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Mediante el Decreto 127 de 2001 se crearon las Consejerías y Programas
Presidenciales en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República,
entre los cuales se encuentra el Programa Presidencial para el Desarrollo de las
Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, responsable de coordinar y
hacer seguimiento a la Agenda de Conectividad. Más adelante en el año 2003 se
suprime este Programa y se trasladan sus funciones al Ministerio de Comunicaciones,
hoy Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
En el año 2002 se expide la Directiva Presidencial No. 10 la cual establece las bases y
lineamientos generales de la reforma de la Administración Pública que se adelantarán
mediante el Programa de Renovación de la Administración Pública las reformas de largo
plazo o estructurales incluyen en otros temas el Gobierno electrónico.
Con el fin desarrollar y reglamentar el Programa de Reforma de la Administración
Pública se expide la Ley 790 de 2002 la cual en su Capítulo III define las acciones que
se deberán adelantar en materia de Gobierno en línea con el fin de avanzar en el
proceso de renovación y modernización del Estado, estableciendo en el artículo 14 que
“el Gobierno Nacional promoverá el desarrollo de tecnologías y procedimientos
denominados gobierno electrónico o en línea en las entidades de la rama ejecutiva del
orden nacional y, en consecuencia, impulsará y realizará los cambios administrativos,
tecnológicos e institucionales relacionados con los siguientes aspectos: a) Desarrollo de
la contratación pública con soporte electrónico; b) Desarrollo de portales de información,
prestación de servicios, y c) Participación ciudadana y desarrollo de sistemas intra
gubernamentales de flujo de información.”
En desarrollo de la Directiva Presidencial 10 se aprueba en el 2003 el documento
Conpes 3248 que establece los lineamientos generales, el alcance y los mecanismos de
evaluación del Programa de Renovación de la Administración Pública cuyas acciones se
recogen en un conjunto de reformas verticales y transversales.
Entre el conjunto de reformas transversales que plantea el documento se incluye la
estrategia de Gobierno en línea indicando que la finalidad de la misma es “definir una
política y un conjunto de instrumentos adecuados para el manejo de la información en el
sector público de modo que se garantice la plena transparencia en la gestión, alta
eficiencia en los servicios prestados a los ciudadanos y en las relaciones con el sector
productivo y condiciones adecuadas para promover el desarrollo interno y la inserción
internacional13”. En el contexto de la reforma lo que finalmente se busca a través del
Gobierno en línea es facilitar las relaciones del ciudadano con el Estado e incrementar
la eficiencia y transparencia de la gestión pública.
En la Ley 812 de 2003 del Plan de Desarrollo 2002-2006 se define dentro de los
programas prioritarios la renovación de la Administración Pública mediante el uso de las
Tecnologías de Información y las Comunicaciones, para lo cual se propone fortalecer el
Programa Gobierno en línea.
En diciembre de 2003 mediante el Decreto 3816 se crea la Comisión Intersectorial de
Políticas y Gestión de Información para la Administración Pública como un órgano de
discusión y toma de decisiones de alto nivel para todo lo relacionado con las
13 Conpes 2348 de 2003. Renovación de la Administración Pública
Situación Actual: Visión y Prospectiva 16