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Instituto Balseiro Protección Radiológica Pág. 1 de 30 INTRODUCCION TRANSPORTE DE MATERIALES RADIACTIVOS Los materiales radiactivos se utilizan en forma de combustible nuclear en, aproximadamente, 424 centrales nucleares de potencia en operación alrededor del mundo para la generación de energía eléctrica, y en gran cantidad de reactores para investigación y producción de radioisótopos. Los radioisótopos se emplean en investigaciones sobre contaminación y fertilidad del suelo, en la lucha contra insectos y plagas y en la conservación de alimentos. Es muy difundido el uso de la radiación en procesos terapéuticos tales como el tratamiento de diversas formas de cáncer y en ciertas disfunciones de la glándula tiroides, así como en múltiples técnicas de diagnóstico. Prácticamente todas las industrias emplean, de una forma u otra, radioisótopos y radiaciones. Los radioisótopos se utilizan, por ejemplo, en sensores de detectores de humo. Fuentes mayores de radiación se utilizan en radiografía industrial para detectar defectos y fisuras en estructuras metálicas. El empleo de técnicas nucleares ya es corriente en la geoquímica y la geofísica, por ejemplo, en la prospección de petróleo, y se utilizan cada vez más en exploración de minerales. En las sociedades modernas se utilizan abundantemente materiales peligrosos. Casi siempre estos materiales deben ser transportados desde donde se los extrae, fabrica o almacena hasta algún otro sitio para su posterior utilización o evacuación. Las estadísticas del tráfico mundial de mercancías peligrosas indican que su magnitud es considerable. Sustancias explosivas, combustibles, corrosivas, tóxicas y de otras características peligrosas se transportan intensamente. El transporte de materiales radiactivos representa una pequeña fracción del total. Aún así, se estima que se transportan cada año en el mundo más de diez millones de bultos que contienen materiales radiactivos. De éstos, la mayor parte sólo contiene pequeñas cantidades que se usan para fines muy diversos. Las expediciones de materiales radiactivos pueden clasificarse en dos grupos: expediciones relacionadas con el ciclo de combustible nuclear y expediciones de materiales radiactivos utilizados en investigación, industria y medicina. EXPEDICIONES RELACIONADAS CON EL CICLO DE COMBUSTIBLE NUCLEAR Dado que el ciclo de combustible nuclear está basado en uranio natural y no se dispone aún de plantas de reprocesamiento de elementos combustibles irradiados, el transporte prácticamente se limita a minerales y concentrados de uranio, pasta amarilla (yellow cake), dióxido de uranio (UO 2 ) y elementos combustibles no irradiados (nuevos). Estas expediciones son transportadas por carretera, en bultos Industriales para materiales de baja actividad específica. Los residuos consolidados de baja actividad, también son transportados por carretera en tambores metálicos que cumplen los requisitos aplicables a los bultos Industriales. Transporte de materiales radiactivos

<strong>Instituto</strong> <strong>Balseiro</strong><br />

Protección Radiológica<br />

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INTRODUCCION<br />

TRANSPORTE DE MATERIALES RADIACTIVOS<br />

Los materiales radiactivos se utilizan en forma <strong>de</strong> combustible nuclear en,<br />

aproximadamente, 424 centrales nucleares <strong>de</strong> potencia en operación alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l<br />

mundo para la generación <strong>de</strong> energía eléctrica, y en gran cantidad <strong>de</strong> reactores para<br />

investigación y producción <strong>de</strong> radioisótopos.<br />

Los radioisótopos se emplean en investigaciones sobre contaminación y fertilidad <strong>de</strong>l<br />

suelo, en la lucha contra insectos y plagas y en la conservación <strong>de</strong> alimentos. Es muy<br />

difundido el uso <strong>de</strong> la radiación en procesos terapéuticos tales como el tratamiento <strong>de</strong><br />

diversas formas <strong>de</strong> cáncer y en ciertas disfunciones <strong>de</strong> la glándula tiroi<strong>de</strong>s, así como<br />

en múltiples técnicas <strong>de</strong> diagnóstico.<br />

Prácticamente todas las industrias emplean, <strong>de</strong> una forma u otra, radioisótopos y<br />

radiaciones. Los radioisótopos se utilizan, por ejemplo, en sensores <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectores <strong>de</strong><br />

humo. Fuentes mayores <strong>de</strong> radiación se utilizan en radiografía industrial para <strong>de</strong>tectar<br />

<strong>de</strong>fectos y fisuras en estructuras metálicas. El empleo <strong>de</strong> técnicas nucleares ya es<br />

corriente en la geoquímica y la geofísica, por ejemplo, en la prospección <strong>de</strong> petróleo, y<br />

se utilizan cada vez más en exploración <strong>de</strong> minerales.<br />

En las socieda<strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>rnas se utilizan abundantemente materiales peligrosos. Casi<br />

siempre estos materiales <strong>de</strong>ben ser transportados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> don<strong>de</strong> se los extrae, fabrica o<br />

almacena hasta algún otro sitio para su posterior utilización o evacuación. Las<br />

estadísticas <strong>de</strong>l tráfico mundial <strong>de</strong> mercancías peligrosas indican que su magnitud es<br />

consi<strong>de</strong>rable. Sustancias explosivas, combustibles, corrosivas, tóxicas y <strong>de</strong> otras<br />

características peligrosas se transportan intensamente. El transporte <strong>de</strong> materiales<br />

radiactivos representa una pequeña fracción <strong>de</strong>l total. Aún así, se estima que se<br />

transportan cada año en el mundo más <strong>de</strong> diez millones <strong>de</strong> bultos que contienen<br />

materiales radiactivos. De éstos, la mayor parte sólo contiene pequeñas cantida<strong>de</strong>s<br />

que se usan para fines muy diversos. Las expediciones <strong>de</strong> materiales radiactivos<br />

pue<strong>de</strong>n clasificarse en dos grupos: expediciones relacionadas con el ciclo <strong>de</strong><br />

combustible nuclear y expediciones <strong>de</strong> materiales radiactivos utilizados en<br />

investigación, industria y medicina.<br />

EXPEDICIONES RELACIONADAS CON EL CICLO DE COMBUSTIBLE NUCLEAR<br />

Dado que el ciclo <strong>de</strong> combustible nuclear está basado en uranio natural y no se<br />

dispone aún <strong>de</strong> plantas <strong>de</strong> reprocesamiento <strong>de</strong> elementos combustibles irradiados, el<br />

transporte prácticamente se limita a minerales y concentrados <strong>de</strong> uranio, pasta amarilla<br />

(yellow cake), dióxido <strong>de</strong> uranio (UO 2 ) y elementos combustibles no irradiados<br />

(nuevos). Estas expediciones son transportadas por carretera, en bultos Industriales<br />

para materiales <strong>de</strong> baja actividad específica. Los residuos consolidados <strong>de</strong> baja<br />

actividad, también son transportados por carretera en tambores metálicos que cumplen<br />

los requisitos aplicables a los bultos Industriales.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Ocasionalmente, se llevan a cabo transportes <strong>de</strong> elementos combustibles no irradiados<br />

<strong>de</strong> uranio enriquecido para reactores <strong>de</strong> investigación, en bultos Tipo A o Tipo B<br />

según corresponda, que cumplen a<strong>de</strong>más los requisitos <strong>de</strong> diseño para sustancias<br />

fisionables.<br />

EXPEDICIONES DE MATERIALES RADIACTIVOS UTILIZADOS EN MEDICINA,<br />

INDUSTRIA E INVESTIGACION<br />

Entre las expediciones <strong>de</strong> materiales radiactivos utilizados en medicina<br />

(telegammaterapia), industria e investigación, una gran parte está constituida por<br />

cápsulas selladas que contienen iridio 192, cesio 137 ó cobalto 60, que se transportan<br />

en bultos Tipo B por vía terrestre o acuática.<br />

Por otra parte, una gran variedad <strong>de</strong> productos radiofarmacéuticos son continuamente<br />

provistos a los usuarios en bultos Tipo A <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los centros <strong>de</strong> producción o<br />

almacenamiento por vía aérea o terrestre. Entre los productos más utilizados se<br />

pue<strong>de</strong>n mencionar los generadores <strong>de</strong> molib<strong>de</strong>no-tecnecio, y compuestos <strong>de</strong> iodo 131.<br />

Los residuos radiactivos <strong>de</strong> baja actividad están constituidos por lo general <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sechos provenientes <strong>de</strong> laboratorios y centros médicos, tales como guantes, ropa <strong>de</strong><br />

protección y bolsas <strong>de</strong> plástico. Dichos <strong>de</strong>sechos tienen un nivel tan bajo <strong>de</strong><br />

radiactividad que no requieren requisitos severos para el diseño <strong>de</strong> su embalaje, por lo<br />

que generalmente se los transporta por vía terrestre en tanques metálicos estándar<br />

que cumplen los requisitos para bultos Industriales.<br />

La categoría <strong>de</strong> los bultos Exceptuados provee la manera económica y segura <strong>de</strong><br />

transportar pequeñas cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> materiales radiactivos, tales como equipos para<br />

radioinmunoensayo o muestras <strong>de</strong> radioisótopos.<br />

Se estima que hay un total <strong>de</strong> 20.000 expediciones anuales en promedio, <strong>de</strong> las cuales<br />

500 expediciones están relacionadas con el ciclo <strong>de</strong> combustible nuclear y 19.500<br />

expediciones correspon<strong>de</strong>n a materiales radiactivos utilizados en investigación,<br />

industria y medicina.<br />

LA REGLAMENTACION DEL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO -<br />

NORMA AR 10.16.1<br />

INTRODUCCION<br />

En general, el público no conoce los riesgos potenciales que entraña el transporte <strong>de</strong><br />

mercancías peligrosas. Cada vez que ocurre un inci<strong>de</strong>nte o acci<strong>de</strong>nte que afecta a<br />

tales mercancías, cause o no lesiones, muerte o contaminación <strong>de</strong>l medio ambiente,<br />

se reclaman leyes o reglamentos más estrictos, pero el público sabe poco <strong>de</strong> las<br />

normas y reglamentos nacionales e internacionales que ya existen.<br />

Cuando se realizan activida<strong>de</strong>s relacionadas con el transporte <strong>de</strong> materiales<br />

radiactivos es posible que se produzcan situaciones no <strong>de</strong>seables, con o sin<br />

consecuencias radiológicas, en condiciones normales o acci<strong>de</strong>ntales. Con el objeto <strong>de</strong><br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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establecer un a<strong>de</strong>cuado grado <strong>de</strong> control sobre los aspectos <strong>de</strong> seguridad radiológica<br />

<strong>de</strong>l transporte <strong>de</strong> material radiactivo por vía pública que pue<strong>de</strong>n afectar a las personas,<br />

las cosas y el medio ambiente, es necesario que dicha actividad sea reglamentada y<br />

controlada por una autoridad competente. En nuestro país la Autoridad Competente <strong>de</strong><br />

aplicación es la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).<br />

El transporte <strong>de</strong> material radiactivo se practica <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace unos 45 años y gracias a la<br />

severidad y aplicabilidad a nivel nacional e internacional <strong>de</strong> las normas que lo regulan,<br />

la seguridad <strong>de</strong> dicha práctica ha evitado la irradiación o contaminación <strong>de</strong> personas,<br />

cosas y medio ambiente.<br />

REGLAMENTACION APLICABLE<br />

En nuestro país <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> la Comisión Nacional <strong>de</strong> Energía Atómica<br />

(<strong>CNEA</strong>), en el año 1950, se ha seguido una política en armonía con la comunidad<br />

internacional en los aspectos normativos relacionados con el uso pacífico <strong>de</strong> la energía<br />

nuclear, siendo en este sentido Argentina el país lí<strong>de</strong>r en América Latina. Por ello, la<br />

<strong>CNEA</strong> ha aplicado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su creación normas en coinci<strong>de</strong>ncia con el Reglamento<br />

publicado por el Organismo Internacional <strong>de</strong> Energía Atómica (OIEA) para reglamentar<br />

el transporte <strong>de</strong> material radiactivo en el país.<br />

Por el Decreto 1540/94, se transfirieron <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 1° <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1995 al Ente Nacional<br />

Regulador Nuclear las funciones fiscalizadoras entre las que se hallan la verificación<br />

<strong>de</strong>l cumplimiento con dicho reglamento. En la actualidad, por la Ley Nacional <strong>de</strong> la<br />

Actividad Nuclear Nº 24.804 y el Decreto Nº 358 <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo Nacional a partir<br />

<strong>de</strong>l 23 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1997 las funciones mencionadas se han transferido a la ARN.<br />

Actualmente, todo transporte <strong>de</strong> materiales radiactivos en el país <strong>de</strong>be efectuarse <strong>de</strong><br />

acuerdo a lo estipulado en la norma AR 10.16.1. <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales<br />

radiactivos <strong>de</strong> la ARN. A partir <strong>de</strong>l 1° <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2002 se encuentra vigente la<br />

Revisión 1 <strong>de</strong> la norma AR 10.16.1, la cual fue aprobada por Resolución <strong>de</strong>l Directorio<br />

<strong>de</strong> la ARN N° 11/01 y publicada en el Boletín Oficial N° 29.690 <strong>de</strong>l 17 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2001.<br />

El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> todos los temas consi<strong>de</strong>rados en el presente apunte se basa en la<br />

Revisión 1 <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1, cuyo texto coinci<strong>de</strong> con el <strong>de</strong> la Edición <strong>de</strong> 1996<br />

(Revisada) <strong>de</strong>l Reglamento para el transporte seguro <strong>de</strong> materiales radiactivos,<br />

Colección <strong>de</strong> Normas <strong>de</strong> Seguridad N° TS-R-1 <strong>de</strong>l OIEA.<br />

Al igual que otras autorida<strong>de</strong>s nacionales e internacionales, la ARN dirige su atención<br />

al control <strong>de</strong> riesgos con vistas a minimizar los inci<strong>de</strong>ntes o acci<strong>de</strong>ntes, y a mitigar sus<br />

consecuencias. Estas medidas incluyen la imposición <strong>de</strong> requisitos especiales <strong>de</strong><br />

diseño, selección, manipulación, marcado y etiquetado <strong>de</strong> los embalajes y <strong>de</strong> garantía<br />

<strong>de</strong> calidad, en especial procedimientos <strong>de</strong> inspección y mantenimiento <strong>de</strong> bultos.<br />

Asimismo, se llevan a cabo inspecciones durante el diseño, la fabricación y la<br />

expedición, y <strong>de</strong> la documentación correspondiente.<br />

Existen, a<strong>de</strong>más, reglamentaciones nacionales e internacionales que regulan el<br />

transporte <strong>de</strong> materiales peligrosos por vía terrestre, aérea y acuática y que, en lo<br />

relativo a los materiales radiactivos coinci<strong>de</strong>n con el Reglamento <strong>de</strong>l OIEA. Un<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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resumen <strong>de</strong> tales reglamentaciones y sus autorida<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong> aplicación<br />

competentes se aprecian en la Tabla .<br />

Tabla 1. Reglamentación <strong>de</strong>l <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> material radiactivo en Argentina<br />

Vía utilizada Norma aplicada Autoridad <strong>de</strong> aplicación<br />

competente<br />

Terrestre, acuática<br />

y aérea<br />

Terrestre<br />

(carretera y<br />

ferrocarril)<br />

Norma AR 10.16.1 <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong><br />

materiales radiactivos.<br />

Coinci<strong>de</strong> con el Reglamento <strong>de</strong>l<br />

Organismo Internacional <strong>de</strong><br />

Energía Atómica<br />

Ley <strong>de</strong> Tránsito y Seguridad Vial<br />

Nº 24.449 y su Decreto 779/95.<br />

Resoluciones<br />

Autoridad Regulatoria<br />

Nuclear<br />

Dependiente <strong>de</strong> la<br />

Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la Nación<br />

Secretaría <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong><br />

la Nación<br />

Acuática<br />

Aérea<br />

Código marítimo internacional <strong>de</strong><br />

mercancías peligrosas.<br />

Organización Marítima<br />

Internacional<br />

Reglamentación sobre mercancías<br />

peligrosas.<br />

Asociación <strong>de</strong>l <strong>Transporte</strong> Aéreo<br />

Internacional<br />

Prefectura Naval Argentina<br />

Fuerza Aérea Argentina<br />

DEFINICIONES<br />

Es necesario <strong>de</strong>finir el alcance y significado <strong>de</strong> algunos términos que se emplearán y<br />

que son <strong>de</strong> uso común en las reglamentaciones para el transporte <strong>de</strong> materiales<br />

radiactivos.<br />

Arreglos especiales: son disposiciones, aprobadas por la Autoridad Competente, en<br />

virtud <strong>de</strong> las que podrá transportarse una remesa que no satisfaga todos los requisitos<br />

aplicables <strong>de</strong>l Reglamento.<br />

Autoridad Competente: es la autoridad nacional <strong>de</strong>signada o <strong>de</strong> otra forma<br />

reconocida como tal, para que entienda en cualquier cuestión relacionada con el<br />

Reglamento <strong>de</strong>l OIEA.<br />

Bulto: es el embalaje con su contenido radiactivo tal como se presenta para el<br />

transporte.<br />

Condiciones acci<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong> transporte: se enten<strong>de</strong>rán por tales aquellos sucesos<br />

con baja probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia pero como consecuencia <strong>de</strong> los cuales se pue<strong>de</strong><br />

producir la <strong>de</strong>strucción total o <strong>de</strong> la mayor parte <strong>de</strong>l bulto. Como ejemplo se citan,<br />

caídas <strong>de</strong>l bulto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> alturas relativamente gran<strong>de</strong>s durante su manipulación,<br />

impactos por colisión o vuelco <strong>de</strong>l vehículo <strong>de</strong> transporte, incendios, o una <strong>de</strong><br />

combinación <strong>de</strong> tales sucesos.<br />

Condiciones normales <strong>de</strong> transporte: se enten<strong>de</strong>rán por tales tanto las<br />

circunstancias comunes como los inci<strong>de</strong>ntes que se presentan en forma habitual en el<br />

transporte, como por ejemplo, la caída <strong>de</strong> bultos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> pequeñas alturas sobre<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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superficies lisas o punzantes, el aplastamiento <strong>de</strong>bido a la estiba y las mojaduras por<br />

lluvia o nieve.<br />

Contaminación: es la presencia <strong>de</strong> una sustancia radiactiva sobre una superficie en<br />

cantida<strong>de</strong>s superiores a:<br />

0,4 Bq/cm 2 (10 -5 Ci/cm 2 ) en caso <strong>de</strong> emisores beta y gamma, o<br />

0,04 Bq/cm 2 (10 -6 Ci/cm 2 ) en caso <strong>de</strong> emisores alfa.<br />

Contaminación fija: es la contaminación que no es contaminación transitoria.<br />

Contaminación transitoria: es la contaminación que pue<strong>de</strong> ser eliminada <strong>de</strong> la<br />

superficie durante la manipulación normal.<br />

Contenido radiactivo: son los materiales radiactivos juntamente con los sólidos,<br />

líquidos y gases contaminados que puedan encontrarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l embalaje.<br />

Embalaje: es el conjunto <strong>de</strong> todos los componentes necesarios para alojar con<br />

seguridad el contenido radiactivo. En particular, pue<strong>de</strong> consistir en uno o varios<br />

recipientes, materiales absorbentes, estructuras <strong>de</strong> separación, material <strong>de</strong> blindaje<br />

contra las radiaciones y dispositivos <strong>de</strong> disipación <strong>de</strong> calor, <strong>de</strong> amortiguamiento <strong>de</strong><br />

golpes y <strong>de</strong> aislamiento térmico.<br />

Expedición: es el traslado específico <strong>de</strong> una remesa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su origen hasta su<br />

<strong>de</strong>stino.<br />

<strong>Materiales</strong> <strong>de</strong> baja actividad específica (BAE): son materiales que por su naturaleza<br />

tienen una actividad específica limitada, o materiales radiactivos que poseen límites <strong>de</strong><br />

la actividad específica media estimada. Se clasifican en BAE-I, BAE-II y BAE-III (ver<br />

párrafo 131 <strong>de</strong>l Reglamento).<br />

<strong>Materiales</strong> radiactivos: es todo material cuya actividad específica sea superior a 70<br />

kBq/kg (2 nCi/g). (Excepto los minerales <strong>de</strong> uranio y torio, se enten<strong>de</strong>rá que se<br />

excluyen todos los materiales naturales a los cuales no se les haya incrementado<br />

tecnológicamente la actividad específica).<br />

<strong>Materiales</strong> <strong>Radiactivos</strong> en Forma Especial: son materiales radiactivos sólidos no<br />

dispersables o cápsulas selladas que contienen materiales radiactivos, capaces <strong>de</strong><br />

soportar los ensayos prescritos en el Reglamento para dichos materiales.<br />

Nivel <strong>de</strong> radiación: es la correspondiente tasa <strong>de</strong> dosis equivalente expresada en<br />

miliSievert (antes milirem) por hora.<br />

Objeto contaminado en su superficie (OCS): es un objeto sólido que no es en sí<br />

radiactivo pero que tiene materiales radiactivos distribuidos en sus superficies. Un<br />

OCS podrá ser OCS-I u OCS-II según sean los niveles <strong>de</strong> contaminación fija y<br />

transitoria, y su distribución en las superficies accesibles o inaccesibles (ver párrafo<br />

144 <strong>de</strong>l Reglamento).<br />

Remesa: es cualquier bulto o bultos o carga <strong>de</strong> materiales radiactivos que presente un<br />

remitente para su transporte.<br />

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Remitente: es cualquier persona, organización u organismo oficial que presente una<br />

remesa para su transporte y cuyo nombre figure en calidad <strong>de</strong> tal en los documentos<br />

<strong>de</strong> transporte.<br />

Sistema blindante: es el conjunto <strong>de</strong> los componentes <strong>de</strong>l embalaje <strong>de</strong>stinados<br />

específicamente a atenuar la radiación emergente <strong>de</strong>l contenido radiactivo.<br />

Sistema <strong>de</strong> contención: es el conjunto <strong>de</strong> componentes <strong>de</strong>l embalaje especificados<br />

por el diseñador como <strong>de</strong>stinados a contener los materiales radiactivos durante el<br />

transporte.<br />

<strong>Transporte</strong>: compren<strong>de</strong> el diseño, la fabricación y el mantenimiento <strong>de</strong> embalajes, y la<br />

preparación, expedición, manipulación, acarreo, almacenamiento en tránsito y<br />

recepción en el <strong>de</strong>stino final <strong>de</strong> bultos. Se aplica al transporte por cualquier medio e<br />

incluye tanto las condiciones normales como las acci<strong>de</strong>ntales que se produzcan<br />

durante el acarreo y el almacenamiento en tránsito.<br />

Uso exclusivo: es el empleo exclusivo por un solo remitente <strong>de</strong> un medio <strong>de</strong><br />

transporte o <strong>de</strong> un gran contenedor (con una longitud mínima <strong>de</strong> 6 m.) respecto <strong>de</strong>l<br />

cual todas las operaciones iniciales, intermedias y finales <strong>de</strong> carga y <strong>de</strong>scarga sean<br />

efectuadas <strong>de</strong> conformidad con las instrucciones <strong>de</strong>l remitente o <strong>de</strong>l <strong>de</strong>stinatario.<br />

FUNDAMENTOS DE LA NORMA AR 10.16.1<br />

El objetivo <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1 <strong>de</strong> la <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos <strong>de</strong> la<br />

ARN es proveer un a<strong>de</strong>cuado nivel <strong>de</strong> seguridad a las personas, las cosas y el medio<br />

ambiente durante el transporte normal y en acci<strong>de</strong>ntes. Esta protección se logra<br />

aplicando los siguientes requisitos:<br />

a. Contención <strong>de</strong>l contenido radiactivo (contaminación proveniente <strong>de</strong>l contenido<br />

radiactivo y <strong>de</strong> las superficies externas <strong>de</strong> bultos o carga <strong>de</strong> material radiactivo).<br />

b. Control <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> radiación externa (radiación emergente <strong>de</strong> los bultos o<br />

carga <strong>de</strong> material radiactivo).<br />

c. Prevención <strong>de</strong> la criticidad (si el material radiactivo es sustancia fisionable).<br />

d. Prevención <strong>de</strong> los daños ocasionados por el calor (generado por el contenido<br />

radiactivo).<br />

Con respecto al alcance <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1., la misma se aplica a todas las<br />

modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte por vía terrestre (carretera y ferrocarril), acuática<br />

(navegación marítima y fluvial) o aérea (aeronaves <strong>de</strong> pasajeros y <strong>de</strong> carga), incluido<br />

el transporte inci<strong>de</strong>ntalmente asociado al uso <strong>de</strong> materiales radiactivos. El transporte<br />

abarca todas las operaciones y condiciones relacionadas con el traslado <strong>de</strong> materiales<br />

radiactivos e inherentes al mismo; compren<strong>de</strong>n el diseño, la fabricación, el<br />

mantenimiento y la reparación <strong>de</strong> embalajes, y la preparación, expedición, carga,<br />

acarreo, incluido almacenamiento en tránsito, <strong>de</strong>scarga y recepción en el <strong>de</strong>stino final<br />

<strong>de</strong> cargas <strong>de</strong> materiales radiactivos y bultos. A<strong>de</strong>más, incluye el transporte por todos<br />

los medios y las condiciones <strong>de</strong> transporte rutinarias y normales así como las<br />

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condiciones <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte durante el transporte que se produzcan durante el traslado<br />

<strong>de</strong> materiales radiactivos.<br />

La Norma AR 10.16.1. no se aplicará a los:<br />

a. <strong>Materiales</strong> radiactivos que sean parte integral <strong>de</strong>l medio <strong>de</strong> transporte.<br />

b. <strong>Materiales</strong> radiactivos <strong>de</strong>splazados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un establecimiento que esté sujeto a<br />

reglamentos apropiados <strong>de</strong> seguridad vigentes en el establecimiento y cuyo<br />

<strong>de</strong>splazamiento no suponga utilización <strong>de</strong> vías o ferrocarriles públicos.<br />

c. <strong>Materiales</strong> radiactivos implantados o incorporados en seres humanos o animales<br />

vivos con fines <strong>de</strong> diagnóstico o tratamiento.<br />

d. Material radiactivo en productos <strong>de</strong> consumo que hayan recibido aprobación<br />

reglamentaria, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> su venta al usuario final.<br />

e. <strong>Materiales</strong> naturales y minerales con radionucleidos contenidos naturalmente en<br />

ellos que no vayan a ser tratados para utilizar dichos radionucleidos, siempre que la<br />

concentración <strong>de</strong> actividad <strong>de</strong> los materiales no exceda <strong>de</strong> 10 veces los valores<br />

especificados en los párrafos 401 a 406.<br />

Es obvio que la Norma AR 10.16.1. se aplica sólo al transporte <strong>de</strong> los materiales que<br />

se consi<strong>de</strong>ran materiales radiactivos. Es <strong>de</strong>cir, que su aplicación se limita a todo<br />

material que contenga radionucleidos en los cuales se exce<strong>de</strong>n simultáneamente los<br />

valores: i) <strong>de</strong> la concentración <strong>de</strong> actividad para material exento, en Bq/g, y ii) <strong>de</strong>l<br />

límite <strong>de</strong> actividad para una remesa exenta, en Bq. Tales valores son especificados<br />

en los párrafos 401 a 406 <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1, y en el cuadro I Valores básicos<br />

<strong>de</strong> radionucleidos hay un listado en el que se incluyen los valores i) y ii) para<br />

diferentes radionucleidos. Si para un material a transportar no se supera uno solo <strong>de</strong><br />

esos dos valores, no es <strong>de</strong> aplicación la norma citada.<br />

La Norma AR 10.16.1. no especifica controles relativos al itinerario o a la protección<br />

física que puedan instituirse por razones ajenas a la seguridad radiológica. Cuando se<br />

impongan tales controles, se tendrán en cuenta los riesgos radiológicos y no<br />

radiológicos, sin <strong>de</strong>svirtuar las normas <strong>de</strong> seguridad que fija la norma.<br />

Los requisitos para el transporte <strong>de</strong> materiales radiactivos abarcan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el diseño <strong>de</strong><br />

bultos hasta aspectos administrativos y tienen por fin principal proteger<br />

a<strong>de</strong>cuadamente a las personas tanto <strong>de</strong> las dosis reales que son consecuencia <strong>de</strong>l<br />

acarreo normal <strong>de</strong> materiales radiactivos, como <strong>de</strong> las dosis potenciales que podrían<br />

producirse si algo anormal (por ejemplo, un acci<strong>de</strong>nte) ocurre durante el acarreo o el<br />

almacenamiento transitorio.<br />

Para proteger en el acarreo normal, la Norma AR 10.16.1. establece requisitos<br />

<strong>de</strong>stinados a limitar las dosis en que pue<strong>de</strong>n incurrir trabajadores o miembros <strong>de</strong>l<br />

público. Dichos requisitos esencialmente limitan las tasas <strong>de</strong> dosis en el entorno <strong>de</strong> los<br />

bultos y la contaminación máxima permitida en su superficie externa. A<strong>de</strong>más,<br />

establece ciertas reglas <strong>de</strong> acumulación <strong>de</strong> bultos y <strong>de</strong> segregación entre bultos y<br />

personas. Por su objetivo, es evi<strong>de</strong>nte que este tipo <strong>de</strong> requisitos se establece con<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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cierta in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la característica resistente <strong>de</strong> los bultos, <strong>de</strong> su forma, <strong>de</strong> sus<br />

dimensiones y <strong>de</strong> su eventual contenido radiactivo.<br />

En el segundo caso, protección contra las consecuencias radiológicas <strong>de</strong> eventuales<br />

acci<strong>de</strong>ntes, la Norma AR 10.16.1. implícitamente emplea una filosofía que pue<strong>de</strong><br />

interpretarse por los siguientes criterios:<br />

Aunque la probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia sea significativa, si la magnitud <strong>de</strong> las<br />

consecuencias radiológicas es muy baja no será necesario requerir<br />

características <strong>de</strong> resistencia especial al bulto <strong>de</strong> transporte. En otras palabras,<br />

si como consecuencia <strong>de</strong> la pérdida <strong>de</strong> la capacidad blindante o la dispersión<br />

<strong>de</strong>l contenido radiactivo no hubiera dosis significativas, cualquier bulto pue<strong>de</strong><br />

emplearse a fin <strong>de</strong> efectuar el transporte.<br />

Los bultos Exceptuados y los Bultos Industriales <strong>de</strong>l Tipo 1, así como los<br />

materiales <strong>de</strong> baja actividad específica o los objetos contaminados en la<br />

superficie son ejemplos <strong>de</strong> este caso. Se pue<strong>de</strong> hacer una analogía con otras<br />

sustancias peligrosas, por ejemplo, nadie se preocuparía si se dispersa o pue<strong>de</strong><br />

dispersarse 1 mg <strong>de</strong> cloro gaseoso en una ciudad.<br />

En el otro extremo, si la probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong> un evento es muy<br />

remota, la protección está dada por la baja probabilidad en sí misma, aún<br />

cuando <strong>de</strong> ocurrir el hecho, las consecuencias puedan ser sumamente graves.<br />

Dos ejemplos ilustran este hecho:<br />

- Nadie vive angustiado por la posibilidad <strong>de</strong> que un jet <strong>de</strong> pasajeros caiga<br />

sobre su casa, aun cuando esto no es imposible.<br />

- Nadie en la ciudad <strong>de</strong> Buenos Aires se preocupa porque el edificio en el<br />

cual vive no ha sido diseñado para soportar un terremoto, ya que está<br />

ubicada en una zona don<strong>de</strong> la probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong> un sismo<br />

mediano o severo es muy remota, aunque todos saben, que si ocurriera<br />

en Buenos Aires un sismo <strong>de</strong> ese tipo sería prácticamente una catástrofe.<br />

Entre las situaciones extremas <strong>de</strong>scriptas hay un sinnúmero <strong>de</strong> situaciones<br />

intermedias. La aproximación lógica en las situaciones comprendidas entre los<br />

extremos <strong>de</strong>scriptos es la siguiente: cuanto mayor sea la magnitud <strong>de</strong> la<br />

consecuencia más recaudos <strong>de</strong>ben tomarse para reducir la probabilidad <strong>de</strong><br />

ocurrencia <strong>de</strong> la misma.<br />

Por ejemplo, supónganse fuentes <strong>de</strong> 60 Co <strong>de</strong> distinta actividad con el material<br />

radiactivo encapsulado en acero inoxidable soldado, <strong>de</strong> resistencia tal que sea<br />

prácticamente imposible la dispersión <strong>de</strong>l radionucleido. En estas condiciones sólo es<br />

importante la radiación externa y cuanto mayor sea la actividad <strong>de</strong> la fuente mayor<br />

será la consecuencia radiológica (dosis) <strong>de</strong> una eventual pérdida <strong>de</strong> la capacidad<br />

blindante <strong>de</strong> un bulto (la capacidad blindante se pue<strong>de</strong> per<strong>de</strong>r porque la fuente es<br />

expulsada <strong>de</strong>l sistema blindante o porque este último se <strong>de</strong>struye en un acci<strong>de</strong>nte<br />

como resultado <strong>de</strong> un impacto o incendio).<br />

Un sistema <strong>de</strong> variación continua <strong>de</strong> la capacidad resistente requerida al bulto en<br />

función <strong>de</strong> la magnitud <strong>de</strong>l contenido radiactivo a transportar, es i<strong>de</strong>almente perfecto<br />

pero totalmente impracticable. Por ello, el Reglamento estipula un número limitado <strong>de</strong><br />

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Tipos <strong>de</strong> bulto: Bultos Exceptuados, Industriales, <strong>de</strong>l Tipo A, <strong>de</strong>l Tipo B(U o B(M) y <strong>de</strong>l<br />

Tipo C. A<strong>de</strong>más, los bultos pue<strong>de</strong>n emplearse para transportar sustancias fisionables.<br />

TIPOS DE BULTOS<br />

Tal como se ha mencionado, la protección contra los efectos <strong>de</strong> las radiaciones<br />

durante el transporte se logra limitando la magnitud <strong>de</strong>l contenido radiactivo que pue<strong>de</strong><br />

transportarse en un <strong>de</strong>terminado tipo <strong>de</strong> bulto en función <strong>de</strong> las características<br />

resistentes <strong>de</strong>l mismo. La Norma AR 10.16.1., por razones prácticas, limita a ocho los<br />

tipos <strong>de</strong> bultos a los que se aplica, véase la tabla 2, sujetos a los límites <strong>de</strong> actividad y<br />

restricciones en cuanto a materiales que figuran en la Sección IV, y que satisfacen los<br />

requisitos correspondientes, en or<strong>de</strong>n creciente <strong>de</strong> su resistencia y <strong>de</strong> incremento <strong>de</strong><br />

su contenido radiactivo (en actividad) que pue<strong>de</strong>n transportar, son:<br />

a. Bulto exceptuado.<br />

b. Bulto industrial <strong>de</strong>l Tipo 1 (Tipo BI-1).<br />

c. Bulto industrial <strong>de</strong>l Tipo 2 (Tipo BI-2).<br />

d. Bulto industrial <strong>de</strong>l Tipo 3 (Tipo BI-3).<br />

e. Bulto <strong>de</strong>l Tipo A.<br />

f. Bulto <strong>de</strong>l Tipo B(U).<br />

g. Bulto <strong>de</strong>l Tipo B(M).<br />

h. Bulto <strong>de</strong>l Tipo C.<br />

Los bultos que contienen sustancias fisionables o hexafluoruro <strong>de</strong> uranio (UF6) están<br />

sujetos a requisitos adicionales. Excluido el Bulto Exceptuado, cuando cualquiera <strong>de</strong><br />

los restantes tipos <strong>de</strong> bultos se emplean para transportar sustancias fisionables, se<br />

<strong>de</strong>be a<strong>de</strong>más prevenir la criticidad, y se tendrán bultos caracterizados como IF, AF,<br />

B(U)F, B(M)F o CF.<br />

Se <strong>de</strong>staca que la Norma AR 10.16.1. no fija cómo <strong>de</strong>be construirse un embalaje ni<br />

qué materiales emplear, sino qué requisitos <strong>de</strong>be cumplir frente a <strong>de</strong>terminadas<br />

condiciones. Los requisitos relativos a la resistencia <strong>de</strong> los bultos se expresan en<br />

normas funcionales (performance standards), más que en especificaciones <strong>de</strong> diseño;<br />

en otras palabras, la Norma AR 10.16.1. prescribe lo que hay que conseguir, en lugar<br />

<strong>de</strong> lo que se <strong>de</strong>be hacer. Ello confiere amplia libertad en el diseño y en la elección <strong>de</strong><br />

los materiales, permitiendo la evolución asociada al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas tecnologías.<br />

Tabla 2. Bultos <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> material radiactivo<br />

TIPO<br />

EXCEPTUADO<br />

INDUSTRIAL<br />

Tipo 1, Tipo 2 o<br />

Tipo 3<br />

CARACTERISTICAS PRINCIPALES<br />

El contenido radiactivo es muy limitado.<br />

Cumple los requisitos <strong>de</strong>l buen arte <strong>de</strong> embalar.<br />

Se <strong>de</strong>be i<strong>de</strong>ntificar su contenido como radiactivo en su interior.<br />

El contenido radiactivo es intrínsecamente seguro: materiales radiactivos<br />

<strong>de</strong> baja actividad (BAE) y objetos contaminados en la superficie (OCS).<br />

Resiste el trato habitual o normal durante el transporte.<br />

Pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>struirse en acci<strong>de</strong>ntes, pero su contenido es tal que no se<br />

esperan consecuencias radiológicas significativas.<br />

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TIPO A<br />

TIPO B(U) o<br />

TIPO B(M)<br />

TIPO C<br />

El contenido radiactivo es limitado.<br />

Resiste las condiciones <strong>de</strong> transporte normal (incluye inci<strong>de</strong>ntes): caída <strong>de</strong><br />

lluvia o nieve; caídas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> alturas pequeñas sobre superficies lisas o<br />

punzantes así como <strong>de</strong> objetos o bultos sobre él; apilamiento o estiba.<br />

El contenido radiactivo es gran<strong>de</strong> o muy gran<strong>de</strong>.<br />

Resiste las condiciones <strong>de</strong> transporte normal y la mayoría <strong>de</strong> los<br />

acci<strong>de</strong>ntes durante el transporte: impactos severos, incendio e inmersión<br />

en agua.<br />

El contenido radiactivo es muy gran<strong>de</strong>.<br />

Se requiere su uso para el transporte por vía aérea únicamente.<br />

Resiste las condiciones <strong>de</strong> transporte normal y, al igual que el Tipo B(U) o<br />

Tipo B(M), la mayoría <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes durante el transporte; inclusive los<br />

acci<strong>de</strong>ntes más probables que ocurren por vía aérea.<br />

EL SISTEMA DE LIMITACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS BULTOS<br />

La actividad por sí sola no es un indicador <strong>de</strong> la potencialidad <strong>de</strong> las consecuencias <strong>de</strong><br />

una eventual liberación <strong>de</strong> material radiactivo o <strong>de</strong> la pérdida <strong>de</strong> la capacidad<br />

Blindante. Iguales activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> distintos radionucleidos implican distintas<br />

consecuencias, como por ejemplo, 37 GBq <strong>de</strong> 60 Co implica más riesgo <strong>de</strong> irradiación<br />

que la misma actividad <strong>de</strong> 137 Cs. A fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la actividad límite <strong>de</strong> cada<br />

radionucleido que pue<strong>de</strong> colocarse en un dado tipo <strong>de</strong> bulto, se han <strong>de</strong>sarrollado<br />

mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> exposición (escenarios <strong>de</strong> supuestos acci<strong>de</strong>ntes - Sistema Q) a fin <strong>de</strong><br />

establecer el límite <strong>de</strong> actividad permitida en un bulto <strong>de</strong> resistencia intermedia, como<br />

es el bulto <strong>de</strong>l Tipo A.<br />

Cuando el contenido a transportar exce<strong>de</strong> el límite permitido para un bulto <strong>de</strong>l Tipo A,<br />

se exige el uso <strong>de</strong> bultos <strong>de</strong>l Tipo B(U) o Tipo B(M), que son los más resistentes y en<br />

los cuales el límite a transportar no está estipulado en la Norma AR 10.16.1. (salvo<br />

para el caso <strong>de</strong> vía aérea) sino que es una característica <strong>de</strong>l diseño <strong>de</strong>l bulto, el cual<br />

<strong>de</strong>be ser aprobado por la Autoridad Competente. Por otra parte, si el contenido es<br />

sólo una pequeña fracción <strong>de</strong>l permitido en un bulto Tipo A, no se requiere nada<br />

especial, es el caso <strong>de</strong> Bultos Exceptuados.<br />

A<strong>de</strong>más, cuando el contenido radiactivo en sí mismo brinda un cierto grado <strong>de</strong><br />

protección, lo que se <strong>de</strong>nomina seguridad intrínseca, se permite el uso <strong>de</strong> bultos <strong>de</strong><br />

relativamente baja resistencia. Este es el caso <strong>de</strong> los <strong>de</strong>nominados Bultos Industriales<br />

<strong>de</strong> los Tipos 1, 2 o 3, utilizados por ejemplo para el transporte <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> Baja<br />

Actividad Específica, BAE (la baja relación actividad / masa hace físicamente imposible<br />

que, como consecuencia <strong>de</strong> la dispersión <strong>de</strong>l contenido, una persona pueda incorporar<br />

una actividad significativa).<br />

El Sistema Q es el <strong>de</strong>sarrollo que condujo a la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> los valores A1 y A2, que<br />

son el límite <strong>de</strong> contenido en bultos <strong>de</strong>l Tipo A, para materiales radiactivos en forma<br />

especial y en otras formas, respectivamente. En esencia el Sistema Q consi<strong>de</strong>ra:<br />

I. Que un bulto <strong>de</strong>l Tipo A se <strong>de</strong>struye si sufre un acci<strong>de</strong>nte grave.<br />

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II. a. Que la dosis equivalente efectiva o la dosis equivalente efectiva integrada<br />

durante 50 años recibida por una persona, expuesta en las proximida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> un<br />

bulto <strong>de</strong>l Tipo A tras un acci<strong>de</strong>nte no <strong>de</strong>be exce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> 50 mSv.<br />

b. Que la dosis equivalente o la dosis equivalente integrada durante 50 años,<br />

recibida por cualquiera <strong>de</strong> los distintos órganos, incluida la piel, <strong>de</strong> una persona<br />

presente en el acci<strong>de</strong>nte, no <strong>de</strong>be exce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> 0,5 Sv.<br />

c. Que es improbable que una persona permanezca a 1 metro <strong>de</strong>l bulto<br />

<strong>de</strong>teriorado durante más <strong>de</strong> 30 minutos.<br />

III. Cinco escenarios <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte, que se representan esquemáticamente en la Figura<br />

2, cada uno <strong>de</strong> los cuales conduce a la irradiación <strong>de</strong> una persona expuesta, a través<br />

<strong>de</strong> cierto mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> exposición.<br />

Para cada escenario, mediante mo<strong>de</strong>los dosimétricos específicos, se <strong>de</strong>terminan para<br />

cada radionucleido los <strong>de</strong>nominados valores QA, QB, QC, QD y QE, que en términos<br />

<strong>de</strong> actividad, son el contenido <strong>de</strong>l bulto, que a la distancia y durante el tiempo<br />

establecidos en la hipótesis mencionada en II. c), conducen a las dosis<br />

preestablecidas en II. a) o II. b).<br />

QA - conduce a dosis por irradiación externa, <strong>de</strong>bida a emisores <strong>de</strong> radiación gamma y<br />

X.<br />

QB - conduce a dosis por irradiación externa, <strong>de</strong>bida a emisores beta.<br />

QC - conduce a dosis por irradiación interna, por inhalación.<br />

QD - conduce a dosis por contaminación <strong>de</strong> la piel y por ingestión.<br />

QE - conduce a dosis por inmersión en nube <strong>de</strong> radioisótopos gaseosos.<br />

Dado que normalmente se presentan tanto el problema <strong>de</strong> irradiación externa como el<br />

<strong>de</strong> incorporación, la Norma AR 10.16.1. especifica para cada radionucleido dos valores<br />

<strong>de</strong> actividad, A1 y A2, <strong>de</strong> manera que:<br />

A1 es el menor <strong>de</strong> los dos valores QA y QB, y es el límite <strong>de</strong> contenido en bultos <strong>de</strong>l<br />

Tipo A cuando se trata <strong>de</strong> materiales radiactivos en forma especial, y<br />

A2 es el menor entre los valores A1, QC, QD y QE, y es el límite <strong>de</strong> contenido en<br />

bultos Tipo A para materiales radiactivos en otras formas.<br />

Si es dominante el problema <strong>de</strong> irradiación externa A1 = A2, y en caso contrario, o sea<br />

que el riesgo <strong>de</strong> irradiación externa sea similar al <strong>de</strong> incorporación, A2 < A1. En el<br />

Cuadro 2 figura un resumen <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> contenido radiactivo establecidos por la<br />

Norma AR 10.16.1. para los distintos tipos <strong>de</strong> bulto.<br />

Los materiales radiactivos, que por sus características no son dispersables o están<br />

incluidos en cápsulas selladas, pue<strong>de</strong>n ser calificados como materiales radiactivos<br />

en forma especial. Para asignar dicha calificación, la Norma AR 10.16.1. especifica<br />

una serie <strong>de</strong> ensayos mecánicos, un ensayo térmico y un ensayo <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong><br />

pérdidas. La Norma AR 10.16.1. consi<strong>de</strong>ra que no habrá dispersión, aun en acci<strong>de</strong>ntes<br />

severos, por lo cual se limita el contenido <strong>de</strong> los mismos en bultos <strong>de</strong>l Tipo A sólo en<br />

función <strong>de</strong>l riesgo <strong>de</strong> irradiación externa.<br />

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Para los materiales no calificados como materiales radiactivos en forma especial<br />

dicha norma consi<strong>de</strong>ra tanto la posibilidad <strong>de</strong> irradiación externa como la incorporación<br />

(por inhalación, ingestión y, en ciertos casos, a través <strong>de</strong> la piel). En este caso, tanto el<br />

rendimiento <strong>de</strong> emisión gamma (y en menor grado beta) como la radiotoxicidad <strong>de</strong>l<br />

nucleido son tenidos en cuenta al establecer la actividad límite para bultos <strong>de</strong>l Tipo A.<br />

son tenidos en cuenta al establecer la actividad límite para bultos <strong>de</strong>l Tipo A.<br />

VIAS DE EXPOSICION EN EL SISTEMA Q<br />

DOSIS DEBIDA A<br />

IRRADIACION EXTERNA<br />

DOSIS DEBIDA A<br />

CONTAMINACION<br />

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Cuadro 1. Límites <strong>de</strong>l contenido radiactivo para los tipos <strong>de</strong> bultos<br />

TIPO DE LIMITE DEL CONTENIDO RADIACTIVO (1)<br />

BULTO<br />

<strong>Materiales</strong> <strong>Radiactivos</strong><br />

en Forma Especial<br />

<strong>Materiales</strong> <strong>Radiactivos</strong><br />

en otras formas<br />

EXCEPTUADO<br />

(2)<br />

INDUSTRIAL<br />

DEL TIPO1,<br />

DEL TIPO 2 o<br />

DEL TIPO 3<br />

(3)<br />

10 -3 A 1 (sólidos y gases)<br />

10 -3 A 2 (sólidos y gases)<br />

10 -4 A 2 (líquidos)<br />

2 10 -2 A 2 (tritio gaseoso)<br />

a. La cantidad <strong>de</strong> material BAE u OCS en un solo bulto se limita <strong>de</strong> forma<br />

que el nivel <strong>de</strong> radiación externa a 3 m <strong>de</strong>l material u objeto o colección <strong>de</strong><br />

objetos sin blindaje sea 10 mSv/h.<br />

b. Según sean el contenido, material BAE u OCS, a ser transportado, y el<br />

medio <strong>de</strong> transporte, bo<strong>de</strong>ga o compartimiento utilizado en el transporte, el<br />

contenido radiactivo podrá ser ilimitado, 100 A2 o 10 A2.<br />

c. Un solo bulto <strong>de</strong> materiales BAE-II o BAE-III como sólido no combustible,<br />

si se transporta por vía aérea, contendrá una actividad 3000 A2.<br />

TIPO A A 1 A 2<br />

TIPO<br />

B(U)<br />

o<br />

B(M)<br />

Por vías<br />

terrestre<br />

o<br />

acuática<br />

Por vía<br />

aérea<br />

TIPO C<br />

La Norma AR 10.16.1. no establece un límite superior para el contenido<br />

radiactivo. El límite superior <strong>de</strong>be coincidir con el contenido radiactivo<br />

autorizado, para cada diseño <strong>de</strong> embalaje, en el correspondiente<br />

Certificado <strong>de</strong> Aprobación <strong>de</strong> la Autoridad Competente.<br />

El transporte internacional <strong>de</strong> bultos <strong>de</strong>l Tipo B(M) requiere aprobación<br />

multilateral.<br />

3000 A1 o 100 000 A2<br />

3000 A2<br />

el que sea menor<br />

La Norma AR 10.16.1. no establece un límite superior para el contenido<br />

radiactivo. El límite superior <strong>de</strong>be coincidir con el contenido radiactivo<br />

autorizado, para cada diseño <strong>de</strong> embalaje, en el correspondiente<br />

Certificado <strong>de</strong> Aprobación <strong>de</strong> la Autoridad Competente.<br />

1. Debe tenerse en cuenta el párrafo 107 <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1. <strong>de</strong> la ARN, la cual incluye una lista <strong>de</strong><br />

ítem para los cuales la misma no se aplica. A<strong>de</strong>más, para cada radionucleido hay un límite <strong>de</strong><br />

concentración <strong>de</strong> actividad para material exento y un límite <strong>de</strong> actividad para una remesa exenta.<br />

2. Los límites correspon<strong>de</strong>n a materiales que no están contenidos o formen parte <strong>de</strong> un instrumento u otro<br />

artículo manufacturado. Los límites correspondientes a dichos ítem no fueron incluidos aquí por razones <strong>de</strong><br />

claridad.<br />

3. Como ejemplos se citan: material BAE-I, tal como minerales <strong>de</strong> uranio, pue<strong>de</strong> transportarse a granel sin<br />

límite <strong>de</strong> cantidad, en cualquier medio <strong>de</strong> transporte, material BAE-II, tal como agua tritiada con<br />

concentración inferior a 1 TBq/l, pue<strong>de</strong> transportarse hasta una cantidad <strong>de</strong> 100 A2 en cualquier medio <strong>de</strong><br />

transporte que no sea un buque <strong>de</strong> navegación interior.<br />

REQUISITOS FUNCIONALES PARA BULTOS DEL TIPO A<br />

Tal como se ha mencionado, la Norma AR 10.16.1. establece que los bultos <strong>de</strong>l Tipo A<br />

se diseñen para que soporten las condiciones <strong>de</strong> transporte normales, por ello <strong>de</strong>berá<br />

tenerse en cuenta:<br />

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El cumplimiento <strong>de</strong> ciertos requisitos generales relativos a todos los embalajes y<br />

bultos durante activida<strong>de</strong>s rutinarias <strong>de</strong>l transporte, para que su manipulación y<br />

uso resulten seguros.<br />

El cumplimiento con los criterios <strong>de</strong> aceptación, que establecen que no <strong>de</strong>be<br />

haber pérdida o dispersión <strong>de</strong>l contenido radiactivo, criterio para evaluar el<br />

comportamiento <strong>de</strong> la contención, ni la disminución <strong>de</strong>l blindaje <strong>de</strong>be ser tal<br />

que aumente en más <strong>de</strong>l 20% el nivel <strong>de</strong> radiación en cualquier punto <strong>de</strong> la<br />

superficie exterior <strong>de</strong>l bulto, criterio para evaluar el comportamiento <strong>de</strong>l<br />

blindaje, si se los somete a los ensayos para <strong>de</strong>mostrar la capacidad <strong>de</strong><br />

soportar condiciones normales <strong>de</strong> transporte.<br />

Los ensayos para <strong>de</strong>mostrar la capacidad <strong>de</strong> soportar condiciones <strong>de</strong> transporte<br />

normales establecen que distintos especimenes -que en general son bultos con el<br />

contenido radiactivo simulado-, se someterán a los ensayos <strong>de</strong> caída libre, apilamiento<br />

y penetración, precedido cada uno <strong>de</strong> ellos, <strong>de</strong> un ensayo <strong>de</strong> aspersión con agua. La<br />

Tabla 3 muestra las principales características <strong>de</strong> dichos ensayos.<br />

Tabla 3. Ensayos para condiciones <strong>de</strong> transporte normales<br />

ENSAYO DE<br />

ASPERSIÓN CON AGUA<br />

CAIDA LIBRE<br />

APILAMIENTO<br />

PENETRACIÓN<br />

CARACTERÍSTICAS DEL ENSAYO<br />

El bulto se someterá, durante una hora, a una aspersión con agua<br />

que simule una lluvia <strong>de</strong> 5 cm/hora.<br />

Se <strong>de</strong>jará caer libremente el bulto sobre un blanco rígido[1], plano<br />

y horizontal <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una altura <strong>de</strong> 1,2 m. Se especifican alturas<br />

menores para bultos con peso elevado, y ensayos más severos<br />

para los que contienen líquidos y gases (altura 9 m).<br />

El bulto será sometido durante 24 horas, a una carga <strong>de</strong><br />

compresión que simula apilamiento, equivalente a 5 veces la masa<br />

<strong>de</strong>l bulto o al producto <strong>de</strong> 13 kPa por el área <strong>de</strong> la proyección<br />

vertical <strong>de</strong>l bulto.<br />

Mientras el bulto se mantiene inmóvil sobre una superficie plana,<br />

horizontal y rígida, se <strong>de</strong>jara caer sobre el mismo una barra <strong>de</strong><br />

extremo inferior hemisférico, <strong>de</strong> 6 kg <strong>de</strong> masa y <strong>de</strong> 3,2 cm <strong>de</strong><br />

diámetro, con su eje longitudinal vertical <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1 m <strong>de</strong> altura si el<br />

contenido es sólido y 1,7 m si el contenido es liquido o gaseoso.<br />

[1] De acuerdo a la Norma AR 10.16.1., blanco rígido es aquel <strong>de</strong> naturaleza tal que cualquier incremento <strong>de</strong> su<br />

resistencia al <strong>de</strong>splazamiento o a la <strong>de</strong>formación al producirse el impacto, no <strong>de</strong> lugar a un aumento significativo <strong>de</strong><br />

los daños <strong>de</strong>l espécimen.<br />

Gran parte <strong>de</strong> los bultos Tipo A son utilizados para el transporte <strong>de</strong> productos<br />

radiactivos para medicina y en más <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong> los casos transportan activida<strong>de</strong>s que<br />

son una pequeña fracción <strong>de</strong> A 1 o A 2 . Básicamente, el embalaje <strong>de</strong> dicho tipo <strong>de</strong><br />

bultos está constituido por un frasco <strong>de</strong> vidrio alojado en un recipiente <strong>de</strong> plomo a<br />

modo <strong>de</strong> blindaje, el que se encierra en un envase <strong>de</strong> hojalata; el conjunto así<br />

<strong>de</strong>scripto se introduce en una matriz <strong>de</strong> poliuretano extendido (telgopor) y se aloja en<br />

una caja exterior <strong>de</strong> cartón(rara vez el peso <strong>de</strong> tales bultos supera los 15 kg).<br />

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La ejecución <strong>de</strong> los ensayos reglamentarios sobre los bultos <strong>de</strong>scriptos<br />

prece<strong>de</strong>ntemente, en general no requiere <strong>de</strong> ninguna estructura tecnológica compleja.<br />

En la mayoría <strong>de</strong> los casos se ensayan con un contenido que simula el material<br />

radiactivo, y la evaluación <strong>de</strong> las pérdidas se efectúa mediante métodos cualitativos,<br />

tales como inspección visual, utilización <strong>de</strong> líquidos colorantes, diferencia <strong>de</strong> pesos o<br />

en caso <strong>de</strong> gases mediante la medición <strong>de</strong> una diferencia <strong>de</strong> presión.<br />

REQUISITOS FUNCIONALES PARA BULTOS TIPO B<br />

Se ha mencionado que los bultos Tipo B <strong>de</strong>ben soportar condiciones acci<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong><br />

transporte. Por ello, el Reglamento establece que este tipo <strong>de</strong> bultos <strong>de</strong>berá diseñarse<br />

<strong>de</strong> tener en cuenta:<br />

a) El cumplimiento con los requisitos para bultos Tipo A, y<br />

b) El cumplimiento con los criterios <strong>de</strong> aceptación, que establecen que luego <strong>de</strong><br />

someterlos a los ensayos <strong>de</strong>stinados a <strong>de</strong>mostrar la capacidad <strong>de</strong> soportar<br />

condiciones acci<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong> transporte, el nivel <strong>de</strong> radiación a 1 m <strong>de</strong> la<br />

superficie exterior no <strong>de</strong>berá exce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> 10 mSv/h, criterio para evaluar el<br />

comportamiento <strong>de</strong>l blindaje, y la pérdida <strong>de</strong> contenido radiactivo acumulada<br />

en una semana <strong>de</strong>berá ser inferior a A 2 , criterio para evaluar el<br />

comportamiento <strong>de</strong> la contención.<br />

Los ensayos encaminados a <strong>de</strong>mostrar la capacidad <strong>de</strong> soportar condiciones<br />

acci<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong> transporte establecen que el espécimen, que es en general un bulto<br />

con el contenido radiactivo simulado, se someterá a los efectos acumulados <strong>de</strong> un<br />

ensayo mecánico y un ensayo térmico en ese or<strong>de</strong>n. Tras estos ensayos, el mismo<br />

espécimen o un espécimen nuevo se someterá a un ensayo <strong>de</strong> inmersión en agua.<br />

Las principales características <strong>de</strong> dichos ensayos se muestran en la Tabla 4.<br />

A diferencia <strong>de</strong> los bultos Tipo A, los bultos Tipo B contienen cantida<strong>de</strong>s significativas<br />

<strong>de</strong> material radiactivo, y ya que bajo las condiciones <strong>de</strong> ensayo, <strong>de</strong>ben asegurar<br />

a<strong>de</strong>cuada contención, suficiente blindaje y subcriticidad (en el caso <strong>de</strong> sustancias<br />

fisionables), generalmente su diseño resulta complejo, suelen ser pesados (pue<strong>de</strong>n<br />

pesar 150 toneladas), y costosos.<br />

La <strong>de</strong>mostración <strong>de</strong>l cumplimiento con los ensayos reglamentarios, y los respectivos<br />

criterios <strong>de</strong> aceptación, pue<strong>de</strong> efectuarse mediante ensayos experimentales o por<br />

cálculo (a través <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los físico-matemáticos y herramientas computacionales). Los<br />

ensayos pue<strong>de</strong>n llevarse a cabo sobre prototipos a escala completa o en mo<strong>de</strong>los a<br />

escala reducida. Las instalaciones para los ensayos mecánicos experimentales<br />

requieren <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuados: plataformas <strong>de</strong> impacto; equipos <strong>de</strong> izamiento y liberación <strong>de</strong><br />

los bultos; e instrumentos <strong>de</strong> medición y registro <strong>de</strong> <strong>de</strong>formaciones y aceleraciones. En<br />

el caso <strong>de</strong> bultos Tipo B, las fugas luego <strong>de</strong> los ensayos <strong>de</strong>ben ser evaluadas <strong>de</strong> una<br />

manera cuantitativa precisa, lo que también pue<strong>de</strong> hacerse mediante métodos<br />

experimentales o analíticos. La figura siguiente muestra un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> cápsula sellada.<br />

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Tabla 4. Ensayos para condiciones <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte durante el transporte<br />

ENSAYO<br />

MECÁNICO<br />

TÉRMICO<br />

DE INMERSIÓN<br />

EN AGUA<br />

CARACTERÍSTICAS DEL ENSAYO<br />

Consiste <strong>de</strong> dos caídas. Las posiciones <strong>de</strong> impacto serán las que produzcan<br />

el máximo daño en el espécimen y el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> las caídas el que conduzca al<br />

máximo daño <strong>de</strong>l espécimen consi<strong>de</strong>rando el subsiguiente ensayo térmico.<br />

A. Caída I: se <strong>de</strong>jará caer libremente la muestra sobre una superficie plana,<br />

horizontal y rígida[1] <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 9 m <strong>de</strong> altura (véase C.).<br />

B. Caída II: se <strong>de</strong>jará caer libremente la muestra sobre una barra vertical<br />

rígidamente empotrada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1 m <strong>de</strong> altura. La barra será maciza y <strong>de</strong><br />

acero, <strong>de</strong> 15 cm <strong>de</strong> diámetro, 20 cm <strong>de</strong> longitud o más larga si resulta más<br />

perjudicial, y con su superficie superior plana, horizontal y <strong>de</strong> bor<strong>de</strong>s<br />

redon<strong>de</strong>ados.<br />

C. Caída III: para el caso <strong>de</strong> bultos relativamente livianos, <strong>de</strong> baja <strong>de</strong>nsidad<br />

y con contenido elevado [2], la Norma AR 10.16.1. consi<strong>de</strong>ra más<br />

conveniente un "ensayo <strong>de</strong> aplastamiento dinámico" que la caída libre <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

9 m <strong>de</strong> altura (véase A.). El ensayo consiste en <strong>de</strong>jar caer sobre el<br />

espécimen una placa maciza <strong>de</strong> acero <strong>de</strong> 1 m x 1 m y 500 kg <strong>de</strong> masa,<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 9 m <strong>de</strong> altura.<br />

Se expondrá al bulto a un fuego originado por la combustión en aire <strong>de</strong> un<br />

hidrocarburo. El espécimen <strong>de</strong>berá estar totalmente ro<strong>de</strong>ado por dicho<br />

fuego <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> alcanzar una temperatura <strong>de</strong> llama <strong>de</strong>, como<br />

mínimo, 800°C con un coeficiente <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> 0,9, durante un período<br />

<strong>de</strong> 30 minutos.<br />

El espécimen se sumergirá durante 8 horas bajo una columna <strong>de</strong> agua <strong>de</strong>,<br />

como mínimo, 15 m.<br />

La columna <strong>de</strong> agua será <strong>de</strong> 200 m para bultos <strong>de</strong>stinados a contenidos<br />

radiactivos cuya actividad sea mayor que 10 5 A2.<br />

1 De acuerdo al Reglamento, blanco rígido es aquel <strong>de</strong> naturaleza tal que cualquier incremento <strong>de</strong> su resistencia<br />

al <strong>de</strong>splazamiento o a la <strong>de</strong>formación al producirse el impacto, no dé lugar a un aumento significativo <strong>de</strong> los<br />

daños <strong>de</strong>l espécimen.<br />

2 Para los bultos cuya masa sea inferior a 500 kg, su <strong>de</strong>nsidad general menor que 1.000 kg/m 3 y su contenido<br />

radiactivo superior a 1.000 A 2 (no en forma especial).<br />

CONTROL DE LA IRRADIACIÓN EXTERNA Y DE LA INCORPORACIÓN EN<br />

CONDICIONES DE TRANSPORTE NORMALES<br />

Para controlar la irradiación externa en condiciones rutinarias o normales <strong>de</strong><br />

transporte, el Reglamento establece valores máximos <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> radiación en<br />

contacto y a 1 metro <strong>de</strong> la superficie exterior <strong>de</strong>l bulto.<br />

Cabe introducir aquí el concepto <strong>de</strong> Índice <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong> (IT). De acuerdo a la Norma<br />

AR 10.16.1., el IT es un número <strong>de</strong>stinado únicamente a la seguridad radiológica<br />

para controlar la exposición a las radiaciones durante la acumulación <strong>de</strong> bultos. En<br />

este caso, el IT es el número que se obtiene multiplicando por 100 el nivel máximo <strong>de</strong><br />

radiación en mSv/h medido a 1 metro <strong>de</strong> la superficie exterior <strong>de</strong>l bulto, redon<strong>de</strong>ado a<br />

la primera cifra <strong>de</strong>cimal superior. Si el IT medido no es mayor que 0,05, se consi<strong>de</strong>ra<br />

que el valor <strong>de</strong>l IT = 0.<br />

Para establecer medidas operativas tales como segregación, acumulación en estiba y<br />

carga máxima por vehículo, la Norma AR 10.16.1. establece las categorías <strong>de</strong> bultos<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Protección Radiológica<br />

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o sobreenvases que quedan <strong>de</strong>terminadas por el nivel <strong>de</strong> radiación en contacto con la<br />

superficie exterior <strong>de</strong>l bulto y el Indice <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong>, véase el Cuadro 2.<br />

Cuadro 2. Categorías <strong>de</strong> los bultos y sobreenvases - Etiquetado<br />

CATEGORIA NIVEL DE RADIACION EN CONTACTO INDICE DE<br />

TRANSPORTE<br />

I - BLANCA 0,005 mSv/h 0<br />

II - AMARILLA<br />

III - AMARILLA<br />

III - AMARILLA<br />

y<br />

uso exclusivo<br />

> 0,005 mSv/h<br />

0,5 mSv/h<br />

> 0,5 mSv/h<br />

2 mSv/h<br />

> 2 mSv/h<br />

10 mSv/h<br />

> 0<br />

1<br />

> 1<br />

10<br />

> 10<br />

1<br />

1 En la modalidad <strong>de</strong> uso exclusivo, también se fijan límites <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> radiación en el exterior <strong>de</strong> los<br />

vehículos. Por ejemplo, no se permite más <strong>de</strong> 2 mSv/h y 0,1 mSv/h en contacto y a 2 m <strong>de</strong> la<br />

superficie exterior, respectivamente, <strong>de</strong> cualquier vehículo terrestre.<br />

Se <strong>de</strong>nomina sobreenvase a un recipiente, tal como una caja o bolsa, que es utilizado<br />

por un remitente único para introducir en una sola unidad <strong>de</strong> manipulación una remesa<br />

<strong>de</strong> uno o más bultos para facilitar la manipulación, la estiba y el acarreo.<br />

En caso que el valor <strong>de</strong>l IT satisfaga la condición correspondiente a una categoría,<br />

pero el valor <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> radiación en la superficie satisfaga la condición<br />

correspondiente a una categoría diferente, el bulto o sobreenvase se consi<strong>de</strong>rará que<br />

pertenece a la categoría superior a las dos. A este efecto, la Norma AR 10.16.1.<br />

consi<strong>de</strong>ra que la categoría inferior es la I-BLANCA.<br />

Con el objeto <strong>de</strong> aportar la información imprescindible a las personas que <strong>de</strong>ben<br />

manipular los bultos o sobreenvases durante el transporte, la Norma AR 10.16.1. prevé<br />

el etiquetado en la superficie exterior <strong>de</strong> dichos bultos o sobreenvases, con dos<br />

etiquetas en lados opuestos y visibles, en función a su categoría. Las etiquetas<br />

reglamentarias que tienen en cuenta sólo el riesgo radiológico proveen información tal<br />

como la categoría a la que pertenece el bulto (lo que se indica con una, dos o tres<br />

barras rojas <strong>de</strong> acuerdo a las categorías I-BLANCA, II-AMARILLA y III-AMARILLA,<br />

respectivamente), tipo y magnitud <strong>de</strong>l contenido radiactivo e Índice <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong>. En<br />

la figura 1 se muestran los tres mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> etiquetas. En todas las etiquetas se <strong>de</strong>ben<br />

completar los espacios disponibles para el CONTENIDO (por ejemplo, 131 I, 60 Co, BAE-<br />

I) y la ACTIVIDAD (por ejemplo, 0,5 TBq, 10 GBq). Se aprecia que la etiqueta I-<br />

BLANCA no tiene el rectángulo para la inclusión <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong>l IT ya que el mismo vale<br />

cero (IT = 0).<br />

En el caso <strong>de</strong> bultos con sustancias fisionables, la seguridad <strong>de</strong> la expedición se basa<br />

en la limitación <strong>de</strong>l número <strong>de</strong> bultos que garanticen que no se llegará a la criticidad<br />

nuclear durante la estiba, el acarreo, el almacenamiento, etc. Para no obligar a los<br />

transportistas a seguir reglas complicadas <strong>de</strong> control, la Norma AR 10.16.1. ha optado<br />

por <strong>de</strong>finir un Índice <strong>de</strong> Seguridad con respecto a la criticidad (ISC) para sustancias<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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fisionables como el cociente <strong>de</strong> 50/N, siendo N el número admisible <strong>de</strong> bultos por<br />

expedición. Una vez <strong>de</strong>finido el ISC para un bulto, se <strong>de</strong>ben colocar sobre su superficie<br />

exterior dos etiquetas que tienen en cuenta el riesgo por criticidad. Estas dos etiquetas<br />

que tienen en cuenta el control <strong>de</strong> la criticidad <strong>de</strong>ben ser colocadas a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las dos<br />

etiquetas seleccionadas para el control <strong>de</strong>l riesgo radiológico.<br />

MODELOS DE ETIQUETAS<br />

En condiciones rutinarias <strong>de</strong> transporte, el problema fundamental <strong>de</strong> la eventual<br />

incorporación <strong>de</strong> material radiactivo por los trabajadores o miembros <strong>de</strong>l público, es<br />

<strong>de</strong>bido a la contaminación radiactiva transitoria, dado que la misma pue<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>spren<strong>de</strong>rse con cierta facilidad <strong>de</strong> la superficie exterior <strong>de</strong> los bultos por varios<br />

motivos, como por ejemplo, vibración y manipulación.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Para controlar tal situación, la Norma AR 10.16.1. especifica límites a dicha<br />

contaminación en las superficies <strong>de</strong> acuerdo al tipo <strong>de</strong> emisor (beta, gamma, alfa <strong>de</strong><br />

baja toxicidad o no) y a las superficies: externas <strong>de</strong> los bultos; internas o externas <strong>de</strong><br />

sobreenvases, contenedores, cisternas y recipientes intermedios para graneles (RIG);<br />

y <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> transporte, o equipos o partes <strong>de</strong> los mismos; véase el Cuadro 3.<br />

Cuadro 3. Límites <strong>de</strong> la contaminación transitoria en superficies[1]<br />

SUPERFICIES<br />

Externas en todos los tipos <strong>de</strong><br />

bultos.<br />

Emisores beta, gamma y<br />

alfa <strong>de</strong> baja toxicidad 1<br />

Bq/cm 2<br />

Todos los otros<br />

emisores alfa<br />

Bq/cm 2<br />

Externas e internas <strong>de</strong><br />

sobreenvases, contenedores,<br />

cisternas y recipientes<br />

intermedios para graneles (RIG).<br />

4 0,4<br />

De medios <strong>de</strong> transporte, o<br />

equipos o partes <strong>de</strong> los<br />

mismos[2].<br />

1] Estos límites son aplicables cuando promedian sobre cualquier superficie <strong>de</strong> 300 cm2 <strong>de</strong> cualquier parte <strong>de</strong> la<br />

superficie.<br />

[2] A<strong>de</strong>más, el límite <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> la radiación resultante <strong>de</strong> la contaminación fija en cualquiera <strong>de</strong> sus superficies es<br />

<strong>de</strong> 5 Sv/h.<br />

LA IRRADIACIÓN EXTERNA Y LA INCORPORACIÓN EN ACCIDENTES<br />

Tal como se ha mencionado, la filosofía básica <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1. consiste en la<br />

limitación <strong>de</strong>l contenido radiactivo en función <strong>de</strong> la resistencia <strong>de</strong>l bulto. El contenido<br />

<strong>de</strong> bultos cuyas capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> contención y blindaje no soportan condiciones <strong>de</strong><br />

acci<strong>de</strong>nte durante el transporte, es lo suficientemente limitado como para que en tales<br />

condiciones las consecuencias <strong>de</strong> irradiación externa o interna sean inferiores a las<br />

preestablecidas.<br />

Por otra parte, si un bulto <strong>de</strong>l Tipo B(U), Tipo B(M) o Tipo C sufre un acci<strong>de</strong>nte menos<br />

severo que las condiciones <strong>de</strong> ensayo su capacidad blindante no se reducirá, <strong>de</strong> tal<br />

manera que el nivel <strong>de</strong> radiación a 1 metro <strong>de</strong>l bulto no será superior a 10 mSv/h, ni su<br />

contención se <strong>de</strong>gradará como para permitir una fuga <strong>de</strong>l contenido superior a A2<br />

durante una semana, tal como se vio en requisitos funcionales.<br />

Finalmente, en la Norma AR 10.16.1. no hay requisitos con relación al control <strong>de</strong> las<br />

consecuencias <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> mayor gravedad que los representativos <strong>de</strong> los<br />

ensayos. Esto indica implícitamente que, a la luz <strong>de</strong> los estudios y evaluaciones<br />

efectuadas, no consi<strong>de</strong>ra razonables requerimientos adicionales para estas<br />

situaciones, dada su muy baja probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia.<br />

REQUISITOS DE LA NORMA AR 10.16.1. RELACIONADOS CON LA ETAPA O<br />

OPERATIVA Y LOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Pág. 20 <strong>de</strong> 30<br />

Para ejercer un a<strong>de</strong>cuado grado <strong>de</strong> control durante la utilización <strong>de</strong> los bultos <strong>de</strong><br />

transporte <strong>de</strong> material radiactivo, tanto durante el acarreo como el almacenamiento<br />

transitorio en la vía pública, mediante inspecciones cualquier Autoridad Competente se<br />

asegura que el usuario ha cumplimentado los requisitos aplicables <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong>l<br />

OIEA. Estas inspecciones se pue<strong>de</strong>n llevar a cabo antes <strong>de</strong> cada uso <strong>de</strong>l embalaje con<br />

el objeto <strong>de</strong> verificar si fueron efectuadas sistemáticamente todas las activida<strong>de</strong>s<br />

requeridas <strong>de</strong> preparación, inspección y mantenimiento <strong>de</strong> los bultos. En particular, en<br />

Argentina es la ARN la que verifica el cumplimiento con la Norma AR 10.16.1. Las<br />

inspecciones <strong>de</strong> la Autoridad Competente tienen por objeto prevenir los acci<strong>de</strong>ntes por<br />

ignorancia, <strong>de</strong>sconocimiento o negligencia. A modo <strong>de</strong> ejemplo se citan algunos <strong>de</strong>l<br />

ítem a verificar durante la realización <strong>de</strong> inspecciones <strong>de</strong> transporte:<br />

Desarrollo y aplicación correctas <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Protección Radiológica<br />

(véase más a<strong>de</strong>lante Responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Remitente).<br />

A<strong>de</strong>cuado mantenimiento, inspección y utilización <strong>de</strong> los bultos <strong>de</strong> acuerdo a<br />

procedimientos y especificaciones. Cuando lo cree conveniente, la Autoridad<br />

Competente presencia las operaciones <strong>de</strong> mantenimiento efectuadas por el<br />

usuario, el que <strong>de</strong>be mantener durante la vida útil <strong>de</strong>l embalaje <strong>de</strong> su propiedad,<br />

suficientes registros <strong>de</strong> dichas operaciones y tenerlos disponibles para dicha<br />

autoridad<br />

Preparación correcta <strong>de</strong> los bultos antes <strong>de</strong> las expediciones.<br />

Correcto marcado y etiquetado <strong>de</strong> bultos, sobreenvases, cisternas y<br />

contenedores, si correspon<strong>de</strong>.<br />

Correcto rotulado <strong>de</strong> cisternas, contenedores y vehículos <strong>de</strong> transporte, si<br />

correspon<strong>de</strong>.<br />

Apropiada consignación <strong>de</strong> información en los documentos <strong>de</strong> transporte.<br />

A<strong>de</strong>cuada información suministrada por el remitente al transportista.<br />

Correcto y oportuno aviso a las Autorida<strong>de</strong>s Competentes pertinentes, si<br />

correspon<strong>de</strong>.<br />

Se <strong>de</strong>nomina contenedor a un elemento <strong>de</strong> equipo <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong>stinado a facilitar<br />

el transporte <strong>de</strong> mercancías, embaladas o no, por una o más modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

transporte, sin necesidad <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r a operaciones intermedias <strong>de</strong> recarga. Deberá<br />

poseer una estructura <strong>de</strong> naturaleza permanentemente cerrada, rígida y con la<br />

resistencia suficiente para ser utilizado repetidas veces; y <strong>de</strong>be estar provisto <strong>de</strong><br />

dispositivos que faciliten su manejo, sobre todo al ser transbordado <strong>de</strong> un medio <strong>de</strong><br />

transporte a otro y al pasar <strong>de</strong> una a otra modalidad <strong>de</strong> transporte.<br />

A modo <strong>de</strong> ejemplo, con el objeto <strong>de</strong> cumplimentar las funciones que le fueron<br />

<strong>de</strong>legadas, la Autoridad Regulatoria Nuclear cuenta con diferentes herramientas para<br />

ejercer el control <strong>de</strong>l transporte <strong>de</strong> material radiactivo, entre las que pue<strong>de</strong>n citarse las<br />

siguientes:<br />

El correspondiente Certificado <strong>de</strong> Aprobación <strong>de</strong> la Autoridad Competente:<br />

este documento es la constancia <strong>de</strong> que la ARN ha verificado que el solicitante<br />

cumple con los requisitos aplicables <strong>de</strong> la reglamentación <strong>de</strong> transporte para el<br />

caso <strong>de</strong> una dada remesa <strong>de</strong> materiales radiactivos que, en caso <strong>de</strong> un<br />

acci<strong>de</strong>nte en la vía pública, involucre potenciales consecuencias radiológicas.<br />

Dichos certificados sólo se extien<strong>de</strong>n para los casos indicados más a<strong>de</strong>lante.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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El formulario Aviso <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> Material Radiactivo: es el documento<br />

que <strong>de</strong>be ser completado por los remitentes <strong>de</strong> bultos que contienen materiales<br />

radiactivos, y permite a la ARN llevar a cabo las inspecciones en lugar y fecha<br />

<strong>de</strong>terminadas, así como mantener una base <strong>de</strong> datos actualizada que refleja la<br />

magnitud y tipo <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> tales materiales en el territorio argentino.<br />

El formulario Autorización <strong>de</strong> Importación <strong>de</strong> Material Radiactivo: es el<br />

documento que <strong>de</strong>be ser cumplimentado por los importadores <strong>de</strong> material<br />

radiactivo, certificado por la ARN y presentado en la Aduana (Programa<br />

<strong>de</strong>nominado MARIA) para que dicho material pueda ingresar al país.<br />

El Certificado <strong>de</strong> Exportación: es un documento que es emitido por la ARN y<br />

presentado por el exportador en la Aduana para que tal material pueda salir <strong>de</strong>l<br />

país.<br />

La protección física y las salvaguardias: la ARN es responsable <strong>de</strong> verificar el<br />

cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos <strong>de</strong> protección física y <strong>de</strong> salvaguardias <strong>de</strong> los<br />

materiales y las instalaciones nucleares, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los requisitos <strong>de</strong> protección<br />

radiológica. En particular, en lo relacionado al transporte es necesario que la<br />

ARN realice un control a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> las expediciones <strong>de</strong> los materiales<br />

nucleares durante las operaciones <strong>de</strong> transporte doméstico por cualquier modo,<br />

en las importaciones y en las exportaciones. Para ello, las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

transferencia <strong>de</strong> materiales nucleares <strong>de</strong>ben ser evaluadas antes <strong>de</strong> realizar el<br />

transporte para verificar que se cumplen los requisitos <strong>de</strong> salvaguardias y <strong>de</strong><br />

protección física. Dicha evaluación <strong>de</strong>be efectuarse en forma in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong><br />

que los bultos o expediciones requieran aprobación por la ARN en virtud <strong>de</strong> la<br />

Norma AR 10.16.1.<br />

La planificación y actuación en casos <strong>de</strong> emergencia radiológica: existen<br />

responsabilida<strong>de</strong>s compartidas por el remitente <strong>de</strong> la expedición, el<br />

transportista, la ARN, a través <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Intervención en Emergencias<br />

Radiológicas (SIER), y las entida<strong>de</strong>s específicas para la actuación en<br />

emergencias tales como Policía, Defensa Civil y Gendarmería Nacional.<br />

Con el mismo objeto, la Norma AR 10.16.1. establece requisitos aplicables durante el<br />

transporte y el almacenamiento en tránsito, con relación a: la acumulación, la<br />

segregación o separación, la estiba, las disposiciones especiales relativas al transporte<br />

por ferrocarril, carretera, buques, vía aérea y correo, y la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> vehículos.<br />

Un resumen <strong>de</strong> los requisitos <strong>de</strong> separación y estiba se muestran en los Cuadros 5 y 6.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Cuadro 4. Separación <strong>de</strong> bultos, sobreenvases, contenedores o cisternas que contienen<br />

material radiactivo<br />

DE LUGARES OCUPADOS POR<br />

DISTANCIA<br />

Trabajadores <strong>de</strong>l transporte Tal que la dosis 5 mSv/año<br />

Miembros <strong>de</strong>l público (grupo crítico) Tal que la dosis 1 mSv/año<br />

Películas sin revelar Tal que la dosis 0,1 mSv/remesa<br />

Otras mercancías peligrosas<br />

Tal que se cumpla con la tabla <strong>de</strong><br />

segregación <strong>de</strong> Naciones Unidas<br />

Cuadro 5. Limitación <strong>de</strong> la carga y acumulación <strong>de</strong> bultos, sobreenvases, contenedores y<br />

cisternas que contienen material radiactivo en medios <strong>de</strong> transporte<br />

<strong>Transporte</strong> en uso no exclusivo Indices <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong> (IT) 50 ó 200 (1)<br />

<strong>Transporte</strong> en uso exclusivo Indices <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong> NO TIENE LÍMITE (2)<br />

<strong>Transporte</strong> en uso no exclusivo<br />

Indices <strong>de</strong> Seguridad con respecto a la<br />

Criticidad (ISC) 50 ó 200 (1)<br />

<strong>Transporte</strong> en uso exclusivo<br />

Indices <strong>de</strong> Seguridad con respecto a la<br />

Criticidad (ISC) 100 ó 200 (1)<br />

Nivel <strong>de</strong> radiación en el medio <strong>de</strong><br />

transporte (2) En contacto con superficie externa 2 mSv/h<br />

A 2 m <strong>de</strong> la superficie externa 0,1 mSv/h<br />

[1] La suma <strong>de</strong> los IT o ISC permitidos en un transporte es función <strong>de</strong>l medio <strong>de</strong> transporte utilizado.<br />

[2] Se limitan los niveles <strong>de</strong> radiación en contacto y a 2 m <strong>de</strong> las superficies externas <strong>de</strong>l medio <strong>de</strong> transporte.<br />

A<strong>de</strong>más, con el objeto <strong>de</strong> disminuir las dosis <strong>de</strong>l público la Norma AR 10.16.1. dispone<br />

que los bultos o sobreenvases <strong>de</strong> las categorías II-AMARILLA o III-AMARILLA no se<br />

acarreen en vehículos cuyos compartimientos estén ocupados por pasajeros.<br />

En el or<strong>de</strong>n administrativo, la Norma AR 10.16.1. requiere la aprobación y la<br />

correspondiente emisión <strong>de</strong> certificados por parte <strong>de</strong> la ARN u otra Autoridad<br />

Competente pertinente, en los siguientes casos:<br />

Bultos <strong>de</strong>l Tipo B(U) y Tipo B(M).<br />

Bultos <strong>de</strong>l Tipo C.<br />

Bultos que contienen sustancias fisionables.<br />

<strong>Materiales</strong> radiactivos en forma especial.<br />

<strong>Materiales</strong> radiactivos <strong>de</strong> baja dispersión.<br />

Ciertas expediciones.<br />

Arreglos especiales.<br />

Se hace notar que U indica aprobación unilateral, lo que significa que la aprobación<br />

<strong>de</strong> un diseño será efectuada por la Autoridad Competente <strong>de</strong>l país origen <strong>de</strong>l diseño, y<br />

M indica aprobación multilateral, lo que significa que será necesaria la aprobación <strong>de</strong><br />

las Autorida<strong>de</strong>s Competentes <strong>de</strong>l país origen <strong>de</strong>l diseño o <strong>de</strong> la expedición, y <strong>de</strong> los<br />

países tránsito y <strong>de</strong>l país <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> la remesa.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Pág. 23 <strong>de</strong> 30<br />

<strong>Transporte</strong> por arreglos especiales<br />

La Norma AR 10.16.1. no impi<strong>de</strong> la posibilidad <strong>de</strong> efectuar un transporte en<br />

condiciones distintas <strong>de</strong> aquellas por él establecidas. En tal caso, establece que el<br />

transporte <strong>de</strong>berá efectuarse por arreglos especiales. En esta modalidad, la<br />

Autoridad Competente <strong>de</strong>berá aprobar las disposiciones alternativas propuestas por el<br />

remitente, por no satisfacer todos los requisitos reglamentarios, las que <strong>de</strong>berán<br />

garantizar que el grado global <strong>de</strong> seguridad es equivalente al que se alcanza cuando<br />

se cumplen todos los requerimientos <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1. Los transportes<br />

internacionales por arreglo especial <strong>de</strong>berán ser sometidos a aprobación multilateral.<br />

Existen muchas causas por las que un remitente pue<strong>de</strong> verse obligado a solicitar la<br />

aprobación <strong>de</strong> un transporte por arreglo especial. A continuación se citan algunas<br />

causas que comúnmente se presentan en la práctica. En muchas ocasiones, un<br />

remitente <strong>de</strong>be transportar por única vez una cantidad <strong>de</strong> material radiactivo en un<br />

bulto que requiere la aprobación <strong>de</strong> la Autoridad Competente, por ejemplo, un bulto <strong>de</strong>l<br />

Tipo B(U), como consecuencia <strong>de</strong> lo cual pue<strong>de</strong>n presentarse las siguientes<br />

alternativas, que lo obligan a un transporte por arreglos especiales:<br />

Posee un bulto cuyo mo<strong>de</strong>lo está aprobado como <strong>de</strong>l Tipo B(U), que pue<strong>de</strong> resultar<br />

a<strong>de</strong>cuado para el transporte, pero el contenido radiactivo autorizado para dicho<br />

mo<strong>de</strong>lo no coinci<strong>de</strong> con el tipo y magnitud <strong>de</strong>l material a transportar.<br />

Deci<strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> un embalaje que tienda a equiparar la performance <strong>de</strong> un<br />

Tipo B(U), pero sin <strong>de</strong>mostrar el cumplimiento con todos los requisitos relativos a ese<br />

tipo <strong>de</strong> bulto, dado que el alto costo <strong>de</strong> tal actividad no se justifica para un transporte<br />

único.<br />

Posee un bulto <strong>de</strong>l Tipo B(U) aprobado por Autoridad Competente cuyo contenido<br />

radiactivo autorizado respon<strong>de</strong> a sus necesida<strong>de</strong>s pero su Certificado <strong>de</strong> Aprobación<br />

se encuentra vencido.<br />

Ejemplos <strong>de</strong> medidas alternativas son: a) para disminuir la probabilidad <strong>de</strong> impactos e<br />

incendios por colisiones <strong>de</strong>l vehículo <strong>de</strong> transporte pue<strong>de</strong>n preverse velocida<strong>de</strong>s<br />

máximas <strong>de</strong> circulación, uso <strong>de</strong> vehículos escolta, especificaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tención en<br />

cruces peligrosos, etc., o b) para disminuir las consecuencias <strong>de</strong> tales eventos pue<strong>de</strong><br />

encerrarse el bulto en un gran contenedor, acompañar la expedición <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong><br />

lucha contra el fuego tan complejos como se consi<strong>de</strong>re necesario, prever la presencia<br />

durante todo el recorrido <strong>de</strong> expertos en protección radiológica, etc.<br />

Todas las evaluaciones y propuestas hechas por el remitente con el objeto <strong>de</strong> solicitar<br />

el arreglo especial <strong>de</strong>ben ser evaluadas en forma multilateral por las Autorida<strong>de</strong>s<br />

Competentes, y <strong>de</strong> ser satisfactorias, <strong>de</strong>berán emitir el correspondiente certificado <strong>de</strong><br />

aprobación. Usualmente, los transportes por arreglo especial se emplean para resolver<br />

situaciones en el ámbito <strong>de</strong> un solo país. En ese caso, solo se requiere la aprobación<br />

<strong>de</strong> la Autoridad Competente <strong>de</strong> ese país.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Pág. 24 <strong>de</strong> 30<br />

RESPONSABILIDADES DEL REMITENTE<br />

La filosofía subyacente <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1., consiste en que la responsabilidad<br />

por el cumplimiento <strong>de</strong> los requerimientos aplicables recae básicamente en el<br />

remitente. En tal contexto, cualquier persona u organismo oficial o privado que<br />

presenta una remesa para su expedición es responsable <strong>de</strong> que se cumplan los<br />

requisitos reglamentarios. La contribución exigida a los transportistas es mínima y las<br />

remesas constituidas por materiales radiactivos pue<strong>de</strong>n ser transportadas con muy<br />

pocos cuidados especiales, no mayores que los que se exigen a otras sustancias<br />

peligrosas.<br />

La norma requiere el establecimiento <strong>de</strong> un Programa <strong>de</strong> protección radiológica<br />

para el transporte <strong>de</strong> materiales radiactivos. La naturaleza y el alcance <strong>de</strong> las medidas<br />

que se aplicarán en el programa guardarán relación con la magnitud y la probabilidad<br />

<strong>de</strong> que ocurra exposición a las radiaciones. Los objetivos <strong>de</strong>l Programa serán: proveer<br />

medidas <strong>de</strong> protección radiológica a<strong>de</strong>cuadas en el transporte; cerciorarse <strong>de</strong> que el<br />

sistema <strong>de</strong> protección radiológica se aplique a<strong>de</strong>cuadamente; fomentar la cultura <strong>de</strong> la<br />

seguridad en el transporte <strong>de</strong> material radiactivo; y proveer medidas prácticas para<br />

cumplir con estos objetivos.<br />

El Programa incorporará los siguientes requisitos: a) alcance, roles y<br />

responsabilida<strong>de</strong>s en su aplicación, b) evaluación <strong>de</strong> dosis y contaminación superficial,<br />

c) límites y restricciones <strong>de</strong> dosis y optimización, d) distancias <strong>de</strong> segregación, e)<br />

respuesta en emergencias, f) capacitación, y g) garantía <strong>de</strong> calidad. Los documentos<br />

<strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong>berán ponerse a disposición <strong>de</strong> la ARN u otra Autoridad Competente<br />

pertinente, cuando así se solicite, con fines <strong>de</strong> inspección.<br />

La Norma AR 10.16.1. requiere que en los documentos <strong>de</strong> transporte que acompañan<br />

a cada remesa, el remitente incluya una <strong>de</strong>claración firmada, por la que se<br />

responsabiliza <strong>de</strong> que la remesa y la expedición <strong>de</strong> la misma se efectúa en un todo <strong>de</strong><br />

acuerdo con las reglamentaciones nacionales e internacionales pertinentes. Esto lo<br />

obliga a verificar el cumplimiento <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> disposiciones estipuladas por la<br />

Norma AR 10.16.1. Si el material radiactivo a transportar posee otras características<br />

peligrosas, el remitente es también responsable por el cumplimiento <strong>de</strong> los<br />

reglamentos pertinentes sobre mercancías peligrosas <strong>de</strong> los países a través <strong>de</strong> los<br />

cuales y al cual se transporte la remesa, y <strong>de</strong> las reglamentaciones aplicables <strong>de</strong> las<br />

organizaciones <strong>de</strong> transporte.<br />

El remitente verificará que los bultos que utilice sean los a<strong>de</strong>cuados. Asimismo, <strong>de</strong>be<br />

preparar sus programas <strong>de</strong> garantía <strong>de</strong> calidad para la utilización y el mantenimiento<br />

<strong>de</strong> bultos, así como para las operaciones <strong>de</strong> transporte y almacenamiento en tránsito.<br />

Si las empresas transportistas no poseen disposiciones propias a<strong>de</strong>cuadas, el<br />

remitente <strong>de</strong>berá proveer suficiente información a las mismas, como para que la<br />

exposición a las radiaciones <strong>de</strong> los trabajadores <strong>de</strong> transporte y el público en general,<br />

se ajusten a los principios <strong>de</strong> protección radiológica especificados por la Autoridad<br />

Competente. Dicha información pue<strong>de</strong> estar relacionada con aspectos operativos,<br />

como por ejemplo, especificación <strong>de</strong> distancias <strong>de</strong> segregación entre los bultos con<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


<strong>Instituto</strong> <strong>Balseiro</strong><br />

Protección Radiológica<br />

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materiales radiactivos y las personas, o indicación <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> monitoreo, o<br />

cualquier otra vigilancia radiológica <strong>de</strong> los trabajadores <strong>de</strong>l transporte.<br />

El remitente <strong>de</strong>berá asegurar que los bultos que prepare cumplan con los requisitos <strong>de</strong><br />

diseño y funcionales, especificados por la Norma AR 10.16.1. Si los bultos o materiales<br />

requieren <strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong> la Autoridad Competente, el remitente <strong>de</strong>berá estar en<br />

posesión <strong>de</strong> una copia <strong>de</strong>l certificado y <strong>de</strong> los respectivos manuales <strong>de</strong> operación,<br />

mantenimiento y emergencias, así como <strong>de</strong> cualquier otra documentación <strong>de</strong> <strong>de</strong>spacho<br />

pertinente. Si los bultos o materiales, <strong>de</strong> acuerdo a sus manuales, requieren <strong>de</strong><br />

inspecciones y mantenimiento, el remitente es responsable <strong>de</strong> que dichas tareas sean<br />

ejecutadas correctamente. A<strong>de</strong>más, verificará que el contenido radiactivo sea<br />

compatible con los materiales <strong>de</strong>l embalaje, y que su magnitud no sobrepase el límite<br />

<strong>de</strong> contenido establecido en la Norma AR 10.16.1. para el tipo <strong>de</strong> bulto <strong>de</strong> que se trate.<br />

El remitente <strong>de</strong>be verificar que no se sobrepasen los límites reglamentarios <strong>de</strong><br />

contaminación radiactiva, apartará <strong>de</strong>l transporte los bultos que presenten fugas<br />

superiores a las permitidas para condiciones normales <strong>de</strong> transporte y <strong>de</strong>terminará<br />

correctamente el Indice <strong>de</strong> <strong>Transporte</strong> (IT) y el Indice <strong>de</strong> Seguridad con respecto a la<br />

Criticidad (ISC) <strong>de</strong> los bultos, sobreenvases, contenedores o cisternas con miras a su<br />

correcto etiquetado. Ejecutará las tareas <strong>de</strong> inspección específicas antes <strong>de</strong> la primera<br />

y <strong>de</strong> cada expedición.<br />

La Norma AR 10.16.1. establece algunas disposiciones para el transporte modal. Es<br />

así, que el remitente <strong>de</strong>berá también prestar atención al cumplimiento con aquellos<br />

requisitos específicos para el transporte por vía terrestre, aérea o acuática, y por<br />

correo.<br />

Debe quedar en claro que el remitente pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>legar total o parcialmente la ejecución<br />

<strong>de</strong> tareas en organizaciones o personas calificadas, pero no pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>legar la<br />

responsabilidad que le cabe y <strong>de</strong>be ejercer una supervisión suficiente para asegurarse<br />

que dichas activida<strong>de</strong>s se <strong>de</strong>sarrollan <strong>de</strong> acuerdo a las disposiciones reglamentarias.<br />

Es también importante que el remitente verifique que se cumplan las disposiciones<br />

aplicables <strong>de</strong> la Norma AR 10.16.1. <strong>de</strong> la ARN con relación a lo siguiente:<br />

El Programa <strong>de</strong> Protección Radiológica.<br />

El etiquetado, marcado y rotulado <strong>de</strong> bultos, contenedores y vehículos.<br />

Los <strong>de</strong>talles <strong>de</strong> la remesa.<br />

La <strong>de</strong>claración <strong>de</strong>l remitente.<br />

La información que ha <strong>de</strong> facilitarse a los transportistas.<br />

La notificación a las Autorida<strong>de</strong>s Competentes.<br />

La posesión <strong>de</strong> los certificados e instrucciones <strong>de</strong> operación.<br />

BULTOS QUE CONTIEN CONTIENEN SUSTANCIAS FISIONABLES<br />

En el transporte <strong>de</strong> sustancias fisionables pue<strong>de</strong>n presentarse los riesgos <strong>de</strong><br />

irradiación externa, contaminación y criticidad, y una expedición podrá presentar uno,<br />

dos o los tres riesgos simultáneamente. Los procedimientos y normas dirigidos al<br />

control <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> irradiación externa y contaminación han sido ya<br />

<strong>de</strong>sarrollados, y cae fuera <strong>de</strong>l alcance <strong>de</strong>l presente material didáctico el tratamiento <strong>de</strong>l<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


<strong>Instituto</strong> <strong>Balseiro</strong><br />

Protección Radiológica<br />

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problema <strong>de</strong> la prevención <strong>de</strong> la criticidad en el transporte <strong>de</strong> tales sustancias, por lo<br />

que sólo se ejemplificarán los riesgos radiológicos asociados a los bultos que están<br />

diseñados para transportar sustancias fisionables.<br />

La Norma AR 10.16.1. <strong>de</strong>fine como sustancias fisionables al 239 Pu, 241 Pu, 233 U, 235 U o<br />

cualquier material que contenga a cualquiera <strong>de</strong> ellos. El uranio natural y el uranio<br />

empobrecido no irradiados y el uranio natural o uranio empobrecido que hayan sido<br />

irradiados solamente en reactores térmicos no están comprendidos en esta<br />

<strong>de</strong>finición.<br />

El riesgo <strong>de</strong> irradiación externa es bajo para sustancias fisionables en estado "puro",<br />

pero es muy común que se presenten para el transporte mezclas <strong>de</strong> estos materiales<br />

con productos <strong>de</strong> fisión, <strong>de</strong> activación, etc., resultando en muchos casos un riesgo <strong>de</strong><br />

irradiación elevado. El problema <strong>de</strong>l control <strong>de</strong>l riesgo <strong>de</strong> irradiación externa ya se ha<br />

<strong>de</strong>sarrollado y pue<strong>de</strong> resumirse en la necesidad <strong>de</strong> un a<strong>de</strong>cuado diseño <strong>de</strong>l sistema<br />

blindante, cuya resistencia <strong>de</strong>berá ser acor<strong>de</strong> con el riesgo asociado, y un mínimo <strong>de</strong><br />

medidas operativas relacionadas con la estiba, el almacenamiento en tránsito, etc. El<br />

riesgo <strong>de</strong> contaminación para materiales fisionables "puros" es sumamente variable,<br />

dado que en un extremo se encuentra el plutonio, <strong>de</strong> alta toxicidad, y en el otro el<br />

uranio, <strong>de</strong> radiotoxicidad baja. Como se ha indicado pue<strong>de</strong>n presentarse para el<br />

transporte sustancias fisionables mezcladas con otros materiales radiactivos, por<br />

ejemplo, productos <strong>de</strong> fisión. De acuerdo a lo visto, se resume el control <strong>de</strong>l riesgo <strong>de</strong><br />

contaminación en la necesidad <strong>de</strong> un a<strong>de</strong>cuado diseño <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> contención (o<br />

sistemas <strong>de</strong> contención), cuya resistencia <strong>de</strong>berá ser acor<strong>de</strong> con el potencial<br />

acci<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong>l contenido radiactivo.<br />

PLANIFICACIÓN PARA CASOS DE EMERGENCIA EN EL CASO DE TRANSPORTE<br />

DE MATERIAL RADIACTIVO<br />

Cuando se realizan activida<strong>de</strong>s relacionadas con el transporte <strong>de</strong> materiales<br />

radiactivos es siempre posible la producción <strong>de</strong> situaciones no <strong>de</strong>seables con o sin<br />

consecuencias radiológicas, tanto en condiciones normales como acci<strong>de</strong>ntales. Las<br />

consecuencias <strong>de</strong> una situación anormal pue<strong>de</strong>n ser previstas, controladas o mitigadas<br />

mediante el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> planes a<strong>de</strong>cuados <strong>de</strong> emergencia, que respondan <strong>de</strong> una<br />

manera efectiva ante la producción <strong>de</strong> tales situaciones durante el transporte <strong>de</strong><br />

materiales radiactivos. Las organizaciones que se encuentran involucradas en el<br />

establecimiento, <strong>de</strong>sarrollo, aplicación y ejecución <strong>de</strong> planes <strong>de</strong> emergencia, pue<strong>de</strong>n<br />

ser diferentes en cada país pero <strong>de</strong>berían incluir a las autorida<strong>de</strong>s públicas<br />

competentes, y a los remitentes y transportistas.<br />

GUÍA DE EMERGENCIA Y FICHAS DE INTERVENCIÓN<br />

La mayoría <strong>de</strong> los materiales radiactivos que se transportan son potencialmente menos<br />

peligrosos que el combustible nuclear irradiado. Se acarrea o almacena en tránsito<br />

gran cantidad <strong>de</strong> bultos conteniendo radiofármacos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los lugares don<strong>de</strong> se los<br />

produce hasta los hospitales, y materiales radiactivos que son utilizados en la industria<br />

y la investigación. La mayoría <strong>de</strong> las expediciones se realizan por carretera y<br />

ferrocarril, al menos durante parte <strong>de</strong>l trayecto.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Protección Radiológica<br />

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El transporte <strong>de</strong> materiales radiactivos por vía aérea pue<strong>de</strong> tener lugar en aeronaves<br />

<strong>de</strong> pasajeros o <strong>de</strong> carga. En caso <strong>de</strong> que ocurra un acci<strong>de</strong>nte aéreo grave pue<strong>de</strong><br />

producirse una amplia dispersión <strong>de</strong> materiales radiactivos. Sin embargo, la mayoría<br />

<strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes en la expedición por vía aérea <strong>de</strong> tales materiales se han producido<br />

en el aeropuerto durante la manipulación <strong>de</strong> los bultos.<br />

La mayoría <strong>de</strong> los transportes <strong>de</strong> materiales radiactivos en buques <strong>de</strong> navegación<br />

marítima son expediciones internacionales <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong> combustible<br />

nuclear. A<strong>de</strong>más, existe cierto volumen <strong>de</strong> materiales radiactivos transportados por<br />

vías <strong>de</strong> navegación interior y en buques <strong>de</strong> cabotaje.<br />

La base <strong>de</strong> la planificación y preparación para respon<strong>de</strong>r a emergencias <strong>de</strong>bería<br />

<strong>de</strong>terminarse teniendo en cuenta:<br />

Los sistemas <strong>de</strong> transporte utilizados para los materiales radiactivos.<br />

Los tipos <strong>de</strong> bultos utilizados para el transporte.<br />

Las consecuencias <strong>de</strong> los acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> transporte.<br />

La respuesta en emergencias durante el transporte <strong>de</strong> materiales radiactivos radica en<br />

un Sistema <strong>de</strong> Intervención en Emergencias Radiológicas (SIER) <strong>de</strong> la ARN, cuyo<br />

objetivo es intervenir en situaciones anormales en cualquier operación con materiales<br />

radiactivos, con el fin <strong>de</strong> evaluar y mitigar sus consecuencias y asistir a las Autorida<strong>de</strong>s<br />

Públicas. El sistema está constituido por un Grupo <strong>de</strong> Dirección, un Grupo <strong>de</strong><br />

Intervención Primaria, un Grupo <strong>de</strong> Evaluación y un Grupo <strong>de</strong> Comunicaciones y<br />

Equipamiento.<br />

En nuestro país existen responsabilida<strong>de</strong>s compartidas por el remitente <strong>de</strong> la<br />

expedición, la Autoridad Regulatoria Nuclear y las entida<strong>de</strong>s específicas para la<br />

actuación en emergencias tales como Policía, Defensa Civil, Gendarmería Nacional y<br />

Prefectura Naval.<br />

El remitente <strong>de</strong> una expedición es responsable <strong>de</strong> cumplir con los requisitos <strong>de</strong><br />

emergencias requeridos por la Norma AR 10.16.1. Cabe citar las Fichas <strong>de</strong><br />

Intervención para Casos <strong>de</strong> Emergencia que <strong>de</strong>ben portar y conocer los transportistas<br />

que acarrean materiales radiactivos, cuando el transporte se realiza por vía terrestre.<br />

En particular, tales fichas <strong>de</strong> intervención contienen los lineamientos que se exponen a<br />

continuación.<br />

Características <strong>de</strong> peligrosidad <strong>de</strong> los materiales radiactivos<br />

Algunos pue<strong>de</strong>n producir combustión o pue<strong>de</strong>n inflamar materiales<br />

combustibles (ma<strong>de</strong>ra, papel, aceite, ropa, etc.).<br />

Algunos vapores pue<strong>de</strong>n formar mezclas explosivas con el aire.<br />

Algunos recipientes <strong>de</strong> contención pue<strong>de</strong>n explotar cuando se los calienta.<br />

El nitrato <strong>de</strong> torio y el nitrato <strong>de</strong> uranilo pue<strong>de</strong>n inflamar combustibles y pue<strong>de</strong>n<br />

explotar cuando se los mezcla con combustibles.<br />

El riesgo radiológico variará en un rango muy amplio <strong>de</strong> acuerdo con el tipo,<br />

cantidad y formas física y química <strong>de</strong> los materiales radiactivos.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Protección Radiológica<br />

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Pue<strong>de</strong> existir irradiación externa importante cuando no hay suficiente blindaje<br />

<strong>de</strong>l material radiactivo.<br />

Pue<strong>de</strong> existir contaminación o irradiación interna <strong>de</strong>bido a la inhalación,<br />

ingestión o absorción a través <strong>de</strong> la piel cuando se inhalan gases o partículas<br />

contenidas en el aire o por contacto con material radiactivo.<br />

En algunos casos una exposición prolongada pue<strong>de</strong> causar daños severos o<br />

muerte.<br />

Un incendio pue<strong>de</strong> producir gases irritantes, tóxicos o corrosivos.<br />

Un <strong>de</strong>rrame <strong>de</strong> material radiactivo pue<strong>de</strong> causar contaminación <strong>de</strong>l medio<br />

ambiente y los bienes.<br />

INSTRUCCIONES PARA CASOS DE EMERGENCIA<br />

Recomendaciones generales<br />

Aislar el área <strong>de</strong> riesgo.<br />

No tocar los bultos ni los vehículos <strong>de</strong> transporte e impedir que otras personas<br />

lo hagan.<br />

No fumar, beber, comer o tocar cosa alguna sin antes lavarse cuidadosamente<br />

las manos.<br />

No permanecer innecesariamente en el área inmediata al inci<strong>de</strong>nte, acci<strong>de</strong>nte,<br />

<strong>de</strong>rrame o fuga.<br />

Avisar al personal <strong>de</strong> rescate que las personas, los vehículos <strong>de</strong> transporte y el<br />

área inmediata al inci<strong>de</strong>nte, acci<strong>de</strong>nte, <strong>de</strong>rrame o fuga pue<strong>de</strong>n estar<br />

contaminados con materiales radiactivos.<br />

En caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>rrame, fuga, o incendio, utilizar equipamiento especial <strong>de</strong><br />

emergencia, compuesto <strong>de</strong> vestimenta <strong>de</strong> protección corporal y equipo <strong>de</strong><br />

protección respiratoria <strong>de</strong> presión positiva.<br />

No limpiar el lugar hasta que llegue el personal especializado<br />

No reiniciar el transporte hasta que el personal especializado lo indique.<br />

Inci<strong>de</strong>ntes/acci<strong>de</strong>ntes<br />

Los inci<strong>de</strong>ntes o acci<strong>de</strong>ntes que pue<strong>de</strong>n ocurrir durante el transporte pue<strong>de</strong>n estar<br />

comprendidos en los casos siguientes: Impacto o choque sin incendio o con incendio,<br />

<strong>de</strong>rrame o fuga <strong>de</strong>l material radiactivo <strong>de</strong> los bultos, y pérdida, robo o hurto <strong>de</strong>l material<br />

radiactivo.<br />

De acuerdo al tipo <strong>de</strong> emergencia, las acciones más importantes que se <strong>de</strong>ben tener<br />

en cuenta son:<br />

Prestar los primeros auxilios a personas heridas si es necesario.<br />

Tratar <strong>de</strong> mantener al público alejado <strong>de</strong> los vehículos acci<strong>de</strong>ntados o <strong>de</strong> la<br />

zona don<strong>de</strong> ocurra el <strong>de</strong>rrame o fuga <strong>de</strong> material radiactivo, en lo posible viento<br />

arriba y a una distancia no menor a 50 m <strong>de</strong> los mismos.<br />

Notificar a la policía, indicando si es necesario el envío <strong>de</strong> ambulancias o la<br />

intervención <strong>de</strong> bomberos. Avisar a la policía que los vehículos transportan<br />

material radiactivo, o que lo perdido, robado o hurtado contiene material<br />

radiactivo.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


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Protección Radiológica<br />

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Eliminar posibles fuentes <strong>de</strong> ignición. Los incendios pequeños pue<strong>de</strong>n<br />

extinguirse con productos químicos secos (anhídrido carbónico). Los incendios<br />

gran<strong>de</strong>s con agua, polvo <strong>de</strong> base potásica o espuma. Los incendios gran<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong>berían ser controlados y extinguidos por los bomberos, ya que ellos están<br />

capacitados y entrenados para hacer frente a estas situaciones.<br />

Enfriar los bultos con abundante cantidad <strong>de</strong> agua hasta bastante <strong>de</strong>spués que<br />

el fuego se haya extinguido.<br />

Evitar el contacto <strong>de</strong>l material <strong>de</strong> fuga con combustibles (ma<strong>de</strong>ra, papel, aceite,<br />

etc.).<br />

Contener el material <strong>de</strong> fuga, impidiendo su entrada en vías <strong>de</strong> agua,<br />

alcantarillas, sótanos o áreas confinadas.<br />

No mover los contenedores o envases dañados. Si no existe riesgo, alejar <strong>de</strong>l<br />

fuego los envases o contenedores no dañados. En ambos casos se extinguirá<br />

en lo posible viento arriba <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la distancia máxima posible y tratado como los<br />

casos que involucran humos tóxicos.<br />

Tratar <strong>de</strong> apreciar visualmente el estado <strong>de</strong> los bultos y estimar si hay fugas o<br />

<strong>de</strong>rrames o <strong>de</strong>terioro significativo <strong>de</strong> los mismos. Si se dispone <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>tección, tratar <strong>de</strong> evaluar la pérdida <strong>de</strong> material radiactivo o <strong>de</strong> la capacidad<br />

blindante <strong>de</strong>l bulto.<br />

Notificar a la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN)[1] y a la oficina más cercana<br />

<strong>de</strong> la empresa transportista. En la comunicación indicar:<br />

Detalle <strong>de</strong>l material radiactivo involucrado y resultado <strong>de</strong> la estimación<br />

efectuada <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la inspección visual.<br />

Tipo y magnitud <strong>de</strong>l acci<strong>de</strong>nte.<br />

Lugar don<strong>de</strong> ocurrió el acci<strong>de</strong>nte.<br />

Medios disponibles para futuras comunicaciones entre el informante y el<br />

personal <strong>de</strong> la ARN.<br />

Primeros auxilios<br />

Llevar las víctimas hacia el aire fresco.<br />

Quitarse y aislar la ropa y los zapatos si están contaminados.<br />

En caso <strong>de</strong> contacto con el material, inmediatamente lávese los ojos con agua<br />

corriente durante no menos <strong>de</strong> 15 minutos.<br />

Ducharse y lavarse con agua y jabón.<br />

Recurrir a atención médica a la brevedad.<br />

Asegúrese que el personal médico que atendió a los acci<strong>de</strong>ntados esté avisado <strong>de</strong> la<br />

i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los productos involucrados en dicho inci<strong>de</strong>nte, acci<strong>de</strong>nte, <strong>de</strong>rrame o<br />

fuga.<br />

[1] Comunicación con la ARN<br />

1. Llamar a SKYTEL (011) 4348-9000.<br />

2. Dejar un mensaje al código MASTER PIN 1110886.<br />

3. Texto <strong>de</strong>l mensaje: Atención ARN comunicarse al teléfono (Número) (Indicar el<br />

nombre <strong>de</strong> la persona que llama) .<br />

4. De no recibir contestación en 10 minutos reiterar lo expresado en 1., 2. y 3.<br />

prece<strong>de</strong>ntes.<br />

<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos


<strong>Instituto</strong> <strong>Balseiro</strong><br />

Protección Radiológica<br />

Pág. 30 <strong>de</strong> 30<br />

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edición (enmendada en 1990). Colección Seguridad Nº 7. Viena, 1991.<br />

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Reglamento <strong>de</strong>l OIEA para el transporte seguro <strong>de</strong> materiales radiactivos Edición <strong>de</strong> 1985, Tercera<br />

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SECRETARIA DE TRANSPORTE DE LA NACION ARGENTINA, <strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos.<br />

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<strong>Transporte</strong> <strong>de</strong> materiales radiactivos

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