las <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong><br />
profundidad, manifiestan una alta s<strong>en</strong>sibilidad a la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
y compart<strong>en</strong> <strong>el</strong> principio <strong>de</strong> que los niños no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> trabajar. A pesar <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo subsiste<br />
una actitud fatalista: se trata <strong>de</strong> un problema inevitable que va a empeorar <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
futuro porque no se percibe que la sociedad lo esté <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tando <strong>de</strong>cididam<strong>en</strong>te.<br />
Quizá la razón <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo sea que no se aprecie que qui<strong>en</strong>es repres<strong>en</strong>tan a la sociedad,<br />
como las principales autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado, le otorgu<strong>en</strong> la sufici<strong>en</strong>te importancia a<br />
la creación y preservación <strong>de</strong> un espacio y un mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> la vida para que los niños<br />
y las niñas crezcan lo más libres posible <strong>de</strong> las preocupaciones y avatares <strong>de</strong> la lucha<br />
por la sobreviv<strong>en</strong>cia cotidiana.
introducción<br />
De acuerdo con <strong>el</strong> Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística e Informática (INEI), 2 <strong>en</strong> <strong>el</strong> 2001<br />
<strong>el</strong> 26,5% <strong>de</strong> la población peruana que t<strong>en</strong>ía <strong>en</strong>tre 6 y 17 años realizaba algún tipo<br />
<strong>de</strong> actividad económica. Esa cifra repres<strong>en</strong>taba casi dos millones <strong>de</strong> niños, niñas<br />
y adolesc<strong>en</strong>tes que trabajan; <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, <strong>el</strong> 42% t<strong>en</strong>ía <strong>en</strong>tre 6 y 11 años y cerca <strong>de</strong>l<br />
70% habitaba <strong>en</strong> zonas rurales. Todavía no exist<strong>en</strong> series estadísticas confiables<br />
que permitan establecer con precisión la evolución <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú<br />
a lo largo <strong>de</strong> los años. 3 Sin embargo, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo, <strong>de</strong>bería llamar<br />
seriam<strong>en</strong>te la at<strong>en</strong>ción <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que a inicios <strong>de</strong>l siglo XXI, un cuarto <strong>de</strong> los niños<br />
y niñas <strong>de</strong>l país no puedan vivir con verda<strong>de</strong>ra libertad las experi<strong>en</strong>cias propias <strong>de</strong><br />
la infancia, don<strong>de</strong> <strong>el</strong> cariño <strong>de</strong> sus seres queridos, <strong>el</strong> juego, la escu<strong>el</strong>a y <strong>el</strong> <strong>de</strong>scanso<br />
<strong>de</strong>berían repres<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> ci<strong>en</strong> por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su tiempo 100% <strong>de</strong> su tiempo.<br />
Más allá <strong>de</strong> los datos precisos, para muchas personas la experi<strong>en</strong>cia cotidiana <strong>de</strong><br />
recorrer las calles <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s o los pueblos <strong>de</strong>l interior <strong>de</strong>l país, les <strong>de</strong>ja la<br />
impresión <strong>de</strong> que la cantidad <strong>de</strong> niños y niñas que realizan algún tipo <strong>de</strong> trabajo<br />
para sobrevivir, o para ayudar a sus familias a hacerlo, ha v<strong>en</strong>ido increm<strong>en</strong>tándose a<br />
lo largo <strong>de</strong> los últimos años. Esta impresión se alim<strong>en</strong>ta también <strong>de</strong> los esporádicos<br />
reportajes e historias que aparec<strong>en</strong> <strong>en</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación acerca <strong>de</strong> niños y<br />
niñas que son sometidos y sometidas a terribles formas <strong>de</strong> explotación y abuso.<br />
Las conv<strong>en</strong>ciones que las socieda<strong>de</strong>s van estableci<strong>en</strong>do acerca <strong>de</strong> lo que es propio o<br />
no <strong>de</strong> la infancia, <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que pue<strong>de</strong>n y no pue<strong>de</strong>n realizar los niños<br />
y niñas, y <strong>de</strong> los umbrales <strong>de</strong> tolerancia respecto <strong>de</strong> su participación <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo <strong>de</strong>l<br />
2<br />
INEI. Visión <strong>de</strong>l trabajo infantil y adolesc<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú, 2001. INEI: Lima, 2002.<br />
3<br />
Actualm<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> Programa <strong>de</strong> Información Estadística y Seguimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> Materia <strong>de</strong> <strong>Trabajo</strong><br />
<strong>Infantil</strong> (SIMPOC) <strong>de</strong> la Organización Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> (OIT) vi<strong>en</strong>e <strong>de</strong>sarrollando<br />
junto con <strong>el</strong> INEI una <strong>en</strong>cuesta <strong>de</strong> hogares especializada <strong>en</strong> trabajo infantil que brindará<br />
información importante para analizar ese f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú.
trabajo, son producto <strong>de</strong> un proceso dinámico que ti<strong>en</strong>e que ver con las realida<strong>de</strong>s<br />
culturales, económicas e históricas <strong>de</strong> cada país. En las últimas décadas, la t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
mundial ha sido la <strong>de</strong> un progresivo movimi<strong>en</strong>to hacia una mayor restricción <strong>de</strong> la<br />
utilización <strong>de</strong> los niños y niñas <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s económicas, buscando preservar a la<br />
infancia como un periodo formativo <strong>de</strong> la personalidad, ex<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las presiones y<br />
responsabilida<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong> la lucha por la sobreviv<strong>en</strong>cia cotidiana.<br />
Esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia ha impulsado <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> leyes o respaldado la adhesión a<br />
acuerdos internacionales que buscan limitar o <strong>el</strong>iminar las diversas formas <strong>de</strong><br />
trabajo infantil. El Perú es también parte <strong>de</strong> esto no solo porque <strong>el</strong> Estado peruano<br />
es signatario <strong>de</strong> acuerdos internacionales o g<strong>en</strong>erador <strong>de</strong> leyes <strong>de</strong>stinadas a limitar<br />
y erradicar <strong>el</strong> trabajo infantil, sino también —como se int<strong>en</strong>ta argum<strong>en</strong>tar <strong>en</strong> esta<br />
investigación— porque las actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su población son bastante críticas respecto <strong>de</strong><br />
la participación <strong>de</strong> los niños y niñas <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s económicas.<br />
Objetivos <strong>de</strong> la investigación<br />
La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te estudio es explorar <strong>el</strong> estado <strong>de</strong> la opinión pública acerca <strong>de</strong><br />
la realidad <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú. El diseño <strong>de</strong> programas exitosos para<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar esta problemática no solo <strong>de</strong>be apoyarse <strong>en</strong> estadísticas precisas acerca<br />
<strong>de</strong> la magnitud y <strong>el</strong> análisis <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s económicas don<strong>de</strong> hay niños y<br />
niñas que trabajan, sino también <strong>en</strong> un conocimi<strong>en</strong>to más cercano <strong>de</strong> cuáles son<br />
las percepciones, actitu<strong>de</strong>s y opiniones que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los peruanos respecto <strong>de</strong> este<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o.<br />
¿Qué es y qué no es trabajo infantil para la g<strong>en</strong>te ¿Qué tan visible es ¿Ha aum<strong>en</strong>tado<br />
¿Qué tanto se justifica ¿Cuánto daño le hace a los niños ¿Trae algún b<strong>en</strong>eficio<br />
¿Cuánto estamos dispuestos a aceptarlo ¿Qué po<strong>de</strong>mos hacer para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarlo
14<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Estas, <strong>en</strong>tre otras, son algunas <strong>de</strong> las preguntas que guían <strong>el</strong> pres<strong>en</strong>te estudio. Para<br />
<strong>el</strong>lo se adoptó una estrategia <strong>de</strong> investigación que buscaba pres<strong>en</strong>tar dos miradas<br />
complem<strong>en</strong>tarias: la mirada <strong>de</strong> la opinión pública, y las percepciones y opiniones <strong>de</strong><br />
las autorida<strong>de</strong>s y lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión locales llamados a <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar los problemas <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil. Los temas abordados a lo largo <strong>de</strong>l estudio fueron:<br />
• Visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil:<br />
- Activida<strong>de</strong>s que la población consi<strong>de</strong>ra que realizan los niños para obt<strong>en</strong>er<br />
ingresos.<br />
- Activida<strong>de</strong>s que son consi<strong>de</strong>radas como trabajo.<br />
- Visibilidad <strong>de</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil 4 (labores p<strong>el</strong>igrosas,<br />
explotación sexual, servidumbre, trata <strong>de</strong> personas, participación <strong>en</strong><br />
activida<strong>de</strong>s ilícitas).<br />
- Percepción acerca <strong>de</strong> su evolución <strong>en</strong> <strong>el</strong> tiempo.<br />
• Razones que llevan a los niños a trabajar.<br />
• Consecu<strong>en</strong>cias percibidas <strong>de</strong>l trabajo infantil:<br />
- Consecu<strong>en</strong>cias negativas.<br />
- Consecu<strong>en</strong>cias positivas.<br />
- Umbrales <strong>de</strong> tolerancia al trabajo infantil.<br />
• Visibilidad y opinión acerca <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong>stinadas a la erradicación <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil.<br />
- Percepción y evaluación <strong>de</strong> las instituciones involucradas.<br />
- Opinión acerca <strong>de</strong> las medidas que <strong>de</strong>berían ser adoptadas.<br />
4<br />
De acuerdo con <strong>el</strong> Conv<strong>en</strong>io número 182 <strong>de</strong> la OIT, la expresión peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil hace<br />
refer<strong>en</strong>cia a: «Esclavitud o prácticas análogas, como la v<strong>en</strong>ta y <strong>el</strong> tráfico <strong>de</strong> niños, servidumbre por <strong>de</strong>udas<br />
y trabajo forzoso u obligatorio (incluido <strong>el</strong> reclutami<strong>en</strong>to forzoso <strong>de</strong> niños para utilizarlos <strong>en</strong> conflictos<br />
armados); utilización u oferta <strong>de</strong> niños para la prostitución o para la pornografía; utilización u oferta <strong>de</strong> niños<br />
para activida<strong>de</strong>s ilícitas, como la producción y <strong>el</strong> tráfico <strong>de</strong> estupefaci<strong>en</strong>tes y <strong>el</strong> trabajo que por su naturaleza<br />
o por las condiciones <strong>en</strong> que se lleva a cabo es probable que dañe la salud, seguridad o moralidad <strong>de</strong> los<br />
niños, esto es, “trabajo p<strong>el</strong>igroso”».
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i n t r o d u c c i ó n<br />
15<br />
Diseño metodológico<br />
Como primera herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> investigación, se diseñó y llevó a cabo una <strong>en</strong>cuesta <strong>de</strong><br />
opinión <strong>en</strong>tre las personas adultas resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s con mayor inci<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> niños y niñas que trabajan <strong>en</strong> <strong>el</strong> país. Adicionalm<strong>en</strong>te, se incluyó <strong>en</strong> <strong>el</strong> universo a<br />
los habitantes <strong>de</strong> las zonas rurales adyac<strong>en</strong>tes a las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sierra que forman<br />
parte <strong>de</strong> ese grupo.<br />
En total se <strong>en</strong>trevistaron a 1.604 personas, lo que permite contar con resultados<br />
cuantitativos con un rango <strong>de</strong> error muestral <strong>de</strong> ±2,4% para <strong>el</strong> conjunto <strong>de</strong>l universo. 5<br />
El trabajo <strong>de</strong> campo <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta se llevó a cabo durante <strong>el</strong> mes <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong><br />
2006. Los <strong>de</strong>talles <strong>de</strong>l diseño metodológico <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta y <strong>de</strong>l estudio cualitativo<br />
con actores clave, pue<strong>de</strong>n examinarse <strong>en</strong> <strong>el</strong> anexo metodológico que conti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> CD<br />
incluido <strong>en</strong> esta publicación.<br />
De manera paral<strong>el</strong>a, los temas <strong>de</strong> la investigación fueron explorados <strong>en</strong> un conjunto<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistas semi-estructuradas realizadas a autorida<strong>de</strong>s locales y lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong><br />
opinión involucrados con la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
El objetivo <strong>de</strong> las <strong>en</strong>trevistas fue conocer las percepciones <strong>de</strong> los actores que podrían<br />
estar más implicados <strong>en</strong> <strong>el</strong> diseño o ejecución <strong>de</strong> acciones respecto <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil y <strong>de</strong>terminar hasta qué punto sus opiniones o actitu<strong>de</strong>s podrían influ<strong>en</strong>ciar<br />
su <strong>en</strong>foque. Se hicieron <strong>en</strong>trevistas a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> instituciones <strong>de</strong>l Estado,<br />
autorida<strong>de</strong>s locales, repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> organizaciones civiles, <strong>de</strong> la Iglesia, <strong>de</strong>l<br />
empresariado y <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación.<br />
El criterio <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección fue <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia o <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>en</strong> las acciones o<br />
programas para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil que las personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas tuvies<strong>en</strong> <strong>en</strong> sus respectivas localida<strong>de</strong>s. Fueron <strong>en</strong>trevistadas 42<br />
personas; 10 <strong>en</strong> Lima y <strong>en</strong>tre 5 y 6 <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Cajamarca,<br />
Chimbote, Iquitos, Piura, Puno y Trujillo.<br />
5<br />
Con un niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> confianza <strong>de</strong>l 95% y 50%-50% <strong>de</strong> heterog<strong>en</strong>eidad, bajo <strong>el</strong> supuesto <strong>de</strong><br />
muestreo simple al azar.
16<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Equipo <strong>de</strong> investigación<br />
La iniciativa para llevar a cabo esta investigación partió <strong>de</strong>l Programa Internacional<br />
para la Erradicación <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> <strong>Infantil</strong> (IPEC) que forma parte <strong>de</strong> la Organización<br />
Internacional <strong>de</strong>l <strong>Trabajo</strong> (OIT) con se<strong>de</strong> <strong>en</strong> Lima. El estudio fue <strong>en</strong>cargado al Instituto<br />
<strong>de</strong> Opinión Pública <strong>de</strong> la Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong>l Perú (IOP). David Sulmont<br />
Haak, sociólogo y profesor <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Ci<strong>en</strong>cias Sociales <strong>de</strong> la PUCP tuvo<br />
la responsabilidad <strong>de</strong> dirigir la investigación. Vania Martínez Jiménez, socióloga, y<br />
Ginebra González Cueva, antropóloga, fueron las dos investigadoras adjuntas <strong>de</strong>l<br />
proyecto.<br />
El equipo <strong>de</strong> campo estuvo conformado por profesionales y técnicos <strong>de</strong>l IOP. Arturo<br />
Maldonado participó <strong>en</strong> la coordinación y diseño <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> campo, asistido por<br />
María Teresa González y Jazmín Áng<strong>el</strong>es. Marilú Hermoza tuvo a su cargo la gestión<br />
<strong>de</strong> la logística <strong>de</strong>l proyecto.<br />
Es necesario agra<strong>de</strong>cer a todas las personas que accedieron a dar un poco <strong>de</strong> su<br />
tiempo para respon<strong>de</strong>r a las preguntas planteadas tanto <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta como <strong>en</strong><br />
las <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong> profundidad; a los estudiantes <strong>de</strong> la PUCP que participaron<br />
como <strong>en</strong>cuestadores, supervisores y digitadores <strong>en</strong> Lima; y a los <strong>en</strong>cuestadores y<br />
asist<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> las localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> provincias. Gracias a todos <strong>el</strong>los es que se cu<strong>en</strong>ta con<br />
información r<strong>el</strong>evante, interesante y <strong>de</strong> calidad para conocer mejor cómo v<strong>en</strong> y qué<br />
actitu<strong>de</strong>s ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los peruanos acerca <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> los niños y las niñas.
Fotografía: OIT-IPEC<br />
parte 1
LA MIRADA DESDE LA OPINIÓN PÚBLICA
LA MIRADA DESDE LA OPINIÓN PÚBLICA<br />
Perfil <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas<br />
La muestra diseñada para aplicar la <strong>en</strong>cuesta tuvo como objetivo repres<strong>en</strong>tar al<br />
universo total <strong>de</strong> personas <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes estratos estudiados, sin predominio <strong>de</strong><br />
algún grupo <strong>en</strong> particular, pues t<strong>en</strong>ía la int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> conocer las difer<strong>en</strong>tes opiniones<br />
y actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las personas resi<strong>de</strong>ntes <strong>en</strong> las regiones <strong>de</strong>l país con mayor inci<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> población ocupada <strong>de</strong> 6 a 17 años. Al trabajar con <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> cuotas para<br />
la s<strong>el</strong>ección <strong>de</strong> personas, la distribución por sexo y grupos <strong>de</strong> edad <strong>de</strong> aqu<strong>el</strong>las<br />
que se <strong>en</strong>cuestó, fue pre<strong>de</strong>terminada según la información c<strong>en</strong>sal reci<strong>en</strong>te para<br />
asegurar una mayor repres<strong>en</strong>tatividad <strong>de</strong> la muestra. Pero la información acerca <strong>de</strong><br />
otras características socio<strong>de</strong>mográficas, tales como niv<strong>el</strong> educativo, estado civil,<br />
i<strong>de</strong>ntificación étnica y niv<strong>el</strong> socioeconómico, fue obt<strong>en</strong>ida y procesada a través <strong>de</strong><br />
un módulo <strong>de</strong> datos g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado, que <strong>en</strong> conjunto permitió reconstruir<br />
las difer<strong>en</strong>cias socioculturales <strong>en</strong>tre los dominios <strong>de</strong> estudio.<br />
Así, los niv<strong>el</strong>es educativos son distintos <strong>en</strong> los tres estratos, si<strong>en</strong>do más altos <strong>en</strong><br />
zonas urbanas que <strong>en</strong> zonas rurales y, <strong>en</strong> Lima y Callao, superiores al resto <strong>de</strong>l país.<br />
Respecto <strong>de</strong>l estado civil, se <strong>en</strong>contró un mayor porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> solteros <strong>en</strong>tre las<br />
personas <strong>en</strong>trevistadas <strong>en</strong> Lima, lo cual se r<strong>el</strong>aciona con la m<strong>en</strong>or proporción <strong>de</strong> <strong>el</strong>las<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> hijos o hijas (71%), <strong>en</strong> particular m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad (54% <strong>en</strong> Lima fr<strong>en</strong>te a<br />
65% <strong>en</strong> la sierra rural). Pese a estas difer<strong>en</strong>cias, hay que <strong>de</strong>stacar que la mayor parte<br />
<strong>de</strong> personas <strong>en</strong>trevistadas son padres o madres (74%) y esta es una característica muy<br />
importante con r<strong>el</strong>ación a la temática <strong>de</strong> estudio (ver la tabla 1.1).<br />
La variable «autoi<strong>de</strong>ntificación étnica», también trabajada <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta, expresa<br />
las difer<strong>en</strong>cias culturales <strong>en</strong>tre zonas urbanas y zonas rurales. En Lima y Callao, la<br />
i<strong>de</strong>ntidad predominante —«mestizo»— llega al 55,6%, pero la i<strong>de</strong>ntificación «quechua»<br />
ocupa <strong>el</strong> segundo lugar con un 17,5%, y un porc<strong>en</strong>taje importante se distribuye <strong>en</strong>tre<br />
opciones como «negro», «mulato», «zambo», «blanco» y «<strong>de</strong> la amazonía», lo cual<br />
evi<strong>de</strong>ncia la mayor diversidad étnica y cultural <strong>de</strong> una población como la limeña. En<br />
<strong>el</strong> interior urbano, la distribución es apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te similar a la <strong>de</strong> Lima, pero <strong>en</strong> este<br />
caso lo que se observa es una diversidad que se produce al unir <strong>en</strong> un solo estrato<br />
conglomerados homogéneos internam<strong>en</strong>te, pero distintos unos <strong>de</strong> otros, <strong>de</strong>bido a que<br />
se trabajó con diversas ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país. Por ejemplo, <strong>en</strong> <strong>el</strong> interior urbano un grupo<br />
importante se consi<strong>de</strong>ra «<strong>de</strong> la amazonía» (7%), pero este grupo se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la<br />
muestra urbana <strong>de</strong> Loreto y San Martín, mi<strong>en</strong>tras la i<strong>de</strong>ntificación «quechua» 23,4%, se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra predominantem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sierra c<strong>en</strong>tro y sur <strong>de</strong>l país.
22<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.1 6<br />
Características socio<strong>de</strong>mográficas <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales - Datos no pon<strong>de</strong>rados<br />
Características g<strong>en</strong>erales<br />
Total%<br />
Dominio <strong>de</strong> estudio<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
Sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
50.7<br />
49.3<br />
53.6<br />
46.4<br />
49.4<br />
50.6<br />
49.5<br />
50.5<br />
Grupo <strong>de</strong> edad<br />
18 a 29 años<br />
30 a 44 años<br />
45 años o más<br />
34.5<br />
34.7<br />
30.9<br />
36.1<br />
36.1<br />
27.8<br />
32.9<br />
33.6<br />
33.6<br />
35.3<br />
34.8<br />
30.0<br />
Niv<strong>el</strong> educativo<br />
Primario o m<strong>en</strong>os<br />
Secundaria incompleta<br />
Secundaria completa<br />
Superior<br />
22.5<br />
11.9<br />
40.6<br />
25.0<br />
9.1<br />
12.9<br />
47.2<br />
30.8<br />
20.1<br />
9.4<br />
40.1<br />
30.3<br />
43.6<br />
15.0<br />
33.1<br />
8.3<br />
Estado civil<br />
Soltero/a<br />
Casado o convivi<strong>en</strong>te<br />
Viudo/a<br />
Divorciado/a o separado/a<br />
NS/NR<br />
29.6<br />
63.5<br />
3.7<br />
3.1<br />
0.1<br />
36.5<br />
57.1<br />
3.0<br />
3.4<br />
-<br />
28.3<br />
64.9<br />
3.9<br />
2.7<br />
0.3<br />
23.3<br />
69.0<br />
4.5<br />
3.3<br />
-<br />
Ti<strong>en</strong>e hijos<br />
No ti<strong>en</strong>e hijos<br />
Sí, ti<strong>en</strong>e hijos m<strong>en</strong>ores<br />
Sí, ti<strong>en</strong>e hijos solo mayores<br />
No precisa<br />
25.5<br />
58.4<br />
16.0<br />
0.2<br />
29.4<br />
54.4<br />
16.3<br />
-<br />
25.4<br />
57.3<br />
17.1<br />
0.1<br />
20.8<br />
65.3<br />
13.5<br />
0.5<br />
I<strong>de</strong>ntificación étnica<br />
Quechua<br />
Aymara<br />
De la amazonía<br />
Negro / mulato / zambo<br />
Blanco<br />
Mestizo<br />
Otro<br />
No sabe / no respon<strong>de</strong><br />
28.9<br />
2.9<br />
4.1<br />
2.1<br />
2.8<br />
48.8<br />
3.0<br />
7.4<br />
17.5<br />
0.8<br />
2.4<br />
4.2<br />
4.0<br />
55.6<br />
8.1<br />
7.5<br />
23.3<br />
2.1<br />
7.6<br />
1.4<br />
3.0<br />
56.6<br />
0.9<br />
5.1<br />
53.0<br />
7.0<br />
0.3<br />
0.8<br />
1.0<br />
26.5<br />
0.3<br />
11.3<br />
Total %<br />
100.00<br />
100.0<br />
100.00<br />
100.0<br />
Base <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistas<br />
1,604<br />
504<br />
700<br />
400<br />
6<br />
Los datos consignados <strong>en</strong> esta tabla no están pon<strong>de</strong>rados, porque así se evi<strong>de</strong>ncia la composición<br />
exacta <strong>de</strong> la muestra, pero <strong>en</strong> a<strong>de</strong>lante se utilizan los datos pon<strong>de</strong>rados ajustándolos a la<br />
distribución <strong>de</strong> la población <strong>en</strong> los lugares don<strong>de</strong> se ha aplicado la <strong>en</strong>cuesta.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
23<br />
La i<strong>de</strong>ntificación étnica se invierte <strong>en</strong> las zonas rurales <strong>de</strong> la sierra, don<strong>de</strong> <strong>el</strong> 53%<br />
<strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas se <strong>de</strong>scribe como quechua y los mestizos pasan a un<br />
segundo lugar con <strong>el</strong> 26,5%. Se ti<strong>en</strong>e, a<strong>de</strong>más, un grupo consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas que se <strong>de</strong>fine como «aymara» (7%), pues bu<strong>en</strong>a parte <strong>de</strong> la muestra<br />
rural se tomó <strong>en</strong> la zona aymara <strong>de</strong> Puno.<br />
En la Tabla 1.2 se pue<strong>de</strong>n observar las características ocupacionales <strong>de</strong> las personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas:<br />
Tabla 1.2<br />
Características OCUPACIONALES Y NIVELES SocioeconómicoS DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales - Datos no pon<strong>de</strong>rados<br />
Características ocupacionales<br />
Total%<br />
Dominio <strong>de</strong> estudio<br />
Lima<br />
y Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
Situación ocupacional principal<br />
In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te / cu<strong>en</strong>ta propia<br />
Asalariado sector público<br />
Asalariado sector privado<br />
Actualm<strong>en</strong>te no trabaja<br />
Retirado / jubilado<br />
Ama <strong>de</strong> casa<br />
Estudiante<br />
Otro<br />
NS/NR<br />
43.9<br />
6.9<br />
9.0<br />
3.6<br />
4.2<br />
22.3<br />
8.9<br />
1.1<br />
0.3<br />
37.9<br />
6.2<br />
15.7<br />
5.0<br />
4.6<br />
19.6<br />
9.1<br />
1.4<br />
0.6<br />
40.7<br />
9.9<br />
7.1<br />
3.1<br />
6.1<br />
21.9<br />
10.1<br />
0.7<br />
0.3<br />
57.1<br />
2.5<br />
3.8<br />
2.5<br />
0.3<br />
26.3<br />
6.3<br />
1.3<br />
-<br />
Edad <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> la actividad laboral<br />
12 años o m<strong>en</strong>os<br />
13 a 14 años<br />
15 a 17 años<br />
18 a más años<br />
Nunca ha trabajado<br />
Edad promedio <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong><br />
la actividad laboral<br />
27.6<br />
10.1<br />
22.6<br />
33.3<br />
6.5<br />
15.6<br />
19.2<br />
11.5<br />
25.8<br />
37.7<br />
5.8<br />
16.2<br />
23.7<br />
8.2<br />
22.4<br />
37.2<br />
8.5<br />
16.3<br />
44.8<br />
11.5<br />
18.8<br />
21.0<br />
4.0<br />
13.6<br />
¿Ha compartido <strong>el</strong> lugar <strong>de</strong> trabajo con un<br />
m<strong>en</strong>or <strong>en</strong> los últimos 6 meses<br />
Sí<br />
No<br />
No ha trabajado<br />
NS/NR<br />
17.4<br />
75.1<br />
6.3<br />
1.2<br />
9.9<br />
82.3<br />
7.2<br />
0.6<br />
14.2<br />
78.9<br />
5.8<br />
1.1<br />
32.0<br />
59.9<br />
6.0<br />
2.1<br />
Niv<strong>el</strong> socioeconómico<br />
A/B<br />
C<br />
D/E<br />
10.6<br />
25.9<br />
63.4<br />
22.3<br />
40.4<br />
37.2<br />
8.2<br />
28.7<br />
63.1<br />
-<br />
2.6<br />
97.4<br />
Total %<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Base <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistas<br />
1,604<br />
504<br />
700<br />
400
24<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Aproximadam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> 60% <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra actualm<strong>en</strong>te<br />
trabajando ya sea como in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te o como asalariado <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector público o<br />
privado; sin embargo, se observan claras difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre las personas <strong>en</strong>trevistadas<br />
<strong>de</strong> zonas urbanas y rurales. En <strong>el</strong> interior urbano, así como <strong>en</strong> Lima y Callao, la muestra<br />
ti<strong>en</strong>e una distribución bastante similar por grupos ocupacionales, excepto por <strong>el</strong><br />
grupo <strong>de</strong> asalariados <strong>en</strong> <strong>el</strong> sector privado que es bastante mayor <strong>en</strong> Lima y Callao que<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> resto urbano y rural. En las zonas rurales las difer<strong>en</strong>cias se ac<strong>en</strong>túan <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación<br />
con los anteriores estratos, pues se trata <strong>de</strong> una población bastante homogénea que<br />
<strong>en</strong> su mayor parte está formada por campesinos o pequeños agricultores, y don<strong>de</strong><br />
también se registra un porc<strong>en</strong>taje importante <strong>de</strong> mujeres «amas <strong>de</strong> casa» (26,3%),<br />
aunque se trata <strong>de</strong> mujeres que <strong>de</strong>sarrollan diversas activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> la chacra a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> los quehaceres <strong>de</strong>l hogar. En zonas rurales, por otro lado, <strong>el</strong> 97.4% <strong>de</strong> las personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas ha sido clasificada con <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico D/E, lo cual muestra<br />
una fuerte asociación <strong>en</strong>tre «sierra rural» y «niv<strong>el</strong> socioeconómico bajo».<br />
Una variable que difer<strong>en</strong>cia claram<strong>en</strong>te a las personas <strong>en</strong>trevistadas <strong>de</strong> los tres<br />
dominios estudiados es la edad a la que empezaron a trabajar. En zonas urbanas <strong>el</strong><br />
37% empezó a trabajar a partir <strong>de</strong> los 18 años, pero <strong>en</strong> zonas rurales no urbanas este<br />
grupo es solo <strong>el</strong> 21%. La difer<strong>en</strong>cia es mayor aún, pues <strong>en</strong> zonas rurales casi <strong>el</strong> 45%<br />
<strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas empezó a trabajar a los 12 años o m<strong>en</strong>os. Pese a estas<br />
difer<strong>en</strong>cias, sin duda importantes, <strong>en</strong>tre las personas <strong>en</strong>trevistadas <strong>de</strong> los tres grupos,<br />
se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cir que la mayor parte <strong>de</strong> <strong>el</strong>las (60%) ha t<strong>en</strong>ido alguna experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
trabajo infantil, lo que se manifiesta <strong>en</strong> la edad promedio <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> la actividad<br />
laboral (15,6 años), y esta es otra característica que, como se verá más a<strong>de</strong>lante,<br />
influye <strong>de</strong> manera importante <strong>en</strong> sus opiniones y valoración <strong>de</strong>l trabajo infantil, y<br />
también <strong>en</strong> <strong>el</strong> conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus diversas modalida<strong>de</strong>s.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, y con r<strong>el</strong>ación a las experi<strong>en</strong>cias directas con <strong>el</strong> trabajo infantil, un 17%<br />
<strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas ha compartido <strong>el</strong> lugar <strong>de</strong> trabajo con un m<strong>en</strong>or <strong>de</strong><br />
edad <strong>en</strong> los últimos seis meses, incluso <strong>en</strong> Lima Metropolitana y Callao don<strong>de</strong> una <strong>de</strong><br />
cada diez personas <strong>en</strong>trevistadas ha vivido <strong>en</strong> <strong>el</strong> periodo reci<strong>en</strong>te esa experi<strong>en</strong>cia.<br />
Este porc<strong>en</strong>taje <strong>en</strong> zonas rurales es más alto —32%— pero es muy probable que esté<br />
subestimado por la asociación, <strong>en</strong> la percepción <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas, <strong>en</strong>tre<br />
«lugar <strong>de</strong> trabajo» y espacio público contrapuesto al espacio doméstico y familiar <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> que se <strong>de</strong>s<strong>en</strong>vu<strong>el</strong>ve gran parte <strong>de</strong>l trabajo familiar no remunerado <strong>de</strong> los niños y<br />
las niñas <strong>en</strong> zonas rurales.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
25<br />
Visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
A través <strong>de</strong> las respuestas espontáneas a dos preguntas sobre <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
que realizan los niños y las niñas para obt<strong>en</strong>er ingresos 7 se obtuvo una imag<strong>en</strong><br />
bastante diversificada <strong>de</strong>l trabajo infantil según los estratos analizados. Imag<strong>en</strong> que<br />
a su vez ti<strong>en</strong>e contornos distintos cuando se habla <strong>de</strong> un niño y cuando se habla <strong>de</strong><br />
una niña.<br />
Entre las activida<strong>de</strong>s que <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral aparec<strong>en</strong> m<strong>en</strong>cionadas con mayor frecu<strong>en</strong>cia,<br />
la v<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> las calles es la más visible y conocida tanto cuando la realizan los niños<br />
como las niñas y, también, aunque <strong>en</strong> mucho m<strong>en</strong>or medida, la actividad <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta<br />
<strong>en</strong> locales, ti<strong>en</strong>das y puestos, predominantem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> zonas urbanas. En las zonas<br />
rurales, antes que la v<strong>en</strong>ta, se m<strong>en</strong>ciona la participación <strong>de</strong> los niños y las niñas <strong>en</strong><br />
activida<strong>de</strong>s agrícolas, ya sea como apoyo <strong>de</strong> sus padres o <strong>de</strong> manera in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.<br />
Pero a partir <strong>de</strong> ahí las activida<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>cionadas ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a diversificarse por lugar <strong>de</strong><br />
resi<strong>de</strong>ncia, urbano o rural, y por sexo <strong>de</strong>l niño.<br />
En la Tabla 1.3 se observan las activida<strong>de</strong>s que fueron m<strong>en</strong>cionadas con mayor<br />
frecu<strong>en</strong>cia al preguntar por los tipos <strong>de</strong> actividad que realizan las niñas para g<strong>en</strong>erar<br />
ingresos. Entre las más m<strong>en</strong>cionadas <strong>en</strong> zonas urbanas se <strong>en</strong>contró <strong>el</strong> servicio<br />
doméstico <strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no son su familia cercana (18% <strong>en</strong> Lima y 34%<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> interior urbano) y, una <strong>de</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil, la explotación<br />
sexual (10% <strong>en</strong> Lima y 9% <strong>en</strong> <strong>el</strong> interior urbano). En zonas rurales, la participación<br />
<strong>de</strong> las niñas —a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>el</strong> campo o la chacra y <strong>el</strong> pastoreo<br />
(38,8% y 22,9% respectivam<strong>en</strong>te)— es más visible <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s como <strong>el</strong> cuidado<br />
<strong>de</strong> la casa <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> sus padres (16%), tejer o hacer artesanías (12,5%), pero sobre<br />
todo <strong>en</strong> <strong>el</strong> servicio doméstico <strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no son su familia cercana<br />
(35,1%). Esta última actividad es percibida <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje similar por las personas<br />
<strong>en</strong>cuestadas <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l interior.<br />
En g<strong>en</strong>eral, se pue<strong>de</strong> señalar que <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> las niñas <strong>en</strong> la percepción <strong>de</strong> las<br />
personas <strong>en</strong>trevistadas se <strong>de</strong>sarrolla <strong>en</strong> <strong>el</strong> espacio más doméstico (quehaceres <strong>de</strong>l<br />
7<br />
Las preguntas fueron: «P<strong>en</strong>sando <strong>en</strong> las niñas (“las mujercitas”), por lo que usted conoce o<br />
ha oído hablar ¿Qué tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s realizan las niñas para obt<strong>en</strong>er ingresos» y «Y ahora<br />
p<strong>en</strong>sando <strong>en</strong> los niños (“los varoncitos”), por lo que usted conoce o ha oído hablar ¿Qué tipo<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s realizan los niños para obt<strong>en</strong>er ingresos».
26<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.3<br />
ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN LAS NIÑAS PARA OBTENER INGRESOS QUE MÁS MENCIONES OBTUVIERON<br />
Lima y Callao Interior Urbano Interior Rural - Sierra<br />
· V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc<br />
(61.3%)<br />
· Realizar las tareas domésticas<br />
<strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no<br />
son su familia cercana (18%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong><br />
mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
(11.4%)<br />
· Explotación sexual<br />
(9.8%)<br />
· Hacer malabares y espectáculos<br />
<strong>en</strong> la calle<br />
(6.3%)<br />
· Cuidar o lavar carros (5,7%)<br />
· Pedir limosna, ropa o comida<br />
(4.5%)<br />
· V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc<br />
(68.6%)<br />
· Realizar las tareas domésticas<br />
<strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no<br />
son su familia cercana (34.2%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong><br />
mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
(18.2%)<br />
· Pedir limosna, ropa o comida<br />
(9.3%)<br />
· Explotación sexual (8.7%)<br />
· Encargarse <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong><br />
la casa <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> sus padres<br />
(6.5%)<br />
· Cuidar o lavar carros<br />
(6.3%)<br />
· Tejer o hacer artesanías<br />
(4.8%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> <strong>el</strong> campo o <strong>en</strong> las<br />
chacras<br />
(38.8%)<br />
· Realizar las tareas domésticas<br />
<strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no<br />
son su familia cercana (35.1%)<br />
· Arrear ganado, recoger leña, etc.<br />
(22.9%)<br />
· V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc<br />
(21.9%)<br />
· Encargarse <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong><br />
la casa <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> sus padres<br />
(16.8%)<br />
· Tejer o hacer artesanías (12.5%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong><br />
mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
(9.3%)<br />
hogar <strong>en</strong> <strong>el</strong> propio u otro distinto), y esto se asocia a una mayor visibilidad <strong>de</strong> este<br />
tipo <strong>de</strong> actividad por parte <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong>trevistadas, 8 pese a que la visibilidad <strong>de</strong><br />
las distintas formas <strong>de</strong> trabajo es una variable poco influida por las características<br />
personales <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados (como <strong>el</strong> sexo o la edad).<br />
En la tabla 1.4 se muestran las activida<strong>de</strong>s que realizan los niños para obt<strong>en</strong>er ingresos,<br />
que más m<strong>en</strong>ciones obtuvieron. En Lima, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la v<strong>en</strong>ta callejera, se m<strong>en</strong>cionan<br />
activida<strong>de</strong>s como cuidar y lavar autos (18,9%), hacer malabares y espectáculos <strong>en</strong><br />
la calle (11,6%), lustrar zapatos (10,6%) y trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong> mercado o ti<strong>en</strong>das<br />
(10,1%). También se m<strong>en</strong>cionan otros grupos <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que pue<strong>de</strong>n involucrar<br />
un niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> riesgo mayor, como limpiar vidrios y parabrisas (6%) o ser cobradores <strong>de</strong><br />
8<br />
La mayor visibilidad <strong>de</strong>l trabajo doméstico <strong>de</strong>ntro o fuera <strong>de</strong>l hogar para las mujeres <strong>en</strong>trevistadas<br />
se observa con más claridad <strong>en</strong> las sigui<strong>en</strong>tes tablas.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
27<br />
combis (5,9%). A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las realizadas por las niñas, la mayor parte <strong>de</strong> estas<br />
activida<strong>de</strong>s se realizan <strong>en</strong> la calle, lo que contribuye a su visibilidad.<br />
En las zonas urbanas <strong>de</strong>l interior la diversidad <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que m<strong>en</strong>cionan las<br />
personas <strong>en</strong>cuestadas es aún mayor que <strong>en</strong> Lima. Un número regular <strong>de</strong> <strong>el</strong>las m<strong>en</strong>ciona,<br />
por ejemplo, activida<strong>de</strong>s como la <strong>de</strong> cargadores (14.8%) u obreros y ayudantes <strong>de</strong><br />
construcción (4,8%). Incluso <strong>el</strong> porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas que m<strong>en</strong>ciona<br />
a los cobradores <strong>de</strong> combi <strong>en</strong> <strong>el</strong> interior urbano es casi <strong>el</strong> doble <strong>de</strong> los limeños (8,2%).<br />
Aunque <strong>en</strong> las zonas rurales, la actividad más visible es <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> niños <strong>en</strong> las<br />
diversas labores <strong>de</strong> la chacra (66%), también se i<strong>de</strong>ntificaron niños que lustran zapatos<br />
(12,5%), cobradores <strong>de</strong> combi 9 (10%) y obreros o ayudantes <strong>de</strong> construcción (7.2%).<br />
Tabla 1.4<br />
ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN LOS NIÑOS PARA OBTENER INGRESOS QUE MÁS MENCIONES<br />
OBTUVIERON<br />
Lima y Callao Interior Urbano Interior Rural - Sierra<br />
· V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc<br />
(54.3%)<br />
· V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc<br />
(63.3%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> <strong>el</strong> campo o <strong>en</strong> las<br />
chacras<br />
(66%)<br />
· Cuidar o lavar carros<br />
(18.9%)<br />
· Hacer malabares y espectáculos<br />
<strong>en</strong> la calle<br />
(11,6%)<br />
· Lustrar zapatos<br />
(10.6%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong> mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
(10.1%)<br />
· Lustrar zapatos (33.5%)<br />
· Cuidar o lavar carros (28.7%)<br />
· Cargadores (14.8%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong><br />
mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
(11%)<br />
· Cobradores <strong>de</strong> combi (8.2%)<br />
· Hacer malabares y espectáculos<br />
· Limpiar vidrios o parabrisas (6%)<br />
<strong>en</strong> la calle (7.8%)<br />
· Cobradores <strong>de</strong> combi<br />
· Cantar <strong>en</strong> los micros (6.8%)<br />
(4.3%)<br />
· Recolección <strong>de</strong> residuos o cartones<br />
(5.7%)<br />
· Pedir limosna, ropa o comida<br />
(4.3%)<br />
· Pedir limosna, ropa o comida<br />
(5.2%)<br />
· Arrear ganado, recoger leña, etc.<br />
(22.6%)<br />
· V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc<br />
(19.7%)<br />
· Lustrar zapatos<br />
(12.5%)<br />
· Cobradores <strong>de</strong> combi<br />
(10%)<br />
· Obreros o ayudantes <strong>de</strong> obreros<br />
<strong>de</strong> construcción<br />
(7.2%)<br />
· Trabajar <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong><br />
mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
(5.7%)<br />
· Obreros o ayudantes <strong>de</strong> obreros <strong>de</strong><br />
construcción (4.8%)
28<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.5<br />
PORCENTAJE DE PERSONAS ENTREVISTADAS QUE HAN VISTO EN EL ÚLTIMO MES NIÑOS O NIÑAS QUE<br />
REALIZAN LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> respuestas afirmativas<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
V<strong>en</strong>día <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc.<br />
89.0<br />
89.1<br />
93.8<br />
52.2<br />
91.0<br />
90.3<br />
87.1<br />
V<strong>en</strong>día <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong> mercado/<br />
bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
81.6<br />
81.4<br />
85.5<br />
55.5<br />
72.7<br />
82.6<br />
83.3<br />
Lustraba zapatos<br />
80.7<br />
79.9<br />
87.3<br />
44.3<br />
84.1<br />
81.2<br />
78.8<br />
Recolectaba residuos o cartones<br />
79.3<br />
81.5<br />
80.5<br />
43.9<br />
75.2<br />
81.7<br />
79.1<br />
Cuidaba o lavaba carros<br />
78.9<br />
79.2<br />
83.2<br />
44.2<br />
87.2<br />
81.6<br />
74.1<br />
Limpiaba vidrios o parabrisas<br />
76.0<br />
79.3<br />
75.6<br />
38.7<br />
86.4<br />
78.5<br />
70.7<br />
Pedía limosna, ropa o comida<br />
73.7<br />
71.7<br />
82.7<br />
34.3<br />
86.1<br />
75.1<br />
68.7<br />
Acompañaba a adultos que<br />
v<strong>en</strong>dían <strong>en</strong> la calle<br />
70.3<br />
70.0<br />
74.1<br />
48.7<br />
78.0<br />
70.6<br />
67.1<br />
Se <strong>en</strong>cargaba <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong> la<br />
casa <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> sus padres<br />
66.1<br />
65.3<br />
64.7<br />
87.0<br />
51.8<br />
63.7<br />
72.8<br />
Hacía malabares y espectáculos<br />
<strong>en</strong> la calle<br />
62.6<br />
69.2<br />
56.9<br />
19.6<br />
83.1<br />
64.0<br />
54.6<br />
Realizaba las tareas domésticas<br />
<strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no<br />
son su familia cercana<br />
60.3<br />
59.6<br />
60.4<br />
67.5<br />
51.8<br />
60.7<br />
63.4<br />
Tejía o hacía artesanías<br />
53.6<br />
52.9<br />
52.9<br />
67.2<br />
44.6<br />
54.8<br />
56.3<br />
Apoyaba a sus padres <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> cosecha y siembra <strong>en</strong><br />
la chacra<br />
51.8<br />
42.7<br />
61.7<br />
97.3<br />
38.9<br />
47.1<br />
60.0<br />
Arreaba ganado, recogía leña,<br />
etc.<br />
44.0<br />
33.7<br />
54.9<br />
96.4<br />
33.1<br />
36.3<br />
53.1<br />
Participaba <strong>en</strong> comerciales <strong>de</strong><br />
t<strong>el</strong>evisión, <strong>en</strong> p<strong>el</strong>ículas <strong>de</strong> cine<br />
o <strong>en</strong> series <strong>de</strong> t<strong>el</strong>evisión<br />
42.7<br />
49.4<br />
35.1<br />
11.7<br />
67.5<br />
43.1<br />
33.8<br />
Guiaba turistas<br />
29.8<br />
27.2<br />
34.1<br />
31.4<br />
34.3<br />
29.2<br />
28.4
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
29<br />
En la tabla 1.5 se observa la visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil, pero a través <strong>de</strong> las<br />
respuestas a un listado <strong>de</strong> preguntas asistidas: 10<br />
En esta tabla se observa que las personas <strong>en</strong>trevistadas <strong>en</strong> zonas urbanas señalan<br />
haber visto una diversidad mayor <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>sarrollan los niños y las niñas.<br />
No hay gran<strong>de</strong>s difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la visibilidad <strong>de</strong>l trabajo r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> sexo y<br />
la edad <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado ni con su niv<strong>el</strong> socioeconómico, si bi<strong>en</strong> se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cir que,<br />
por un lado, para las mujeres son más visibles las activida<strong>de</strong>s r<strong>el</strong>acionadas a los<br />
quehaceres domésticos; y, por otro lado, que <strong>en</strong>tre las personas <strong>en</strong>trevistadas <strong>de</strong><br />
niv<strong>el</strong> socioeconómico A/B se aprecia una m<strong>en</strong>or visibilidad <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s propias<br />
<strong>de</strong> las zonas rurales, como agricultura o artesanía, y una mayor visibilidad <strong>de</strong> la<br />
participación <strong>de</strong> niños o niñas <strong>en</strong> la t<strong>el</strong>evisión o <strong>el</strong> cine, así como <strong>de</strong>l malabarismo<br />
y los espectáculos <strong>en</strong> las calles. Hay, <strong>en</strong> cambio, muchas más difer<strong>en</strong>cias si se<br />
comparan las respuestas por dominio <strong>de</strong> estudio, difer<strong>en</strong>cias que están r<strong>el</strong>acionadas<br />
con las activida<strong>de</strong>s que fueron m<strong>en</strong>cionadas <strong>de</strong> manera espontánea y que, como se<br />
vio, g<strong>en</strong>eraban perfiles <strong>de</strong> trabajo infantil distintos.<br />
La pregunta sobre si hay más niños que niñas que trabajan, 11 pese a que la mayor parte<br />
<strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas respon<strong>de</strong> «más o m<strong>en</strong>os igual ambos» (45%), indica que<br />
persiste una subestimación <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s realizadas por las niñas, lo que pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>berse a que las activida<strong>de</strong>s domésticas que con mayor frecu<strong>en</strong>cia realizan no son<br />
consi<strong>de</strong>radas trabajo, <strong>de</strong> ahí la imag<strong>en</strong> <strong>de</strong> que son más los niños «varoncitos» los que<br />
trabajan. Quizá resulta más apropiado hablar <strong>de</strong> una percepción que oscila, <strong>de</strong> un<br />
lado, ante la mayor participación <strong>de</strong> las niñas <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s muy similares a las <strong>de</strong><br />
los niños, como hacer malabares y espectáculos <strong>en</strong> la calle o cuidar y lavar carros; y<br />
<strong>de</strong> otro lado, ante los problemas <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong>l trabajo doméstico <strong>en</strong> sus distintas<br />
9<br />
D<strong>en</strong>ominación que se le da <strong>en</strong> Perú al sistema <strong>de</strong> transporte urbano <strong>en</strong> pequeños vehículos con<br />
capacidad para 12-15 pasajeros.<br />
10<br />
La pregunta que se planteó fue: «En <strong>el</strong> pueblo o la ciudad don<strong>de</strong> usted vive ¿Ha visto <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
último mes a un niño o a una niña que pedía limosna, ropa o comida», y la misma pregunta se<br />
formuló con <strong>el</strong> resto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que aparec<strong>en</strong> listadas <strong>en</strong> la tabla. Como se verá, <strong>en</strong> este<br />
listado no se incluyó la opción explotación sexual <strong>de</strong> niños o niñas, pues esta opción fue incluida<br />
<strong>el</strong> listado correspondi<strong>en</strong>te a las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil que se verá más a<strong>de</strong>lante.<br />
11<br />
La pregunta se formuló <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te manera: «Por los casos <strong>de</strong> niños o niñas que trabajan<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> pueblo o la ciudad don<strong>de</strong> usted vive ¿Diría usted que hay más mujercitas que trabajan,<br />
es más o m<strong>en</strong>os igual la cantidad <strong>de</strong> varoncitos y <strong>de</strong> mujercitas que trabajan, o hay más<br />
varoncitos que trabajan»
30<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
modalida<strong>de</strong>s, como apoyo al interior <strong>de</strong>l hogar o <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> servidumbre <strong>en</strong> hogares<br />
<strong>de</strong> terceros. Son nuevam<strong>en</strong>te las mujeres las más s<strong>en</strong>sibles a esta situación, pues <strong>el</strong><br />
50,5% <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistadas señala que es más o m<strong>en</strong>os igual la cantidad <strong>de</strong> niñas y niños<br />
que trabajan.<br />
Tabla 1.6<br />
¿DIRÍA USTED QUE HAY MÁS MUJERCITAS QUE TRABAJAN, ES MÁS O MENOS IGUAL LA CANTIDAD DE<br />
VARONCITOS Y DE MUJERCITAS QUE TRABAJAN, O HAY MÁS VARONCITOS QUE TRABAJAN<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Más mujercitas<br />
Más o m<strong>en</strong>os igual<br />
Más varoncitos<br />
NS/NR<br />
19.1<br />
45.3<br />
33.5<br />
2.1<br />
19.3<br />
47.5<br />
31.1<br />
2.2<br />
19.2<br />
40.6<br />
38.4<br />
1.9<br />
19.1<br />
37.4<br />
40.9<br />
2.6<br />
19.0<br />
48.5<br />
31.1<br />
1.4<br />
19.0<br />
46.2<br />
32.4<br />
2.4<br />
17.1<br />
51.5<br />
29.1<br />
2.3<br />
Total %<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Acerca <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que para las personas <strong>en</strong>cuestadas pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rarse<br />
como trabajo 12 se <strong>en</strong>contró que la mayor parte <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>trevistadas difer<strong>en</strong>cia<br />
claram<strong>en</strong>te, e incluso opone, la m<strong>en</strong>dicidad y <strong>el</strong> trabajo. Solo <strong>el</strong> 21% consi<strong>de</strong>ra que<br />
pedir limosna, ropa o comida pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse trabajo. La imag<strong>en</strong> <strong>de</strong>l niño que<br />
acompaña a un adulto que v<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong> la calle, es algo más ambigua para las personas<br />
<strong>en</strong>cuestadas, la mitad <strong>de</strong> estas consi<strong>de</strong>ra que sí es trabajo, pues algunas <strong>de</strong> <strong>el</strong>las<br />
consi<strong>de</strong>ran que <strong>el</strong> niño está apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do una forma <strong>de</strong> ganarse la vida. 13<br />
12<br />
Se preguntó a las personas <strong>en</strong>trevistadas: «¿Cuáles <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes activida<strong>de</strong>s que realizan<br />
los niños y las niñas pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rarse trabajo», y <strong>en</strong>seguida se leyó cada una <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la tabla 1.7.<br />
13<br />
Durante la aplicación <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuesta piloto, esta observación apareció <strong>de</strong> manera recurr<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong>tre las personas <strong>en</strong>trevistadas que consi<strong>de</strong>raban esta modalidad como una forma <strong>de</strong><br />
trabajo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
31<br />
Tabla 1.7<br />
PORCENTAJE DE PERSONAS ENTREVISTADAS QUE SEÑALAN QUE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES QUE<br />
REALIZAN LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS PUEDEN CONSIDERARSE TRABAJO<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> respuestas afirmativas<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Tejer o hacer artesanías<br />
90.5<br />
91.7<br />
88.1<br />
92.2<br />
90.8<br />
92.9<br />
88.9<br />
V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> puestos <strong>de</strong><br />
mercado/bo<strong>de</strong>gas/ti<strong>en</strong>das<br />
90.1<br />
91.0<br />
88.4<br />
90.2<br />
89.1<br />
90.7<br />
90.2<br />
Lustrar zapatos<br />
88.4<br />
88.1<br />
88.5<br />
91.8<br />
86.1<br />
87.2<br />
90.2<br />
V<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong> la calle caram<strong>el</strong>os,<br />
flores, tarjetas, diarios, etc.<br />
85.5<br />
84.1<br />
87.0<br />
91.3<br />
78.8<br />
84.5<br />
88.4<br />
Cuidar o lavar carros<br />
81.0<br />
78.2<br />
85.0<br />
88.6<br />
77.2<br />
78.1<br />
84.0<br />
Recolección <strong>de</strong> residuos o<br />
cartones<br />
80.9<br />
82.7<br />
78.4<br />
76.6<br />
78.8<br />
79.8<br />
82.3<br />
Apoyar a sus padres <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> cosecha y siembra <strong>en</strong><br />
la chacra<br />
79.5<br />
78.2<br />
79.4<br />
95.6<br />
76.0<br />
79.7<br />
81.2<br />
Guiar turistas<br />
78.7<br />
81.7<br />
73.7<br />
76.9<br />
78.6<br />
82.8<br />
75.8<br />
Limpiar vidrios o parabrisas<br />
78.3<br />
76.2<br />
80.7<br />
86.9<br />
73.6<br />
75.5<br />
81.8<br />
Participar <strong>en</strong> comerciales <strong>de</strong><br />
t<strong>el</strong>evisión, <strong>en</strong> p<strong>el</strong>ículas <strong>de</strong> cine<br />
o <strong>en</strong> series <strong>de</strong> t<strong>el</strong>evisión<br />
77.1<br />
80.1<br />
74.5<br />
58.2<br />
87.4<br />
81.1<br />
71.0<br />
Realizar las tareas domésticas<br />
<strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no<br />
son su familia cercana<br />
76.8<br />
77.0<br />
75.0<br />
88.2<br />
73.8<br />
77.1<br />
77.8<br />
Arrear ganado, recoger leña,<br />
etc.<br />
74.5<br />
72.7<br />
75.0<br />
93.1<br />
72.4<br />
71.6<br />
77.5<br />
Hacer malabares y<br />
espectáculos <strong>en</strong> la calle<br />
60.2<br />
61.6<br />
59.5<br />
47.4<br />
63.0<br />
58.0<br />
60.6<br />
Encargarse <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong> la<br />
casa <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> sus padres<br />
50.2<br />
45.3<br />
54.4<br />
82.2<br />
42.2<br />
45.1<br />
57.3<br />
Acompañar a adultos que<br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>en</strong> la calle<br />
48.6<br />
41.4<br />
58.1<br />
70.8<br />
29.0<br />
44.0<br />
58.1<br />
Pedir limosna, ropa o comida<br />
20.6<br />
21.1<br />
18.2<br />
30.3<br />
16.6<br />
15.8<br />
24.8
32<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Una actividad cuya <strong>de</strong>finición es también dudosa y confusa para los <strong>en</strong>cuestados es<br />
la <strong>de</strong> «hacer malabares y espectáculos <strong>en</strong> la calle», pues esta actividad a m<strong>en</strong>udo<br />
es consi<strong>de</strong>rada también una forma disfrazada <strong>de</strong> m<strong>en</strong>dicidad, a la que se agrega un<br />
valor o servicio no siempre valorado <strong>de</strong> la misma forma por <strong>el</strong> público.<br />
Como se observó antes, también subsiste <strong>el</strong> problema <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar las labores<br />
domésticas realizadas <strong>en</strong> <strong>el</strong> propio hogar, como trabajo («Encargarse <strong>de</strong>l cuidado<br />
<strong>de</strong> la casa <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> sus padres»); solo <strong>el</strong> 50% lo consi<strong>de</strong>ra como tal. Sin embargo,<br />
<strong>en</strong> zonas rurales, esta actividad sí es vista por <strong>el</strong> 82% <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>cuestadas<br />
como trabajo. Tal vez esto se <strong>de</strong>ba a que se trata <strong>de</strong> una actividad claram<strong>en</strong>te útil y<br />
productiva. Esto le conce<strong>de</strong> más cualida<strong>de</strong>s para ser consi<strong>de</strong>rada trabajo, que otras<br />
activida<strong>de</strong>s como hacer malabares <strong>en</strong> la calle (47%) o participar <strong>en</strong> comerciales <strong>de</strong><br />
t<strong>el</strong>evisión (58%). Se observa aquí una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> trabajo que predominantem<strong>en</strong>te lo<br />
r<strong>el</strong>aciona con lo útil y productivo, y también al esfuerzo físico.<br />
Sobre las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil 14 pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse que, salvo los casos <strong>de</strong><br />
servidumbre <strong>de</strong> niños y niñas, estas activida<strong>de</strong>s son mucho m<strong>en</strong>os visibles <strong>en</strong> las<br />
zonas rurales que <strong>en</strong> las urbanas. Las más visibles <strong>en</strong> zonas urbanas son <strong>el</strong> trabajo<br />
riesgoso o p<strong>el</strong>igroso para la salud <strong>de</strong> los niños y la explotación sexual (que involucra<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a las niñas), y las m<strong>en</strong>os visibles son la participación <strong>de</strong> niños y<br />
niñas <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s ilícitas, como v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> drogas y contrabando, a pesar <strong>de</strong> que<br />
<strong>en</strong> Lima la visibilidad <strong>de</strong> la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> drogas por parte <strong>de</strong> niños o niñas llega casi al<br />
40%.<br />
La difer<strong>en</strong>cia más notoria <strong>en</strong>tre los hombres <strong>en</strong>cuestados y las mujeres, respecto<br />
a esta pregunta, se da <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con la visibilidad <strong>de</strong> niños y niñas que trabajan<br />
como sirvi<strong>en</strong>tes sin pago, pues son más las mujeres que los hombres qui<strong>en</strong>es durante<br />
<strong>el</strong> último año han visto niños o niñas realizando esta forma <strong>de</strong> trabajo infantil. La<br />
difer<strong>en</strong>cia también se evi<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> que esta situación es más visible para adultos<br />
que para jóv<strong>en</strong>es.<br />
14<br />
El tema <strong>de</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil se abordó a través <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong> preguntas<br />
asistidas: «Durante <strong>el</strong> último año, <strong>en</strong> <strong>el</strong> pueblo o la ciudad don<strong>de</strong> usted vive, ¿conoce o ha oído<br />
hablar <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> niños o niñas que trabajan <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s p<strong>el</strong>igrosas o <strong>de</strong> mucho riesgo para<br />
su salud». La misma pregunta se aplicó para las otras activida<strong>de</strong>s listadas <strong>en</strong> la tabla.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
33<br />
Tabla 1.8<br />
PORCENTAJE DE PERSONAS ENTREVISTADAS QUE HAN VISTO EN EL ÚLTIMO AÑO NIÑOS Y NIÑAS QUE<br />
REALIZAN LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Niños o niñas que trabajan <strong>en</strong><br />
activida<strong>de</strong>s p<strong>el</strong>igrosas o <strong>de</strong><br />
mucho riesgo para su salud<br />
57.1<br />
56.9<br />
60.8<br />
32.6<br />
58.1<br />
62.2<br />
53.2<br />
Prostitución <strong>de</strong> niños o niñas<br />
54.6<br />
57.7<br />
55.2<br />
11.6<br />
60.3<br />
63.5<br />
47.0<br />
G<strong>en</strong>te que se lleva o trae niños<br />
o niñas <strong>de</strong> otras zonas para<br />
trabajar<br />
49.0<br />
51.1<br />
48.5<br />
27.1<br />
56.1<br />
56.1<br />
42.6<br />
Niños o niñas que trabajan<br />
como sirvi<strong>en</strong>tes sin pago<br />
45.4<br />
44.5<br />
47.5<br />
42.2<br />
43.6<br />
47.6<br />
45.3<br />
Niños o niñas que v<strong>en</strong><strong>de</strong>n<br />
drogas<br />
32.5<br />
39.7<br />
24.0<br />
3.6<br />
38.8<br />
36.0<br />
27.6<br />
Niños o niñas que transportan<br />
contrabando<br />
16.6<br />
18.5<br />
15.3<br />
3.4<br />
22.2<br />
17.1<br />
14.2<br />
Con la finalidad <strong>de</strong> resumir <strong>en</strong> un par <strong>de</strong> indicadores los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil, se construyeron dos índices. 15 El primero es <strong>el</strong> índice <strong>de</strong> visibilidad<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que realizan los niños o niñas para obt<strong>en</strong>er ingresos (VISTI), que mi<strong>de</strong><br />
cuántas activida<strong>de</strong>s difer<strong>en</strong>tes realizadas por niños o niñas m<strong>en</strong>cionan haber visto las<br />
personas <strong>en</strong>cuestadas durante <strong>el</strong> mes anterior a la aplicación <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta y que<br />
están listadas <strong>en</strong> la tabla 1.5. El segundo es <strong>el</strong> índice <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong> peores formas<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil (VISPFTI), construido bajo la misma lógica que <strong>el</strong> primero pero<br />
c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> las activida<strong>de</strong>s que se muestran <strong>en</strong> la tabla 1.8.<br />
Con r<strong>el</strong>ación al VISTI, se observa que <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral las personas <strong>en</strong>trevistadas m<strong>en</strong>cionan<br />
un número importante <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s, <strong>el</strong> 72% <strong>de</strong> <strong>el</strong>los t<strong>en</strong>drían puntajes <strong>en</strong>tre medio–<br />
alto y alto <strong>en</strong> este indicador.<br />
15<br />
Los <strong>de</strong>talles acerca <strong>de</strong>l cálculo <strong>de</strong> estos índices pue<strong>de</strong>n verse <strong>en</strong> <strong>el</strong> anexo metodológico incluido<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> CD ROM que acompaña esta publicación.
34<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.9<br />
ÍNDICE DE VISIBILIDAD DE ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS PARA OBTENER INGRESOS<br />
Porc<strong>en</strong>tajes horizontales<br />
Visibilidad <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que realizan los<br />
niños para obt<strong>en</strong>er ingresos (VISTI)<br />
Baja Media Baja Media Alta Alta<br />
Total <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados<br />
7.9<br />
20.1<br />
40.0<br />
32.0<br />
Dominio <strong>de</strong> estudio<br />
Lima y Callao<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Interior<br />
Zonas Rurales - Sierra<br />
9.0<br />
5.0<br />
15.2<br />
18.2<br />
20.8<br />
39.7<br />
41.8<br />
38.6<br />
27.4<br />
31.1<br />
35.6<br />
17.7<br />
Sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
8.2<br />
7.5<br />
19.4<br />
20.9<br />
39.8<br />
40.2<br />
32.6<br />
31.3<br />
Grupo <strong>de</strong> edad<br />
18 a 29 años<br />
30 a 44 años<br />
45 años o más<br />
7.4<br />
8.0<br />
8.3<br />
21.0<br />
20.5<br />
18.7<br />
44.3<br />
38.1<br />
37.2<br />
27.4<br />
33.4<br />
35.8<br />
Niv<strong>el</strong> Educativo<br />
Primaria o m<strong>en</strong>os<br />
Secundaria incompleta<br />
Secundaria completa<br />
Superior completa<br />
10.7<br />
8.1<br />
7.1<br />
7.7<br />
20.7<br />
13.8<br />
20.1<br />
22.6<br />
33.8<br />
46.4<br />
42.3<br />
36.8<br />
34.8<br />
31.7<br />
30.6<br />
32.9<br />
Niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
A/B<br />
C<br />
D/E<br />
5.5<br />
8.8<br />
8.2<br />
20.8<br />
18.8<br />
20.9<br />
39.9<br />
40.7<br />
38.9<br />
33.8<br />
31.7<br />
32.0<br />
Por otro lado, los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s no varían mucho<br />
según las características <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas. La principal difer<strong>en</strong>cia se<br />
observa <strong>en</strong>tre las zonas urbanas y las zonas rurales, lo cual resulta lógico si se toma <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta que <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s los niños y niñas <strong>de</strong>sempeñan activida<strong>de</strong>s más variadas.<br />
En cuanto a la visibilidad <strong>de</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil, como se ve <strong>en</strong><br />
la tabla 1.10, la mayor parte <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas no ha visto una gran<br />
diversidad <strong>de</strong> estas activida<strong>de</strong>s, los puntajes más frecu<strong>en</strong>tes son los niv<strong>el</strong>es mediobajo<br />
o bajo. Al igual que <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso anterior, <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, y especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
Lima, es mayor la percepción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s consi<strong>de</strong>radas como peores formas <strong>de</strong><br />
trabajo infantil. Asimismo, los niv<strong>el</strong>es altos <strong>de</strong>l índice ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a increm<strong>en</strong>tarse
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
35<br />
conforme se increm<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo y <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico <strong>de</strong> las personas<br />
<strong>en</strong>cuestadas. Esto último no necesariam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>be r<strong>el</strong>acionarse con una mayor<br />
s<strong>en</strong>sibilidad <strong>de</strong> estos grupos sociales fr<strong>en</strong>te a las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil,<br />
sino probablem<strong>en</strong>te con un mayor acceso a medios <strong>de</strong> información a través <strong>de</strong> los<br />
cuales es posible conocer una mayor diversidad <strong>de</strong> estos casos.<br />
Tabla 1.10<br />
ÍNDICE DE VISIBILIDAD DE PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL<br />
Porc<strong>en</strong>tajes horizontales<br />
Índice <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong> peores formas<br />
<strong>de</strong> trabajo infantil (VISPFTI)<br />
Baja Media Baja Media Alta Alta<br />
Total <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados<br />
33.9<br />
33.3<br />
16.2<br />
16.6<br />
Dominio <strong>de</strong> estudio<br />
Lima y Callao<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Interior<br />
Zonas Rurales - Sierra<br />
32.3<br />
32.6<br />
63.6<br />
31.6<br />
36.4<br />
32.7<br />
16.7<br />
17.4<br />
2.4<br />
19.5<br />
13.6<br />
1.3<br />
Sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
32.8<br />
35.1<br />
33.8<br />
32.7<br />
15.7<br />
16.8<br />
17.6<br />
15.4<br />
Grupo <strong>de</strong> edad<br />
18 a 29 años<br />
30 a 44 años<br />
45 años o más<br />
35.4<br />
32.5<br />
33.9<br />
32.4<br />
34.0<br />
33.4<br />
15.0<br />
17.0<br />
16.8<br />
17.1<br />
16.6<br />
15.9<br />
Niv<strong>el</strong> Educativo<br />
Primaria o m<strong>en</strong>os<br />
Secundaria incompleta<br />
Secundaria completa<br />
Superior completa<br />
40.2<br />
29.0<br />
35.8<br />
30.0<br />
34.5<br />
41.6<br />
26.5<br />
39.6<br />
16.2<br />
15.6<br />
17.2<br />
15.0<br />
9.2<br />
13.8<br />
20.5<br />
15.4<br />
Niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
A/B<br />
C<br />
D/E<br />
29.2<br />
27.3<br />
40.0<br />
35.8<br />
34.7<br />
30.8<br />
11.9<br />
17.6<br />
17.1<br />
23.1<br />
20.4<br />
12.0
36<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Razones <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Respecto a las razones que llevan a un niño y a una niña a trabajar, se plantearon<br />
dos preguntas a las personas <strong>en</strong>cuestadas. Para empezar se formuló una primera<br />
pregunta «abierta» o «<strong>de</strong> m<strong>en</strong>ción espontánea», luego se repitió la misma pregunta<br />
pero <strong>de</strong> manera asistida, es <strong>de</strong>cir, usando una cartilla con opciones <strong>de</strong> respuesta<br />
pre<strong>de</strong>terminadas, para registrar la primera y la segunda razón que las personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas consi<strong>de</strong>raban más importantes.<br />
Los resultados <strong>de</strong> la pregunta espontánea se muestran <strong>en</strong> la tabla 1.11, don<strong>de</strong> se<br />
observa como razón más m<strong>en</strong>cionada: «por necesidad económica» (85,4%). Esta<br />
percepción, aunque predominante, varía por dominio <strong>de</strong> estudio, niv<strong>el</strong> socioeconómico<br />
y, <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida, por edad y sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>cuestado.<br />
Tabla 1.11<br />
PRINCIPALES RAZONES DEL TRABAJO INFANTIL MENCIONADAS POR LAS PERSONAS ENTREVISTADAS<br />
Respuestas múltiples <strong>de</strong> m<strong>en</strong>ción espontánea. No suman 100%<br />
Razones<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Por necesidad económica<br />
Por presión <strong>de</strong> la familia<br />
Porque han sido abandonados/<br />
padres separados<br />
Para ganar su propio dinero<br />
Porque son huérfanos<br />
Para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r un oficio o<br />
profesión<br />
Porque la escu<strong>el</strong>a no es útil<br />
Otras razones<br />
No sabe / No respon<strong>de</strong><br />
85.4<br />
14.8<br />
13.5<br />
10.5<br />
8.7<br />
1.5<br />
0.6<br />
5.1<br />
0.7<br />
84.2<br />
14.1<br />
14.1<br />
8.8<br />
6.3<br />
0.7<br />
0.4<br />
4.1<br />
0.9<br />
87.1<br />
17.6<br />
12.9<br />
13.0<br />
11.7<br />
2.4<br />
1.1<br />
6.6<br />
0.4<br />
88.1<br />
3.6<br />
8.7<br />
14.3<br />
16.6<br />
4.6<br />
-<br />
6.5<br />
1.2<br />
79.3<br />
23.1<br />
17.8<br />
8.4<br />
3.8<br />
0.8<br />
0.8<br />
7.2<br />
-<br />
86.3<br />
14.4<br />
13.7<br />
9.5<br />
7.4<br />
1.7<br />
1.0<br />
6.0<br />
0.8<br />
86.4<br />
12.5<br />
11.7<br />
11.9<br />
11.3<br />
1.5<br />
0.3<br />
3.7<br />
0.9<br />
Las personas <strong>de</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico A/B ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a dar respuestas más diversas y<br />
<strong>de</strong>sagregadas. Ellas m<strong>en</strong>cionan <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje mayor que <strong>en</strong> los otros grupos la<br />
respuesta: «por presión <strong>de</strong> la familia» (23%), respuesta que <strong>de</strong>staca la voluntad <strong>de</strong><br />
los padres o familiares más allá <strong>de</strong> las circunstancias, pero también aparec<strong>en</strong> con un
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
37<br />
porc<strong>en</strong>taje importante las situaciones <strong>de</strong> abandono (17,8%). En las zonas rurales <strong>de</strong><br />
la sierra, las respuestas también ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a conc<strong>en</strong>trarse <strong>en</strong> los motivos económicos,<br />
pero aparec<strong>en</strong> otras respuestas como: «para ganar su propio dinero» (14%) o «porque<br />
son huérfanos» (16%) <strong>en</strong> las que <strong>el</strong> niño aparece como un individuo solo y <strong>en</strong> la<br />
necesidad <strong>de</strong> asumir las responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> un adulto. La respuesta: «para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
un oficio» o «porque la escu<strong>el</strong>a no es útil» se pres<strong>en</strong>ta como muy marginal <strong>en</strong> todos<br />
los grupos, lo que pue<strong>de</strong> indicar que la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l «trabajo formativo», tal vez sirve<br />
como una justificación ex post, pero no es <strong>en</strong> ningún modo consi<strong>de</strong>rada como una<br />
razón fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
Las respuestas que se obtuvieron al hacer la pregunta <strong>de</strong> manera asistida, o con una<br />
lista <strong>de</strong> alternativas cerrada, confirman los resultados anteriores.<br />
Tabla 1.12<br />
PRINCIPALES RAZONES DEL TRABAJO INFANTIL MENCIONADAS POR LAS PERSONAS ENTREVISTADAS<br />
Porc<strong>en</strong>taje vertical. Pregunta asistida<br />
Razones<br />
Primera<br />
m<strong>en</strong>ción<br />
Segunda<br />
m<strong>en</strong>ción<br />
Total %<br />
(a/)<br />
Para ayudar económicam<strong>en</strong>te a su familia<br />
Para ganar su propio dinero<br />
Por la presión <strong>de</strong> la familia<br />
Para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r un oficio o profesión<br />
Porque la escu<strong>el</strong>a no es útil<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
60.0<br />
14.4<br />
16.3<br />
7.8<br />
1.2<br />
0.2<br />
24.44<br />
30.91<br />
27.86<br />
11.80<br />
2.36<br />
2.62<br />
84.5<br />
45.3<br />
44.2<br />
19.6<br />
3.6<br />
2.8<br />
Total %<br />
100.0<br />
100.0<br />
Múltiple<br />
a/ Suma <strong>de</strong> la primera y la segunda m<strong>en</strong>ción. El total es múltiple.<br />
La respuesta «para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r un oficio» alcanza <strong>el</strong> 19%, consi<strong>de</strong>rando la primera y la<br />
segunda m<strong>en</strong>ción juntas, y se ubica siempre <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuarto lugar respecto a las otras<br />
respuestas, pues sigu<strong>en</strong> predominando las razones económicas <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, o incluso<br />
la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> una presión familiar o <strong>de</strong>l niño que gana su propio dinero.<br />
En las tablas sigui<strong>en</strong>tes se observan los resultados por dominio <strong>de</strong> estudio, niv<strong>el</strong><br />
socioeconómico, sexo y edad <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>cuestadas.
38<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.13<br />
PRINCIPALES RAZONES DEL TRABAJO INFANTIL MENCIONADAS POR LAS PERSONAS ENTREVISTADAS<br />
Respuestas múltiples, no suman 100%. Pregunta asistida<br />
Razones<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Para ayudar económicam<strong>en</strong>te a<br />
su familia<br />
84.5<br />
84.2<br />
85.0<br />
83.0<br />
87.6<br />
87.1<br />
81.5<br />
Para ganar su propio dinero<br />
45.3<br />
42.8<br />
48.9<br />
52.0<br />
39.2<br />
36.3<br />
53.2<br />
Por la presión <strong>de</strong> la familia<br />
44.2<br />
49.0<br />
39.7<br />
15.2<br />
56.9<br />
55.8<br />
33.0<br />
Para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r un oficio o<br />
profesión<br />
19.6<br />
16.3<br />
22.0<br />
43.9<br />
8.6<br />
15.8<br />
25.7<br />
Porque la escu<strong>el</strong>a no es útil<br />
3.6<br />
4.4<br />
2.4<br />
2.1<br />
5.1<br />
2.4<br />
3.7<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
2.8<br />
3.3<br />
1.9<br />
3.7<br />
2.7<br />
2.5<br />
3.0<br />
Fotografía: OIT-IPEC
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
39<br />
En la tabla 1.13 se observa que <strong>en</strong>tre las personas <strong>en</strong>cuestadas <strong>de</strong> los sectores<br />
A/B «la presión <strong>de</strong> la familia» es una razón <strong>de</strong> mucho peso (56,9%), mi<strong>en</strong>tras que<br />
<strong>en</strong>tre las personas <strong>de</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico D/E predomina la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l niño solo que<br />
«gana su propio dinero» (53,2%). En la tabla 1.14 se observa que, si bi<strong>en</strong> no hay<br />
difer<strong>en</strong>cias significativas r<strong>el</strong>acionadas al género <strong>de</strong> la persona <strong>en</strong>cuestada, sí exist<strong>en</strong><br />
otras difer<strong>en</strong>cias importantes <strong>en</strong>tre las personas <strong>de</strong> distintos grupos <strong>de</strong> edad. Así,<br />
por ejemplo, son más los jóv<strong>en</strong>es que los adultos <strong>de</strong> 45 o más años, los que v<strong>en</strong><br />
como razones <strong>de</strong>l trabajo infantil «ayudar económicam<strong>en</strong>te a la familia» (88%) o «la<br />
presión <strong>de</strong> la familia» (46%).<br />
Finalm<strong>en</strong>te, a través <strong>de</strong> estas últimas tablas, se <strong>de</strong>scubre una imag<strong>en</strong> más precisa<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> personas <strong>en</strong>cuestadas y que señalan como razón <strong>de</strong>l trabajo infantil «<strong>el</strong><br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r un oficio o profesión», pues aunque los porc<strong>en</strong>tajes están aún por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong>de</strong> otras respuestas, aum<strong>en</strong>tan consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te cuando <strong>el</strong>las son <strong>de</strong>l interior rural<br />
(43,9%), <strong>de</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico D/E (25,7%) y <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> 45 años <strong>de</strong> edad o más<br />
(26.5%).<br />
Tabla 1.14<br />
PRINCIPALES RAZONES DEL TRABAJO INFANTIL MENCIONADAS POR LAS PERSONAS ENTREVISTADAS<br />
Respuestas múltiples, no suman 100%. Pregunta asistida<br />
Razones<br />
Total%<br />
Sexo<br />
Grupo <strong>de</strong> Edad<br />
Hombre Mujer 18 a 29<br />
30 a 34 45 a +<br />
Para ayudar económicam<strong>en</strong>te a<br />
su familia<br />
84.5<br />
84.8<br />
84.1<br />
87.7<br />
83.6<br />
81.6<br />
Para ganar su propio dinero<br />
45.3<br />
44.6<br />
46.0<br />
46.1<br />
45.6<br />
44.0<br />
Por la presión <strong>de</strong> la familia<br />
44.2<br />
41.0<br />
47.1<br />
46.2<br />
47.3<br />
38.0<br />
Para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r un oficio o<br />
profesión<br />
19.6<br />
21.9<br />
17.6<br />
15.3<br />
18.1<br />
26.5<br />
Porque la escu<strong>el</strong>a no es útil<br />
3.6<br />
4.8<br />
2.5<br />
2.6<br />
3.6<br />
4.7<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
2.8<br />
2.9<br />
2.8<br />
2.0<br />
1.7<br />
5.1
40<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil y su tolerancia<br />
De acuerdo con los resultados <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta, la edad promedio que las personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas consi<strong>de</strong>ran apropiada para que una persona empiece a trabajar (16,3<br />
años) es mayor a la edad mínima <strong>de</strong> admisión al empleo fijada <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú (14 años).<br />
Como se aprecia <strong>en</strong> la tabla 1.15, <strong>en</strong> las respuestas no hay difer<strong>en</strong>cias importantes<br />
<strong>en</strong>tre los distintos grupos <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>cuestadas. Las eda<strong>de</strong>s apropiadas promedio<br />
Tabla 1.15<br />
¿CUÁL CONSIDERA USTED QUE ES LA EDAD APROPIADA PARA EMPEZAR A TRABAJAR<br />
Promedios<br />
Edad promedio apropiada<br />
Promedio<br />
Total <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados<br />
Dominio <strong>de</strong> <strong>Estudio</strong><br />
Lima y Callao<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Interior<br />
Zonas Rurales - Sierra<br />
Sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
Grupo <strong>de</strong> edad<br />
18 a 29 años<br />
30 a 44 años<br />
45 años o más<br />
Niv<strong>el</strong> educativo<br />
Primaria o m<strong>en</strong>os<br />
Secundaria incompleta<br />
Secundaria completa<br />
Superior completa<br />
¿Ti<strong>en</strong>e hijos<br />
No<br />
Sí, m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad<br />
Sí, sólo mayores <strong>de</strong> edad<br />
Edad a la que empezó a trabajar<br />
14 ó m<strong>en</strong>os<br />
Entre 15 y 17<br />
18 ó más<br />
Niv<strong>el</strong> socioeconómico<br />
A/B<br />
C<br />
D/E<br />
16.3<br />
16.5<br />
16.1<br />
14.4<br />
16.4<br />
16.1<br />
16.5<br />
16.6<br />
15.7<br />
15.0<br />
16.1<br />
16.5<br />
16.7<br />
16.4<br />
16.3<br />
15.8<br />
15.4<br />
16.2<br />
16.9<br />
16.8<br />
16.7<br />
15.8
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
41<br />
ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a ser algo m<strong>en</strong>ores <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> grupo <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuestados <strong>en</strong> zonas rurales, las<br />
personas mayores <strong>de</strong> edad, las personas que empezaron a trabajar más jóv<strong>en</strong>es y las<br />
<strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es socioeconómicos más bajos. Sin embargo, <strong>en</strong> ningún caso <strong>el</strong> promedio es<br />
inferior a 14 años. A primera vista, estos datos parecerían indicar que <strong>en</strong> la población<br />
investigada habría bajos umbrales <strong>de</strong> tolerancia al trabajo infantil.<br />
Con la finalidad <strong>de</strong> analizar con mayor <strong>de</strong>talle cuáles son estos umbrales <strong>de</strong><br />
tolerancia, se incluyó <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta una serie <strong>de</strong> preguntas <strong>de</strong>stinada a explorar las<br />
percepciones y actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la población respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que ti<strong>en</strong>e<br />
<strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> los niños y niñas, es <strong>de</strong>cir, si existe una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a consi<strong>de</strong>rar que <strong>el</strong><br />
trabajo acarrea consecu<strong>en</strong>cias negativas o si, por <strong>el</strong> contrario, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> punto <strong>de</strong><br />
vista <strong>de</strong> las personas consultadas, <strong>el</strong> trabajo ti<strong>en</strong>e algún tipo <strong>de</strong> efecto positivo <strong>en</strong><br />
los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> este análisis es que una percepción más o<br />
m<strong>en</strong>os crítica <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil podría ampliar o reducir los<br />
umbrales <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l mismo.<br />
Fotografía: OIT - Antonio Rosa
42<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.16<br />
POR LO QUE USTED SABE O HA OÍDO HABLAR, ¿QUÉ CONSECUENCIAS TIENE EL TRABAJO PARA LOS NIÑOS Y<br />
LAS NIÑAS (MENCIÓN ESPONTÁNEA), SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO Y DOMINIO DE ESTUDIO.<br />
Porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Consecu<strong>en</strong>cias<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Pier<strong>de</strong> la oportunidad <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er una<br />
educación<br />
32.3<br />
33.8<br />
30.9<br />
23.2<br />
48.3<br />
31.1<br />
28.2<br />
Problemas <strong>de</strong> salud (<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s)<br />
Está expuesto a maltrato físico<br />
Está expuesto a maltrato psicológico<br />
Está expuesto a acci<strong>de</strong>ntes<br />
Pier<strong>de</strong> condiciones para un<br />
a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>sarrollo físico<br />
Adquiere malos hábitos <strong>de</strong> conducta<br />
Interrumpe su infancia/ Deja <strong>de</strong><br />
ser niño<br />
Se hace más responsable<br />
Explotación, abusos, estafa<br />
Estar expuesto a la viol<strong>en</strong>cia sexual<br />
Acercami<strong>en</strong>to p<strong>el</strong>igroso al<br />
dinero<br />
Interrumpe su <strong>de</strong>sarrollo<br />
psicológico<br />
Vicios<br />
Apr<strong>en</strong><strong>de</strong> un oficio<br />
Ser in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
No se alim<strong>en</strong>ta bi<strong>en</strong><br />
Ayudan a su familia, logran mant<strong>en</strong>erse<br />
Arriesgan su vida, podrían morir<br />
Desarrolla su autoestima<br />
Desarrolla su habilidad int<strong>el</strong>ectual<br />
Desarrollo físico<br />
En <strong>el</strong> futuro no querrá trabajar<br />
Otros<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
16.6<br />
16.1<br />
14.3<br />
11.2<br />
9.7<br />
8.9<br />
7.5<br />
6.2<br />
5.8<br />
5.0<br />
4.8<br />
3.7<br />
3.7<br />
2.4<br />
1.7<br />
1.3<br />
1.2<br />
0.6<br />
0.4<br />
0.1<br />
0.1<br />
0.1<br />
3.5<br />
6.3<br />
16.8<br />
15.0<br />
11.4<br />
8.3<br />
9.6<br />
7.6<br />
6.0<br />
6.4<br />
5.9<br />
5.1<br />
6.0<br />
4.2<br />
4.5<br />
2.1<br />
1.8<br />
0.4<br />
0.8<br />
0.9<br />
-<br />
0.2<br />
-<br />
0.2<br />
3.3<br />
6.5<br />
16.9<br />
18.4<br />
18.7<br />
15.3<br />
11.0<br />
11.9<br />
9.5<br />
5.8<br />
5.9<br />
4.4<br />
3.0<br />
3.4<br />
2.6<br />
3.1<br />
1.4<br />
2.6<br />
1.5<br />
0.1<br />
1.1<br />
0.0<br />
0.4<br />
0.0<br />
4.0<br />
4.8<br />
12.1<br />
14.3<br />
18.7<br />
17.2<br />
1.7<br />
4.5<br />
12.5<br />
6.4<br />
2.2<br />
8.0<br />
2.2<br />
0.2<br />
0.7<br />
0.6<br />
3.3<br />
3.5<br />
4.1<br />
-<br />
0.9<br />
-<br />
-<br />
-<br />
2.0<br />
15.0<br />
19.3<br />
14.8<br />
6.3<br />
1.9<br />
14.2<br />
9.2<br />
6.2<br />
6.5<br />
3.7<br />
5.0<br />
6.0<br />
3.0<br />
7.7<br />
1.9<br />
2.5<br />
1.8<br />
0.2<br />
1.6<br />
0.6<br />
0.9<br />
0.1<br />
-<br />
2.2<br />
5.3<br />
19.6<br />
17.6<br />
14.7<br />
7.2<br />
11.7<br />
9.0<br />
6.5<br />
6.5<br />
6.5<br />
3.8<br />
4.6<br />
4.5<br />
4.8<br />
2.4<br />
1.7<br />
0.4<br />
0.1<br />
0.9<br />
0.3<br />
-<br />
0.2<br />
0.3<br />
3.7<br />
5.5<br />
13.6<br />
15.6<br />
17.0<br />
16.5<br />
7.1<br />
8.6<br />
8.5<br />
5.8<br />
5.8<br />
5.3<br />
4.6<br />
3.6<br />
1.6<br />
2.2<br />
1.6<br />
1.7<br />
2.2<br />
0.0<br />
0.5<br />
-<br />
0.1<br />
0.0<br />
3.9<br />
7.4
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
43<br />
Tal y como se pue<strong>de</strong> observar <strong>en</strong> la tabla 1.16, la mayoría percibe que <strong>el</strong> trabajo<br />
infantil trae una serie <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias negativas para los niños y las niñas,<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la pérdida <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s educativas, pero también <strong>en</strong> su<br />
exposición a situaciones <strong>de</strong> riesgo físico, psicológico o moral.<br />
Las percepciones acerca <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil son bastante<br />
homogéneas <strong>en</strong>tre hombres y mujeres o personas <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes grupos <strong>de</strong> edad. Entre<br />
las personas <strong>en</strong>trevistadas <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es socioeconómicos más altos, las consecu<strong>en</strong>cias<br />
negativas son m<strong>en</strong>cionadas con mayor frecu<strong>en</strong>cia que <strong>en</strong> los otros grupos. Por otro<br />
lado, <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Lima y Callao, la m<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias<br />
negativas <strong>en</strong> la educación resulta ser más frecu<strong>en</strong>te que <strong>en</strong> zonas rurales.<br />
La mayor parte <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas opina que <strong>el</strong> trabajo infantil es, <strong>de</strong><br />
alguna manera, incompatible con activida<strong>de</strong>s más propias <strong>de</strong> la infancia, como <strong>el</strong><br />
estudio o <strong>el</strong> juego y —<strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida— con <strong>el</strong> <strong>de</strong>scanso.<br />
Tabla 1.17<br />
¿CREE USTED QUE UN NIÑO O UNA NIÑA QUE TRABAJA TIENE TIEMPO SUFICIENTE PARA…<br />
Porc<strong>en</strong>tajes horizontales<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
Respuestas<br />
Sí No No precisa Total<br />
Descansar<br />
Divertirse o jugar<br />
Asistir al colegio o la escu<strong>el</strong>a<br />
Hacer tareas <strong>de</strong> la escu<strong>el</strong>a<br />
21.1<br />
13.6<br />
12.6<br />
11.3<br />
77.0<br />
85.1<br />
86.5<br />
86.3<br />
1.9<br />
1.3<br />
0.9<br />
2.5<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
A pesar <strong>de</strong> esta clara conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo infantil acarrea una serie <strong>de</strong><br />
consecu<strong>en</strong>cias negativas tanto <strong>en</strong> la educación como <strong>en</strong> la salud <strong>de</strong> los niños y niñas,<br />
como se ve <strong>en</strong> la tabla 1.18, también existe un grupo importante <strong>de</strong> personas que<br />
opina que <strong>el</strong> trabajo pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er efectos positivos <strong>en</strong> la formación <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados<br />
valores y <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la personalidad <strong>de</strong> los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad.
44<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.18<br />
Y ¿CREE USTED QUE EL TRABAJO DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENE CONSECUENCIAS MUY POSITIVAS,<br />
POSITIVAS, NEGATIVAS O MUY NEGATIVAS EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS<br />
Porc<strong>en</strong>tajes horizontales<br />
Aspectos<br />
Muy<br />
positivas<br />
Respuestas<br />
Positivas Negativas Muy<br />
negativas<br />
No precisa Total<br />
El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la personalidad<br />
La formación <strong>de</strong> valores morales<br />
El <strong>de</strong>sempeño escolar<br />
La salud y la seguridad<br />
2.2<br />
1.6<br />
0.9<br />
0.6<br />
37.0<br />
32.5<br />
12.4<br />
9.4<br />
44.1<br />
49.3<br />
67.9<br />
72.0<br />
8.6<br />
9.0<br />
16.1<br />
14.8<br />
8.1<br />
7.6<br />
2.7<br />
3.2<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Este tipo <strong>de</strong> percepciones están r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>eral es un valor importante y que para la g<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er efectos «pedagógicos»<br />
<strong>en</strong> los niños y niñas. El trabajo infantil aparece positivam<strong>en</strong>te asociado con la<br />
responsabilidad, especialm<strong>en</strong>te hacia la familia (véase tabla 1.19). Por otro lado,<br />
algunas personas prefier<strong>en</strong> que los niños y niñas trabaj<strong>en</strong> a que disfrut<strong>en</strong> <strong>de</strong>l ocio o<br />
<strong>el</strong> tiempo libre que pue<strong>de</strong>n ser consi<strong>de</strong>rados como una pérdida <strong>de</strong> tiempo.<br />
Tabla 1.19<br />
¿QUÉ TAN DE ACUERDO O EN DESACUERDO ESTÁ USTED CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES<br />
Porc<strong>en</strong>tajes horizontales<br />
Afirmaciones<br />
Muy <strong>de</strong><br />
acuerdo<br />
De<br />
acuerdo<br />
Respuestas<br />
En<br />
<strong>de</strong>sacuerdo<br />
Muy <strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>sacuerdo<br />
No<br />
precisa<br />
Total<br />
Cuando un niño o una niña trabaja<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong> a ser más responsable<br />
5.6<br />
68.7<br />
21.5<br />
1.4<br />
2.7<br />
100.0<br />
Es más importante que un niño o una<br />
niña pas<strong>en</strong> su tiempo libre jugando<br />
que trabajando<br />
9.2<br />
58.9<br />
27.2<br />
1.0<br />
3.8<br />
100.0<br />
Cuando un niño o una niña trabajan<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n malas costumbres<br />
4.3<br />
39.8<br />
46.0<br />
2.8<br />
7.2<br />
100.0<br />
Si la calidad <strong>de</strong> la escu<strong>el</strong>a es mala, es<br />
mejor que <strong>el</strong> niño o la niña trabaje o<br />
apr<strong>en</strong>da un oficio<br />
1.4<br />
29.9<br />
56.6<br />
8.2<br />
3.9<br />
100.0
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
45<br />
Como se aprecia <strong>en</strong> la tabla 1.20, ser muy responsable y ser muy trabajador aparec<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>tre los cuatro valores más importantes que se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>en</strong>señar a los niños y niñas <strong>en</strong><br />
la casa. La importancia que se le conce<strong>de</strong> a este valor <strong>en</strong> la formación <strong>de</strong> los niños<br />
es mayor cuando mayor es la edad <strong>de</strong> la persona <strong>en</strong>cuestada y m<strong>en</strong>or es su niv<strong>el</strong><br />
socioeconómico, y también aum<strong>en</strong>ta cuando se pasa <strong>de</strong> un contexto urbano a otro<br />
rural.<br />
Tabla 1.20<br />
AQUÍ TIENE UNA LISTA DE VALORES QUE SE PUEDEN ENSEÑAR A LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS EN EL HOGAR,<br />
¿CUÁLES CONSIDERA USTED ESPECIALMENTE IMPORTANTES, SI ES QUE CONSIDERA ALGUNO ESCOJA POR<br />
FAVOR, HASTA CINco<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Consecu<strong>en</strong>cias<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Ser responsable<br />
84.3<br />
81.8<br />
88.5<br />
86.6<br />
85.6<br />
87.2<br />
82.2<br />
Ayudar a los <strong>de</strong>más / ser solidario<br />
53.0<br />
50.2<br />
57.5<br />
55.8<br />
57.9<br />
52.4<br />
51.8<br />
Ser obedi<strong>en</strong>te<br />
45.8<br />
42.5<br />
50.5<br />
54.5<br />
38.9<br />
41.5<br />
51.4<br />
Ser muy trabajador<br />
41.2<br />
34.9<br />
48.1<br />
70.1<br />
27.5<br />
37.6<br />
48.2<br />
Ser creativo y t<strong>en</strong>er imaginación<br />
36.6<br />
34.2<br />
41.2<br />
34.3<br />
37.5<br />
43.0<br />
31.7<br />
T<strong>en</strong>er fe r<strong>el</strong>igiosa<br />
34.7<br />
31.5<br />
40.6<br />
33.5<br />
29.3<br />
36.4<br />
35.4<br />
Ser in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te<br />
31.5<br />
33.7<br />
29.0<br />
21.3<br />
34.6<br />
27.5<br />
32.7<br />
Ser ahorrativo<br />
30.5<br />
29.7<br />
31.0<br />
36.0<br />
29.6<br />
27.9<br />
32.1<br />
T<strong>en</strong>er <strong>de</strong>terminación y ser<br />
perseverante<br />
26.6<br />
30.3<br />
22.2<br />
11.4<br />
43.0<br />
31.0<br />
18.5<br />
Ser tolerante<br />
21.1<br />
21.3<br />
21.6<br />
15.4<br />
21.8<br />
24.7<br />
18.9<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
0.6<br />
0.7<br />
0.6<br />
1.0<br />
1.9<br />
-<br />
0.7<br />
Obviam<strong>en</strong>te, esto no significa que las personas que pi<strong>en</strong>san que <strong>el</strong> trabajo duro es un<br />
valor importante necesariam<strong>en</strong>te crean que los niños y las niñas t<strong>en</strong>gan que buscarse<br />
una ocupación remunerada, simplem<strong>en</strong>te es un indicador que ayuda a recalcar que<br />
<strong>el</strong> trabajo es visto como un valor positivo <strong>en</strong> la sociedad y que, <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los
46<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad, pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er una dim<strong>en</strong>sión formativa <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> que <strong>el</strong><br />
esfuerzo personal permite alcanzar metas <strong>en</strong> la vida.<br />
Si bi<strong>en</strong> <strong>el</strong> trabajo es un valor positivo, no ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> mismo significado para todas las<br />
personas <strong>en</strong>trevistadas. En la tabla 1.21 se muestran los resultados <strong>de</strong> una pregunta<br />
<strong>de</strong>stinada a i<strong>de</strong>ntificar los difer<strong>en</strong>tes s<strong>en</strong>tidos que pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er <strong>el</strong> trabajo. Para la<br />
mayoría <strong>de</strong> las personas ti<strong>en</strong>e un s<strong>en</strong>tido utilitario; es un medio para obt<strong>en</strong>er los<br />
ingresos necesarios para vivir. Para otro grupo <strong>de</strong> personas, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los niv<strong>el</strong>es<br />
socioeconómicos más altos, <strong>el</strong> trabajo pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er s<strong>en</strong>tidos más trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes, ser<br />
un espacio don<strong>de</strong> la g<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar sus tal<strong>en</strong>tos o s<strong>en</strong>tir que contribuye a la<br />
sociedad. Un tercer grupo <strong>de</strong> personas, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
más bajos y <strong>en</strong> las zonas rurales, asocia <strong>el</strong> trabajo al sacrificio. En estos casos es<br />
común que para ganarse la vida la persona t<strong>en</strong>ga que emplearse <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
muy baja productividad que implican un esfuerzo mucho más gran<strong>de</strong> para obt<strong>en</strong>er<br />
ingresos que pue<strong>de</strong>n resultar insufici<strong>en</strong>tes para llevar una vida digna.<br />
Tabla 1.21<br />
¿USTED CONSIDERA QUE EL TRABAJO ES …<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Un medio para ganar dinero<br />
35.8<br />
34.8<br />
38.5<br />
28.9<br />
25.9<br />
36.9<br />
38.4<br />
Hacer algo importante para<br />
la sociedad<br />
29.0<br />
30.9<br />
25.8<br />
28.1<br />
38.5<br />
31.6<br />
24.2<br />
Una oportunidad para hacer<br />
algo que a uno le gusta<br />
21.5<br />
24.2<br />
17.9<br />
12.6<br />
31.7<br />
23.2<br />
16.7<br />
Un sacrificio<br />
11.3<br />
7.1<br />
16.3<br />
28.9<br />
2.4<br />
6.3<br />
17.6<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
2.5<br />
3.1<br />
1.5<br />
1.4<br />
1.5<br />
2.0<br />
3.1<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo infantil pueda t<strong>en</strong>er una dim<strong>en</strong>sión «formativa», es bastante<br />
cons<strong>en</strong>sual <strong>en</strong>tre los difer<strong>en</strong>tes grupos <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>cuestadas, pese a que como<br />
se señaló, también hay una clara conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias negativas que<br />
produce. Al ser preguntados, específicam<strong>en</strong>te, acerca <strong>de</strong> los b<strong>en</strong>eficios que los niños
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
47<br />
Tabla 1.22<br />
POR LO QUE USTED SABE O HA OÍDO HABLAR, ¿QUÉ BENEFICIOS OBTIENE EL NIÑO O LA NIÑA DE SU PROPIO<br />
TRABAJO, SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICO Y DOMINIO DE ESTUDIO.<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Se vu<strong>el</strong>ve responsable hacia<br />
la familia<br />
Gana dinero<br />
Apr<strong>en</strong><strong>de</strong> un oficio<br />
Desarrolla su autoestima<br />
Ninguno<br />
No sabe / No respon<strong>de</strong><br />
48.0<br />
45.6<br />
32.9<br />
15.4<br />
8.7<br />
1.6<br />
51.2<br />
47.3<br />
33.8<br />
16.7<br />
7.4<br />
1.6<br />
41.8<br />
42.8<br />
30.4<br />
12.7<br />
11.8<br />
1.4<br />
52.1<br />
43.3<br />
39.6<br />
17.3<br />
3.7<br />
3.0<br />
46.0<br />
40.0<br />
29.9<br />
18.4<br />
15.6<br />
2.2<br />
48.7<br />
47.1<br />
29.4<br />
13.8<br />
8.7<br />
1.1<br />
48.1<br />
47.0<br />
35.9<br />
15.3<br />
6.5<br />
1.8<br />
y niñas obti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> su propio trabajo, son pocos los que afirman que no hay ningún<br />
b<strong>en</strong>eficio por obt<strong>en</strong>er (véase tabla 1.22).<br />
Los valores sociales que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> trabajo pue<strong>de</strong>n llevar a muchas personas a p<strong>en</strong>sar<br />
que, a la larga, este no t<strong>en</strong>dría consecu<strong>en</strong>cias perjudiciales <strong>en</strong> las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
los niños y las niñas para progresar <strong>en</strong> <strong>el</strong> futuro. Un porc<strong>en</strong>taje importante <strong>de</strong> las<br />
personas <strong>en</strong>cuestadas opina, incluso, que los niños o las niñas que trabajan pue<strong>de</strong>n<br />
t<strong>en</strong>er mejores oportunida<strong>de</strong>s que los que no lo hac<strong>en</strong>. Estos porc<strong>en</strong>tajes son mayores<br />
<strong>en</strong> las respuestas <strong>de</strong> personas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a grupos <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong> edad, <strong>en</strong> los<br />
niv<strong>el</strong>es socioeconómicos más bajos y <strong>en</strong> las zonas rurales <strong>de</strong> la sierra.<br />
Tabla 1.23<br />
IMAGINE A DOS NIÑAS, UNA QUE TRABAJA Y OTRA QUE NO TRABAJA, ¿QUIÉN DIRÍA USTED QUE TIENE MÁS<br />
OPORTUNIDADES DE PROGRESAR EN LA VIDA: LA NIÑA QUE TRABAJA O LA NIÑA QUE NO TRABAJA<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
La niña que trabaja<br />
Igual ambas<br />
La niña que no trabaja<br />
NS/NR<br />
46.3<br />
15.0<br />
34.9<br />
3.8<br />
43.2<br />
12.0<br />
39.6<br />
5.2<br />
47.4<br />
21.0<br />
29.7<br />
1.9<br />
75.7<br />
10.1<br />
14.1<br />
0.1<br />
27.8<br />
13.3<br />
54.6<br />
4.3<br />
41.3<br />
14.8<br />
37.9<br />
6.0<br />
55.6<br />
15.9<br />
26.3<br />
2.2<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
48<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.24<br />
IMAGINE A DOS NIÑoS, UNo QUE TRABAJA Y OTRo QUE NO TRABAJA, ¿QUIÉN DIRÍA USTED QUE TIENE MÁS<br />
OPORTUNIDADES DE PROGRESAR EN LA VIDA: EL NIÑo QUE TRABAJA O EL NIÑo QUE NO TRABAJA<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
El niño que trabaja<br />
Igual ambos<br />
El niño que no trabaja<br />
NS/NR<br />
47.1<br />
14.9<br />
34.0<br />
4.0<br />
44.4<br />
11.9<br />
38.1<br />
5.6<br />
47.7<br />
21.2<br />
29.5<br />
1.7<br />
76.4<br />
9.5<br />
14.1<br />
-<br />
31.7<br />
12.2<br />
51.8<br />
4.3<br />
41.9<br />
15.3<br />
36.9<br />
5.9<br />
55.6<br />
15.8<br />
25.9<br />
2.7<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Estos datos respaldan la conclusión <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo, al ser también consi<strong>de</strong>rado<br />
como un valor social importante, pue<strong>de</strong> r<strong>el</strong>ativizar las consecu<strong>en</strong>cias negativas que<br />
ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que niños o niñas t<strong>en</strong>gan que trabajar. Esto resulta ser más marcado<br />
<strong>en</strong>tre grupos sociales cuya sobreviv<strong>en</strong>cia cotidiana <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> mucho <strong>de</strong> maximizar<br />
<strong>el</strong> uso <strong>de</strong> su propia fuerza <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> muy baja<br />
productividad y remuneración.<br />
Muchas personas <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran justificable <strong>el</strong> trabajo infantil (véase tabla 1.25), sobre<br />
todo porque se consi<strong>de</strong>ra que es apoyo a la familia, ya sea para ayudar a cubrir los<br />
gastos cotidianos, cuidar a los hermanos m<strong>en</strong>ores, colaborar <strong>en</strong> negocios familiares<br />
o ayudar a solv<strong>en</strong>tar los estudios. Son pocas las personas <strong>en</strong>trevistadas cuya primera<br />
m<strong>en</strong>ción es que <strong>en</strong> ninguna situación se justifica que un m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> 14 años trabaje.<br />
Fotografía: OIT - IPEC
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
49<br />
Tabla 1.25<br />
¿EN QUÉ SITUACIONES CREE USTED QUE SE JUSTIFICARÍA QUE UN NIÑO O UNA NIÑA MENOR DE 14 AÑOS TRABAJE<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales, respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Situaciones<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Cuando los padres no ganan<br />
sufici<strong>en</strong>te para cubrir los gastos <strong>de</strong><br />
la familia<br />
41.6<br />
41.6<br />
39.9<br />
53.9<br />
30.5<br />
39.4<br />
46.6<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña cuidan <strong>de</strong><br />
los hermanos m<strong>en</strong>ores<br />
33.5<br />
36.2<br />
28.1<br />
39.5<br />
33.2<br />
36.5<br />
31.7<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
ayudan <strong>en</strong> un negocio familiar<br />
29.1<br />
28.2<br />
29.2<br />
39.1<br />
24.4<br />
27.0<br />
32.5<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
ayudan a pagar sus estudios<br />
25.4<br />
26.7<br />
21.7<br />
34.6<br />
23.8<br />
25.0<br />
26.3<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
quier<strong>en</strong> o les gusta trabajar<br />
20.5<br />
18.4<br />
22.5<br />
32.8<br />
17.7<br />
17.6<br />
23.5<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n un oficio<br />
17.7<br />
18.8<br />
14.6<br />
26.0<br />
12.9<br />
16.0<br />
20.3<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
han <strong>de</strong>jado los estudios<br />
12.5<br />
12.7<br />
11.6<br />
17.1<br />
8.7<br />
11.2<br />
14.4<br />
En ninguna situación se<br />
justifica<br />
11.4<br />
8.4<br />
17.6<br />
5.1<br />
15.5<br />
10.9<br />
10.1<br />
No respon<strong>de</strong><br />
1.0<br />
0.6<br />
1.6<br />
1.5<br />
-<br />
-<br />
2.0<br />
Sin embargo, la situación cambia drásticam<strong>en</strong>te cuando se le pregunta a la g<strong>en</strong>te<br />
si alguna situación justificaría que sus reales o hipotéticos hijos o hijas m<strong>en</strong>ores<br />
<strong>de</strong> 14 años trabaj<strong>en</strong>. Puestos ante una situación que los concierne más directa y<br />
personalm<strong>en</strong>te (véase la tabla 1.26), un 29% <strong>de</strong> las personas manifiesta que no<br />
aceptaría <strong>en</strong> ninguna situación que sus hijos o hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 14 años trabaj<strong>en</strong>.
50<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.26<br />
SUPONIENDO QUE USTED TIENE UN HIJO O UNA HIJA MENOR DE 14 AÑOS, ¿EN CUÁLES DE LAS SIGUIENTES SITUACIONES<br />
USTED ACEPTARÍA QUE ESE HIJO O ESA HIJA TRABAJE<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales, respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Situaciones<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
En ninguna situación<br />
lo aceptaría<br />
29.2<br />
27.0<br />
35.0<br />
16.7<br />
40.4<br />
31.3<br />
24.5<br />
Cuando los padres no ganan<br />
sufici<strong>en</strong>te para cubrir los gastos <strong>de</strong><br />
la familia<br />
21.4<br />
21.0<br />
20.0<br />
36.2<br />
9.7<br />
18.1<br />
27.8<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña cuidan <strong>de</strong><br />
los hermanos m<strong>en</strong>ores<br />
20.8<br />
21.6<br />
17.3<br />
35.5<br />
24.4<br />
14.4<br />
23.6<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
ayudan <strong>en</strong> un negocio familiar<br />
18.7<br />
17.0<br />
19.6<br />
34.6<br />
11.4<br />
15.2<br />
23.8<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n un oficio<br />
16.7<br />
17.5<br />
14.0<br />
26.2<br />
15.5<br />
15.7<br />
17.8<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
quier<strong>en</strong> o les gusta trabajar<br />
14.8<br />
12.8<br />
15.9<br />
32.8<br />
14.6<br />
12.1<br />
16.2<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
ayudan a pagar sus estudios<br />
13.1<br />
14.3<br />
9.4<br />
22.6<br />
9.7<br />
10.4<br />
15.7<br />
Cuando <strong>el</strong> niño o la niña<br />
han <strong>de</strong>jado los estudios<br />
7.4<br />
7.9<br />
5.0<br />
17.5<br />
2.4<br />
6.3<br />
9.9<br />
No respon<strong>de</strong><br />
0.9<br />
0.7<br />
1.1<br />
1.2<br />
-<br />
0.8<br />
1.3<br />
Encontrar a personas que nunca aceptarían que sus hijos e hijas trabaj<strong>en</strong> es más<br />
probable <strong>en</strong> los niv<strong>el</strong>es socioeconómicos más altos y <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, especialm<strong>en</strong>te<br />
las <strong>de</strong>l interior. Aún así, pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse que para <strong>el</strong> 70% <strong>de</strong> la población objetivo se<br />
pue<strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tar alguna situación que justifique que sus hijos o hijas t<strong>en</strong>gan que<br />
trabajar.<br />
Para analizar con mayor <strong>de</strong>talle la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> tipo <strong>de</strong> percepciones respecto<br />
<strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil y las <strong>de</strong>más variables <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te estudio,<br />
se ha construido un índice que busca resumir <strong>en</strong> un solo indicador la posición <strong>de</strong> las<br />
16<br />
Los <strong>de</strong>talles para <strong>el</strong> cálculo <strong>de</strong> este índice pue<strong>de</strong>n verse <strong>en</strong> <strong>el</strong> anexo metodológico incluido <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> CD ROM que acompaña esta publicación.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
51<br />
personas <strong>en</strong>trevistadas respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> un eje<br />
que va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una posición crítica (<strong>el</strong> trabajo infantil ti<strong>en</strong>e consecu<strong>en</strong>cias básicam<strong>en</strong>te<br />
negativas) hasta una posición ambigua o favorable (<strong>el</strong> trabajo infantil pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er<br />
algunas consecu<strong>en</strong>cias positivas). Se ha <strong>de</strong>nominado a este indicador «índice <strong>de</strong><br />
posición <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil» (PCTI).<br />
De acuerdo con este indicador, un 71% <strong>de</strong> la población <strong>en</strong>cuestada t<strong>en</strong>dría una<br />
posición básicam<strong>en</strong>te crítica respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil y<br />
por lo tanto asume que este tipo <strong>de</strong> actividad acarrea, sobre todo, consecu<strong>en</strong>cias<br />
negativas <strong>en</strong> los niños y niñas.<br />
Gráfico 1.1<br />
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE TIENEN UNA POSICIÓN CRÍTICA DE LAS CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL<br />
EN LOS NIÑOS (casos válidos)<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80<br />
Total <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados<br />
Dominio <strong>de</strong> <strong>Estudio</strong><br />
Lima y Callao<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Interior<br />
Zonas Rurales - Sierra<br />
Sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
Grupo <strong>de</strong> Edad<br />
18 a 29 años<br />
30 a 44 años<br />
45 años o más<br />
Niv<strong>el</strong> educativo<br />
Primaria o m<strong>en</strong>os<br />
Secundaria incompleta<br />
Secundaria completa<br />
Superior completa<br />
¿Ti<strong>en</strong>e hijos<br />
No<br />
Sí, m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad<br />
Sí, sólo mayores <strong>de</strong> edad<br />
Edad a la empezó a trabajar<br />
14 ó m<strong>en</strong>os<br />
Entre 15 y 17<br />
18 ó más<br />
Niv<strong>el</strong> socioeconómico<br />
A/B<br />
C<br />
D/E
52<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Como se aprecia <strong>en</strong> <strong>el</strong> gráfico 1.1, la percepción crítica es mucho más frecu<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
las zonas urbanas que <strong>en</strong> las rurales. En efecto, <strong>en</strong> este último estrato, los niños y<br />
niñas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> muy pequeños participan <strong>de</strong> las labores productivas o las activida<strong>de</strong>s<br />
que permit<strong>en</strong> la reproducción <strong>de</strong> la economía familiar. Como estas activida<strong>de</strong>s<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te se realizan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l contexto y bajo la supervisión <strong>de</strong> la familia, la<br />
percepción <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias negativas <strong>de</strong>l trabajo para los niños y las niñas es mucho<br />
m<strong>en</strong>os aguda que si tuvieran que trabajar fuera <strong>de</strong> la unidad familiar, don<strong>de</strong> estarían<br />
más expuestos a otro tipo <strong>de</strong> situaciones que los padres no pue<strong>de</strong>n controlar.<br />
El gráfico también indica que las percepciones críticas son más frecu<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre padres<br />
con hijos e hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad, y mujeres. Las personas que por lo g<strong>en</strong>eral ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
un mayor contacto con personas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrollar una opinión más<br />
crítica respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que <strong>el</strong> trabajo pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> los niños y niñas.<br />
Otro dato interesante es que las personas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 45 años ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a ser más<br />
críticas que las mayores. Ello podría reflejar un cambio cultural y g<strong>en</strong>eracional <strong>en</strong> la<br />
evaluación <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
También se observa que las percepciones más críticas son más frecu<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre<br />
qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mayores niv<strong>el</strong>es educativos y mayores niv<strong>el</strong>es socioeconómicos. Como<br />
se m<strong>en</strong>cionó anteriorm<strong>en</strong>te, las personas con m<strong>en</strong>or educación y que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a<br />
los estratos m<strong>en</strong>os favorecidos <strong>de</strong> la sociedad <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>de</strong> maximizar <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> la<br />
fuerza laboral familiar para su sobreviv<strong>en</strong>cia cotidiana; <strong>en</strong> muchos casos este tipo <strong>de</strong><br />
personas vive <strong>en</strong> hogares don<strong>de</strong> hay niños y niñas que trabajan, por lo que ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n<br />
a r<strong>el</strong>ativizar las consecu<strong>en</strong>cias negativas <strong>de</strong>l trabajo infantil ya que esta realidad<br />
forma parte <strong>de</strong> su vida diaria.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, se aprecia también que qui<strong>en</strong>es han empezado su vida laboral <strong>en</strong> la<br />
adultez son más críticos que qui<strong>en</strong>es lo hicieron si<strong>en</strong>do m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. La exposición<br />
temprana al trabajo infantil, <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> reforzar una actitud más crítica <strong>en</strong> <strong>el</strong> futuro,<br />
pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er un efecto inverso ya que tal vez r<strong>el</strong>ativice los efectos negativos <strong>de</strong>l trabajo<br />
<strong>en</strong> los niños y niñas, puesto que estos se «comp<strong>en</strong>sarían» porque <strong>el</strong> m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> edad<br />
<strong>de</strong>mostró responsabilidad ayudando a su familia a sost<strong>en</strong>er la economía <strong>de</strong>l hogar, lo que<br />
pue<strong>de</strong> ser evaluado retrospectivam<strong>en</strong>te como algo <strong>de</strong> lo cual podría s<strong>en</strong>tirse orgulloso.<br />
17<br />
Para <strong>de</strong>talles <strong>de</strong> estos índices véase la sección correspondi<strong>en</strong>te y <strong>el</strong> anexo metodológico incluido <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> CD ROM que acompaña esta publicación.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
53<br />
La visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> las localida<strong>de</strong>s estudiadas ti<strong>en</strong>e una ligera r<strong>el</strong>ación<br />
con las percepciones acerca <strong>de</strong> sus consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> los niños y las niñas. Como se<br />
vio <strong>en</strong> los capítulos anteriores, existe una alta visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil, tanto<br />
<strong>en</strong> lo que se refiere a las activida<strong>de</strong>s más comunes que realizan los niños y niñas para<br />
obt<strong>en</strong>er ingresos como <strong>en</strong> lo r<strong>el</strong>ativo a las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil. Se hizo<br />
un análisis <strong>de</strong> corr<strong>el</strong>ación bivariable <strong>en</strong>tre los valores no agrupados <strong>de</strong> los índices <strong>de</strong><br />
visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil (VISTI y VISPFTI) 17 con los <strong>de</strong>l índice <strong>de</strong> posición <strong>de</strong>l<br />
<strong>en</strong>trevistado respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantill (PCTI).<br />
Como se observa <strong>en</strong> la tabla 1.27, existe una corr<strong>el</strong>ación negativa <strong>en</strong>tre los valores<br />
no agrupados <strong>de</strong> los índices <strong>de</strong> visibilidad y <strong>de</strong> percepción <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil. Eso quiere <strong>de</strong>cir que, cuanto más visible es <strong>el</strong> trabajo infantil para<br />
las personas <strong>en</strong> sus localida<strong>de</strong>s, ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a aum<strong>en</strong>tar una percepción crítica acerca<br />
<strong>de</strong> sus consecu<strong>en</strong>cias para los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. Sin embargo esta r<strong>el</strong>ación es débil,<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> la visibilidad <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s más comunes que realizan<br />
los niños y las niñas. Aunque la r<strong>el</strong>ación se fortalece <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> la visibilidad <strong>de</strong><br />
las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil, <strong>el</strong> coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> corr<strong>el</strong>ación sigue indicando<br />
una r<strong>el</strong>ación algo t<strong>en</strong>ue. 18<br />
Tabla 1.27<br />
CORRELACIONES R DE PEARSON ENTRE VISTI, VISPFTI Y PCTI<br />
Variables<br />
PCTI<br />
VISTI -0.067 **<br />
VISPFTI -0.115 **<br />
** p < 0.01, bidireccional<br />
18<br />
El coefici<strong>en</strong>te r <strong>de</strong> Pearson es una medida estadística que repres<strong>en</strong>ta la fuerza o int<strong>en</strong>sidad <strong>de</strong> la asociación<br />
<strong>en</strong>tre dos variables numéricas. Los valores <strong>de</strong> r <strong>de</strong> Pearson son estándares y varían <strong>de</strong> -1 a +1. Valores<br />
cercanos a los extremos (-1 ó +1) indican que existe una r<strong>el</strong>ación fuerte <strong>en</strong>tre las variables, valores que se<br />
aproximan hacia <strong>el</strong> cero (0) dan cu<strong>en</strong>ta que r<strong>el</strong>aciones débiles. El signo <strong>de</strong>l coefici<strong>en</strong>te indica la dirección<br />
<strong>de</strong> la asociación. Si es positivo se dice que la r<strong>el</strong>ación es directa: valores altos <strong>de</strong> una variable están<br />
asociados con valores altos <strong>de</strong> la otra (por ejemplo: muchos años <strong>de</strong> estudio con mayores ingresos); si por<br />
<strong>el</strong> contrario <strong>el</strong> signo es negativo, se dice que la r<strong>el</strong>ación es inversa: valores altos <strong>de</strong> una variable están<br />
asociados a valores bajos <strong>de</strong> otra variable (por ejemplo: conforme aum<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo <strong>de</strong> las<br />
mujeres, disminuye <strong>el</strong> número <strong>de</strong> hijos que van a t<strong>en</strong>er).
54<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Como parte <strong>de</strong>l análisis, se construyó un conjunto <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> regresión múltiple<br />
para repres<strong>en</strong>tar la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre las difer<strong>en</strong>tes variables que se han v<strong>en</strong>ido<br />
analizando y <strong>el</strong> índice <strong>de</strong> posición <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil como variable <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te (PCTI).<br />
Como parte <strong>de</strong>l análisis, se construyeron un conjunto <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> regresión<br />
múltiple para repres<strong>en</strong>tar la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre las difer<strong>en</strong>tes variables que se han<br />
v<strong>en</strong>ido analizando y <strong>el</strong> índice <strong>de</strong> percepción respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil como variable <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> resultado se muestra <strong>en</strong> la tabla<br />
1.28 Las variables in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes que pres<strong>en</strong>tan coefici<strong>en</strong>tes positivos son: <strong>el</strong> niv<strong>el</strong><br />
socioeconómico, 19 <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo, la edad, <strong>el</strong> sexo (1=mujer, 0=hombre), la edad a<br />
la que <strong>el</strong> <strong>en</strong>trevistado empezó a trabajar, si <strong>el</strong> <strong>en</strong>trevistado consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> trabajo<br />
es un sacrificio (1=sí, 0=otra opción), si <strong>el</strong> <strong>en</strong>trevistado justificaría que su hijo m<strong>en</strong>or<br />
<strong>de</strong> 14 años trabaje (1=no, 0=sí) y <strong>el</strong> dominio <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia. En <strong>el</strong> análisis <strong>de</strong> regresión<br />
se incluyeron los índices <strong>de</strong> visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil pero sus coefici<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
regresión resultaron no ser significativos. 20<br />
En total se calcularon cuatro mo<strong>de</strong>los. En los mo<strong>de</strong>los A y B se incluyó como variable<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> los C y D se tomó <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo. La razón para no incluir ambas variables <strong>en</strong> <strong>el</strong> mismo mo<strong>de</strong>lo<br />
fue que <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo es una <strong>de</strong> las variables que se emplea para <strong>el</strong> cálculo <strong>de</strong>l<br />
niv<strong>el</strong> socioeconómico. T<strong>en</strong>er las dos variables juntas habría provocado problemas <strong>de</strong><br />
multicolinearidad.<br />
19<br />
El indicador <strong>de</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico usado <strong>en</strong> este análisis es <strong>el</strong> índice que suma los puntajes <strong>de</strong> las<br />
variables y que varía <strong>en</strong>tre 0 y 19, don<strong>de</strong> 0 es <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> más bajo (E inferior) y 19 <strong>el</strong> más alto (A superior).<br />
20<br />
Un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> regresión múltiple repres<strong>en</strong>ta cómo están r<strong>el</strong>acionadas un conjunto <strong>de</strong> variables in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
o explicativas (llamadas variables X) con una variable <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te o que se pres<strong>en</strong>te explicar (llamada<br />
variable Y), <strong>en</strong> nuestro caso <strong>el</strong> PCTI. Los coefici<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> regresión que están <strong>en</strong> las filas correspondi<strong>en</strong>tes<br />
a las variables in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes se llaman «coefici<strong>en</strong>tes b» o g<strong>en</strong>éricam<strong>en</strong>te «coefici<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> regresión», e<br />
indican <strong>el</strong> cambio que se espera que se produzca <strong>en</strong> Y cuando X varía <strong>en</strong> una unidad. Por ejemplo, si nos<br />
fijamos <strong>en</strong> <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> regresión «A», si la edad <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado aum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 1 año, se esperaría que <strong>el</strong><br />
PCTI aum<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 0,001 unida<strong>de</strong>s; por otro lado si <strong>el</strong> <strong>en</strong>trevistado es mujer (mujer=1, hombre=0) se espera<br />
que <strong>el</strong> PCTI disminuya <strong>en</strong> 0,023 unida<strong>de</strong>s. Ello nos permite afirmar que <strong>en</strong>tre los <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> mayor<br />
edad la t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia es que <strong>el</strong> PCTI sea más alto, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong>tre las mujeres lo que se espera es que<br />
<strong>el</strong> PCTI sea más bajo que <strong>en</strong>tre los hombres. La significancia <strong>de</strong>l coefici<strong>en</strong>te, marcada por los asteriscos<br />
(*) ti<strong>en</strong>e que ver con <strong>el</strong> error estándar que está <strong>en</strong>tre paréntesis <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> cada coefici<strong>en</strong>te. Se dice que<br />
un coefici<strong>en</strong>te es significativo cuando existe una débil probabilidad (por lo g<strong>en</strong>eral m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 5%) <strong>de</strong> que<br />
<strong>el</strong> valor <strong>de</strong>l mismo sea producto <strong>de</strong>l azar vinculado con <strong>el</strong> error muestral. Los coefici<strong>en</strong>tes que uno busca<br />
ret<strong>en</strong>er como r<strong>el</strong>evantes para <strong>el</strong> análisis son los que llegan a ser significativos. Finalm<strong>en</strong>te otro estadístico<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> análisis <strong>de</strong> regresión múltiple es <strong>el</strong> R 2 , que indica la «bondad <strong>de</strong> ajuste» <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo, es <strong>de</strong>cir qué tan<br />
cercana a la realidad es la repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la misma que nos da <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> regresión (a fin <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas<br />
la estadística es una herrami<strong>en</strong>ta para repres<strong>en</strong>tar la realidad, no la realidad misma). R 2 varía <strong>de</strong> 0 a 1,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
55<br />
Tabla 1.28<br />
COEFICIENTES DE REGRESIÓN MÚLTIPLE PARA EL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LAS CONSECUENCIAS<br />
DEL TRABAJO INFANTIL (PCTI)<br />
Variables in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
Ecuaciones para PCTI<br />
A B C D<br />
Constante<br />
0,449**<br />
(0,018)<br />
0,413**<br />
(0,021)<br />
0,473**<br />
(0,019)<br />
0,430**<br />
(0,021)<br />
Niv<strong>el</strong> socioeconómico<br />
-0,006**<br />
(0,001)<br />
-0,006**<br />
(0,001)<br />
Niv<strong>el</strong> educativo<br />
-0,009**<br />
(0,002)<br />
-0,009**<br />
(0,002)<br />
Edad <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
0,001*<br />
(0,000)<br />
0,001*<br />
(0,000)<br />
0,001*<br />
(0,000)<br />
0,001*<br />
(0,000)<br />
El <strong>en</strong>trevistado es mujer<br />
-0,023**<br />
(0,008)<br />
-0,023**<br />
(0,008)<br />
-0,028**<br />
(0,008)<br />
-0,028**<br />
(0,008)<br />
Edad a la que empezó a trabajar<br />
-0,003**<br />
(0,001)<br />
-0,003**<br />
(0,001)<br />
-0,003**<br />
(0,001)<br />
-0,003**<br />
(0,001)<br />
El trabajo es un sacrificio<br />
0,024*<br />
(0,011)<br />
0,024*<br />
(0,011)<br />
0,024*<br />
(0,011)<br />
0,024*<br />
(0,011)<br />
No justifica que un hijo suyo m<strong>en</strong>or <strong>de</strong><br />
14 años trabaje<br />
-0,046**<br />
(0,009)<br />
-0,046**<br />
(0,009)<br />
-0,047**<br />
(0,009)<br />
-0,047**<br />
(0,009)<br />
Entrevistado vive <strong>en</strong> Lima<br />
-0,050**<br />
(0,013)<br />
-0,014<br />
(0.010)<br />
-0,067**<br />
(0.011)<br />
-0,024**<br />
(0.009)<br />
Entrevistado vive <strong>en</strong> ciudad <strong>de</strong> provincia<br />
-0,036**<br />
(0,011)<br />
-0,043**<br />
(0,010)<br />
Entrevistado vive <strong>en</strong> zona rural<br />
0,036**<br />
(0,011)<br />
0,043**<br />
(0,010)<br />
R 2 Ajustado<br />
0.135<br />
0.135<br />
0.135<br />
0.135<br />
Número <strong>de</strong> casos no pon<strong>de</strong>rados (N):<br />
1462<br />
1462<br />
1482<br />
1482<br />
Nota: El error estándar <strong>de</strong> los coefici<strong>en</strong>tes está <strong>en</strong>tre paréntesis<br />
*p
56<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
En los mo<strong>de</strong>los analizados se pue<strong>de</strong> observar un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> las<br />
conclusiones que se han ido extray<strong>en</strong>do <strong>de</strong> las tablas pres<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> este capítulo: <strong>el</strong><br />
niv<strong>el</strong> educativo y <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> socioeconómico están asociados con valores bajos <strong>de</strong>l índice<br />
PCTI. En otras palabras, a mayor niv<strong>el</strong> socioeconómico o niv<strong>el</strong> educativo, la posición<br />
respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil se hace más crítica. Lo contrario<br />
suce<strong>de</strong> con la edad; cuanto m<strong>en</strong>or es <strong>el</strong> <strong>en</strong>trevistado, t<strong>en</strong><strong>de</strong>rá a asumir posiciones<br />
más críticas. El ser mujer también está asociado con posiciones críticas, al igual que<br />
<strong>el</strong> haber empezado a trabajar a una edad mayor. Algo similar ocurre con las personas<br />
que nunca justificarían que sus hijos o hijas trabaj<strong>en</strong>. Por <strong>el</strong> contrario, aqu<strong>el</strong>los que<br />
pi<strong>en</strong>san que <strong>el</strong> trabajo es un sacrificio ti<strong>en</strong><strong>en</strong> posiciones más ambiguas o pi<strong>en</strong>san que<br />
<strong>el</strong> trabajo infantil no ti<strong>en</strong>e muchas consecu<strong>en</strong>cias negativas para los niños y niñas.<br />
Mi<strong>en</strong>tras que los que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, ya sea Lima o <strong>de</strong> provincias, ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a<br />
t<strong>en</strong>er posiciones más críticas a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los habitantes <strong>de</strong> zonas rurales.<br />
Se ha visto cómo ciertas características sociales están asociadas con percepciones<br />
más o m<strong>en</strong>os críticas respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> los niños<br />
y niñas. Estas percepciones están asociadas con la tolerancia que se pue<strong>de</strong> mostrar<br />
al trabajo infantil. Como se aprecia <strong>en</strong> la tabla 1.29, si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> todos los casos la<br />
mayoría <strong>de</strong> las personas consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 14 años es malo o<br />
muy malo (84,2%), este porc<strong>en</strong>taje disminuye a 57,2% <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> posiciones<br />
ambiguas o poco críticas respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
Tabla 1.29<br />
¿QUÉ TAN BUENO O MALO LE PARECE QUE TRABAJEN MENORES DE 14 AÑOS, SEGÚN POSICIÓN RESPECTO DE LAS<br />
CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Posición respecto <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil (PCTI)<br />
Crítica<br />
Ambigua/<br />
poco crítica<br />
Muy Bu<strong>en</strong>o<br />
Bu<strong>en</strong>o<br />
Malo<br />
Muy Malo<br />
1.3<br />
22.3<br />
57.8<br />
18.6<br />
0.7<br />
15.1<br />
62.6<br />
21.5<br />
2.9<br />
39.9<br />
45.9<br />
11.3<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
57<br />
Entre las personas con posiciones críticas hay más probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar a<br />
qui<strong>en</strong>es apoy<strong>en</strong> programas <strong>de</strong>stinados a erradicar <strong>el</strong> trabajo infantil. Por otro lado,<br />
este grupo será mucho m<strong>en</strong>os prop<strong>en</strong>so a consi<strong>de</strong>rar que <strong>el</strong> trabajo es un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
los niños y niñas.<br />
Tabla 1.30<br />
HABLANDO DEL TRABAJO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS, ¿CUÁL DEBE SER EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL PERÚ EN<br />
LOS PRÓXIMOS AÑOS, SEGÚN POSICIÓN RESPECTO DE LAS CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Posición respecto <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil (PCTI)<br />
Crítica<br />
Ambigua/<br />
poco crítica<br />
Procurar que no haya niños ni niñas<br />
que t<strong>en</strong>gan que trabajar<br />
66.7<br />
72.3<br />
52.9<br />
Procurar que mejor<strong>en</strong> las condiciones<br />
<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> los niños<br />
31.2<br />
25.4<br />
45.5<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
2.1<br />
2.3<br />
1.6<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Tabla 1.31<br />
EN SU OPINIÓN ¿EL TRABAJO ES UN DERECHO DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS, SEGÚN POSICIÓN RESPECTO DE<br />
LAS CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Posición respecto <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil (PCTI)<br />
Crítica<br />
Ambigua/<br />
poco crítica<br />
Sí<br />
No<br />
No sabe / No respon<strong>de</strong><br />
14.7<br />
84.1<br />
1.1<br />
8.9<br />
90.2<br />
0.9<br />
28.9<br />
69.3<br />
1.8<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
58<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Con la finalidad <strong>de</strong> resumir <strong>en</strong> un indicador los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil <strong>en</strong> la población bajo estudio, se construyó un índice <strong>de</strong> tolerancia sobre la<br />
base <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes variables:<br />
• Opiniones <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas acerca <strong>de</strong> qué tan bu<strong>en</strong>o o malo le<br />
parece que un m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> 14 años trabaje.<br />
• Personas <strong>en</strong>trevistadas que <strong>de</strong>claran que pue<strong>de</strong>n existir circunstancias que<br />
justifiqu<strong>en</strong> que sus hijos e hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 14 años trabaj<strong>en</strong>.<br />
• Índice <strong>de</strong> posición respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
La distribución <strong>de</strong>l índice <strong>en</strong> la población objetivo indica que una clara mayoría <strong>de</strong><br />
personas ti<strong>en</strong>e bajos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia al trabajo infantil, aunque un tercio <strong>de</strong><br />
<strong>el</strong>las ti<strong>en</strong>e niv<strong>el</strong>es <strong>en</strong>tre medio-altos y altos (gráfico 1.2).<br />
Gráfico 1.2<br />
ÍNDICE DE TOLERANCIA AL TRABAJO ÍNDICE DE INFANTIL TOLERANCIA AL TRABAJO INFANTIL<br />
50<br />
45<br />
44.3<br />
40<br />
35<br />
30<br />
% 25<br />
20<br />
21.9<br />
22.6<br />
15<br />
10<br />
11.2<br />
5<br />
0<br />
Nula Baja Media alta Alta<br />
21<br />
Los <strong>de</strong>talles <strong>de</strong>l cálculo <strong>de</strong> este índice pue<strong>de</strong>n apreciarse <strong>en</strong> <strong>el</strong> anexo metodológico incluido <strong>en</strong> <strong>el</strong> CD ROM<br />
que acompaña esta publicación.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
59<br />
En la tabla 1.32 se pue<strong>de</strong> apreciar <strong>el</strong> perfil <strong>de</strong> las personas que forman parte <strong>de</strong> la<br />
población objetivo <strong>de</strong> acuerdo a los difer<strong>en</strong>tes niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia que ti<strong>en</strong><strong>en</strong>. De<br />
acuerdo con la lectura <strong>de</strong> la tabla, las principales características <strong>de</strong> las personas<br />
con m<strong>en</strong>ores niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil son las sigui<strong>en</strong>tes: son <strong>en</strong><br />
su mayoría mujeres, pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> sobre todo a niv<strong>el</strong>es socioeconómicos medios o<br />
altos, una alta proporción <strong>de</strong> <strong>el</strong>los ti<strong>en</strong>e niv<strong>el</strong>es educativos superiores y <strong>en</strong> promedio<br />
ingresaron al mercado laboral <strong>en</strong>tre los 16 y 18 años <strong>de</strong> edad.<br />
En contraste, las personas que se muestran más tolerantes al trabajo infantil son<br />
sobre todo hombres, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a niv<strong>el</strong>es socioeconómicos D y E, una alta<br />
proporción ti<strong>en</strong>e niv<strong>el</strong>es educativos inferiores a la secundaria completa, ingresaron<br />
al mercado laboral <strong>en</strong>tre los 13 y 15 años <strong>de</strong> edad y son <strong>de</strong> mayor edad que los otros<br />
grupos. Cabe <strong>de</strong>stacar que, <strong>en</strong> comparación con los m<strong>en</strong>os tolerantes, <strong>en</strong>tre los más<br />
tolerantes hay una mayor proporción <strong>de</strong> personas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> hijos mayores, que<br />
viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> zonas rurales y que se i<strong>de</strong>ntifican como quechuas. Respecto a estas dos<br />
últimas características es necesario recordar que <strong>el</strong> trabajo infantil <strong>en</strong> zonas rurales<br />
ti<strong>en</strong>e características muy difer<strong>en</strong>tes al <strong>de</strong> las zonas urbanas: está más circunscrito y<br />
controlado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> espacios familiares a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que <strong>en</strong> las zonas rurales hay poca<br />
visibilidad <strong>de</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil. Ello junto con los mayores niv<strong>el</strong>es<br />
<strong>de</strong> pobreza que caracterizan estos ámbitos sociales pue<strong>de</strong>n crear las condiciones para<br />
que <strong>el</strong> trabajo infantil sea visto como más necesario y justificable, con consecu<strong>en</strong>cias<br />
m<strong>en</strong>os graves para los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad y por lo tanto más tolerable socialm<strong>en</strong>te.<br />
Fotografía: OIT – IPEC
60<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.32<br />
PERFIL DE LAS PERSONAS DE ACUERDO A SUS NIVELES DE TOLERANCIA DEL TRABAJO INFANTIL<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Características <strong>de</strong>l<br />
<strong>en</strong>trevistado<br />
Total%<br />
Indice <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Nula Baja Media Alta<br />
Alta<br />
Dominio <strong>de</strong> estudio<br />
Lima y Callao<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Interior<br />
Zonas Rurales - Sierra<br />
60.6<br />
34.5<br />
4.9<br />
56.0<br />
42.7<br />
1.3<br />
66.2<br />
30.6<br />
3.2<br />
58.6<br />
34.2<br />
7.3<br />
51.5<br />
34.4<br />
14.1<br />
Sexo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
Mujer<br />
Hombre<br />
51.8<br />
48.2<br />
54.0<br />
46.0<br />
56.1<br />
43.9<br />
43.3<br />
56.7<br />
47.3<br />
52.7<br />
Niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
A/B<br />
C<br />
D/E<br />
16.7<br />
33.4<br />
49.8<br />
25.9<br />
35.2<br />
39.0<br />
17.0<br />
36.4<br />
46.6<br />
12.4<br />
29.6<br />
58.0<br />
6.5<br />
26.0<br />
67.5<br />
I<strong>de</strong>ntificación étnica<br />
Mestizo<br />
Quechua<br />
Blanco<br />
Negro / mulato / zambo<br />
De la amazonía<br />
Aymara<br />
Otro<br />
No sabe / no respon<strong>de</strong><br />
56.7<br />
20.0<br />
4.0<br />
3.3<br />
3.1<br />
1.4<br />
5.1<br />
6.3<br />
67.7<br />
9.2<br />
5.6<br />
5.2<br />
3.4<br />
0.2<br />
2.8<br />
5.9<br />
56.3<br />
17.6<br />
3.8<br />
4.3<br />
3.3<br />
1.3<br />
6.8<br />
6.6<br />
52.2<br />
27.2<br />
3.7<br />
0.8<br />
3.0<br />
2.2<br />
3.9<br />
7.1<br />
45.5<br />
36.2<br />
2.8<br />
0.7<br />
2.5<br />
2.3<br />
5.6<br />
4.5<br />
Niv<strong>el</strong> educativo<br />
Primaria o m<strong>en</strong>os<br />
Secundaria incompleta<br />
Secundaria completa<br />
Superior<br />
14.1<br />
12.2<br />
44.6<br />
29.1<br />
5.7<br />
4.8<br />
46.6<br />
42.9<br />
13.6<br />
14.0<br />
43.5<br />
28.9<br />
13.8<br />
16.0<br />
48.7<br />
21.5<br />
32.7<br />
12.1<br />
36.9<br />
18.3<br />
Ti<strong>en</strong>e hijos<br />
No<br />
Sí, m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad<br />
Sí, sólo mayores <strong>de</strong> edad<br />
27.8<br />
56.9<br />
15.3<br />
26.7<br />
59.7<br />
13.7<br />
28.4<br />
56.8<br />
14.8<br />
30.3<br />
57.9<br />
11.8<br />
22.4<br />
49.9<br />
27.7<br />
Edad a la que com<strong>en</strong>zó<br />
a trabajar (promedio)<br />
16.1<br />
17.9<br />
16.4<br />
15.2<br />
13.2<br />
Edad <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado<br />
(promedio)<br />
37.7<br />
36.7<br />
37.1<br />
37.4<br />
43.0<br />
Finalm<strong>en</strong>te, como pue<strong>de</strong> observarse <strong>en</strong> <strong>el</strong> gráfico 1.3, la edad que se consi<strong>de</strong>ra<br />
apropiada para que una persona empiece a trabajar ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a disminuir<br />
significativam<strong>en</strong>te conforme se increm<strong>en</strong>tan los valores <strong>de</strong>l índice <strong>de</strong> tolerancia que<br />
se ha construido.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
61<br />
Gráfico 1.3<br />
¿CUAL CONSIDERA QUE ES UNA EDAD APROPIADA PARA EMPEZAR A TRABAJAR: PROMEDIO SEGÚN NIVEL DE<br />
TOLERANCIA DEL TRABAJO INFANTIL<br />
¿CUAL CONSIDERA QUE ES UNA EDAD APROPIADA PARA EMPEZAR A TRABAJAR: PROMEDIO SEGÚN<br />
NIVEL DE TOLERANCIA DEL TRABAJO INFANTIL<br />
17.5<br />
17.0<br />
16.5<br />
17.2<br />
16.6<br />
16.0<br />
15.5<br />
15.7<br />
15.0<br />
EDAD PROMEDIO<br />
14.5<br />
14.4<br />
14.0<br />
13.5<br />
13.0<br />
Nula Baja Media alta Alta<br />
NIVEL DE TOLERANCIA DEL TRABAJO INFANTIL<br />
NIVEL DE TOLERANCIA DEL TRABAJO INFANTIL<br />
Fotografía: OIT – IPEC
62<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Acciones fr<strong>en</strong>te al trabajo infantil<br />
En la mayor parte <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>trevistadas existe la percepción <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo<br />
infantil se ha increm<strong>en</strong>tado a lo largo <strong>de</strong>l tiempo. El 66,4% <strong>de</strong> la población objetivo<br />
manifiesta que, con r<strong>el</strong>ación a un año atrás, <strong>en</strong> <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> la<br />
<strong>en</strong>cuesta había más niños y niñas que trabajan. Esta impresión disminuye algo <strong>en</strong> las<br />
zonas rurales, sin embargo <strong>en</strong> los tres dominios <strong>de</strong> estudio pocas personas <strong>en</strong>cuestadas<br />
manifestaron que la cantidad <strong>de</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad que trabaja ha disminuido a lo<br />
largo <strong>de</strong>l tiempo.<br />
Tabla 1.33<br />
COMPARANDO CON LA SITUACIÓN DE HACE 12 MESES EN EL PERÚ, ¿CREE USTED QUE HOY EN DÍA<br />
HAY MÁS O MENOS NIÑOS Y NIñAS QUE TRABAJAN<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Más<br />
Más o m<strong>en</strong>os igual<br />
M<strong>en</strong>os<br />
No precisa<br />
66.4<br />
21.0<br />
9.6<br />
2.9<br />
67.6<br />
18.8<br />
10.3<br />
3.3<br />
66.4<br />
23.8<br />
7.5<br />
2.3<br />
51.1<br />
30.4<br />
12.8<br />
5.7<br />
66.0<br />
21.7<br />
9.6<br />
2.7<br />
71.7<br />
17.4<br />
8.3<br />
2.5<br />
63.1<br />
23.2<br />
10.5<br />
3.3<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0 100.0<br />
Como se ve <strong>en</strong> la tabla 1.34, la evaluación hacia <strong>el</strong> futuro no es muy optimista. Más<br />
<strong>de</strong>l 60% <strong>de</strong> las personas pi<strong>en</strong>sa que la cantidad <strong>de</strong> niños y niñas que trabajan será<br />
mayor <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> cuatro años.<br />
Los grupos m<strong>en</strong>os optimistas son los <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es socioeconómicos bajos y los habitantes<br />
<strong>de</strong> zonas rurales <strong>de</strong> la sierra, <strong>en</strong>tre los cuales exist<strong>en</strong> muchas familias cuya economía
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
63<br />
Tabla 1.34<br />
PENSANDO EN EL FUTURO, ¿CREE USTED QUE DENTRO DE 4 AÑOS HABRÁ EN EL PAÍS MÁS O MENOS NIÑOS Y<br />
NIÑAS QUE TRABAJAN QUE HOY EN DÍA<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Más<br />
Más o m<strong>en</strong>os igual<br />
M<strong>en</strong>os<br />
No precisa<br />
61.0<br />
15.0<br />
15.3<br />
8.6<br />
56.2<br />
16.5<br />
16.6<br />
10.7<br />
67.5<br />
13.3<br />
13.4<br />
5.7<br />
71.7<br />
12.6<br />
11.0<br />
4.7<br />
50.1<br />
16.6<br />
25.1<br />
8.1<br />
61.7<br />
13.3<br />
16.0<br />
9.0<br />
64.2<br />
15.7<br />
11.6<br />
8.4<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0 100.0<br />
precaria tal vez sea <strong>el</strong> motivo por <strong>el</strong> cual se promueve que sus hijos o hijas m<strong>en</strong>ores<br />
<strong>de</strong> edad trabaj<strong>en</strong>.<br />
Por otro lado, la impresión mayoritaria <strong>en</strong> la población <strong>en</strong>cuestada es que <strong>en</strong> sus<br />
localida<strong>de</strong>s hay tantos o más niños y niñas que trabajan <strong>en</strong> comparación a otras<br />
localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país. Esta impresión es más aguda <strong>en</strong> la capital que <strong>en</strong> los otros<br />
dominios <strong>de</strong> estudio.<br />
Tabla 1.35<br />
COMPARANDO CON EL RESTO DEL PAÍS, ¿CREE USTED QUE EN SU PUEBLO O CIUDAD HAY MÁS O MENOS NIÑOS<br />
Y NIÑAS QUE TRABAJAN<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Más<br />
Más o m<strong>en</strong>os igual<br />
M<strong>en</strong>os<br />
No precisa<br />
50.4<br />
19.3<br />
27.0<br />
3.4<br />
62.0<br />
15.6<br />
19.6<br />
2.8<br />
32.3<br />
26.0<br />
38.0<br />
3.7<br />
35.5<br />
21.9<br />
35.6<br />
7.0<br />
52.2<br />
14.7<br />
31.6<br />
1.4<br />
52.2<br />
16.8<br />
27.5<br />
3.6<br />
48.5<br />
22.4<br />
25.1<br />
3.9<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
64<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Existe, <strong>en</strong>tonces, la opinión mayoritaria <strong>de</strong> que <strong>el</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
afecta a difer<strong>en</strong>tes tipos <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s (aunque con distintos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> int<strong>en</strong>sidad),<br />
y que se ha v<strong>en</strong>ido increm<strong>en</strong>tando a lo largo <strong>de</strong>l tiempo y lo seguirá haci<strong>en</strong>do <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> futuro. Ante esta situación, más <strong>de</strong>l 90% <strong>de</strong> la población estudiada consi<strong>de</strong>ra que<br />
la disminución <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong> niños y niñas que trabajan es un tema importante<br />
o muy importante. Sin embargo, cabe <strong>de</strong>stacar que <strong>el</strong> porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> personas que<br />
consi<strong>de</strong>ran que es algo «muy importante» ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a disminuir <strong>en</strong>tre las personas <strong>de</strong><br />
niv<strong>el</strong>es socioeconómicos más bajos y las que habitan <strong>en</strong> las zonas rurales <strong>de</strong> la sierra.<br />
Tabla 1.36<br />
¿QUÉ TAN IMPORTANTE CONSIDERA USTED QUE ES DISMINUIR LA CANTIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS QUE TRABAJAN<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Importancia<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Muy importante<br />
Algo importante<br />
Poco importante<br />
Nada importante<br />
No precisa<br />
71.0<br />
21.4<br />
5.3<br />
1.1<br />
1.2<br />
68.8<br />
25.4<br />
4.0<br />
0.9<br />
0.9<br />
76.9<br />
14.0<br />
6.3<br />
1.3<br />
1.6<br />
57.2<br />
23.9<br />
13.3<br />
2.3<br />
3.3<br />
87.3<br />
11.7<br />
0.9<br />
-<br />
-<br />
78.8<br />
17.0<br />
3.5<br />
0.6<br />
0.1<br />
60.5<br />
27.3<br />
8.0<br />
1.8<br />
2.4<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Algo similar ocurre cuando se pasa <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil bajos<br />
a altos, <strong>de</strong> acuerdo con los valores <strong>de</strong> la escala mostrada <strong>en</strong> la sección prece<strong>de</strong>nte.<br />
Tabla 1.37<br />
¿QUÉ TAN IMPORTANTE CONSIDERA USTED QUE ES DISMINUIR LA CANTIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS QUE TRABAJAN<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Importancia<br />
Total%<br />
Indice <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Nula Baja Media<br />
Alta<br />
Alta<br />
Muy importante<br />
Algo importante<br />
Poco importante<br />
Nada importante<br />
No precisa<br />
71.0<br />
21.4<br />
5.3<br />
1.1<br />
1.2<br />
85.1<br />
10.6<br />
3.8<br />
0.4<br />
0.1<br />
73.5<br />
20.5<br />
4.6<br />
0.8<br />
0.6<br />
65.5<br />
25.8<br />
4.8<br />
1.3<br />
2.6<br />
47.9<br />
34.7<br />
11.3<br />
3.1<br />
2.9<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
65<br />
La gran mayoría <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas conoce o ha oído hablar <strong>de</strong> la<br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> leyes que proteg<strong>en</strong> a los niños y niñas que trabajan. Sin embargo, hay<br />
poco conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> las mismas. Por ejemplo, <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> la edad<br />
mínima <strong>de</strong> admisión al empleo, como se ve <strong>en</strong> la tabla 1.39, un tercio <strong>de</strong> la población<br />
objetivo <strong>de</strong>clara no saber cuál es, y <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es afirman conocerla cerca <strong>de</strong>l 48%<br />
m<strong>en</strong>ciona eda<strong>de</strong>s más restrictivas que las establecidas por la legislación. Esto último<br />
pue<strong>de</strong> ser indicativo <strong>de</strong> un s<strong>en</strong>tido común «políticam<strong>en</strong>te correcto» que señala que<br />
los niños y niñas no <strong>de</strong>berían trabajar, a pesar <strong>de</strong> las circunstancias reales que los<br />
obligan a hacerlo.<br />
Tabla 1.38<br />
POR LO QUE USTED SABE O HA OÍDO HABLAR, ¿EXISTEN LEYES QUE PROTEGEN A LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS<br />
QUE TRABAJAN<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Sí exist<strong>en</strong><br />
No exist<strong>en</strong><br />
No precisa<br />
61.9<br />
26.9<br />
11.3<br />
58.4<br />
30.4<br />
11.2<br />
67.8<br />
21.5<br />
10.7<br />
63.2<br />
20.2<br />
16.6<br />
61.2<br />
26.9<br />
12.0<br />
61.7<br />
29.0<br />
9.2<br />
62.3<br />
25.3<br />
12.4<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0 100.0<br />
Tabla 1.39<br />
Y POR LO QUE USTED SABE O HA OÍDO HABLAR, ¿A PARTIR DE QUÉ EDAD ESTÁ PERMITIDO POR LEY QUE UN<br />
NIÑO O UNA NIÑA TRABAJE<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Eda<strong>de</strong>s<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
1 a 9 años<br />
10 a 11 años<br />
12 a 13 años<br />
14 a 15 años<br />
16 a 17 años<br />
18 a más años<br />
No precisa<br />
0.5<br />
1.1<br />
4.1<br />
12.9<br />
11.6<br />
36.8<br />
33.1<br />
0.2<br />
0.9<br />
3.6<br />
13.4<br />
13.0<br />
40.7<br />
28.3<br />
0.7<br />
1.3<br />
4.7<br />
12.4<br />
9.8<br />
31.1<br />
40.1<br />
2.5<br />
2.5<br />
5.6<br />
10.3<br />
6.8<br />
28.1<br />
44.2<br />
-<br />
0.8<br />
3.1<br />
15.4<br />
12.9<br />
40.1<br />
27.6<br />
0.4<br />
0.5<br />
5.0<br />
11.8<br />
10.5<br />
41.2<br />
30.6<br />
0.7<br />
1.6<br />
3.9<br />
12.8<br />
11.4<br />
32.9<br />
36.7<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
66<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Por otro lado, <strong>en</strong> lo que respecta a las instituciones a las cuales podrían acudir los<br />
m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad que trabajan y que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> problemas, poco más <strong>de</strong> un tercio <strong>de</strong> las<br />
personas <strong>en</strong>trevistadas manifiesta no conocer cuáles podrían ser estas. La institución<br />
más conocida y asociada a la protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los niños y niñas son las<br />
Def<strong>en</strong>sorías Municipales <strong>de</strong>l Niño y <strong>el</strong> Adolesc<strong>en</strong>te (DEMUNA). Ninguna otra alcanza<br />
más <strong>de</strong>l 10% <strong>de</strong> m<strong>en</strong>ciones y algunas son muy vagas, como «<strong>el</strong> gobierno c<strong>en</strong>tral».<br />
Es importante <strong>de</strong>stacar que <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> provincias <strong>el</strong> <strong>de</strong>sconocimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> instituciones es m<strong>en</strong>or que <strong>en</strong> los otros dominios <strong>de</strong> estudio y que es <strong>en</strong> esas<br />
localida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> la DEMUNA es m<strong>en</strong>cionada con mayor frecu<strong>en</strong>cia.<br />
Tabla 1.40<br />
¿A QUÉ INSTITUCIONES O SERVICIOS QUE BRINDEN PROTECCIÓN O AYUDA PUEDEN ACUDIR LOS NIÑOS O LAS<br />
NIÑAS QUE TRABAJAN (MENCIÓN ESPONTÁNEA)<br />
Porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Instituciones<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
No sabe<br />
A la Demuna<br />
Al Inabif<br />
Al gobierno c<strong>en</strong>tral<br />
A la policía<br />
A las ONGS<br />
A la Def<strong>en</strong>soría <strong>de</strong>l Pueblo<br />
A los organismos internacionales<br />
A nadie<br />
A las iglesias<br />
A los municipios<br />
Al Promu<strong>de</strong>h<br />
Juzgados / Po<strong>de</strong>r Judicial/ Abogados<br />
A la escu<strong>el</strong>a / al colegio<br />
A los gobiernos regionales<br />
Otros<br />
35.4<br />
24.2<br />
9.7<br />
9.7<br />
9.1<br />
7.4<br />
7.0<br />
4.2<br />
3.1<br />
2.6<br />
1.9<br />
1.9<br />
1.0<br />
0.7<br />
0.1<br />
5.7<br />
39.2<br />
15.5<br />
10.0<br />
10.7<br />
8.0<br />
6.9<br />
4.2<br />
5.8<br />
3.6<br />
2.9<br />
1.2<br />
1.3<br />
0.6<br />
0.6<br />
-<br />
4.9<br />
27.9<br />
38.6<br />
10.3<br />
8.4<br />
11.7<br />
8.9<br />
12.1<br />
1.7<br />
1.7<br />
2.2<br />
3.2<br />
3.0<br />
1.2<br />
0.8<br />
0.3<br />
6.7<br />
40.2<br />
31.1<br />
1.0<br />
5.5<br />
5.3<br />
3.2<br />
6.0<br />
1.7<br />
6.2<br />
1.6<br />
2.0<br />
1.6<br />
4.1<br />
0.9<br />
-<br />
7.5<br />
22.5<br />
23.1<br />
14.0<br />
15.2<br />
11.9<br />
13.5<br />
9.9<br />
6.3<br />
1.7<br />
2.6<br />
1.0<br />
3.0<br />
0.9<br />
-<br />
0.3<br />
4.5<br />
37.5<br />
25.8<br />
11.5<br />
10.0<br />
8.3<br />
7.5<br />
8.3<br />
4.0<br />
2.4<br />
2.4<br />
1.1<br />
1.6<br />
0.8<br />
0.1<br />
0.1<br />
4.6<br />
38.4<br />
23.6<br />
7.3<br />
7.7<br />
8.7<br />
5.3<br />
5.3<br />
3.8<br />
3.5<br />
2.5<br />
2.9<br />
1.7<br />
1.2<br />
1.3<br />
-<br />
6.7<br />
Pocas personas <strong>en</strong>trevistadas han oído hablar o conoc<strong>en</strong> <strong>de</strong> acciones o programas<br />
gubernam<strong>en</strong>tales dirigidos a <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar los problemas <strong>de</strong>l trabajo infantil. El<br />
<strong>de</strong>sconocimi<strong>en</strong>to es algo mayor <strong>en</strong> las zonas rurales y <strong>en</strong>tre las personas <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es<br />
socioeconómicos más bajos, sectores don<strong>de</strong> la tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil es algo<br />
mayor.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
67<br />
Tabla 1.41<br />
¿CONOCE USTED ACCIONES O PROGRAMAS POR PARTE DEL GOBIERNO PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DEL<br />
TRABAJO DE NIÑOS Y NIÑAS<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
Sí<br />
No<br />
No precisa<br />
13.5<br />
83.0<br />
3.5<br />
12.9<br />
83.9<br />
3.2<br />
14.8<br />
81.8<br />
3.5<br />
11.1<br />
80.6<br />
8.3<br />
17.7<br />
77.1<br />
5.1<br />
14.1<br />
83.4<br />
2.5<br />
11.2<br />
85.5<br />
3.3<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
La poca visibilidad, percibida o real, <strong>de</strong> las acciones públicas <strong>de</strong>stinadas a <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar<br />
los problemas <strong>de</strong>l trabajo infantil podría explicar la opinión g<strong>en</strong>eralizada que las<br />
autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país le dan poca o ninguna importancia a este tema.<br />
Tabla 1.42<br />
¿QUÉ TANTA IMPORTANCIA LE DAN LAS AUTORIDADES EN EL PAÍS A LOS PROBLEMAS DEL TRABAJO DE LOS<br />
NIÑOS Y LAS NIÑAS<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Importancia<br />
Bastante importancia<br />
Sufici<strong>en</strong>te importancia<br />
Poca importancia<br />
Ninguna importancia<br />
No precisa<br />
Total<br />
Total%<br />
1.9<br />
2.6<br />
59.2<br />
35.4<br />
0.9<br />
100.0<br />
Por otro lado, <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es sí conoc<strong>en</strong> <strong>de</strong> acciones o programas estatales respecto<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil (13,5% <strong>de</strong> la población objetivo), estas iniciativas son evaluadas<br />
como «regulares» (45%), aunque la evaluación se hace algo más crítica cuanto m<strong>en</strong>os<br />
tolerante fr<strong>en</strong>te al trabajo infantil es la persona <strong>en</strong>trevistada.
68<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Tabla 1.43<br />
SI CONOCE ESAS ACCIONES O PROGRAMAS, ¿CÓMO LAS CALIFICARÍA<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Indice <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Nula Baja Media<br />
Alta<br />
Alta<br />
Muy bu<strong>en</strong>as<br />
Bu<strong>en</strong>as<br />
Regulares<br />
Malas<br />
Muy malas<br />
No precisa<br />
6.4<br />
29.2<br />
45.2<br />
14.3<br />
1.9<br />
3.1<br />
0.7<br />
19.5<br />
52.2<br />
26.3<br />
1.3<br />
0.0<br />
8.2<br />
32.6<br />
38.8<br />
13.9<br />
1.1<br />
5.4<br />
10.0<br />
31.9<br />
44.8<br />
7.4<br />
5.3<br />
0.5<br />
4.4<br />
30.6<br />
51.4<br />
9.7<br />
0.5<br />
3.4<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
Más <strong>de</strong>l 90% <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas opina que <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>bería realizar<br />
campañas para <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> trabajo infantil. Este dato es consist<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> 67% <strong>de</strong><br />
personas que, ante la disyuntiva <strong>de</strong> plantearse como objetivo disminuir la cantidad<br />
<strong>de</strong> niños y niñas que trabajan o mejorar las condiciones <strong>en</strong> que lo hac<strong>en</strong>, escoge lo<br />
primero (véase la tabla 1.30).<br />
Pese a que la mayor parte <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados opina que <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>be realizar<br />
campañas para <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> trabajo infantil (91,3%), este porc<strong>en</strong>taje ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a<br />
Tabla 1.44<br />
¿CREE USTED QUE EL ESTADO DEBERÍA REALIZAR CAMPAÑAS DESTINADAS A ELIMINAR EL TRABAJO DE LOS<br />
NIÑOS Y LAS NIÑAS<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Respuestas<br />
Total%<br />
Indice <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Nula Baja Media<br />
Alta<br />
Alta<br />
Sí<br />
No<br />
No precisa<br />
91.3<br />
7.3<br />
1.5<br />
94.2<br />
4.7<br />
1.1<br />
95.9<br />
3.3<br />
0.8<br />
86.9<br />
11.5<br />
1.6<br />
79.2<br />
17.4<br />
3.4<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0<br />
100.0
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
69<br />
disminuir ligeram<strong>en</strong>te conforme aum<strong>en</strong>tan los umbrales <strong>de</strong> tolerancia al trabajo<br />
infantil (79,2%).<br />
Respecto <strong>de</strong> las mejores formas para reducir <strong>el</strong> trabajo infantil, las personas<br />
<strong>en</strong>trevistadas señalan <strong>en</strong> primer lugar la mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong><br />
los padres. Ello ti<strong>en</strong>e que ver con <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo infantil está asociado,<br />
sobre todo, a un tema <strong>de</strong> necesidad y pobreza, condiciones que obligan a las<br />
familias a maximizar sus propios recursos, básicam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> trabajo, incluy<strong>en</strong>do <strong>el</strong><br />
<strong>de</strong> sus hijos e hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. En segundo lugar se m<strong>en</strong>ciona una alternativa<br />
«pedagógica», que pasa por educar a la población respecto <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias<br />
negativas <strong>de</strong>l trabajo infantil. En tercer lugar aparec<strong>en</strong> formas más represivas, que<br />
pasan por sancionar a qui<strong>en</strong>es dan trabajo a los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad o a las familias que<br />
permit<strong>en</strong> que sus hijos e hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad trabaj<strong>en</strong>. Finalm<strong>en</strong>te, pocos optan<br />
por formas <strong>de</strong> subsidio condicionado para que las familias retir<strong>en</strong> a sus hijos e hijas<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s remuneradas.<br />
Tabla 1.45<br />
DE LAS SIGUIENTES, ¿CUÁL CREE USTED QUE ES LA MEJOR MANERA DE DISMINUIR LA CANTIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS QUE<br />
TRABAJAN, ¿Y EN SEGUNDO LUGAR<br />
Porc<strong>en</strong>tajes verticales<br />
Alternativas<br />
La mejor<br />
manera<br />
En segundo<br />
lugar<br />
Total %<br />
(a/)<br />
Mejorar la situación <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong> los padres<br />
44.4<br />
30.5<br />
74.2<br />
Educar a la población acerca <strong>de</strong> los posibles daños<br />
que provoca <strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> los niños<br />
36.8<br />
34.2<br />
70.5<br />
Controlar y sancionar a qui<strong>en</strong>es dan trabajo a los<br />
niños<br />
7.4<br />
14.0<br />
21.2<br />
Sancionar a los familiares que permit<strong>en</strong> que sus<br />
hijos m<strong>en</strong>ores trabaj<strong>en</strong><br />
6.3<br />
13.8<br />
19.9<br />
Darle dinero a los familiares para que los niños y las<br />
niñas <strong>de</strong>j<strong>en</strong> <strong>de</strong> trabajar<br />
2.8<br />
3.8<br />
6.5<br />
Ninguna <strong>de</strong> <strong>el</strong>las<br />
1.4<br />
-<br />
1.4<br />
No sabe/No respon<strong>de</strong><br />
1.0<br />
3.8<br />
-<br />
Total<br />
100.0<br />
100.0<br />
Múltiple<br />
a/suma <strong>de</strong> la primera y la segunda m<strong>en</strong>ción. <strong>el</strong> total es múltiple.
70<br />
t r a b a j o i n fa n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Una <strong>de</strong> las últimas preguntas <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta estuvo dirigida a indagar la visibilidad<br />
pública <strong>de</strong> otras instituciones, difer<strong>en</strong>tes a las instituciones estatales, que realizan<br />
acciones para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil. Como se aprecia <strong>en</strong> la<br />
tabla 1.46, la mayor parte <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>trevistadas no sabe, no conoce ninguna, o<br />
claram<strong>en</strong>te dice que no existe ninguna otra.<br />
Entre los que m<strong>en</strong>cionan alguna institución, lo más frecu<strong>en</strong>te es apuntar a las<br />
Organizaciones No Gubernam<strong>en</strong>tales (ONG) seguidas <strong>de</strong> lejos por las iglesias y los<br />
organismos internacionales. Es posible ver <strong>en</strong> la tabla que, a pesar que la formulación<br />
<strong>de</strong> la pregunta apunta a la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> organismos no estatales nombrados <strong>de</strong><br />
manera espontánea, algunas instituciones que son parte <strong>de</strong>l Estado también fueron<br />
m<strong>en</strong>cionadas. Ello es sintomático <strong>de</strong> la dificultad que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> algunas personas <strong>de</strong><br />
p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado como una <strong>en</strong>tidad <strong>de</strong> mayor <strong>en</strong>vergadura que incorpora <strong>en</strong> su<br />
s<strong>en</strong>o una serie <strong>de</strong> instituciones u organismos que también son <strong>de</strong> tipo estatal.<br />
Tabla 1.46<br />
POR LO QUE USTED CONOCE O HA OIDO HABLAR, ¿QUÉ OTRAS INSTITUCIONES APARTE DEL ESTADO<br />
REALIZAN ACCIONES PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DEL TRABAJO DE LOS NIÑOSY LAS NIÑAS (MENCIÓN<br />
ESPONTÁNEA)<br />
Porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> respuestas múltiples, no suman 100%<br />
Instituciones<br />
Total%<br />
Dominio<br />
Niv<strong>el</strong> Socioeconómico<br />
Lima y<br />
Callao<br />
Interior<br />
Urbano<br />
Interior<br />
Rural<br />
A/B C D/E<br />
No sabe<br />
Las ONG<br />
Ninguna<br />
Las iglesias<br />
Los organismos internacionales<br />
La Demuna<br />
La policía<br />
Los municipios<br />
Inabif<br />
La escu<strong>el</strong>a / al colegio<br />
Los empresarios<br />
La Def<strong>en</strong>soría <strong>de</strong>l Pueblo<br />
Las universida<strong>de</strong>s<br />
Los gobiernos regionales<br />
Otros<br />
54.2<br />
20.0<br />
8.2<br />
6.9<br />
4.2<br />
2.1<br />
1.8<br />
1.8<br />
1.5<br />
0.8<br />
0.7<br />
0.4<br />
0.2<br />
0.1<br />
5.4<br />
55.2<br />
18.4<br />
8.8<br />
8.1<br />
4.5<br />
0.6<br />
1.1<br />
2.0<br />
1.4<br />
0.6<br />
1.1<br />
0.4<br />
0.2<br />
-<br />
4.8<br />
50.7<br />
24.3<br />
7.0<br />
5.5<br />
4.2<br />
4.3<br />
3.1<br />
1.5<br />
1.9<br />
1.3<br />
0.2<br />
0.6<br />
0.3<br />
0.4<br />
6.4<br />
65.5<br />
9.5<br />
10.8<br />
1.8<br />
0.7<br />
6.0<br />
1.1<br />
1.1<br />
0.2<br />
0.7<br />
0.1<br />
-<br />
-<br />
0.2<br />
5.9<br />
40.6<br />
31.0<br />
10.6<br />
9.5<br />
6.0<br />
3.4<br />
0.3<br />
2.2<br />
2.5<br />
0.9<br />
0.8<br />
-<br />
-<br />
0.3<br />
3.2<br />
52.3<br />
24.0<br />
7.4<br />
7.5<br />
3.6<br />
1.3<br />
2.0<br />
1.4<br />
1.3<br />
0.1<br />
1.0<br />
0.9<br />
-<br />
-<br />
5.7<br />
60.3<br />
13.1<br />
7.7<br />
5.7<br />
4.1<br />
2.3<br />
2.3<br />
1.9<br />
1.4<br />
1.4<br />
0.5<br />
0.2<br />
0.4<br />
0.2<br />
6.1
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a<br />
71
Fotografía: OIT/Antonio Rosa<br />
parte 2
LA MIRADA DESDE Los actores
LA MIRADA DESDE Los actores<br />
Perfil <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados e instituciones<br />
Las autorida<strong>de</strong>s y lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión local que participaron <strong>en</strong> las <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong><br />
profundidad ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un perfil variado, pues se han formado <strong>en</strong> distintas disciplinas. Por<br />
ejemplo, muchas <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>cargadas <strong>de</strong> las Def<strong>en</strong>sorías Municipales <strong>de</strong>l Niño<br />
y <strong>el</strong> Adolesc<strong>en</strong>te (Demuna) cu<strong>en</strong>tan con una formación <strong>en</strong> Derecho. Mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong>tre<br />
los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión y autorida<strong>de</strong>s locales se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran abogados, especialistas <strong>de</strong> la<br />
salud y una administradora. Por otro lado, como repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las ONG se cu<strong>en</strong>ta<br />
con la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> antropólogos, sociólogos y psicólogos. Y <strong>en</strong> las organizaciones<br />
privadas como repres<strong>en</strong>taciones <strong>de</strong> los empresarios o <strong>de</strong> la pr<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>stacan los<br />
economistas, comunicadores y abogados.<br />
Un aspecto que llama la at<strong>en</strong>ción es que varios <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados tuvieron experi<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong> trabajo cuando fueron m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. Así, la experi<strong>en</strong>cia positiva o negativa que<br />
tuvieron se reflejó <strong>en</strong> su posición respecto al trabajo infantil. Por ejemplo, para <strong>el</strong><br />
repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> una organización limeña, <strong>el</strong> trabajo duro que <strong>de</strong>sempeñó <strong>en</strong> una<br />
haci<strong>en</strong>da <strong>en</strong> su niñez lo hizo consi<strong>de</strong>rar que <strong>en</strong> su futuro profesional se <strong>de</strong>dicaría a<br />
realizar campañas para evitar que los niños y niñas t<strong>en</strong>gan que trabajar. Por <strong>el</strong> contrario,<br />
una <strong>en</strong>trevistada <strong>de</strong> una ONG limeña que había t<strong>en</strong>ido, según <strong>el</strong>la, una experi<strong>en</strong>cia<br />
positiva <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> la haci<strong>en</strong>da familiar, la ha llevado a t<strong>en</strong>er una actitud favorable<br />
fr<strong>en</strong>te a <strong>de</strong>terminados tipos <strong>de</strong> trabajos <strong>de</strong> niños y niñas.<br />
La mayoría <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados, ti<strong>en</strong>e una experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> varios años <strong>en</strong> <strong>el</strong> tema <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño y <strong>el</strong> adolesc<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral. Algunas <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>cargadas <strong>de</strong><br />
las DEMUNA <strong>en</strong> la actualidad fueron las que promovieron su creación.<br />
Acceso a capacitación sobre temas r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong> trabajo infantil<br />
En las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado se <strong>en</strong>trevistó a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las Demuna, <strong>de</strong> las<br />
Direcciones Regionales <strong>de</strong> <strong>Trabajo</strong> y Educación y <strong>de</strong> los Gobiernos Regionales. De todos<br />
<strong>el</strong>los, las personas que trabajan <strong>en</strong> las Demuna son las que han recibido una mayor<br />
capacitación, ya sea por parte <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> la Mujer y <strong>de</strong>l Desarrollo Social (Mim<strong>de</strong>s),<br />
por su propia iniciativa o con apoyo <strong>de</strong> algunas ONG. Así, <strong>de</strong>stacan los casos <strong>de</strong> las<br />
Demuna <strong>de</strong> Trujillo, don<strong>de</strong> <strong>el</strong> mismo personal formó grupos <strong>de</strong> estudio; Sullana, don<strong>de</strong><br />
la ONG Acción por los Niños llevó a cabo talleres <strong>de</strong> formación; y por último, <strong>el</strong> caso<br />
<strong>de</strong> Puno <strong>en</strong> <strong>el</strong> que no solo se capacitaron con una ONG local, sino que también lograron
76<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Fotografía: OIT-IPEC<br />
integrarse con las Demuna <strong>de</strong> todo <strong>el</strong> <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>to. Sin embargo, las capacitaciones<br />
tratan temas g<strong>en</strong>erales r<strong>el</strong>ativos a la problemática <strong>de</strong> la infancia o <strong>de</strong> la mujer, y no <strong>el</strong><br />
tema específico <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
Solo los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las Direcciones Regionales <strong>de</strong> <strong>Trabajo</strong> m<strong>en</strong>cionan que fueron<br />
capacitados <strong>en</strong> temas <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> trabajo infantil por parte <strong>de</strong>l mismo ministerio y<br />
por la OIT, como sucedió <strong>en</strong> Piura y Puno. Pero, <strong>el</strong> personal <strong>de</strong> su par <strong>en</strong> Cajamarca se<br />
ha limitado a informarse mediante la folletería que se recibe <strong>de</strong> Lima.<br />
En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los periodistas <strong>en</strong>trevistados, refirieron que no han t<strong>en</strong>ido una capacitación<br />
específica <strong>en</strong> <strong>el</strong> tema, pero m<strong>en</strong>cionan que han realizado reportajes sobre los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong>l niño, maltrato infantil y trabajo <strong>de</strong> niños y niñas. Sin embargo, pese a su interés,<br />
consi<strong>de</strong>ran que no son temas c<strong>en</strong>trales, pues los reportajes solo se realizan durante<br />
fechas especiales, como <strong>el</strong> Día <strong>de</strong>l Niño o cuando se trata <strong>de</strong> temas polémicos, como es<br />
<strong>el</strong> caso <strong>de</strong> la explotación sexual comercial <strong>de</strong> personas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad <strong>en</strong> Iquitos.<br />
Por otro lado, aunque se <strong>en</strong>trevistó solo a una fiscal, se ti<strong>en</strong>e la percepción <strong>de</strong> que la<br />
mayoría <strong>de</strong> los ag<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> hacer cumplir la legislación <strong>de</strong>sconoce las leyes<br />
r<strong>el</strong>acionadas con la niñez y la adolesc<strong>en</strong>cia. Por esta razón, cuando se dan casos que<br />
at<strong>en</strong>tan contra la integridad <strong>de</strong>l niño, <strong>en</strong> especial, <strong>en</strong> los casos <strong>de</strong> trata y explotación<br />
sexual, los causantes <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>litos sal<strong>en</strong> bi<strong>en</strong> librados <strong>de</strong> la justicia.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
77<br />
Percepción sobre <strong>el</strong> trabajo institucional<br />
La mayoría <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados reconoce e i<strong>de</strong>ntifica la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> varias<br />
organizaciones e instituciones que trabajan <strong>en</strong> torno a los problemas <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil y los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño. Las más visibles y m<strong>en</strong>cionadas son las Def<strong>en</strong>sorías<br />
Municipales <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>l Adolesc<strong>en</strong>te (Demuna). Las acciones <strong>de</strong> estas instituciones<br />
más <strong>de</strong>stacas por los <strong>en</strong>trevistados son las campañas contra <strong>el</strong> maltrato infantil y<br />
por <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho al nombre. Cabe señalar que la falta <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tos es uno <strong>de</strong> los<br />
motivos que hace más difícil la búsqueda <strong>de</strong> niños atrapados por las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tráfico<br />
<strong>de</strong> personas o por las falsas promesas <strong>de</strong> trabajo. También se m<strong>en</strong>cionan acciones <strong>de</strong><br />
difusión <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l niño <strong>en</strong> los medios y campañas <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización. El resto<br />
<strong>de</strong> instituciones m<strong>en</strong>cionadas son sobre todo organizaciones no gubernam<strong>en</strong>tales con<br />
diverso alcance (internacional, nacional, local). En la tabla sigui<strong>en</strong>te se muestra <strong>el</strong><br />
conjunto <strong>de</strong> instituciones m<strong>en</strong>cionadas por las personas <strong>en</strong>trevistadas que <strong>de</strong>sarrollan<br />
acciones fr<strong>en</strong>te a la problemática infantil <strong>en</strong> sus respectivas localida<strong>de</strong>s.<br />
Tabla 2.1<br />
instituciones locales por región<br />
Lima<br />
Costa<br />
Sierra<br />
S<strong>el</strong>va<br />
Piura, Trujillo<br />
y Chimbote<br />
Cajamarca<br />
y Puno<br />
Iquitos<br />
DEMUNA<br />
DEMUNA<br />
DEMUNA<br />
DEMUNA<br />
Save The Childr<strong>en</strong><br />
Acción por los Niños<br />
COMUDENAS<br />
T.E.S<br />
CEPESJU<br />
MANTHOC<br />
MANSOC<br />
Terre <strong>de</strong>s Hommes<br />
Programa Colibrí<br />
<strong>de</strong> la Policía<br />
IRESIMA<br />
ONG MORENADAS<br />
ONG Manitos<br />
Creci<strong>en</strong>do<br />
ONG Manitos<br />
Trabajando<br />
Club <strong>de</strong> Leones<br />
<strong>de</strong> Chimbote<br />
Cáritas<br />
Instituto Mujer<br />
y Familia<br />
Asociación Fe y<br />
Derechos Humanos<br />
ONG Asociación y<br />
Proyección<br />
ONG Brufe Perú<br />
Hogar <strong>de</strong> Cristo<br />
Calandria<br />
Canoa sin Fronteras<br />
Cáritas<br />
INAGRUV<br />
Restinga<br />
Comedores,<br />
parroquias
78<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Percepción y visibilidad <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
La mayor parte <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas sabe que un niño o niña no pue<strong>de</strong><br />
trabajar antes <strong>de</strong> los 14 años. A pesar <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo, <strong>en</strong> sus respectivas localida<strong>de</strong>s es común<br />
que niños mucho más jóv<strong>en</strong>es trabaj<strong>en</strong>. Por ejemplo, los <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> Cajamarca<br />
y Puno m<strong>en</strong>cionan que <strong>en</strong> sus ciuda<strong>de</strong>s trabajan los niños <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los ocho años, y<br />
esto tal vez se <strong>de</strong>ba a la facilidad que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los empleadores para formarlos o para<br />
pagarles un salario m<strong>en</strong>or. Esta realidad provoca que algunos <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados<br />
r<strong>el</strong>ativic<strong>en</strong> la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una edad límite o apropiada para empezar a trabajar.<br />
[...] como le dije, a veces prefier<strong>en</strong> más chicas para <strong>en</strong>señarles como la persona<br />
quiere, como a la persona le gusta. Es fácil. Pero una persona normal prefiere siempre<br />
una persona adulta. G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te cuando pi<strong>de</strong>n niños es para no pagarles lo que<br />
correspon<strong>de</strong> pagarles [...].<br />
Entrevistador: Y por ejemplo estas niñas ¿A qué edad comi<strong>en</strong>zan a trabajar ¿A qué edad<br />
la g<strong>en</strong>te las quiere contratar<br />
De 8 años, 9 años, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esa edad (Cajamarca 1).<br />
Yo pi<strong>en</strong>so que [<strong>el</strong> tema <strong>de</strong> la edad] es r<strong>el</strong>ativo, <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> las características <strong>de</strong>l trabajo. Hay trabajos que pue<strong>de</strong>n ser realizados por los niños<br />
por apoyo y formación y para disciplinarlos, pero que <strong>el</strong> trabajo no lo exponga al p<strong>el</strong>igro<br />
y que estén <strong>de</strong> acuerdo a su edad cronológica, pue<strong>de</strong>n ser trabajos muy suaves, pero<br />
también muy formadores y controlados obviam<strong>en</strong>te (Chimbote 5).<br />
Entre los <strong>en</strong>trevistados se observa tres posiciones difer<strong>en</strong>ciadas con r<strong>el</strong>ación a la<br />
edad <strong>en</strong> la que se pue<strong>de</strong> empezar a trabajar: un primer grupo <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados<br />
pi<strong>en</strong>sa que solo se <strong>de</strong>be trabajar a partir <strong>de</strong> los 18 años, para <strong>el</strong>los los adolesc<strong>en</strong>tes<br />
son personas que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trar sus vidas <strong>en</strong> otras activida<strong>de</strong>s distintas al trabajo y<br />
que aún <strong>de</strong>b<strong>en</strong> continuar bajo la protección <strong>de</strong> los padres.<br />
Yo creo que a los 18 años. Como ciudadano ya empieza a cambiar y la vida ya ti<strong>en</strong>e un<br />
giro difer<strong>en</strong>te, una visión difer<strong>en</strong>te. A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> a partir <strong>de</strong> esa edad hacia abajo,<br />
que todavía son niños <strong>de</strong> casa y que están todavía <strong>en</strong> la educación y protección <strong>de</strong> sus<br />
padres (Cajamarca 3).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
79<br />
Otro grupo <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> su posición respecto <strong>de</strong> la<br />
abolición <strong>de</strong>l trabajo infantil, consi<strong>de</strong>ra aceptable que los adolesc<strong>en</strong>tes trabaj<strong>en</strong><br />
a partir <strong>de</strong> los 16 años, bajo <strong>el</strong> criterio <strong>de</strong> que a esa edad ya se ha culminado con<br />
los estudios escolares. Esta i<strong>de</strong>a es compartida por los <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> Chimbote,<br />
Iquitos y Trujillo. Otra razón m<strong>en</strong>cionada es que los adolesc<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> 16 años ya no<br />
son percibidos tan frágiles como los niños <strong>de</strong> 14 y m<strong>en</strong>ores.<br />
[...] <strong>de</strong>b<strong>en</strong> terminar su secundaria. Sin educación no hay futuro. El niño que ha<br />
terminado sus estudios a los 16 años y ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> permiso <strong>de</strong> sus padres y hay necesidad,<br />
sí pue<strong>de</strong> trabajar, pero primero es su educación (Chimbote 2).<br />
Finalm<strong>en</strong>te, unos cuantos <strong>en</strong>trevistados pi<strong>en</strong>san que la edad legal <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>bería<br />
mant<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> 14 años, <strong>de</strong>bido a la realidad económica <strong>de</strong>l país y para evitar que los<br />
niños y niñas pierdan protección si la edad legal para trabajar se increm<strong>en</strong>tara.<br />
Yo creo que ya es una <strong>de</strong>sgracia que trabaj<strong>en</strong>. El problema es que hay niños m<strong>en</strong>ores<br />
trabajando, <strong>en</strong>tonces hay que ver cómo protegemos a estos niños m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 14 años<br />
que están trabajando. (Lima 9)<br />
Si yo te digo, [...] «Una vez que ya no es adolesc<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> trabajar». Pero ahí<br />
<strong>de</strong>jaríamos sin protección legal. O sea la realidad es otra y si no damos esa edad mínima<br />
<strong>de</strong> 14 años lo <strong>de</strong>jaríamos sin protección legal. (Trujillo 4)<br />
Al igual que <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta a la población g<strong>en</strong>eral, las autorida<strong>de</strong>s y lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong><br />
opinión <strong>en</strong>trevistados i<strong>de</strong>ntifican a las activida<strong>de</strong>s «callejeras» como las más visibles<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mundo <strong>de</strong>l trabajo infantil. Entre <strong>el</strong>las se m<strong>en</strong>cionan:<br />
• La v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> diversos tipos <strong>de</strong> artículos <strong>en</strong> las calles<br />
• La v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> golosinas <strong>en</strong> los buses<br />
• La limpieza y <strong>el</strong> cuidado <strong>de</strong> autos<br />
• El trabajo <strong>de</strong> lustrabotas<br />
• Los malabares<br />
• La m<strong>en</strong>dicidad, a veces consi<strong>de</strong>rada un trabajo
80<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
Estos tipos <strong>de</strong> trabajo son comunes <strong>en</strong> todas las ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se tomaron<br />
las <strong>en</strong>trevistas y son realizadas por niños y niñas. A<strong>de</strong>más, se m<strong>en</strong>cionan algunas<br />
activida<strong>de</strong>s exclusivas <strong>de</strong> Cajamarca, Trujillo e Iquitos, como la guía <strong>de</strong> turistas, la<br />
limpieza <strong>de</strong> lápidas <strong>en</strong> los cem<strong>en</strong>terios y <strong>el</strong> cuidado <strong>de</strong> motos. De hecho, algunos<br />
niños <strong>en</strong> Cajamarca han llegado a ser capacitados para ofrecer un mejor servicio <strong>de</strong><br />
guía <strong>de</strong> su ciudad.<br />
[...] por ejemplo, t<strong>en</strong>íamos que los niñitos trabajadores, los informantes turísticos<br />
daban información incorrecta. A<strong>de</strong>más t<strong>en</strong>ían un vocabulario muy fuerte, muy duro.<br />
[...] Entonces, hicimos unos talleres para educar un poquito a los niños, <strong>en</strong>señarles la<br />
historia <strong>de</strong> Cajamarca, hablarles sobre qué es lo que se <strong>de</strong>be hacer <strong>en</strong> forma correcta.<br />
Eso lo hicimos unas tres veces. Pero, yo veo que ahora otras instituciones también<br />
los están haci<strong>en</strong>do ahora ¿no Entonces los que son informantes turísticos ya ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> toda la historia <strong>de</strong> Cajamarca, <strong>de</strong> los lugares turísticos que hay. Se les<br />
dice lo mal que significa hablar lisuras y burlarse <strong>de</strong> los turistas (Cajamarca 1).<br />
Luego, los <strong>en</strong>trevistados m<strong>en</strong>cionan un grupo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s económicas <strong>de</strong> mayor<br />
esfuerzo y riesgo para <strong>el</strong> niño, como son <strong>el</strong> reciclaje, la manufactura o embalaje <strong>de</strong><br />
productos, la producción <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos, la v<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> mercados, <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> combis y<br />
mototaxis, <strong>el</strong> transporte <strong>de</strong> mercancías, <strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> <strong>el</strong> campo, <strong>el</strong> trabajo doméstico<br />
y <strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> talleres. Este tipo <strong>de</strong> trabajos, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do si se realizan «a puerta<br />
cerrada» son más o m<strong>en</strong>os visibilizados. Así, se han i<strong>de</strong>ntificado a niños recicladores<br />
<strong>en</strong> Piura, Trujillo, Chimbote y Lima; niños que trabajan <strong>en</strong> las distintas etapas <strong>de</strong> la<br />
industria <strong>de</strong>l calzado <strong>en</strong> Trujillo y sus pares <strong>de</strong> Chimbote que se <strong>en</strong>cargan <strong>de</strong> embalar<br />
las cajas <strong>de</strong> la industria pesquera; niños que trabajan <strong>en</strong> pana<strong>de</strong>rías <strong>en</strong> Iquitos y Puno;<br />
niños que manejan combis y mototaxis <strong>en</strong> El Agustino, Lima; niños que cargan bultos <strong>en</strong><br />
Lima, Chimbote e Iquitos.<br />
En las empresas <strong>de</strong> pescado g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te son trabajos <strong>de</strong> planta, <strong>de</strong> empaque,<br />
etiquetado <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>ar <strong>en</strong> caja. Básicam<strong>en</strong>te es eso porque no se podía dar un trabajo<br />
industrial a un m<strong>en</strong>or por <strong>el</strong> riesgo que eso significa. Son trabajos a veces <strong>de</strong> limpieza o<br />
a veces <strong>de</strong> oficios para llevar pap<strong>el</strong>es o llevar las cajas (Chimbote 1).<br />
[...] siempre recogemos algunas <strong>de</strong>nuncias que por ejemplo <strong>en</strong> algunas pana<strong>de</strong>rías,<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las pana<strong>de</strong>rías, lo que le llamamos clan<strong>de</strong>stinas, o sea que no están<br />
formalm<strong>en</strong>te [...] trabajan m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad, <strong>de</strong> eso hay alguna información (Iquitos 1).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
81<br />
Otro punto importante que me preocupa mucho es que <strong>en</strong> <strong>el</strong> cerro El Pino hay dos ó tres<br />
asociaciones <strong>de</strong> mototaxis y lo más preocupante es que he podido constatar [...] una vez<br />
que fui a visitar <strong>el</strong> cerro El Pino, que niños <strong>de</strong> doce años manejan los mototaxis (Lima 2).<br />
[Los chaucheras son] cargadores, llevan como una pretina, cargan plátanos, sacos,<br />
cajas, lo que sea ¿no <strong>de</strong>l puerto a la ciudad, se amarran la pretina a la cintura para<br />
no herniarse y a la cabeza para tampoco herniarse, pero los niños cargan, por ejemplo<br />
un racimo <strong>de</strong> plátanos que pesa un montón, que un niño lo cargue es terrible, pero<br />
hay niñitos que se <strong>de</strong>dican a eso, así como niñitas también y se pon<strong>en</strong> bi<strong>en</strong> recias y no<br />
crec<strong>en</strong> pues. Es una <strong>de</strong> las limitaciones (Iquitos 3).<br />
Según las personas <strong>en</strong>trevistadas, otras activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las que es común ver a niños<br />
y niñas trabajando son las labores agrícolas, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> las<br />
unida<strong>de</strong>s familiares campesinas, pero también <strong>en</strong> contextos más «empresariales»<br />
como algunos complejos agroindustriales <strong>de</strong> la costa, don<strong>de</strong> los niños son los más<br />
prop<strong>en</strong>sos a ser explotados por la informalidad <strong>de</strong> las empresas y por la falta <strong>de</strong> control<br />
<strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s. Este problema lo estarían pa<strong>de</strong>ci<strong>en</strong>do algunos niños <strong>de</strong> Trujillo y<br />
Chimbote.<br />
En Virú se da esta problemática muy fuerte a veces <strong>de</strong> trabajo fuerte <strong>en</strong> trabajo infantil,<br />
hay una planta <strong>en</strong> la que los chiquitines son utilizados para que vayan a sacar [...] y se<br />
presta bastante para esta actividad. Entonces, <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido tratamos <strong>de</strong> brindarles<br />
alguna cobertura. Pero ¿qué pasa Que son muy golondrinas las personas que contratan<br />
a estos muchachos. Son personas que <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to forman una empresita y<br />
cuando ya las cosas están feas, <strong>de</strong>saparec<strong>en</strong> automáticam<strong>en</strong>te ¿no Entonces, al final<br />
solam<strong>en</strong>te hacemos un trabajito <strong>de</strong> asustarlo, pero no es algo muy sost<strong>en</strong>ido ¿no En<br />
razón <strong>de</strong> este golondrinaje que se da con las empresas (Trujillo 1).<br />
En contraste, <strong>el</strong> trabajo agropecuario junto a la familia es percibido como positivo<br />
porque forma parte <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> socialización <strong>en</strong> <strong>el</strong> mundo rural. A<strong>de</strong>más, este<br />
tipo <strong>de</strong> trabajo no es visto como muy duro, incluso se consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> contacto con<br />
la naturaleza que implica este tipo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s podría t<strong>en</strong>er efectos b<strong>en</strong>eficiosos<br />
para los niños y niñas.<br />
[...] yo creo que eso es bu<strong>en</strong>o porque al final está <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la familia, o sea ese<br />
trabajo no les hace daño <strong>en</strong> sí. Eso sí creo que le b<strong>en</strong>eficia porque les hac<strong>en</strong> trabajar
82<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
<strong>en</strong> conjunto y va a obt<strong>en</strong>er b<strong>en</strong>eficio, una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> cooperación o <strong>de</strong> una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> ser más<br />
responsable, lo que no suce<strong>de</strong> <strong>en</strong> la ciudad (Puno 2).<br />
Ese es un trabajo tranquilo y agradable porque uno ti<strong>en</strong>e mucho tiempo para p<strong>en</strong>sar.<br />
Muchos poetas, ci<strong>en</strong>tíficos y educadores han pasado su infancia <strong>de</strong> esta manera. Durante<br />
<strong>el</strong> verano está bi<strong>en</strong>. La educación está antes y <strong>el</strong> niño que está trabajando como pastor<br />
sin educarse está mal, no es la misma cosa, si mamá no sabe leer ni escribir, <strong>el</strong>los no le<br />
dan la importancia <strong>de</strong>bida. Pero es uno <strong>de</strong> los trabajos más agradables por la naturaleza<br />
(Chimbote 2).<br />
La visión positiva o negativa <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong>l campo se r<strong>el</strong>aciona también con las<br />
experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong> su niñez. Así, para un <strong>en</strong>trevistado, una experi<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> explotación <strong>en</strong> la niñez <strong>en</strong> un ámbito extraño lo ha llevado a t<strong>en</strong>er una actitud<br />
crítica <strong>de</strong>l trabajo infantil. Mi<strong>en</strong>tras que para otra, <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> campo junto a<br />
su familia ha t<strong>en</strong>ido como consecu<strong>en</strong>cia que t<strong>en</strong>ga una visión m<strong>en</strong>os crítica <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil. En todo caso, tanto los que están a favor o <strong>en</strong> contra <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil m<strong>en</strong>cionan que <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> campo es visto como inevitable para los niños<br />
y niñas <strong>de</strong> las familias campesinas <strong>de</strong> escasos recursos, aunque se reconoce que <strong>el</strong><br />
efecto contraproduc<strong>en</strong>te sería que afecte <strong>el</strong> tiempo <strong>de</strong>dicado al estudio. En algunas<br />
ciuda<strong>de</strong>s, para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar este problema, las autorida<strong>de</strong>s educativas han adaptado<br />
sus cronogramas y horarios <strong>de</strong> clases a los periodos agrícolas.<br />
Otra actividad que aparece con frecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las <strong>en</strong>trevistas es <strong>el</strong> trabajo doméstico,<br />
realizado g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te por las niñas. Para los <strong>en</strong>trevistados, este es <strong>el</strong> trabajo<br />
que <strong>el</strong> común <strong>de</strong> la g<strong>en</strong>te m<strong>en</strong>os nota, pues a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que se<br />
realizan <strong>en</strong> la calle, <strong>el</strong> trabajo doméstico se realiza a puerta cerrada, dificultando<br />
aún más la aplicación <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> control por parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s. A <strong>el</strong>lo se<br />
agrega la costumbre arraigada <strong>de</strong>l madrinazgo aceptada por los padres <strong>de</strong> las niñas.<br />
Esta consiste <strong>en</strong> que la niña no es pres<strong>en</strong>tada como una trabajadora doméstica, sino<br />
una protegida a la que <strong>el</strong> empleador, o la empleadora, «ayudará» a educar. En la<br />
práctica, la niña estará sujeta a la misma rutina <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> una mujer adulta y no<br />
logrará acce<strong>de</strong>r a la ansiada educación que esperaban sus padres.<br />
Por ejemplo, yo tuve <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> una niña que la profesora la traía todos los días<br />
[…] La niña solam<strong>en</strong>te t<strong>en</strong>ía 7 años y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las 5 <strong>de</strong> la mañana esa niña ya estaba
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
83<br />
lavando pañales <strong>de</strong> la profesora y a veces ya ni le pagaba […] una ropita usada, algo<br />
así le daba. Entonces ya los vecinos nos <strong>de</strong>nuncian, que explota a la niña, que a veces<br />
lloraba la niña, <strong>en</strong>tonces nosotros fuimos a ver y realm<strong>en</strong>te era así (Cajamarca 1).<br />
[...] los padres <strong>en</strong>tregaban [...] supuestam<strong>en</strong>te a sus padrinos, son personas aj<strong>en</strong>as<br />
a su familia, <strong>de</strong>sconocidos para <strong>el</strong> niño; sin embargo sí se lo llevan a otras<br />
ciuda<strong>de</strong>s, pero se los llevan con <strong>el</strong> simple objetivo <strong>de</strong> t<strong>en</strong>erlos como empleados<br />
domésticos nada más, no los hac<strong>en</strong> estudiar ni nada, incluso pier<strong>de</strong>n todo tipo<br />
<strong>de</strong> contacto con sus padres (Puno 2).<br />
Lo que resaltan algunos <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> las Demuna, es que esta práctica <strong>de</strong> <strong>en</strong>tregar a<br />
una niña como doméstica a cambio <strong>de</strong> educación ha llegado a ser tan «normal» que se ha<br />
<strong>de</strong>tectado que incluso las maestras se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> las primeras empleadoras <strong>de</strong> las<br />
niñas.<br />
Entre los trabajos que <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te son p<strong>el</strong>igrosos para los niños, los <strong>en</strong>trevistados<br />
m<strong>en</strong>cionan al trabajo <strong>en</strong> minas, lava<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> oro, la extracción <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra y <strong>el</strong> trabajo<br />
<strong>en</strong> canteras o ladrilleras. Algunos <strong>en</strong>trevistados incluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> este grupo al trabajo<br />
doméstico, <strong>de</strong>bido a la facilidad <strong>en</strong> la que pue<strong>de</strong>n aparecer situaciones <strong>de</strong> explotación y<br />
servidumbre.<br />
Las bragas son unas embarcaciones que tamizan <strong>el</strong> río y la ar<strong>en</strong>a, o sea sacan un poco<br />
<strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a <strong>de</strong>l río estancada y van sacando las pepitas <strong>de</strong> oro ¿ya [...] Los niños con sus<br />
<strong>en</strong>vases muev<strong>en</strong>, muev<strong>en</strong> y va sali<strong>en</strong>do <strong>el</strong> oro, pero eso se hace con amoniaco y con no<br />
sé qué, con químicos que los matan (Iquitos 3).<br />
Entrevistador: ¿Ha escuchado o visto, aquí <strong>en</strong> Carabayllo, casos <strong>de</strong> niños que trabaj<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> canteras, ladrilleras o minas<br />
Sí. [...] <strong>el</strong> Área <strong>de</strong> Comercialización clausuró las minas que hay. En Carabayllo hay<br />
<strong>en</strong> todas partes, aquí <strong>en</strong> la parte <strong>de</strong> arriba. En la carretera hacia Canta también lo<br />
clausuraron, pero parece que <strong>de</strong> vu<strong>el</strong>ta está lo mismo (Lima 10).<br />
Otra práctica que aparece con frecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las <strong>en</strong>trevistas es la explotación sexual<br />
<strong>de</strong> personas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. Según los <strong>en</strong>trevistados <strong>el</strong>lo ocurre casi <strong>en</strong> todas partes,<br />
pero sería <strong>en</strong> Iquitos don<strong>de</strong> se da más abiertam<strong>en</strong>te y con mayor impunidad, lo que
84<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
habría originado que mucha g<strong>en</strong>te se acostumbre a convivir cotidianam<strong>en</strong>te con este<br />
problema, rebajando los umbrales <strong>de</strong> indignación. Por otro lado, para algunas <strong>de</strong><br />
las autorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevistadas no queda muy claro cuáles son los límites reales <strong>en</strong>tre<br />
la «prostitución» y la explotación sexual <strong>de</strong> personas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. A lo que se<br />
agrega <strong>el</strong> <strong>de</strong>sinterés <strong>de</strong> algunos policías para recabar las <strong>de</strong>nuncias por este <strong>de</strong>lito.<br />
[...] hay un prostíbulo que está más o m<strong>en</strong>os <strong>en</strong>tre la cuadra 23, 24 <strong>de</strong> la av<strong>en</strong>ida<br />
Bausate y Meza [...] la misma Parada. Es un edificio <strong>de</strong> 3 pisos. Por piso hay […] digamos<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> primer piso están todas las niñas que […] no había antes pues; <strong>en</strong> <strong>el</strong> segundo<br />
piso están las jóv<strong>en</strong>es; y <strong>en</strong> <strong>el</strong> tercer piso están las mayores <strong>de</strong> 30 años. O sea están<br />
catalogadas <strong>de</strong> esta manera. Lam<strong>en</strong>tablem<strong>en</strong>te no t<strong>en</strong>emos, ni siquiera <strong>el</strong> apoyo <strong>de</strong><br />
esas instituciones, como la PNP. En fin, las instituciones pertin<strong>en</strong>tes ¿no (Lima 2).<br />
[...] hace dos ó tres días se ha hecho público <strong>en</strong> algunos bares. En esos bares <strong>de</strong> dudosa<br />
reputación se han <strong>en</strong>contrado m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad prostituyéndose y son niños <strong>de</strong> otras<br />
zonas. Básicam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la s<strong>el</strong>va <strong>en</strong> Piura y <strong>en</strong> Sullana y <strong>en</strong> Paita se han <strong>de</strong>tectado <strong>en</strong><br />
esos lugares (Piura 3).<br />
Sí, eso yo creo que suce<strong>de</strong> <strong>en</strong> las minas <strong>de</strong> la Rinconada, <strong>en</strong> Juliaca ¿no g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> niñas que vi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> lo que es Sandia, San Juan <strong>de</strong>l Oro que también eso<br />
pert<strong>en</strong>ece a Puno [...] vi<strong>en</strong><strong>en</strong> chicas o m<strong>en</strong>ores 13, 14 años y que las llevan para<br />
explotarlas sexualm<strong>en</strong>te (Puno 2).<br />
Mira, yo llevo a mis hijos acá a la Plaza <strong>de</strong> Armas a jugar y <strong>de</strong> rep<strong>en</strong>te veo a una niña<br />
prostituta o a un gringo y a una niña […] pero no t<strong>en</strong>go <strong>el</strong> valor, o ya es la cuestión que<br />
me acostumbré, <strong>de</strong> <strong>de</strong>cirle «¡oye!, ¿por qué te llevas a la niña». Me va a caer <strong>el</strong> gringo<br />
<strong>en</strong>cima, me va a caer la niña <strong>en</strong>cima, me va a caer la «mami» [la prox<strong>en</strong>eta] <strong>en</strong>cima,<br />
me va a caer la madre <strong>de</strong> la niña <strong>en</strong>cima. Entonces es una cosa tan fuerte que se está<br />
dando que solam<strong>en</strong>te te queda mirar y punto y es un modo <strong>de</strong> vida (Iquitos 3).<br />
El tráfico <strong>de</strong> niños ligado a la explotación laboral aparece también <strong>en</strong> varias <strong>de</strong> las<br />
<strong>en</strong>trevistas. Este problema se da <strong>en</strong> todas las ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se realizaron las<br />
<strong>en</strong>trevistas, pero resulta ser más visible <strong>en</strong> Iquitos y Puno <strong>de</strong>bido a la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
explotación sexual y trabajo <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s mineras. En Iquitos se señala la exist<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s que se <strong>de</strong>dican a ofrecer trabajos a adolesc<strong>en</strong>tes y jóv<strong>en</strong>es que terminan<br />
si<strong>en</strong>do víctimas <strong>de</strong> explotación sexual. Su situación se agrava aún más cuando se<br />
percibe que las autorida<strong>de</strong>s no compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>el</strong> tratami<strong>en</strong>to legal <strong>de</strong> este <strong>de</strong>lito.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
85<br />
A esto se agrega la facilidad con que algunos padres <strong>en</strong>tregan a sus hijos e hijas a<br />
personas extrañas o los acuerdos económicos a los que llegan con los responsables<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito contra sus hijos e hijas.<br />
Iquitos está consi<strong>de</strong>rada ahorita como una ciudad <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> trata <strong>de</strong><br />
personas. Orig<strong>en</strong> porque se capta aquí niñas, especialm<strong>en</strong>te adolesc<strong>en</strong>tes para ser<br />
llevadas a Puerto Maldonado a trabajar <strong>en</strong> las zonas don<strong>de</strong> extra<strong>en</strong> oro, para los bares,<br />
para los night club, ofreciéndoles trabajo para que sean meseras, anfitrionas, mozas,<br />
pero nunca les dic<strong>en</strong> que es «para ser empleadas». Una vez que están allá les quitan <strong>el</strong><br />
DNI y las aíslan, las incomunican y las explotan sexualm<strong>en</strong>te [...] es difícil [investigar],<br />
porque la misma policía, las mismas autorida<strong>de</strong>s no sab<strong>en</strong> lo que es trata <strong>de</strong> personas,<br />
todo se asocia como prostitución y como no <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>el</strong> <strong>de</strong>lito (Iquitos 6).<br />
Eso ocurre bastante aquí <strong>en</strong> Puno. Hay muchos niños que han <strong>de</strong>saparecido y también<br />
se sabe que han sido llevados niñas y adolesc<strong>en</strong>tes a las zonas mineras <strong>de</strong> explotación<br />
<strong>de</strong> oro para trabajos forzados. Y por otro lado, también sé que ha habido raptos <strong>de</strong><br />
m<strong>en</strong>ores, sobretodo <strong>de</strong> señoritas, chicas, a los c<strong>en</strong>tros mineros para prostituirlas (Puno<br />
3).<br />
[...] la trata es lo que te digo […] <strong>de</strong> las jov<strong>en</strong>citas que se las llevan a la reserva. En<br />
la reserva cuando ti<strong>en</strong><strong>en</strong> a las personas ahí, o sea contra su voluntad trabajando <strong>en</strong> la<br />
extracción <strong>de</strong>l recursos ma<strong>de</strong>rables [...] don<strong>de</strong> están las concesiones también hay abuso,<br />
hay explotación, hay explotación <strong>de</strong> adolesc<strong>en</strong>tes, <strong>de</strong> jóv<strong>en</strong>es, <strong>de</strong> niños (Iquitos 3).<br />
Pese a que no cu<strong>en</strong>tan con estadísticas o datos precisos, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, los <strong>en</strong>trevistados<br />
<strong>de</strong> todas las ciuda<strong>de</strong>s consi<strong>de</strong>ran que <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> niños y niñas ha aum<strong>en</strong>tado.<br />
Notan una mayor pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> niños <strong>en</strong> las calles y consi<strong>de</strong>ran que la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
mejoras perceptibles <strong>en</strong> <strong>el</strong> empleo <strong>de</strong> los padres ha agravado la situación.<br />
Antes tú veías cuatro, cinco [niños], ahora tú ves trece. El aum<strong>en</strong>to es bastante<br />
consi<strong>de</strong>rable. Como te repito, pi<strong>en</strong>so que está aum<strong>en</strong>tando, lo que no hay es un estudio.<br />
Se necesita un estudio y se necesita también conversar con las autorida<strong>de</strong>s para ver qué<br />
más [...] No solo lo que se está haci<strong>en</strong>do, sino ver qué más se pue<strong>de</strong> hacer (Trujillo 2).<br />
Yo diría que sí [ha aum<strong>en</strong>tado]. No manejo cifras oficiales, pero por percepción. Si es<br />
que no se manti<strong>en</strong>e, se ve que ha increm<strong>en</strong>tado, <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>dido <strong>en</strong> sus niv<strong>el</strong>es, no. Eso es<br />
evi<strong>de</strong>nte. [...] Transitando por esa ciudad que es pequeña. Te movilizas <strong>de</strong> un lugar a
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otro y <strong>de</strong> pronto ves <strong>en</strong> una esquina que no veías [...] Ahora ves niños v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do o <strong>en</strong><br />
un restaurante ves ingresar a niño que hasta no hace mucho ya eran caras conocidas.<br />
Incluso producto <strong>de</strong> la migración ves a madres con niños <strong>en</strong> la mano (Chimbote 3).<br />
[...] <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que se trabaja <strong>el</strong> proyecto, muchos chicos se han ido, pero no se han ido<br />
porque han <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> trabajar, sino porque ahora se mudaron a San Isidro, se mudaron<br />
a San Borja, se mudaron a La Molina. Ese tema es bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>licado ¿no Po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>cir que<br />
disminuyó <strong>el</strong> trabajo infantil o que creció es bi<strong>en</strong> difícil (Lima 3).<br />
Se consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> trabajo infantil es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que afecta a todo <strong>el</strong> país y está<br />
asociado a la pobreza <strong>en</strong> la que viv<strong>en</strong> muchas familias. Sin embargo, pese a que <strong>en</strong><br />
comparación con la capital los problemas económicos resultan ser más agudos <strong>en</strong> las<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> provincia, se consi<strong>de</strong>ra que <strong>en</strong> Lima las condiciones laborales son más<br />
duras para los niños. El tamaño <strong>de</strong> la ciudad capital, haría mucho más difícil que se<br />
ejerza algún tipo <strong>de</strong> control <strong>de</strong> las condiciones <strong>en</strong> las que trabajan los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong><br />
edad.<br />
Yo creo que <strong>el</strong> trabajo infantil <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s más gran<strong>de</strong>s <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se ve con mayor<br />
fuerza. He estado <strong>en</strong> Lima muchas veces y siempre <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s más pobladas, don<strong>de</strong><br />
la ciudad un poco pier<strong>de</strong> [...] la ciudad se <strong>de</strong>spersonaliza. En un pueblo chico, don<strong>de</strong><br />
si hay un niño <strong>en</strong> la calle, todo <strong>el</strong> mundo sabe <strong>de</strong> quién es hijo y <strong>en</strong> una ciudad <strong>en</strong> la<br />
medida que crece va perdi<strong>en</strong>do esa i<strong>de</strong>ntidad [...] a medida que las ciuda<strong>de</strong>s crec<strong>en</strong>,<br />
los problemas sociales van si<strong>en</strong>do mayores (Piura 2).<br />
Percepciones acerca <strong>de</strong> las causas, justificaciones y consecu<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Para las personas <strong>en</strong>trevistadas, una vez que <strong>el</strong> niño o la niña ha ingresado al<br />
mercado laboral, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que realice, se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tará a<br />
muchas dificulta<strong>de</strong>s pero también obt<strong>en</strong>drá algunos b<strong>en</strong>eficios. Así, los <strong>en</strong>trevistados<br />
consi<strong>de</strong>ran que <strong>el</strong> principal efecto positivo <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong>l niño es <strong>el</strong> ingreso económico<br />
<strong>de</strong> corto plazo, pues lo ayuda a resolver problemas económicos inmediatos como la<br />
compra <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos, útiles escolares y ropa. Ello, a<strong>de</strong>más, les ayuda a compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>el</strong><br />
valor <strong>de</strong> las cosas. Esta i<strong>de</strong>a es compartida incluso por algunas personas <strong>en</strong>trevistadas<br />
que abogan por la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
87<br />
El hecho que un adolesc<strong>en</strong>te trabaje a una edad pru<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> condiciones<br />
seguras, yo pi<strong>en</strong>so que es bu<strong>en</strong>o, porque <strong>el</strong>los empiezan a formarse, empiezan a<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a conocer que las cosas cuestan y que hay ciertos sacrificios que <strong>de</strong>bemos<br />
hacer para obt<strong>en</strong>er cosas positivas para uno (Lima 3).<br />
Cuando ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong> soporte familiar a<strong>de</strong>cuado, o sea, si no bi<strong>en</strong> económico pero sí <strong>el</strong><br />
soporte afectivo a<strong>de</strong>cuado, los niños como que maduran más ¿no Los niños maduran<br />
más, los niños apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n a valorar <strong>el</strong> trabajo no solam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, sino <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más,<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n a valorar <strong>el</strong> dinero ¿no (Trujillo 4).<br />
La responsabilidad es otro b<strong>en</strong>eficio m<strong>en</strong>cionado. Algunos consi<strong>de</strong>ran que los niños y<br />
las niñas que trabajan apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n a responsabilizarse por la familia, pues se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
responsables por <strong>el</strong> porv<strong>en</strong>ir <strong>de</strong> los hermanos más pequeños y <strong>de</strong> la madre, sobre<br />
todo cuando <strong>el</strong> padre está aus<strong>en</strong>te. Fr<strong>en</strong>te a <strong>el</strong>lo se nota cierta ambigüedad <strong>en</strong> la<br />
actitud <strong>de</strong> algunos <strong>en</strong>trevistados: si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> discurso más público no se acepta la<br />
i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo pueda hacer que los niños se vu<strong>el</strong>van más responsables, ya<br />
que pue<strong>de</strong>n ir apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do este valor y comportami<strong>en</strong>to colaborando <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
domésticas <strong>de</strong>l hogar o cumpli<strong>en</strong>do sus <strong>de</strong>beres escolares, <strong>en</strong> la práctica se reconoce<br />
que, <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas circunstancias, <strong>el</strong> trabajo infantil pue<strong>de</strong> ser una actividad<br />
que ti<strong>en</strong>e efectos positivos <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>tos «responsables».<br />
Incluso, para algunos <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados, que los niños trabaj<strong>en</strong> es una forma <strong>de</strong><br />
evitar las distracciones que prove<strong>en</strong> la t<strong>el</strong>evisión y la Internet o <strong>de</strong> no caer <strong>en</strong> <strong>el</strong> ocio<br />
improductivo.<br />
Quizá para algunos niños, por parte <strong>de</strong> <strong>el</strong>los sí habría b<strong>en</strong>eficio, porque tratan <strong>de</strong><br />
ayudar a su familia. Porque hay niñitos, aunque usted no crea, <strong>de</strong> 10 años que son<br />
bastante responsables. O sea, nosotros hemos t<strong>en</strong>ido casos así que parece que tuvieran<br />
más edad, pero son bastante, digamos responsables. Que han estado trabajando y todo<br />
ese dinero le han dado a su madre e incluso <strong>el</strong>los mismos han podido apoyar <strong>en</strong> los<br />
alim<strong>en</strong>tos, <strong>en</strong> la compra <strong>de</strong> vestido para sus hermanitos y los ha habido ¿no (Lima 2).<br />
Por ejemplo, conozco niños que los hace responsables. Ellos son conci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> que <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
trabajar para <strong>el</strong>los, para comprarse sus útiles, pero también hay un grupo <strong>de</strong> niños que<br />
<strong>el</strong> dinero no lo utilizan como <strong>de</strong>bería ser, se <strong>de</strong>dican a los vicios, a comprar Terokal,<br />
a la compra <strong>de</strong> insumos que les pueda hacer daño y perjudicar su salud (Cajamarca 4).
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Otro valor que se asocia al trabajo es <strong>el</strong> progreso. La mayor parte <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>trevistadas<br />
consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> trabajar no impi<strong>de</strong> que un niño progrese <strong>en</strong> su vida. De hecho,<br />
se m<strong>en</strong>ciona que los niños trabajan con la esperanza <strong>de</strong> progresar, <strong>de</strong> salir <strong>de</strong> la situación<br />
difícil <strong>en</strong> la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran e incluso triunfar <strong>en</strong> la vida. La prueba más palpable <strong>de</strong><br />
<strong>el</strong>lo son los mismos <strong>en</strong>trevistados que trabajaron cuando fueron niños y que ahora son<br />
profesionales reconocidos. Solo un pequeño grupo pi<strong>en</strong>sa que los niños podrían fracasar<br />
por <strong>de</strong>dicarse al trabajo, pues podrían <strong>de</strong>scuidar o abandonar sus estudios.<br />
Honestam<strong>en</strong>te no veo ningún tipo <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficio. Ser objeto <strong>de</strong> abuso <strong>de</strong> las distintas<br />
activida<strong>de</strong>s [...] Ni ningún b<strong>en</strong>eficio ya que está <strong>en</strong> una etapa que <strong>de</strong>be estar <strong>de</strong>stinada<br />
a otras activida<strong>de</strong>s, psicológicas, emocionales (Chimbote 3).<br />
Más allá <strong>de</strong> algunos posibles efectos positivos que puedan r<strong>el</strong>acionarse con <strong>el</strong> trabajo<br />
infantil, la percepción g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados es que los p<strong>el</strong>igros que hay no<br />
comp<strong>en</strong>san los pocos b<strong>en</strong>eficios que se pue<strong>de</strong>n ganar.<br />
En primer lugar, se m<strong>en</strong>ciona p<strong>el</strong>igros que pue<strong>de</strong>n afectar su salud, como son los<br />
trabajos que les exig<strong>en</strong> un esfuerzo que exce<strong>de</strong> a sus capacida<strong>de</strong>s, las excesivas<br />
horas <strong>de</strong> trabajo, los lugares <strong>de</strong> trabajo insalubres y <strong>el</strong> clima extremo. A<strong>de</strong>más, estas<br />
situaciones podrían llevarlos a ser víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> todo tipo, ya sea por<br />
parte <strong>de</strong> extraños, como <strong>de</strong> sus propios padres.<br />
El p<strong>el</strong>igro <strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio ambulatorio es fuerte ¿no Trabajan hasta altas horas <strong>de</strong> la<br />
noche, también hay parece que trabajan <strong>en</strong> <strong>el</strong> lavado <strong>de</strong> oro, <strong>en</strong> las minas, eso también<br />
hay. Pero también hay otros, que son <strong>el</strong>los solos, que son niñitas <strong>de</strong> seis, siete años,<br />
ocho años, que están <strong>en</strong> la calle v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do, v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do cualquier cosa. Y t<strong>en</strong>emos <strong>el</strong><br />
tema <strong>de</strong> la violación, <strong>el</strong> tema que trafiqu<strong>en</strong> con las niñas y niños ¿no igual. O sea que<br />
están expuestos a todo tipo <strong>de</strong> p<strong>el</strong>igros (Trujillo).<br />
Por ejemplo, tuvimos <strong>en</strong> Cajamarca hace años <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> la muerte <strong>de</strong> una niña<br />
trabajadora <strong>de</strong>l hogar. Dejó golpear a la niña la hija <strong>de</strong>l patrón. Entonces <strong>el</strong> patrón se<br />
dio cu<strong>en</strong>ta y la mató. La mató a golpes (Cajamarca 4).<br />
La pérdida <strong>de</strong> la niñez es otro <strong>de</strong> los efectos negativos que <strong>de</strong> acuerdo con los<br />
informantes <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan los niños y niñas que trabajan, pues se les obliga a crecer
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
89<br />
rápidam<strong>en</strong>te y asumir responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> adultos, <strong>de</strong>jando <strong>de</strong> lado las activida<strong>de</strong>s<br />
propias <strong>de</strong> la niñez, como <strong>el</strong> estudio y <strong>el</strong> juego.<br />
Ninguna v<strong>en</strong>taja pue<strong>de</strong> haber porque al niño se le está quitando lo más hermoso que<br />
ti<strong>en</strong>e que es su juv<strong>en</strong>tud, su niñez, su candor. A un niño que <strong>de</strong>be vivir <strong>de</strong> acuerdo con la<br />
edad que ti<strong>en</strong>e se le está quitando <strong>el</strong> candor que ti<strong>en</strong>e, para convertirlo <strong>en</strong> un hombre<br />
anticipadam<strong>en</strong>te (Lima 7).<br />
Como te <strong>de</strong>cía, para mí <strong>el</strong> p<strong>el</strong>igro es que <strong>el</strong> niño no cumple su ciclo vital. Otro p<strong>el</strong>igro,<br />
<strong>el</strong> niño es analfabeto, si <strong>de</strong>s<strong>de</strong> niño empieza a trabajar no le <strong>de</strong>dican al estudio <strong>el</strong><br />
tiempo sufici<strong>en</strong>te (Puno 4).<br />
Pese a los muchos p<strong>el</strong>igros y pocos b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong>l trabajo infantil, los <strong>en</strong>trevistados<br />
m<strong>en</strong>cionan tres tipos <strong>de</strong> situaciones que podrían llevar a justificarlo: la necesidad<br />
económica extrema, cuando se trata <strong>de</strong> un trabajo formativo o cuando <strong>el</strong> trabajo es<br />
consi<strong>de</strong>rado ligero.<br />
En <strong>el</strong> primer caso, <strong>el</strong> niño o la niña se ve obligado a trabajar ante un caso <strong>de</strong> necesidad<br />
extrema que se produce cuando se <strong>en</strong>ferma uno <strong>de</strong> los padres, es abandonado por<br />
ambos padres o, <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso más trágico, cuando ambos fallec<strong>en</strong> <strong>de</strong>jando <strong>en</strong> total<br />
<strong>de</strong>samparo al niño. Por lo g<strong>en</strong>eral, cuando esto acontece, los niños quedan a cargo<br />
<strong>de</strong> otros familiares, qui<strong>en</strong>es <strong>de</strong>b<strong>en</strong> hacer fr<strong>en</strong>te a sus propios problemas económicos.<br />
Así, <strong>el</strong> niño trabajaría para ganar su sust<strong>en</strong>to diario y asegurar su alim<strong>en</strong>tación.<br />
Incluso, este tipo <strong>de</strong> casos son justificados por los <strong>en</strong>trevistados que están a favor <strong>de</strong><br />
la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
¡Claro!, <strong>en</strong> algunos casos sí, como le digo la necesidad económica es una justificación,<br />
<strong>el</strong> mismo hecho <strong>de</strong> que […] niños y niñas no están <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una integración familiar, a<br />
veces no viv<strong>en</strong> con la mamá ni con <strong>el</strong> papá, viv<strong>en</strong> con los tíos y con los abu<strong>el</strong>os y es su<br />
propia subsist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>el</strong>los, otros viv<strong>en</strong> solos ¿no Entonces, creo es justificable, es la<br />
necesidad que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong>los <strong>de</strong> salir a trabajar (Puno 2).<br />
Bu<strong>en</strong>o, cuando es cuestión <strong>de</strong> hambre. Un ejemplo, un muchacho pobre, cuando ti<strong>en</strong>e<br />
hambre y sus hermanitos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> hambre. Hay una actitud <strong>de</strong> los niños <strong>de</strong> 14 años que<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que cuidar a sus hermanitos <strong>de</strong> 6 años, 4 años. Ellos se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> obligados ya que<br />
<strong>el</strong> papá los ha abandonado y por eso <strong>el</strong>los v<strong>en</strong> que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ir a trabajar para sost<strong>en</strong>er<br />
y ayudar a sus hermanos (Chimbote 2).
90<br />
t r a b a j o i n f a n t i l e s t u d i o d e o p i n i ó n p ú b l i c a e n e l p e r ú . . . . . . . . . . . . .<br />
La segunda situación que justifica que los niños y las niñas trabaj<strong>en</strong>, para algunas<br />
personas <strong>en</strong>trevistadas, es cuando se trata <strong>de</strong> un «trabajo formativo», como <strong>el</strong><br />
apr<strong>en</strong>dizaje <strong>de</strong> una actividad u oficio <strong>en</strong> <strong>el</strong> taller o comercio familiar. Como ejemplo<br />
<strong>de</strong> <strong>el</strong>lo se m<strong>en</strong>ciona <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los niños <strong>en</strong> los mercados o puestos comerciales <strong>de</strong><br />
la familia, o los que apr<strong>en</strong><strong>de</strong>n un oficio <strong>en</strong> <strong>el</strong> taller <strong>de</strong>l padre o <strong>de</strong> un familiar. Cabe<br />
resaltar que para algunos <strong>el</strong> trabajo con la familia se convierte <strong>en</strong> un periodo <strong>en</strong> la<br />
vida <strong>de</strong>l niño, <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual apr<strong>en</strong><strong>de</strong>rá sus futuras responsabilida<strong>de</strong>s. A<strong>de</strong>más, a veces<br />
la actividad económica junto a la familia no se <strong>de</strong>fine como trabajo, sino como<br />
«apoyo familiar».<br />
[El trabajo formativo sería] que un niño pueda trabajar con su mamá <strong>en</strong> un negocio<br />
apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a sumar, a restar, a interactuar con otras personas, <strong>en</strong> un lugar a<strong>de</strong>cuado,<br />
<strong>de</strong> rep<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un negocio o <strong>de</strong> rep<strong>en</strong>te apoyando <strong>en</strong> <strong>el</strong> tema <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> algo que<br />
también le permite a él apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, carpintería, todo eso. Pero, cosas que le permitan a él<br />
formarse, que le puedan dar <strong>de</strong> rep<strong>en</strong>te una capacidad también para po<strong>de</strong>r sost<strong>en</strong>erse<br />
(Lima 5).<br />
El trabajo infantil [...] todo niño <strong>de</strong>be <strong>de</strong> crecer <strong>en</strong> un ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> laboriosidad<br />
<strong>de</strong> ayudar a sus padres <strong>en</strong> algunas activida<strong>de</strong>s s<strong>en</strong>cillas y poco a poco ir asumi<strong>en</strong>do<br />
responsabilida<strong>de</strong>s mayores <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido ¡Sí! es positivo y se justifica, pero cuando<br />
ya <strong>el</strong> trabajo pasa a ser lo principal para <strong>el</strong> niño y <strong>de</strong>ja su <strong>de</strong>recho a la recreación su<br />
<strong>de</strong>recho a ser educado <strong>de</strong> manera integral; <strong>en</strong>tonces, <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido ya no es bu<strong>en</strong>o, ya<br />
no es saludable para <strong>el</strong> niño (Puno 3).<br />
Finalm<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> trabajo infantil podría justificarse cuando las activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las que<br />
participan los niños y niñas no implican realizar mayores esfuerzos físicos.<br />
Como te digo, no como una obligación ¿no, sino como una cuestión simple, s<strong>en</strong>cilla,<br />
no una tarea <strong>de</strong> responsabilidad. Por ejemplo, pegar sobres <strong>en</strong> <strong>el</strong> correo, [...] o <strong>en</strong> un<br />
archivo, clasificar, «ordéname esto <strong>de</strong> acá», algo simple ¿no No <strong>de</strong> responsabilidad, no<br />
«que tú ti<strong>en</strong>es que trabajar <strong>de</strong> tres <strong>de</strong> la tar<strong>de</strong> a once <strong>de</strong> la noche para que traigas <strong>el</strong><br />
sust<strong>en</strong>to a tu casa», eso no (Iquitos 3).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
91<br />
Acciones y <strong>en</strong>foque respecto <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
Analizando la posición <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados respecto <strong>de</strong>l trabajo infantil, se pue<strong>de</strong><br />
apreciar dos extremos: por un lado opiniones favorables a la erradicación; por <strong>el</strong><br />
otro, aqu<strong>el</strong>las que consi<strong>de</strong>ran que se trata <strong>de</strong> una realidad inevitable y lo que hay<br />
que hacer es mejorar las condiciones <strong>en</strong> las cuales trabajan los niños y las niñas. En<br />
la práctica, hay varios matices alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> estas dos posiciones:<br />
• Los que están a favor <strong>de</strong> la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil, tanto <strong>de</strong> niños y<br />
niñas como <strong>de</strong> adolesc<strong>en</strong>tes.<br />
• Los que propon<strong>en</strong> la erradicación <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 14 años, pero no<br />
<strong>de</strong> los adolesc<strong>en</strong>tes, siempre que los trabajos <strong>de</strong> estos últimos sean trabajos<br />
formativos.<br />
• Finalm<strong>en</strong>te, los que consi<strong>de</strong>ran que la erradicación es parte <strong>de</strong> un proceso,<br />
que comi<strong>en</strong>za por <strong>el</strong>iminar las peores formas y mejorar las condiciones<br />
actuales <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes.<br />
• Los que están a favor <strong>de</strong>l mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l trabajo infantil para evitar que<br />
<strong>el</strong> niño o la niña realice activida<strong>de</strong>s ilícitas o <strong>de</strong> ocio.<br />
• Los que consi<strong>de</strong>ran que <strong>el</strong> trabajo es un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> los niños y las niñas.<br />
A primera vista, ante la disyuntiva <strong>en</strong>tre mejorar las condiciones <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
o apostar más a fondo por su erradicación, la mayoría <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados optaba por<br />
la primera alternativa. Hay un cons<strong>en</strong>so amplio <strong>en</strong> que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> combatirse y <strong>el</strong>iminarse<br />
las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil y que paral<strong>el</strong>am<strong>en</strong>te se regule <strong>el</strong> número <strong>de</strong><br />
horas que se trabaja para cada grupo <strong>de</strong> edad. Sin embargo, la cre<strong>en</strong>cia común es<br />
que la erradicación es imposible <strong>de</strong> realizar, <strong>de</strong>bido a la precariedad económica <strong>en</strong><br />
la que viv<strong>en</strong> las familias <strong>de</strong> los niños y niñas que trabajan.<br />
Erradicar, bu<strong>en</strong>o yo creo que a corto plazo prev<strong>en</strong>ir aqu<strong>el</strong>los trabajos que pongan <strong>en</strong><br />
riesgo la salud y la moral <strong>de</strong> los niños y <strong>en</strong> largo plazo sí erradicarlo, pero es algo bi<strong>en</strong><br />
difícil (Piura 3).<br />
No. No tanto como <strong>el</strong>iminarse porque es una utopía. Lo que sí se pue<strong>de</strong> es restringir <strong>en</strong><br />
algunos trabajos rudos, <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te les topa ese trabajo, no po<strong>de</strong>mos permitir pues<br />
esos trabajos rudos a los niños. Yo creo que todo extremo tampoco nos sirve (Puno 4).
92<br />
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¡Claro!, la i<strong>de</strong>a es más <strong>de</strong> protección ¿no A niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s es <strong>de</strong> protección<br />
porque la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> erradicación [...] no, no funciona ¿no porque no vamos a erradicar<br />
con una norma, con una interv<strong>en</strong>ción, más bi<strong>en</strong> la i<strong>de</strong>a es <strong>de</strong> protección (Trujillo 4).<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar que varios <strong>de</strong> los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las Demuna también apoyan esta<br />
posición <strong>de</strong> mejorar las condiciones <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> los niños y niñas. En todo caso,<br />
algunos pi<strong>en</strong>san que junto a la mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> trabajo se podrían<br />
realizar acciones <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización a los padres sobre los p<strong>el</strong>igros que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan sus<br />
hijos e hijas como una forma <strong>de</strong> evitar la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> más niños <strong>en</strong> las calles.<br />
Solo uno <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados señala que los niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mismo <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> trabajar que cualquier otra persona, <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> que <strong>el</strong> trabajo<br />
es positivam<strong>en</strong>te valorado <strong>en</strong> la sociedad. Esta posición es compartida por las ONG<br />
que trabajan directam<strong>en</strong>te con niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes que trabajan. De hecho,<br />
algunas ONG han creado programas para capacitación, <strong>de</strong> <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> materiales para<br />
<strong>el</strong> trabajo y microcréditos para los niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes que trabajan.<br />
Entrevistador: ¿Cree usted que <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> niños y niñas <strong>de</strong>bería <strong>el</strong>iminarse<br />
No, no.<br />
Entrevistador: ¿Cuáles serían las alternativas si no se <strong>el</strong>imina<br />
Una alternativa es no excluir ninguna g<strong>en</strong>eración a la actividad productiva <strong>de</strong> la persona<br />
humana [...]. La actividad humana es una… <strong>el</strong> trabajo humano es colaboración a la obra<br />
creadora <strong>de</strong> Dios. [...]. Excluir al niño <strong>en</strong> esta obra […] co-creador <strong>de</strong> Dios es excluirlo<br />
<strong>de</strong> la comunidad <strong>de</strong> Dios, es llamado a trabajar <strong>en</strong> la obra <strong>de</strong> Dios (Lima 1).<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> esta posición se recalca que los programas <strong>de</strong> erradicación no han dado<br />
resultados, por lo que los esfuerzos <strong>de</strong> las instituciones <strong>de</strong>berían c<strong>en</strong>trarse <strong>en</strong> la<br />
erradicación <strong>de</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil.<br />
Lo que nosotros p<strong>en</strong>samos y por lo que estamos trabajando, incluso como un tema ¿no<br />
y con las propias organizaciones <strong>de</strong> los niños y <strong>de</strong> otros adultos que trabajan con niños
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
93<br />
es porque los niños no t<strong>en</strong>gan que trabajar <strong>en</strong> condiciones que at<strong>en</strong>t<strong>en</strong> contra sus<br />
<strong>de</strong>rechos o que ponga <strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro su vida ¿no<br />
[...] Bu<strong>en</strong>o, yo sé que <strong>el</strong> Estado ha firmado conv<strong>en</strong>ios internacionales para la erradicación<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil; pero, como digo nuevam<strong>en</strong>te, no veo que hasta ahora haya habido<br />
avances (Lima 6).<br />
Otro grupo <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados se muestra a favor <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>er <strong>el</strong> trabajo infantil <strong>en</strong> la<br />
medida <strong>en</strong> que ayuda a los niños y niñas a alejarse <strong>de</strong>l ocio y <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s ilícitas.<br />
No creo que eso sea posible. No va a ser posible, siempre va a haber niños que trabaj<strong>en</strong>.<br />
Ese sería un sueño, un sueño que ojalá que eso se diera, que todos los niños estén <strong>en</strong><br />
activida<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong> su edad.<br />
Entrevistador: ¿Pero usted está <strong>de</strong> acuerdo que se <strong>de</strong>n acciones para prohibir, <strong>el</strong>iminar<br />
<strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> niños y niñas<br />
Siempre yo pi<strong>en</strong>so que para prohibir t<strong>en</strong>drían que dar las condiciones favorables, sino<br />
hay las condiciones, tampoco no se podría prohibir, porque si prohíb<strong>en</strong> y no trabajan<br />
van a <strong>de</strong>linquir (Cajamarca 1).<br />
No, no <strong>de</strong>bería <strong>el</strong>iminarse. Porque también es como <strong>el</strong> <strong>de</strong>porte <strong>en</strong> <strong>el</strong> niño, para no<br />
inclinarse por la drogadicción y otros; también le pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>caminar por <strong>el</strong> s<strong>en</strong><strong>de</strong>ro <strong>de</strong>l<br />
bi<strong>en</strong>. Pero como le digo, con una remuneración justa y con unas condiciones favorables<br />
<strong>de</strong> trabajo, y <strong>de</strong>terminando también la edad <strong>de</strong> estos m<strong>en</strong>ores. Porque tampoco po<strong>de</strong>mos<br />
hablar que un niño m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> cinco años pue<strong>de</strong> empezar a trabajar (Cajamarca 5).<br />
La posición <strong>de</strong> erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil se pres<strong>en</strong>ta con varios matices, que<br />
van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los que abogan por la erradicación total <strong>de</strong> trabajo infantil; los que pi<strong>en</strong>san<br />
que los adolesc<strong>en</strong>tes podrían trabajar si se trata <strong>de</strong> trabajos <strong>de</strong> apoyo a la familia o<br />
formativos y <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> trabajo que no at<strong>en</strong>t<strong>en</strong> contra su salud e integridad<br />
moral; y los que pi<strong>en</strong>sa que la erradicación podría ser parte <strong>de</strong> un proceso, cuyo<br />
primer paso incluye la mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> los niños y niñas.<br />
Entrevistador: ¿Usted cree que <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> niños y niñas <strong>de</strong>bería <strong>el</strong>iminarse<br />
Sí.
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Entrevistador: ¿Y <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> adolesc<strong>en</strong>tes<br />
En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> adolesc<strong>en</strong>tes yo pi<strong>en</strong>so que habría que ver los tipos <strong>de</strong> trabajo. Eso sí, <strong>de</strong>jarlo<br />
muy, muy claro. No todos los trabajos, sino los tipos <strong>de</strong> trabajo y a una edad pru<strong>de</strong>ncial.<br />
[...] algunos sí podrían trabajar, pero <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> los 15 años, 16, 17 años. 14 todavía<br />
lo cuestiono yo, pero, 15, 16, 17 <strong>de</strong> rep<strong>en</strong>te sí. Pero, siempre y cuando no corra ningún<br />
riesgo y cumplir y<strong>en</strong>do al colegio y estar bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> salud (Lima 3).<br />
Cuando se habla <strong>de</strong> trabajo infantil lo que se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te es <strong>el</strong> trabajo<br />
r<strong>en</strong>tado a cargo o conducido por algui<strong>en</strong> que es qui<strong>en</strong> le paga un salario ¿no Ese trabajo<br />
creo que para un niño no. Yo le estoy hablando <strong>de</strong> un trabajo al interior <strong>de</strong> la familia,<br />
alguna actividad económica que <strong>de</strong>sarrolla la familia y los niños pue<strong>de</strong>n contribuir. No<br />
<strong>de</strong> ese trabajo r<strong>en</strong>tado. Ese <strong>de</strong> salir a la calle y traer un dinero a la casa. Esa no es<br />
una responsabilidad <strong>de</strong>l niño ¿no Para eso están los padres ¿no De ese trabajo no estoy<br />
hablando (Iquitos 4).<br />
La mayoría <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados se ubica <strong>en</strong> posiciones intermedias, ya sea aceptando<br />
<strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> los adolesc<strong>en</strong>tes o vi<strong>en</strong>do la erradicación como un proceso. Es posible,<br />
que esta posición se <strong>de</strong>ba a la percepción <strong>de</strong> que la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
es muy difícil <strong>de</strong> conseguir, por lo que no queda otra alternativa que ayudar a mejorar<br />
las condiciones <strong>en</strong> las cuales trabajan los niños y las niñas. Cabe <strong>de</strong>stacar que estos<br />
matices exist<strong>en</strong> tanto <strong>en</strong>tre repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> ONG y gremios empresariales, como<br />
<strong>en</strong>tre <strong>el</strong> personal que trabaja para <strong>el</strong> Estado, ya sea <strong>en</strong> direcciones regionales o<br />
po<strong>de</strong>res locales.<br />
Muchas <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas están involucradas o conoc<strong>en</strong> programas<br />
<strong>de</strong>stinados a <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil. En todas las localida<strong>de</strong>s<br />
don<strong>de</strong> se hicieron <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong> profundidad hay iniciativas impulsadas por diversas<br />
instituciones como las DEMUNA, las autorida<strong>de</strong>s locales y las ONG.<br />
En especial, cabe resaltar las acciones <strong>de</strong> las DEMUNA, <strong>de</strong>bido al pap<strong>el</strong> que juegan<br />
respecto <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong> los niños <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral y <strong>en</strong> especial <strong>de</strong>l niño y la niña<br />
que trabaja. Según los <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> este grupo, tanto <strong>en</strong> Lima como <strong>en</strong> provincias,<br />
las DEMUNA realizan acciones limitadas para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la problemática <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil, ya que sus recursos son escasos, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> poco personal y se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong><br />
una situación <strong>de</strong> «orfandad» fr<strong>en</strong>te al Estado.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l a m i r a d a d e s d e l o s a c t o r e s<br />
95<br />
[…] le digo que he llegado para hablar con alcal<strong>de</strong>s y llegué a un caso don<strong>de</strong> me dijo un<br />
alcal<strong>de</strong>: «señora a mí no me ha <strong>el</strong>egido <strong>el</strong> pueblo para estar trabajando con Demuna,<br />
a mí me ha <strong>el</strong>egido para hacer obras». Ti<strong>en</strong><strong>en</strong> esa concepción. Muchas autorida<strong>de</strong>s hay<br />
que sigu<strong>en</strong> p<strong>en</strong>sando y sigu<strong>en</strong> dici<strong>en</strong>do «los niños son <strong>el</strong> futuro <strong>de</strong>l país», pero nunca lo<br />
v<strong>en</strong> como un pres<strong>en</strong>te (Cajamarca 1).<br />
En los pocos casos que se m<strong>en</strong>cionan acciones contra los problemas <strong>de</strong>l trabajo<br />
infantil, estas se conc<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> la <strong>el</strong>aboración <strong>de</strong> registros <strong>de</strong> niños y niñas que<br />
trabajan <strong>en</strong> la localidad y charlas <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización <strong>en</strong> algunos c<strong>en</strong>tros educativos.<br />
Pese a que se m<strong>en</strong>cionan también varios esfuerzos para coordinar activida<strong>de</strong>s<br />
y programas, la impresión g<strong>en</strong>eral es que las iniciativas que se <strong>de</strong>spliegan están<br />
poco articuladas y carec<strong>en</strong> <strong>de</strong> marcos programáticos y estratégicos comunes, por lo<br />
que no se percibe que otras instancias <strong>de</strong>l Estado c<strong>en</strong>tral implem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> programas<br />
o políticas claras respecto <strong>de</strong> los problemas <strong>de</strong>l trabajo infantil. No se llega a<br />
i<strong>de</strong>ntificar programas <strong>de</strong>l gobierno que vayan <strong>en</strong> esa dirección. Tampoco se cree que<br />
los gobiernos regionales realic<strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> esa temática.<br />
A<strong>de</strong>más, los <strong>en</strong>trevistados pi<strong>en</strong>san que no solo es necesaria la coordinación y apoyo<br />
estatal, sino que las leyes r<strong>el</strong>acionadas al trabajo <strong>de</strong> niños y niñas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser más claras<br />
y <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ejecutarse. De hecho, los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las DEMUNA ti<strong>en</strong><strong>en</strong> la impresión <strong>de</strong><br />
que las leyes sobre <strong>el</strong> trabajo <strong>de</strong> niños y niñas no se cumpl<strong>en</strong>. De la misma manera, para<br />
<strong>el</strong>los <strong>el</strong> plan para la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil solo sería un proyecto <strong>en</strong> pap<strong>el</strong> que<br />
no se ejecuta por la falta <strong>de</strong> interés <strong>de</strong>l Estado y las autorida<strong>de</strong>s responsables.<br />
Si bi<strong>en</strong> la escu<strong>el</strong>a es consi<strong>de</strong>rada como una institución que <strong>de</strong>bería jugar un pap<strong>el</strong><br />
importante <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l trabajo infantil, la percepción <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados<br />
es que los problemas por lo que atraviesa <strong>el</strong> sistema educativo limitan seriam<strong>en</strong>te<br />
sus pot<strong>en</strong>cialida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> esta área. Los <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ran que la escu<strong>el</strong>a no se<br />
ha adaptado a los distintos tipos <strong>de</strong> estudiantes, no solo a los niños con capacida<strong>de</strong>s<br />
difer<strong>en</strong>tes, sino también a los niños y niñas que trabajan. Mi<strong>en</strong>tras, <strong>en</strong> las zonas<br />
rurales se resalta <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que los c<strong>en</strong>tros educativos adapt<strong>en</strong> sus horarios <strong>de</strong><br />
acuerdo al cal<strong>en</strong>dario productivo, esta flexibilidad no se ha observado <strong>en</strong> la zona<br />
urbana. Así, los niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes que trabajan <strong>en</strong> las áreas urbanas <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
buscar, <strong>el</strong>los mismos, las formas <strong>de</strong> comp<strong>en</strong>sar los posibles retrasos <strong>en</strong> su formación.
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Si bi<strong>en</strong> para <strong>el</strong>los, algunas instituciones ofrec<strong>en</strong> programas alternativos, estos son<br />
muy limitados y ninguno provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> la misma institución educativa.<br />
Yo creo que los niños ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que estudiar. Más bi<strong>en</strong> hay que luchar por cambiar la educación<br />
<strong>en</strong> nuestro país ¿no Inclusive, nosotros [...] por nuestro trabajo <strong>de</strong> no discriminación<br />
que lo hacemos con un <strong>en</strong>foque inclusivo, propugnamos una educación inclusiva para<br />
todos con sus difer<strong>en</strong>cias. Y <strong>en</strong> este caso, yo creo que los niños trabajadores van con<br />
una difer<strong>en</strong>cia […] los niños trabajadores vi<strong>en</strong><strong>en</strong> con otras habilida<strong>de</strong>s, con muchas<br />
habilida<strong>de</strong>s, muy rápidos para las matemáticas; pero al mismo tiempo, pue<strong>de</strong>n t<strong>en</strong>er<br />
otro tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s que necesitan ser <strong>de</strong>sarrolladas, necesitan ser fortalecidas.<br />
Entonces, no los po<strong>de</strong>mos poner a todos […] Este problema <strong>de</strong> la escu<strong>el</strong>a que no respon<strong>de</strong><br />
a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los niños y […] igual con los niños con discapacidad (Lima 6).<br />
Una <strong>de</strong> las posibles medidas para promover la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil que<br />
se exploró con los <strong>en</strong>trevistados era la posibilidad <strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tar programas <strong>de</strong><br />
subsidio condicionado para que las familias retir<strong>en</strong> a sus hijos e hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong>l<br />
trabajo. Esta propuesta fue criticada por la mayor parte <strong>de</strong> personas <strong>en</strong>trevistadas.<br />
Algunas críticas m<strong>en</strong>cionaban la dificultad para monitorear un programa <strong>de</strong> este tipo,<br />
que podría pa<strong>de</strong>cer <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> focalización como suce<strong>de</strong> con otros programas<br />
sociales. Por otro lado, algunos <strong>en</strong>trevistados pi<strong>en</strong>san que la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> dinero podría<br />
t<strong>en</strong>er efectos contraproduc<strong>en</strong>tes. Por ejemplo, que las personas se acostumbr<strong>en</strong> a<br />
recibir una transfer<strong>en</strong>cia económica <strong>de</strong>l Estado y <strong>de</strong>j<strong>en</strong> <strong>de</strong> trabajar, quieran t<strong>en</strong>er<br />
más hijos o utilic<strong>en</strong> <strong>el</strong> dinero para fines personales. Para todos, lo más recom<strong>en</strong>dable<br />
es crear fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> trabajo o programas <strong>de</strong> microcréditos para los padres.<br />
No estoy <strong>de</strong> acuerdo. Definitivam<strong>en</strong>te los peruanos somos muy esperanzados <strong>en</strong> que <strong>el</strong><br />
gobierno nos mant<strong>en</strong>ga y sobre todo esto no solucionaría <strong>el</strong> problema, empeoraría <strong>en</strong><br />
todo caso, pero <strong>de</strong> solucionarse, no. Nosotros hemos visto que los padres se si<strong>en</strong>tan,<br />
no hac<strong>en</strong> nada y <strong>en</strong> Cajamarca hay trabajo, o sea ni para <strong>de</strong>cir que no hay fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
trabajo, porque sí hay (Cajamarca 4).<br />
[...] no estoy <strong>de</strong> acuerdo con esta propuesta, <strong>de</strong> alguna manera ayudaría a reducir <strong>el</strong><br />
trabajo, pero yo creo que no, pero aqu<strong>el</strong> padre <strong>de</strong> familia diría «me convi<strong>en</strong>e t<strong>en</strong>er<br />
hijos, porque voy a recibir un dinero <strong>de</strong>l Estado». Esto hablo <strong>de</strong> acuerdo a la realidad<br />
que t<strong>en</strong>emos, pero ¿<strong>el</strong> dinero <strong>de</strong>l Estado le va solucionar su problema ¡No! Entonces<br />
[lo] que vamos lograr con <strong>el</strong> dinero es que esa pareja t<strong>en</strong>ga más hijos porque va recibir<br />
dinero. (Puno 1)
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Fotografía: Alejandro Balaguer/Niños <strong>de</strong>l Mil<strong>en</strong>io<br />
conclusiones
Analizando los resultados <strong>de</strong> la investigación, se pue<strong>de</strong>n resumir las principales<br />
conclusiones <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes seis puntos:<br />
• Para la población que ha sido objeto <strong>de</strong>l estudio, <strong>el</strong> trabajo infantil es un<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o muy difundido y que vi<strong>en</strong>e increm<strong>en</strong>tándose a lo largo <strong>de</strong>l tiempo<br />
y con pocas perspectivas <strong>de</strong> que disminuya <strong>en</strong> <strong>el</strong> futuro.<br />
• En g<strong>en</strong>eral hay poca tolerancia al trabajo infantil. Existe un amplio cons<strong>en</strong>so<br />
<strong>en</strong> que los niños y niñas no <strong>de</strong>berían trabajar y que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> realizarse acciones<br />
<strong>de</strong>stinadas a <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> trabajo infantil.<br />
• A pesar <strong>de</strong> ser percibido como un hecho negativo y con consecu<strong>en</strong>cias<br />
perjudiciales para los niños y las niñas, <strong>el</strong> trabajo infantil se ve como inevitable<br />
cuando la precariedad <strong>en</strong> la que viv<strong>en</strong> muchas familias <strong>en</strong> <strong>el</strong> país las empuja a<br />
recurrir al esfuerzo <strong>de</strong> todos sus miembros para contribuir a la economía <strong>de</strong>l<br />
hogar.<br />
• Para un amplio sector <strong>de</strong> la población <strong>en</strong>cuestada, <strong>el</strong> trabajo infantil<br />
repres<strong>en</strong>ta, <strong>de</strong> alguna forma, una muestra <strong>de</strong> responsabilidad <strong>de</strong> los niños y<br />
niñas hacia sus familias. Ello, junto con la alta valoración que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> trabajo<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> la sociedad, da lugar a la percepción <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo infantil<br />
pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er algunos efectos formativos positivos <strong>en</strong> los niños.<br />
• Si bi<strong>en</strong> se consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> trabajo infantil <strong>de</strong>be ser <strong>el</strong>iminado, la percepción<br />
g<strong>en</strong>eral es que las autorida<strong>de</strong>s le otorgan muy poca importancia al tema y las<br />
acciones para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarlo ti<strong>en</strong><strong>en</strong> escasa visibilidad.<br />
• Cuando se examinan las <strong>en</strong>trevistas hechas a funcionarios locales que trabajan<br />
<strong>en</strong> programas <strong>en</strong>focados hacia la infancia se nota una alta s<strong>en</strong>sibilidad hacia <strong>el</strong><br />
tema <strong>de</strong>l trabajo infantil y mucha voluntad por <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarlo, pero también la<br />
falta <strong>de</strong> estrategias nacionales mejor articuladas y directivas o planes claros<br />
acerca <strong>de</strong> cómo abordar este problema.<br />
Prácticam<strong>en</strong>te todos los <strong>en</strong>trevistados han visto algún niño trabajando <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
activida<strong>de</strong>s durante <strong>el</strong> periodo <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta. Dos tercios <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados<br />
percib<strong>en</strong> que hay más niños y niñas trabajando que hace un año atrás.
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Los tipos <strong>de</strong> trabajo más comúnm<strong>en</strong>te asociados con los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ver<br />
con activida<strong>de</strong>s que se podrían llamar «trabajo <strong>en</strong> la calle», como la v<strong>en</strong>ta ambulatoria<br />
<strong>de</strong> mercancías <strong>de</strong> pequeño valor (caram<strong>el</strong>os, flores, tarjetas, diarios, etcétera) y que<br />
incluye <strong>el</strong> cuidado o lavado <strong>de</strong> carros y <strong>el</strong> lustrado <strong>de</strong> zapatos <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
realizadas específicam<strong>en</strong>te por niños varones.<br />
En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> las niñas, <strong>en</strong>tre los <strong>en</strong>trevistados cobra gran importancia las m<strong>en</strong>ciones<br />
al trabajo doméstico <strong>en</strong> hogares <strong>de</strong> personas que no son parte <strong>de</strong> su familia. Ello es<br />
particularm<strong>en</strong>te notorio <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> provincia y <strong>en</strong> las<br />
zonas rurales. En este último tipo <strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s, también resultan ser muy comunes<br />
a ojos <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados las labores agropecuarias realizadas por los niños.<br />
Con excepción <strong>de</strong> la explotación sexual <strong>de</strong> personas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad, las peores<br />
formas <strong>de</strong> trabajo infantil no aparec<strong>en</strong> m<strong>en</strong>cionadas con mucha frecu<strong>en</strong>cia cuando<br />
se les pregunta a los <strong>en</strong>trevistados <strong>de</strong> manera espontánea acerca <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
que su<strong>el</strong><strong>en</strong> realizar los niños o las niñas para obt<strong>en</strong>er ingresos <strong>en</strong> las localida<strong>de</strong>s<br />
estudiadas. Sin embargo, al ser preguntados específicam<strong>en</strong>te por <strong>el</strong>las, <strong>el</strong> 82,4%<br />
manifiesta haber conocido alguno <strong>de</strong> estos casos.<br />
Junto con esta alta visibilidad, hay una percepción pesimista <strong>de</strong> la evolución futura<br />
<strong>de</strong>l problema <strong>de</strong>l trabajo infantil. Poco más <strong>de</strong>l 60% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados pi<strong>en</strong>sa que<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> cuatro años habrá más niños y niñas trabajando que hoy <strong>en</strong> día.<br />
Ante esta situación, hay una posición crítica y poco tolerante fr<strong>en</strong>te al trabajo infantil:<br />
76% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados pi<strong>en</strong>sa que es malo o muy malo que los niños y niñas m<strong>en</strong>ores<br />
<strong>de</strong> 14 años trabaj<strong>en</strong>; más <strong>de</strong>l 90% pi<strong>en</strong>sa que es importante o muy importante reducir<br />
la cantidad <strong>de</strong> niños y niñas que trabajan <strong>en</strong> <strong>el</strong> país; y la edad promedio que la g<strong>en</strong>te<br />
consi<strong>de</strong>ra como apropiada para empezar a trabajar es dos años m<strong>en</strong>or que la edad<br />
límite establecida por la ley (16 versus 14 años, respectivam<strong>en</strong>te). Asimismo, la<br />
gran mayoría <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados (alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 70%) percibe que <strong>el</strong> trabajo ti<strong>en</strong>e<br />
consecu<strong>en</strong>cias básicam<strong>en</strong>te negativas para los niños y niñas.<br />
En la opinión pública predomina una imag<strong>en</strong> negativa <strong>de</strong>l trabajo infantil, la ciudadanía<br />
incluso podría estar dispuesta a apoyar medidas que apunt<strong>en</strong> a su reducción o<br />
<strong>el</strong>iminación. De hecho, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> trabajo infantil o mejorar las condiciones<br />
<strong>en</strong> las que trabajan los niños y las niñas, cerca <strong>de</strong>l 67% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados prefiere<br />
la primera opción.
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Sin embargo, esta posición crítica mayoritaria ti<strong>en</strong>e ciertos matices importantes. En<br />
primer lugar, para la mayoría <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados (casi <strong>el</strong> 70%) exist<strong>en</strong> circunstancias<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> país que justifican que los niños y niñas t<strong>en</strong>gan que trabajar, especialm<strong>en</strong>te<br />
para ayudar a sus familias cuando los padres no pue<strong>de</strong>n cubrir los gastos <strong>de</strong>l hogar.<br />
La exist<strong>en</strong>cia y persist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l trabajo infantil es vista, <strong>en</strong>tonces, como un mal<br />
inevitable dadas las condiciones <strong>en</strong> las que viv<strong>en</strong> las familias <strong>de</strong> m<strong>en</strong>ores ingresos.<br />
En segundo lugar, para gran parte <strong>de</strong> la población <strong>el</strong> trabajo y <strong>el</strong> ser algui<strong>en</strong> trabajador<br />
es un valor social sumam<strong>en</strong>te positivo. Ello contribuye a r<strong>el</strong>ativizar hasta cierto punto<br />
las consecu<strong>en</strong>cias negativas <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> los niños (<strong>en</strong> la educación, la salud o la<br />
moral), ya que <strong>el</strong> t<strong>en</strong>er una actividad para obt<strong>en</strong>er ingresos y así ayudar a su familia<br />
es visto como una experi<strong>en</strong>cia pedagógica positiva que <strong>en</strong>seña la responsabilidad y<br />
contribuye a la madurez <strong>de</strong> los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. Aunque <strong>el</strong>lo no lleva a justificar<br />
<strong>en</strong> absoluto las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil, para un grupo r<strong>el</strong>ativam<strong>en</strong>te<br />
importante <strong>de</strong> la población que pue<strong>de</strong> estimarse <strong>en</strong> un tercio <strong>de</strong> la misma, <strong>el</strong> trabajo<br />
infantil es tolerable <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> que pue<strong>de</strong> traer b<strong>en</strong>eficios a los niños, ya sea<br />
«morales» (responsabilidad, madurez, orgullo) o «materiales» (ingresos).<br />
Es importante hacer notar que <strong>en</strong>tre las autorida<strong>de</strong>s locales y lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión que<br />
fueron <strong>en</strong>trevistados <strong>en</strong> las localida<strong>de</strong>s estudiadas, si bi<strong>en</strong> <strong>el</strong> cons<strong>en</strong>so unánime es <strong>el</strong><br />
<strong>de</strong> una visión crítica <strong>de</strong>l trabajo infantil, existe también esta imag<strong>en</strong> parcialm<strong>en</strong>te<br />
positiva: consi<strong>de</strong>ran que hay <strong>de</strong>terminados trabajos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> efectos «formativos»,<br />
sobre todo si se realizan <strong>en</strong> ámbitos protegidos y supervisados <strong>de</strong> cerca por la<br />
familia.<br />
Como se ha visto <strong>en</strong> varios <strong>de</strong> los cuadros estadísticos, <strong>en</strong> las zonas rurales exist<strong>en</strong><br />
mayores niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia hacia <strong>el</strong> trabajo infantil <strong>en</strong> comparación con las zonas<br />
urbanas. Una explicación para estos contrastes pue<strong>de</strong> radicar <strong>en</strong> <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que las<br />
activida<strong>de</strong>s realizadas por los niños y las niñas <strong>en</strong> zonas rurales son muy difer<strong>en</strong>tes<br />
a las <strong>de</strong> las zonas urbanas, tanto <strong>en</strong> su naturaleza como <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito <strong>en</strong> que se<br />
realizan. En estas zonas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la percepción <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados, habría una m<strong>en</strong>or<br />
variedad <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s laborales <strong>en</strong> las que participan los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad.<br />
G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te, estas se restring<strong>en</strong> al trabajo agropecuario, apoyando a sus familias<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> cuidado <strong>de</strong> la chacra o los animales, o realizando labores domésticas <strong>en</strong> sus<br />
casas. Ello implica que pueda consi<strong>de</strong>rarse que los niños y las niñas que trabajan<br />
<strong>en</strong> zonas rurales se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran m<strong>en</strong>os expuestos a las consecu<strong>en</strong>cias negativas <strong>de</strong>l
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trabajo, ya que lo realizan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un contexto mucho más controlado por la<br />
familia, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l trabajo «callejero» <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, por ejemplo. Algo<br />
que pue<strong>de</strong> reforzar esta impresión es la m<strong>en</strong>or visibilidad que <strong>en</strong> las zonas rurales<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> las peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil. A pesar <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo, <strong>en</strong> las zonas rurales es<br />
importante resaltar que una <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s más visibles realizadas por las niñas<br />
es <strong>el</strong> trabajo doméstico para familias difer<strong>en</strong>tes a la suya, lo que pue<strong>de</strong> acarrear<br />
situaciones <strong>de</strong> riesgo.<br />
Como se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta, <strong>en</strong> la población estudiada<br />
los mayores niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia al trabajo infantil se dan <strong>en</strong>tre los hombres, las<br />
personas mayores, los habitantes <strong>de</strong> zonas rurales, las personas pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a<br />
niv<strong>el</strong>es socioeconómicos bajos y qui<strong>en</strong>es empezaron a trabajar durante la infancia.<br />
Al analizar las difer<strong>en</strong>tes variables que forman parte <strong>de</strong> este estudio, una <strong>de</strong> las<br />
conclusiones a las cuales se llega es que la tolerancia al trabajo infantil estaría<br />
asociada a tres factores principales:<br />
En primer lugar hay un factor r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> contexto socioeconómico que parece<br />
obligar a ciertas familias pobres o que habitan zonas <strong>de</strong> extrema pobreza, como las<br />
rurales, a maximizar <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> su fuerza laboral para sobrevivir y, por lo tanto,<br />
justifica como inevitable que los niños y niñas t<strong>en</strong>gan que trabajar.<br />
En segundo lugar, hay un factor cultural que asocia <strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral con valores<br />
positivos y que podría <strong>en</strong>tonces t<strong>en</strong>er efectos provechosos <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo «moral»<br />
y <strong>en</strong> la madurez <strong>de</strong> los niños y niñas, al <strong>en</strong>señarles a ser responsables contribuy<strong>en</strong>do<br />
con su familia. Este factor cultural aparece reforzado <strong>en</strong> cierta medida por las<br />
experi<strong>en</strong>cias tempranas <strong>de</strong> trabajo infantil —cuanto más jov<strong>en</strong> se empezó a trabajar<br />
más tolerante al trabajo infantil se es— pero está sujeto a cambios g<strong>en</strong>eracionales:<br />
las personas más jóv<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores umbrales <strong>de</strong> tolerancia al trabajo infantil.<br />
En <strong>el</strong> cambio <strong>de</strong> actitu<strong>de</strong>s hacia posiciones m<strong>en</strong>os tolerantes fr<strong>en</strong>te al trabajo infantil<br />
pue<strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir también <strong>el</strong> acceso a mayores niv<strong>el</strong>es educativos <strong>de</strong> la población.<br />
El tercer factor ti<strong>en</strong>e que ver con los roles <strong>de</strong> género: las mujeres son, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te,<br />
m<strong>en</strong>os tolerantes al trabajo infantil que los hombres. Los roles tradicionales <strong>de</strong><br />
cuidado que la sociedad le asigna a las mujeres <strong>en</strong> la familia pue<strong>de</strong>n contribuir a<br />
una mayor s<strong>en</strong>sibilidad fr<strong>en</strong>te a los riesgos que exist<strong>en</strong> para los niños y niñas que<br />
trabajan. En cambio, los roles tradicionales masculinos vinculados con la provisión
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<strong>de</strong> recursos para <strong>el</strong> hogar, tal vez favorezcan una actitud más tolerante fr<strong>en</strong>te al<br />
trabajo infantil, asociándolo con valores positivos como la responsabilidad hacia la<br />
familia, que r<strong>el</strong>ativizarían los efectos negativos <strong>en</strong> los niños y niñas.<br />
Como se ha visto, <strong>en</strong> la mayor parte <strong>de</strong> la población bajo estudio existe una opinión<br />
y una actitud crítica y contraria al trabajo infantil que podría servir <strong>de</strong> sust<strong>en</strong>to para<br />
apoyar <strong>de</strong>cididam<strong>en</strong>te acciones <strong>de</strong>stinadas a su erradicación. Para los <strong>en</strong>trevistados,<br />
las estrategias más eficaces para lograr una disminución <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong> niños<br />
y niñas que trabajan, pasan por mejorar las condiciones <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong> los padres<br />
y, <strong>en</strong> segundo lugar, realizar campañas <strong>de</strong> educación <strong>de</strong>stinadas a informar acerca<br />
<strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias negativas <strong>de</strong>l trabajo <strong>en</strong> los m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad. Medidas <strong>de</strong><br />
corte represivo, como sancionar a personas que emplean a niños o a los padres que<br />
permit<strong>en</strong> que sus hijos e hijas m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> edad trabaj<strong>en</strong>, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong><br />
aceptación.<br />
Muy pocas personas conoc<strong>en</strong> programas públicos o acciones gubernam<strong>en</strong>tales que<br />
<strong>en</strong>car<strong>en</strong> la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil (13,5% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados). En g<strong>en</strong>eral,<br />
la percepción <strong>de</strong> la opinión pública es que las autorida<strong>de</strong>s le otorgan poca o ninguna<br />
importancia a este tema (95,6% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados).<br />
Las instituciones más asociadas con programas o acciones <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> los niños<br />
que trabajan son las Def<strong>en</strong>sorías Municipales <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>l Adolesc<strong>en</strong>te (Demuna) y<br />
las Organizaciones No Gubernam<strong>en</strong>tales. Lo positivo <strong>de</strong> que este tipo <strong>de</strong> instituciones<br />
adquieran visibilidad (aunque sea limitada) <strong>en</strong> la opinión pública, es que g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te<br />
se trata <strong>de</strong> organizaciones que trabajan y <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan los problemas <strong>de</strong>l trabajo infantil<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> iniciativas locales y <strong>en</strong> contacto cercano con la población. Ello es coher<strong>en</strong>te<br />
con la lectura que <strong>de</strong>jan las <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong> profundidad realizadas a personas que<br />
trabajan <strong>en</strong> este tipo <strong>de</strong> instituciones: se trata <strong>de</strong> personas muy s<strong>en</strong>sibles al tema y<br />
con un alto niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> compromiso y motivación para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarlo.<br />
Sin embargo, la impresión que <strong>de</strong>jan los resultados <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta, sobre todo si se<br />
complem<strong>en</strong>ta con la mirada que proporcionan las <strong>en</strong>trevistas a lí<strong>de</strong>res y autorida<strong>de</strong>s<br />
locales, es la poca prioridad que parece t<strong>en</strong>er la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> marco <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> alcance nacional.<br />
Al examinar las apreciaciones <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión y las autorida<strong>de</strong>s locales<br />
que fueron <strong>en</strong>trevistados a lo largo <strong>de</strong> este estudio, se aprecia que si bi<strong>en</strong> hay
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una alta s<strong>en</strong>sibilidad al tema, las iniciativas para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarlo aparec<strong>en</strong> aisladas y<br />
poco estructuradas. Más allá <strong>de</strong> la bu<strong>en</strong>a voluntad para poner <strong>en</strong> marcha iniciativas<br />
locales, muchos <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> posiciones clave <strong>en</strong> instituciones<br />
que v<strong>en</strong> más directam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> tema <strong>de</strong>l trabajo infantil (como los funcionarios <strong>de</strong> las<br />
Demuna) ti<strong>en</strong><strong>en</strong> poca claridad respecto <strong>de</strong> los objetivos y las estrategias que pue<strong>de</strong>n<br />
implem<strong>en</strong>tarse. Se percibe, <strong>en</strong> las <strong>en</strong>trevistas, una aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> marcos programáticos<br />
claros y coordinados, que cu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con <strong>el</strong> sufici<strong>en</strong>te respaldo financiero, institucional<br />
y político <strong>de</strong> instancias públicas <strong>de</strong> mayor niv<strong>el</strong>.<br />
Uno <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te estudio es servir <strong>de</strong> insumo para <strong>el</strong> diseño <strong>de</strong><br />
campañas <strong>de</strong> comunicación r<strong>el</strong>acionadas con programas <strong>de</strong>stinados a la erradicación <strong>de</strong>l<br />
trabajo infantil. Al respecto cabría señalar que este tipo <strong>de</strong> campañas comunicativas,<br />
si quier<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er algún tipo <strong>de</strong> éxito, no pue<strong>de</strong>n basarse <strong>en</strong> supuestos ing<strong>en</strong>uos que<br />
busqu<strong>en</strong> «conv<strong>en</strong>cer» a los padres <strong>de</strong> niños y niñas que trabajan para que no permitan<br />
que sus hijos e hijas lo sigan haci<strong>en</strong>do. En g<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> la población hay una muy clara<br />
conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que los niños y niñas no <strong>de</strong>berían trabajar. Si las familias ti<strong>en</strong><strong>en</strong> niños y<br />
niñas que trabajan no es porque consi<strong>de</strong>ran que se trata <strong>de</strong> algo positivo para <strong>el</strong>los,<br />
sino porque existe un problema <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s urg<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> sobreviv<strong>en</strong>cia que obliga a<br />
buscar maximizar <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> la fuerza laboral familiar para obt<strong>en</strong>er ingresos.<br />
Sin embargo, también es cierto que dada la alta valoración que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> trabajo y <strong>el</strong><br />
esfuerzo <strong>en</strong> la población, <strong>de</strong>terminados aspectos <strong>de</strong>l trabajo infantil son vistos como<br />
una experi<strong>en</strong>cia pedagógica positiva. Para algunas personas ciertos tipos <strong>de</strong> trabajos<br />
«ligeros», hechos <strong>en</strong> contextos más controlados pue<strong>de</strong>n t<strong>en</strong>er un efecto formativo <strong>en</strong><br />
los niños.<br />
Esta percepción <strong>de</strong> que <strong>el</strong> trabajo t<strong>en</strong>dría efectos «formativos» para los niños y niñas<br />
pue<strong>de</strong> ser una manera <strong>de</strong> justificar ex post un «mal inevitable», al que muchas familias<br />
recurr<strong>en</strong> ante la necesidad económica. Cuando un m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> edad «colabora» con la<br />
economía <strong>de</strong> sus familias <strong>de</strong> escasos recursos es visto como algui<strong>en</strong> «responsable». Una<br />
pregunta que pue<strong>de</strong> hacerse ante esa situación es si <strong>el</strong> Perú, como sociedad, es capaz<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar la forma <strong>de</strong> eximir <strong>de</strong> esa responsabilidad a los niños y niñas, por más<br />
necesitadas que estén sus familias.<br />
Es cierto que la responsabilidad es algo importante <strong>en</strong> la vida. Mostrar interés<br />
y consecu<strong>en</strong>cia con lo que se hace, asumir tareas y <strong>de</strong>beres y cumplir con los<br />
compromisos que se asum<strong>en</strong> son cualida<strong>de</strong>s que muchas personas quisieran <strong>en</strong>señarle
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a sus hijos e hijas. Sin embargo ¿Es aceptable que <strong>el</strong> trabajo infantil sea un medio para<br />
<strong>el</strong> apr<strong>en</strong>dizaje <strong>de</strong> la responsabilidad y <strong>el</strong> <strong>de</strong>ber ¿No es <strong>de</strong>masiado pedirle a los niños<br />
y las niñas<br />
Las respuestas a estas interrogantes tal vez puedan estar asociadas al valor que la<br />
sociedad peruana le da a la «infancia» como mom<strong>en</strong>to especial <strong>de</strong> la vida <strong>en</strong> <strong>el</strong> cual los<br />
niños y niñas <strong>de</strong>sarrollan su personalidad y un conjunto <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong><br />
un contexto protegido <strong>de</strong> las exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la vida adulta y sus responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
La t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia mundial a lo largo <strong>de</strong>l siglo XX e inicios <strong>de</strong>l siglo XXI ha sido la <strong>de</strong> ampliar<br />
y reforzar la protección <strong>de</strong> este espacio. Las actitu<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eralizadas <strong>de</strong> la población<br />
a favor <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> la infancia han sust<strong>en</strong>tado e impulsado estos avances y<br />
<strong>el</strong> Perú no es una excepción. En <strong>el</strong> caso específico <strong>de</strong>l trabajo infantil, los m<strong>en</strong>ores<br />
niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> tolerancia son también producto <strong>de</strong> un cambio cultural g<strong>en</strong>eracional: los<br />
más jóv<strong>en</strong>es están m<strong>en</strong>os dispuestos a aceptar que las niñas y los niños trabaj<strong>en</strong>. Ello<br />
<strong>de</strong> ninguna manera quiere <strong>de</strong>cir que las personas mayores no quieran a los niños y<br />
las niñas o no se preocup<strong>en</strong> por su bi<strong>en</strong>estar. Más bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> lo que se trataría es que, a<br />
lo largo <strong>de</strong>l tiempo, han ido cambiando las nociones acerca <strong>de</strong> lo que es propio o no<br />
<strong>de</strong> la infancia, qué se les pue<strong>de</strong> exigir a los niños y qué condiciones <strong>de</strong>b<strong>en</strong> crear las<br />
socieda<strong>de</strong>s para facilitar su <strong>de</strong>sarrollo integral.<br />
A pesar <strong>de</strong> <strong>el</strong>lo, casi <strong>el</strong> 90% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados opina que las personas le dan poca o<br />
ninguna importancia a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los niños y las niñas <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú. Este dato se<br />
complem<strong>en</strong>ta con <strong>el</strong> 95,6% <strong>de</strong> personas que pi<strong>en</strong>san que las autorida<strong>de</strong>s le dan poca o<br />
ninguna importancia a los problemas <strong>de</strong>l trabajo infantil, pero también muestra una<br />
cierta paradoja: si bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> las respuestas a muchas <strong>de</strong> las preguntas <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta<br />
se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> que las personas <strong>en</strong>cuestadas son s<strong>en</strong>sibles a los problemas <strong>de</strong> los niños<br />
y niñas, y están muy <strong>de</strong> acuerdo con medidas ori<strong>en</strong>tadas a su protección; las mismas<br />
personas consi<strong>de</strong>ran que para los <strong>de</strong>más, para la sociedad y <strong>el</strong> Estado, los niños y las<br />
niñas son poco importantes y sus <strong>de</strong>rechos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> escasa prioridad y visibilidad <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
marco <strong>de</strong> las políticas públicas.<br />
En tal s<strong>en</strong>tido una estrategia comunicativa pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er como uno <strong>de</strong> sus objetivos<br />
reforzar <strong>el</strong> valor y la prioridad que <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er la infancia, tanto para las personas <strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>eral, como para qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> la responsabilidad <strong>de</strong> crear las condiciones para un<br />
<strong>de</strong>sarrollo pl<strong>en</strong>o y libre <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los niños y las niñas.
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En <strong>el</strong> caso específico <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil, una estrategia comunicativa<br />
podría realizar una pon<strong>de</strong>ración más precisa <strong>en</strong>tre los b<strong>en</strong>eficios que algunos sectores<br />
<strong>de</strong> la población asocian al trabajo infantil y los efectos negativos que ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong> los niños y niñas, así como <strong>en</strong> la pérdida <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
futuro que pue<strong>de</strong> significar para <strong>el</strong>los. Se podría apuntar a reforzar la s<strong>en</strong>sibilidad<br />
crítica que ya existe <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong> la población, <strong>de</strong> forma tal que la opinión pública<br />
se convierta <strong>en</strong> una fuerza social que ejerza presión sobre las principales autorida<strong>de</strong>s<br />
y lí<strong>de</strong>res políticos <strong>de</strong>l país para que tom<strong>en</strong> medidas realistas, articuladas y efectivas<br />
<strong>en</strong> dirección a la erradicación <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
Llama la at<strong>en</strong>ción, tanto <strong>en</strong> la <strong>en</strong>cuesta como <strong>en</strong> las <strong>en</strong>trevistas <strong>en</strong> profundidad<br />
que, habi<strong>en</strong>do una población muy crítica hacia <strong>el</strong> trabajo infantil, esta no si<strong>en</strong>ta<br />
o perciba que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> Estado se tome este problema con la seriedad y <strong>en</strong>ergía<br />
<strong>de</strong>bida, por lo que los esfuerzos locales exist<strong>en</strong>tes aparec<strong>en</strong> como aislados y sin<br />
estrategias bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>finidas.<br />
Estas aus<strong>en</strong>cias reales o percibidas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong> efecto <strong>de</strong> fragilizar las iniciativas que, a<br />
niv<strong>el</strong> local, instituciones como Demuna, ONG o iglesias, así como algunas autorida<strong>de</strong>s<br />
o lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> opinión promuev<strong>en</strong> para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la problemática <strong>de</strong>l trabajo infantil.<br />
Si este tipo <strong>de</strong> actores se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> más acompañados por una opinión pública s<strong>en</strong>sible<br />
al tema y con capacidad <strong>de</strong> presión política efectiva, podrían redoblar sus esfuerzos y<br />
r<strong>en</strong>ovar sus <strong>en</strong>ergías <strong>en</strong> la ejecución <strong>de</strong> acciones mejor <strong>en</strong>caminadas a la erradicación<br />
<strong>de</strong>l trabajo infantil y la creación <strong>de</strong> mejores condiciones para <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />
pot<strong>en</strong>cialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los niños y niñas <strong>de</strong>l país.
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Fotografía: OIT-IPEC