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541 pueden ser realizados totalmente “en línea”; así mismo, más de 500 cadenas de trámites a nivel nacional se encuentran plenamente documentadas. Posteriormente, en lo que se denomina “Área de Interoperabilidad”, se representan las entidades estatales con sus correspondientes “procesos (reglas) de negocio” y “tecnologías de información”, relacionados con las “Cadenas de Trámites” 32 y para las cuales surgen necesidades de intercambio de información. De esta manera, dicha “área” busca reflejar la interacción fundamental existente entre las entidades estatales y el sector privado, para el intercambio de información que cierre el ciclo de entrega de servicios, y que es el ámbito de aplicación del “Marco de Interoperabilidad GEL”. 14.3 Servicios de intercambio de información Las entidades del Estado suelen requerir información unas de otras, para brindarle servicios a los ciudadanos, empresas y funcionarios públicos. En el pasado y en múltiples casos actualmente, una entidad no cuenta con la información de las demás y por lo tanto se requiere un desplazamiento adicional por parte del ciudadano para obtener esa información. Bajo un escenario funcional y operativo de “interoperabilidad”, la entidad prestadora del servicio no debe solicitarle información que el Estado ya tenga a sus “clientes”, sino que por el contrario, propenderá por el desarrollo de un mecanismo de consulta de esta información hacia la entidad que la tiene, lo cual se denomina “Servicio de Intercambio de Información”, tal como se observa en la Figura 10. 32 A partir de las necesidades identificadas por los ciudadanos se genera una interacción “ciudadano-Estado” que se resuelve mediante la ejecución de trámites. La relación que se establece entre estos trámites en función de los requisitos exigidos para su realización, los cuales se cumplen a través de otros trámites o servicios prestados por otras entidades, genera las denominadas “Cadenas de Trámites”. Esta relación puede darse de forma intra e intersectorial, ya sea entre entidades estatales o con particulares que desempeñan funciones administrativas. Situación Actual: Visión y Prospectiva 62
Figura 10: Interacciones entre Clientes y Proveedores de servicios. Clientes Ciudadano Empresa Entidad G2C G2B G2G Entidad A Servicios de Prestación Servicios de Intercambio de Información Entidad B Proveedores directos o indirectos Fuente: Documento “Marco para la Interoperabilidad de GEL” – Versión Marzo 24 de 2010 El servicio de “Intercambio de Información” es el resultado de la forma en la que dos (2) o más entidades coordinan su actuar para garantizar que el intercambio de información entre ellas se realice de forma legal, correcta y eficiente. Un servicio de “Intercambio de Información” puede nacer a partir de un acuerdo entre dos (2) o más entidades para cumplir su función misional adecuadamente. Esta concepción permite que su puesta en funcionamiento resulte más sencilla desde el punto de vista legal y político. En la Figura 11 se detallan los elementos específicos que es necesario coordinar entre entidades para habilitar servicios de “Intercambio de Información”. Estos elementos responden de manera directa al enfoque contemplado por cada uno de los “Dominios de Interoperabilidad” del “Marco de Interoperabilidad”, que se describirán a continuación. Situación Actual: Visión y Prospectiva 63
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