palmira edicion segunda d...

Abril, 2011
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO DEL
PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN,
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
CONJUNTO HABITACIONAL PALMIRA-
SAMBORONDÓN”
INMOCALI
Preparado para:
GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS. DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
Preparado por:
Carlos Villón Zambrano, M.Sc. Consultor Ambiental Registro MAE-173-CI.
Luis Caicho Chacha, Biólogo. Especialista Ambiental.
Vicente Sánchez Paredes, Ing. Mec. Especialista Ambiental.
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2011

RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto inmobiliario “Construcción, operación y mantenimiento del conjunto habitacional
PALMIRA SAMBORONDON”, se ejecutará en una zona de alta plusvalía en el sector de Entre Ríos.
El proyecto cuenta con la aprobación de la Ilustre Municipalidad del cantón Samborondón, según
oficio Nº 155-DCC-S2010, previo a la revisión del plano urbanístico, los cuadros de uso de suelo,
las áreas de cada uno de los lotes, área destinada a la recolección de basura y descripción de
anteproyecto.
El proyecto no intersecta con el Sistema Nacional de áreas Protegidas (SNAP). La Coordinadora de
medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, lo califica como Categoría II, basado
en el Oficio Nº 122-DMA-GPG-2011, del 17 de enero de 2011.
El conjunto habitacional PALMIRA SAMBORONDON contará con 11 edificios, en éstos de
construirán un total de 30 departamento en 2 losas en cada edificación. El sitio donde se
construirá el proyecto corresponde a una propiedad, localizada en la Av. Río Vinces, manzana G de
la primera etapa de la urbanización ENTRERÍOS, perteneciente a la parroquia La Puntilla, del
Cantón Samborondón de la provincia del Guayas. El mencionado proyecto, se localiza en un
terreno cuya superficie bruta es igual a 9193,82 m 2 e involucra un área total de 4596,91 m2,
ubicada sobre tierras propias y proporcionará a sus habitantes los siguientes servicios:
Zonas recreativas
Infraestructura vial
Infraestructura peatonal
Infraestructura Hidrosanitaria
Infraestructura eléctrica
Infraestructura de telecomunicaciones
Área de seguridad
Área Administrativa
Área de Control Técnico
En el presente proyecto se procede con el cabal cumplimiento de conformidad a lo que establecen
los Artículos 19 y 20 de la Ley de Gestión Ambiental y lo enunciado en el Libro VI de la Calidad
Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), en donde se resalta
que previo al inicio de toda obra o proyecto que pueda generar impactos ambientales, se debe
proceder a obtener la respectiva Licencia Ambiental. Además de cumplir con los mecanismos de
Participación Social establecidos en el Decreto Ejecutivo 1040 de Participación Social del 12 de
mayo de 2008 y el Artículo 20 del Libro VI del TULAS.
En el presente proceso de Licenciamiento ambiental del proyecto inmobiliario “Construcción,
operación y mantenimiento del conjunto habitacional PALMIRA SAMBORONDON” se ha procedido
con: i) obtención del certificado de no intersección, ii) categorización del proyecto, iii) términos de
referencia y iv) entrega del presente borrador del Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo
Plan de Manejo Ambiental. Una vez se obtenga la aprobación del documento borrador de EIA y
PMA, se procederá inmediatamente a cumplir con el proceso de Participación Social del mismo.
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La estructura del EIA y PMA del proyecto inmobiliario “Construcción, operación y mantenimiento
del conjunto habitacional PALMIRA SAMBORONDON” es como sigue:
Índice
Marco Legal ambiental
Detalle de la infraestructura habitacional
Determinación del área de influencia directa del proyecto
Línea Base ambiental (descripción de la flora y fauna, presente en el sitio del proyecto)
Identificación y predicción de la magnitud de impactos ambientales significativos directos
e indirectos relacionados con el proyecto habitacional, en sus fases de construcción y de
operación.
Plan de manejo Ambiental con la finalidad de prevenir, controlar, reducir, evitar, mitigar o
nulificar los impactos ambientales, siguiendo los lineamientos estipulados por la Autoridad
Ambiental de Aplicación responsable (AAAr´s) y lo establecido en la normativa ambiental
vigente.
En lo referente al presente proyecto, a través del EIA y PMA se ha procedido a identificar y evaluar
los impactos relevantes o de mayor importancia de su implementación, en función del estado
actual del lugar seleccionado para su ejecución, sitio que inicialmente fue ocupado para fines
recreativos de sus propietarios, pero que posteriormente dejo de ser usado para tales fines. De
igual manera, se establece el procedimiento necesario para la valoración de los impactos
ambientales del proyecto, con el objetivo de seleccionar la mejor alternativa desde el punto de
vista ambiental.
Para las características de un proyecto inmobiliario residencial, de baja magnitud, a ser construido
en un área residencial consolidada, como lo es Entreríos, cantón Samborondón, bajo aplicación de
prácticas constructivas ampliamente seguidas en el sector de la construcción ecuatoriano, se
tienen los siguientes impactos ambientales identificados, sus efectos previstos en el medio, y las
medidas de manejo necesarias para mitigar o reducir afectaciones, Etapa de Construcción:
Limpieza del Terreno previo a la construcción.- En esta fase se encontrarán desechos como ramas
de árboles, hojarasca, maderos, fundas plásticas, todos estos causados por anteriores usuarios del
terreno. No se anticipan desechos peligrosos (baterías usadas, aceite lubricante usado, restos de
asfalto). No se deforestarán áreas verdes, debido a que el terreno es baldío. Existirán restos de
demolición, de bajo volumen, inferior a 5 metros cúbicos, procedentes del retiro de obras
deportivas existentes. Todos los residuos serán removidos por el Constructor, y serán colocados
en un sitio designado al interior del sitio. Se gestionarán con el servicio público de aseo urbano del
cantón Samborondón.
Preparación del Terreno para Construcción.- Se efectuarán movimientos de tierra, excavaciones,
colocación de material de relleno, y colocación de estructuras base en hormigón. Se verificará el
desalojo de agua de nivel freático, la generación de desechos sólidos de material estéril que
existiera en el sitio previamente, y emisiones de polvo y gases de combustión por el uso de
maquinaria pesada (tractor, retroexcavadora, niveladoras). A fin de mitigar los impactos en la
calidad del cercano río Daule, de las aguas subterráneas y de los suelos urbanizados existentes, el
Constructor aplicará procedimientos establecidos en la normativa ambiental y que están
desarrollados en el Plan de Manejo Ambiental de este estudio. Las principales medidas son:
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Mantenimiento de equipo pesado, uso de silenciadores en escapes de motores de combustión,
retiro del agua de nivel freático con equipos portátiles de bombeo y descarga al alcantarillado
público sanitario de la parroquia Entreríos. El personal que labora poseerá capacitación y licencia
de manejo para conducir equipo pesado.
Construcción de Edificaciones.- Comprende la construcción de columnas en acero y hormigón,
fundición de losas, mampostería, provisión de componentes de servicios básicos residenciales,
suministro de pisos, acabados finales. Esta es la etapa de mayor empleo de mano de obra no
calificada (maestros albañiles, sanitarios, pintores), esperándose al menos 50 personas en el
momento de mayor demanda. Se preferirá la contratación de personal del cantón Samborondón.
Los desechos previstos serán agua residual del lavado de mezcladores de hormigón, desechos
sólidos (papeles, tarrinas plásticas para alimentación de obreros, maderos, fundas de cemento),
emisiones de ruidos y polvos. Para el control de impactos o molestias con el vecindario, el
Constructor aplicará medid.as ampliamente seguidas en el sector constructivo: Uso del
alcantarillado público sanitario para evacuación de aguas residuales de obra, Uso de baterías
sanitarias portátiles para trabajadores, Construcción de un área designada para el acopio temporal
diario de los desechos sólidos. Esta área será con piso pavimentado, liso, sin fisuras, con un
contenedor con protección para aguas lluvias e ingreso de roedores. Se llevará registro de la
frecuencia de desalojo de los desechos. Se efectuará el reciclaje de aquellos desechos reutilizables
y su donación hacia quienes así lo soliciten, previa autorización del supervisor de obra.
Finalmente, existirá generación de desechos peligrosos, como aceite residual de máquinas
portátiles. Estos desechos serán separados del resto de desechos sólidos normales y se entregarán
a un prestador de servicios de transporte y disposición final autorizado por el Ministerio del
Ambiente.
Limpieza y Entrega de Obra.- En esta etapa se recogerán todos los materiales residuales que deja
una obra civil residencial. Consistirán de maderos o tablones, fundas plásticas, envases vacíos,
restos de ladrillos o bloques, restos de varillas metálicas. Todos estos residuos son aprovechables
o reciclables, y serán así tratados como donaciones o para su venta. El residuo será acopiado en el
área central de almacenamiento de desechos sólidos y gestionado con el servicio público.
La etapa de operación del conjunto habitacional PALMIRA SAMBORONDÓN será una vez que los
propietarios efectúen sus actividades residenciales. El presente estudio establece medidas
generales para los administradores de cada unidad habitacional dentro del conjunto. El manejo de
desechos sólidos será similar al llevado a cabo en las numerosas ciudadelas y urbanizaciones, de
baja densidad poblacional, que existen desde hace más de 15 años en la parroquia Entreríos.
En el presente documento de EIA y PMA del proyecto inmobiliario “Construcción, operación y
mantenimiento del conjunto habitacional PALMIRA SAMBORONDON”, se expone y/o describe de
forma accesible, todos los elementos y detalles relevantes del proyecto, de manera general se
refiere a:
i) Descripción del entorno,
ii) Identificación de los posibles impactos ambientales y su valoración, para cada una de
las alternativas y
iii) Diseño y formulación del Plan de Manejo Ambiental, que incluye:
a.- Programa de mitigación,
4

.- Programa de monitoreo ambiental,
c.- Programa de control y prevención de contaminantes,
d.- Programa de manejo de desechos sólidos y líquidos,
e.- Programa de seguridad y salud ocupacional,
f.- Programa de contingencias,
g.- Programa de educación y capacitación y
h.-Programa de relaciones comunitarias.
Este documento será presentado durante el Proceso de Participación Social y las observaciones,
en el caso de que existieran serán incorporadas al documento, además que de requerirse algún
cambio técnica y económicamente viable, estos puedan ser incorporados en el proyecto.
Con la aprobación del EIA y su respectivo PMA, se procederá a solicitar la emisión de la Licencia
Ambiental a la AAAr o autoridad competente.
5

INDICE
1. FICHA TECNICA .........................................................................................................................12
2. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................13
3. DESCRIPCION DEL PROYECTO ...................................................................................................14
3.1. Antecedentes generales ...................................................................................................14
3.1.1. Localización del Proyecto .........................................................................................16
4. OBJETIVOS ................................................................................................................................17
4.1. Objetivo General ..............................................................................................................17
4.2. Objetivos específicos ........................................................................................................17
4.3. Alcance .............................................................................................................................18
4.4. Metodología .....................................................................................................................18
4.5. Objetivo general del proyecto ..........................................................................................19
4.6. Objetivo específico del proyecto. .....................................................................................19
4.7. Uso del suelo ....................................................................................................................19
4.8. Instalaciones .....................................................................................................................20
4.9. Zonas Recreativas .............................................................................................................20
4.10. Infraestructura vial. ......................................................................................................20
4.11. Infraestructura Peatonal...............................................................................................20
4.12. Infraestructura Hidrosanitaria. .....................................................................................20
4.13. Infraestructura Eléctrica ...............................................................................................21
4.14. Infraestructura de Telecomunicaciones .......................................................................21
4.15. Área de Seguridad ........................................................................................................21
4.16. Área de Parqueo ...........................................................................................................21
4.17. Área Administrativa ......................................................................................................21
4.18. Área de Control Técnico. ..............................................................................................22
4.19. Viabilidad y Acceso Durante la Construcción ................................................................22
4.20. Mano de Obra. .............................................................................................................22
4.21. Descripción de Cada Edificación. ..................................................................................23
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4.22. Especificaciones técnicas a utilizar en los edificios. ......................................................27
4.23. Insumos ........................................................................................................................29
5. MARCO LEGAL ..........................................................................................................................30
5.1. Constitución de la República del Ecuador. ........................................................................30
5.2. Título II: Derechos ............................................................................................................30
5.3. Título VI. Régimen de Desarrollo ......................................................................................31
5.4. Título VII. Régimen del Buen Vivir ....................................................................................31
5.5. Código Penal, reforma publicada en el registro oficial No. 2 del 25 de enero del 2000 ...36
5.6. Convenios internacionales................................................................................................38
5.6.1. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo ...................................38
5.7. Leyes .................................................................................................................................39
5.7.1. Ley de Gestión Ambiental .........................................................................................39
5.7.2. Título III: Instrumentos de Gestión Ambiental ..........................................................39
5.8. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Decreto Ejecutivo
No. 3516, en Registro Oficial Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003. Contiene el Libro
VI, De La Calidad Ambiental, que se compone a su vez de: ..........................................................41
5.8.1. Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). ...........................................41
5.8.2. Título IV. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental Para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. .......................................................................................................42
5.9. Título V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos. ....................................................................................................................................48
5.10. Título VI. De la Protección de los derechos ambientales .....................................................50
5.11. Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental .............................................50
5.12 Ley de aguas .........................................................................................................................51
5.12.1. Título I: Disposiciones Fundamentales .....................................................................51
5.12.2. Título IIDe la Conservación y contaminación de las aguas ........................................51
5.13. Ley Orgánica de la Salud ......................................................................................................51
5.14. Normativa Ambiental Provincial. ..................................................................................52
5.14.1. Título IV. Del Licenciamiento Ambiental de Proyectos o Actividades Nuevas de
Categoría I y II ...........................................................................................................................53
6. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA OBRA PROYECTADA .................................................................54
7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. .......................60
7.1. Medidas Preventivas. .......................................................................................................60
7

7.2. Medidas de Mitigación .....................................................................................................63
8. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. ................65
8.1. Riesgo Ambiental ..............................................................................................................65
8.1.1. Identificación de los riesgos......................................................................................65
8.2. Metodología de identificación de impactos .....................................................................66
8.3. Actividades que generan impactos ...................................................................................69
8.4. Metodología para evaluar los posibles impactos ambientales .........................................69
8.5. Impactos ambientales generados .....................................................................................73
8.6. Construcción del escenario modificado por el proyecto ..................................................74
8.7. Identificación de las afectaciones al sistema ambiental. ..................................................74
8.8. Caracterización de impactos.............................................................................................74
8.9. Determinación del área de influencia. ..............................................................................81
9. DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE.................................................................................83
9.1. Criterios metodológicos. ..................................................................................................83
9.2. Análisis detallado..............................................................................................................83
9.2.1. Medio Físico .............................................................................................................83
9.2.2. Geología ...................................................................................................................83
9.2.3. Geomorfología ..........................................................................................................84
9.2.4. Hidrología .................................................................................................................84
9.3. Climatología......................................................................................................................84
9.4. Descripción del suelo ........................................................................................................86
9.4.1. Usos del suelo ...........................................................................................................86
9.4.2. Paisaje natural ..........................................................................................................86
9.4.3. Riesgo sísmico...........................................................................................................89
9.4.4. Riesgo de Tsunami ....................................................................................................90
9.4.5. Riesgo de Inundación................................................................................................91
9.5. Medio Biótico ...................................................................................................................91
9.5.1. Flora y fauna .............................................................................................................91
9.6. Identificación de zonas sensibles ......................................................................................93
9.7. Aspectos socioeconómicos y percepción ambiental ........................................................94
9.8. Aspectos demográficos ....................................................................................................95
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .............................................................................................99
8

A. Introducción .........................................................................................................................99
B. Objetivos y Estructura del Plan .............................................................................................99
10.1. Responsabilidad y verificación de la ejecución ..................................................................100
10.2. Programa de Prevención y Mitigación de impactos ..........................................................101
10.2.1. Propósitos y Objetivos ................................................................................................101
10.2.2. Comportamiento Laboral en el Área de Influencia del Proyecto ................................101
10.2.3. Recomendaciones Generales .....................................................................................105
10.2.4. Especificaciones para las Actividades Constructivas y Operativas ..............................106
10.2.5. Especificaciones para la Explotación y Adquisición de Materiales de Construcción ...112
10.2.6. Consideraciones Específicas Para Actividades u Obras del Proyecto ..........................114
10.2.7. Construcción de Obras Anexas ...................................................................................114
10.3. Programa de Manejo de Desechos ....................................................................................116
10.3.1. Manejo de Desechos Líquidos ....................................................................................116
10.3.2. Manejo de Desechos Sólidos ......................................................................................117
10.4. Programa de Capacitación Ambiental ...............................................................................122
10.4.1. Uso y Manejo Correcto de Equipos y Extintores .........................................................122
10.4.2. Uso del Equipo Mínimo de Protección Personal .........................................................122
1.5.3. Educación Ambiental ....................................................................................................122
10.5. Programa de Participación Ciudadana y Relaciones con la comunidad .............................123
10.5.1. Programa de Información y Comunicación.................................................................123
10.5.2. Proyecto de Empleo Temporal ...................................................................................124
10.6. Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ....................................................125
10.6.1. Objetivo Específico .....................................................................................................125
10.6.2. Factores que Contribuyen a la Generación de Accidentes .........................................125
10.6.3. Evaluación de Riesgos .................................................................................................126
10.6.4. Seguridad Laboral .......................................................................................................126
10.6.5. Especificaciones Generales de Protección Para la Salud ............................................126
10.6.6. Informes Sobre la Seguridad.......................................................................................127
10.7. Programa de Contingencias y Riesgos ...............................................................................127
10.7.1. Objetivos específicos ..................................................................................................127
10.7.2. Metas .........................................................................................................................127
10.7.3. Comité ........................................................................................................................128
9

10.7.4. Equipo de Protección Personal ...................................................................................128
10.7.5. Entrenamiento de Seguridad ......................................................................................128
10.7.6. Especificaciones Para Enfrentar Derrames Pequeños de Combustibles .....................128
10.7.7. Control de Incendios...................................................................................................129
10.8. Programa de Monitoreo Ambiental y seguimiento ...........................................................132
10.8.1. Monitoreo de las Descargas liquidas ..........................................................................133
10.8.2. Monitoreo de Desechos Sólidos: Orgánicos, No Peligrosos y Peligrosos ....................133
10.8.3 Monitoreo de las Emisiones Atmosféricas...................................................................134
10.8.4. Monitoreo del nivel de ruido ......................................................................................134
10.9. Plan de cierre y abandono del área ...................................................................................137
10.9.1. Abandono y Reconformación de Campamentos y Áreas Constructivas .....................137
10.9.2. Programa de Revegetación y Reforestación ...............................................................137
10.10. Auditores ambientales ....................................................................................................138
10.11. Procedimientos para cambios .........................................................................................138
10.11.1. Administración de cambios ......................................................................................138
10.12. Resumen del Plan de Manejo Ambiental (PMA) ..............................................................141
10.13. Presupuesto para implementación del PMA. ..................................................................147
10.14. Fichas descriptivas aplicables a las medidas ambientales durante la construcción. ........153
10.15. Fichas descriptivas aplicables a las medidas ambientales durante la operación y
mantenimiento ..........................................................................................................................168
11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...........................................................................................171
A. ANEXOS. .................................................................................................................................173
A.1. Certificado de intersección ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.
A.2. Certificado de Categorización .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
A.3. Aprobación de los Términos de Referencia (TdRs) ................... ¡Error! Marcador no definido.
A.4. Certificado de Uso de Suelo. .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
A.5. Aprobación del anteproyecto del Conjunto Residencial Condominios por Municipio
Samborondón .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
A.6. Memoria técnica del proyecto habitacional Palmira ................ ¡Error! Marcador no definido.
A.7. Planos del proyecto construcción operación y mantenimiento del conjunto habitacional
Palmira ............................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
10

A.8. Visto Bueno del Cuerpo de Bomberos para la Construcción de PALMIRA ¡Error! Marcador no
definido.
A.9. Aprobación de Factibilidad Proyecto PALMIRA ........................ ¡Error! Marcador no definido.
A.10. Aprobación de Diseños Sanitarios Proyecto PALMIRA ........... ¡Error! Marcador no definido.
A.11. Ingreso del estudio de manejo de desechos sólidos al Municipio de Samborondón ... ¡Error!
Marcador no definido.
A.12. Aprobación de CNEL para provisión del sistema eléctrico. .... ¡Error! Marcador no definido.
A.13. Revisión y aprobación del diseño de red interna del condominio Palmira .. ¡Error! Marcador
no definido.
A.14. Manejo de Desechos Reglamento Interno ............................. ¡Error! Marcador no definido.
A.15. Estudio de Impacto de Trafico para el proyecto PALMIRA. .... ¡Error! Marcador no definido.
A.16. FORMATO 1-A. REGISTRO DE LOS DESECHOS PRODUCIDOS EN EL PROYECTO ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN .............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
A.17. FORMATO 1-B. REGISTRO DE GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS NORMALES EN ETAPA
DE CONSTRUCCIÓN ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
A.18. FORMATO 1-B. REGISTRO DE GENERACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS EN ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN (EJEMPLO) ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11

1. FICHA TECNICA
NOMBRE DEL PROYECTO
Construcción, Operación y Mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA
UBICACIÓN GEOGRAFICA
PUNTO X y
1 626008 6262384
2 626084 626374
3 626085 6262432
4 626022 6262446
DIRECCIÓN DEL PROYECTO
Parroquia: La Puntilla Cantón: Samborondón Provincia: Guayas
FASE DE OPERACIÓN
Comercialización, venta y morada de los departamentos del conjunto habitacional
PALMIRA.
ÁREA DEL PROYECTO
La superficie donde se construirá el proyecto es de forma plana y ocupa un área de
aproximadamente 4.596,91m2.
PROPIETARIO
VALVERDE FARFAN ALBERTO ELIO
RAZON SOCIAL DE LA CIA.
INMOCALI
REPRESENTANTE LEGAL DEL PROYECTO
VALVERDE FARFAN ALBERTO ELIO
DIRECCIÓN DE NOTIFICACIÓN
Av. Miguel Alcívart 17-18-19 y Ángel Barrera; Mz. 407; edificio ARQUETIPO III.
GRUPO CONSULTOR.
M.Sc. Carlos Edmundo Villón Zambrano. Registro MAE-173-CI
Biol. Luis Armando Caicho Chacha.
Ing. Francisco Vicente Sánchez Paredes.
12

2. INTRODUCCIÓN
El sector de la construcción de viviendas tiene gran relevancia económica en el Cantón
Samborondón, de la Provincia del Guayas debido a la gran demanda de vivienda, como
consecuencia de la alta densidad de población en relación con otras provincias
Ecuatorianas.
En la actualidad una obra civil genera grandes expectativas entre los actores involucrados:
constructores, comunidad vecina, clientes, entes de planeación, autoridades ambientales.
Cada uno cumple un papel fundamental en el logro de la meta enunciada. Al constructor
le corresponde diseñar teniendo en cuenta el máximo aprovechamiento de los recursos
naturales y construir con mínima generación de contaminación, respondiendo a las
necesidades de desarrollo social o económico en su área de influencia. La participación
activa de la comunidad vecina es garante de la responsabilidad del constructor y del
adecuado desarrollo cotidiano de la obra, mientras que las autoridades ambientales y de
planificación urbana deberán velar porque el proceso armonice con la protección del
patrimonio ambiental común y con los planes de desarrollo.
Se entiende entonces que la ejecución de una obra civil es un proceso de alcance mucho
mayor al del simple levantamiento de una nueva edificación; los impactos y los riesgos son
múltiples, pero la interacción positiva de los actores permitirá el logro de todos los
objetivos comunes.
13

3. DESCRIPCION DEL PROYECTO
3.1. Antecedentes generales
El sitio donde se proyecta realizar la obra, construcción, operación y mantenimiento del
conjunto habitacional PALMIRA, ubicado en la Urbanización Entre Ríos de la Parroquia La
Puntilla, corresponde a un terreno rustico, el cual contara con 11 edificios, para un total
de 30 departamentos con 2 losas cada edificación y serán construidos en base a los planos
y especificaciones brindadas por los técnicos a cargo de la edificación de los presentes
condominios(Ver Figura 1-mapa).
El terreno está ubicado en el lote 1 de la manzana G de la primera etapa de la
urbanización mencionada y se encuentra inmerso en una zona habitacional que en los
últimos años se ha venido desarrollando, estando delimitado:
Por el Norte: Av. Rio Vinces 78.91mts.
Por el Sur: Urb. Villa Nueva 74,24mts.
Por el Este:
Propiedad privada 60,00mts.
Por el Oeste: Lote 1 67,43mts.
14

Figura 1. Mapa del conjunto habitacional PALMIRA.
15

3.1.1. Localización del Proyecto
El sitio donde se construirá el proyecto corresponde a una propiedad de la Cía.
PRODEPORTES (Promotora del Deporte y Turismo de Samborondón S.A), localizada en la
Avenida Río Vinces, entre la Calle segunda y tercera, en la Parroquia La Puntilla. El
proyecto inmobiliario “Conjunto Habitacional PALMIRA” se localiza en un terreno cuya
superficie bruta es igual a 4.596,91m 2 (0,4596 hectáreas) ubicado referencialmente en las
coordenadas UTM 9762385 Norte y 626008 Este, Huso 17, DATUM WGS 84, en la
Parroquia La Puntilla del Cantón Samborondón (ver tabla de puntos geográficos). En las
Figuras 2 y 3 se observa el lugar de emplazamiento del proyecto, cuyo acceso es por la
Avenida Río Vinces.
PUNTO X y
1 626008 6262384
2 626084 626374
3 626085 6262432
4 626022 6262446
PALMIRA
Figura 2. Emplazamiento de PALMIRA en el mapa de la Provincia del Guayas
16

Conjunto
Habitacional
PALMIRA
4. OBJETIVOS
Figura 3. Ubicación de PALMIRA, con ingreso por la Av. Rio Vinces.
4.1. Objetivo General
Realizar el Estudio Ambiental y Plan de Manejo de la Construcción, Operación y
Mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA, identificando y evaluando los
posibles impactos ambientales que podrían generarse producto de las diferentes etapas
de construcción, operación y mantenimiento, así como establecer el nivel de
cumplimiento de las Leyes, Reglamentos, Ordenanzas y Normas Técnicas Ecuatorianas que
en materia ambiental están vigentes en el país.
4.2. Objetivos específicos
Como objetivos específicos para realizar el Estudio de Impacto Ambiental tenemos los
siguientes literales:
Describir las actividades que corresponde a la Construcción, operación y
mantenimiento de las edificaciones del conjunto habitacional PALMIRA.
Determinar la naturaleza de las emisiones, efluentes y residuos que se generan.
Identificar y evaluar los impactos ambientales y los riesgos ambientales asociados
con el proyecto urbanístico.
Determinar aquellos impactos ambientales significativos.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, el cual contendrá un conjunto de medidas y
acciones necesarias para mitigar, controlar o prevenir aquellos impactos
17

previamente determinados como significativos, para un adecuado manejo de sus
desechos generados en las fases de construcción, operación y mantenimiento.
Cumplir con la normativa ambiental vigente.
Proponer recomendaciones para la protección de la salud del personal a cargo de
la construcción y delinear el manejo de los desechos peligrosos
4.3. Alcance
El alcance del estudio consiste de:
Identificar la existencia de fuentes de contaminación.
Adoptar medidas correctivas ambientales de corto, mediano y largo plazo que
permita prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales que se produzcan
durante la construcción y operación del Conjunto Habitacional PALMIRA.
Aplicar políticas de Gestión y manejo de desechos sólidos y líquido.
4.4. Metodología
El procedimiento adoptado comprendió dos fases. La primera abarcó la recolección de
datos y la siguiente consistió en la compilación, el análisis y la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental.
En la fase inicial se compilo la información consistente en datos de tipo general como:
Revisión pormenorizada de la información técnica del proyecto, memorias de
diseño, selección de sitios, etc.
Definición de las áreas a ser visitadas y establecimiento de responsabilidades de
los técnicos asignados al estudio.
Información de campo a través de visitas programadas al sector, en las que se
determinó zona de influencia, descripción del entorno y observaciones de flora y
fauna.
Recopilación y evaluación de toda la información técnica.
En la fase final se:
Seleccionó la información proporcionada.
Identificación y valoración de impactos ambientales. Elaboración de las matrices
de identificación y valoración de impactos ambientales
Establecimiento de las medidas de mitigación, prevención y control de los
impactos identificados.
Se mantuvieron reuniones periódicas con personal técnico a cargo de su
construcción.
Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.
Entrega del borrador del informe del estudio a la autoridad ambiental.
18

Elaboración y entrega a la autoridad ambiental del informe definitivo del estudio y
seguimiento al proceso de aprobación.
4.5. Objetivo general del proyecto
El conjunto habitacional PALMIRA Samborondón fue concebida con el propósito de
satisfacer la demanda de vivienda en el área metropolitana de Guayaquil y el país.
4.6. Objetivo específico del proyecto.
Su principal objetivo es satisfacer las necesidades de habitabilidad de la clase media del
Cantón Samborondón-La Puntilla, para lo cual desarrolla este proyecto en una zona de
altísima plusvalía, aplicando conceptos arquitectónicos-urbanísticos modernos y
funcionales que promoverán un estándar de vida de alto nivel.
4.7. Uso del suelo
La Cía. Prodeportes, hará uso del suelo de su lote 1 para el proyecto Construcción, Operación y
Mantenimiento del conjunto residencial PALMIRA, ubicada en la Urbanización Entre Ríos, MZ G-1,
de la Parroquia satelital La Puntilla del Cantón Samborondón, de conformidad a la Tabla 1 (a y b) y
en total concordancia según lo aprobado por el Gobierno autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Samborondón en el Oficio # -183-DCC-S-2010:
Área vendible
Lotes
estacionamientos
Tabla 1. a.- Cuadro de uso de suelo LOTE 1 Conjunto Residencial PALMIRA
Área Total del Lote 1 4596,91 m 2
2,217,36 m 2
720,00 m 2
TOTAL ÁREA VENDIBLE 2,937,36 m 2 63,90%
ACM
Calle
Veredas
Área Verde
709,68 m 2
29,54 m 2
791,46 m 2
TOTAL ACM 1,530,68 m 2 33,29 %
Áreas Comunes
Cto. Equipos y Basuras
Administración, Garita y Sala
de Choferes
Parqueos de Visitas
24,04 m 2
34,83 m 2
60,00 m 2
TOTAL ÁREA COMUN 128,87 m 2 2,80%
19

Tabla 1. b.- Cuadro de uso de suelo LOTE 1 Conjunto Residencial PALMIRA. Cuadro de Lotes y Edificación,
COS, CUS.
Lote 1-1
Lote 1-2
Lote 1-3
TOTAL
LOTE 1 Conjunto Residencial PALMIRA
Área Total del Lote 1 4,596,91 m 2
Área Implantación
Edificación
(COS)
724,84m 2 445,84 m 2 61,52 1,337,76 m 2 184,56
2,217,36m 2 1,392,11 m 2 3,751,50 m 2
787,87 m 2 521,36 m 2 66,17 1,564,08 m 2 198,52
704,65 m 2 424,83 m 2 60,20 849,66 m 2 120,50
% CUS % TIPO
TOTAL LOTE 1 4,596,91 m 2 30,28 81,61
3 Plantas (incluida P-B)
3 Plantas (incluida P-B)
2 Plantas (incluida P-B)
4.8. Instalaciones
El proyecto PALMIRA., involucra un área total de 4.596,91 m2 hectáreas, ubicada sobre
tierras propias y proporcionara a sus habitantes los siguientes servicios.
4.9. Zonas Recreativas
El conjunto habitacional tendrá un área de pérgola y de esparcimiento de sus residentes,
así como una cancha deportiva, manteniendo en cada sector las normas de seguridad para
salvaguardar la integridad de sus moradores.
4.10. Infraestructura vial.
El conjunto habitacional PALMIRA, dispondrá de vías pavimentadas, tanto las principales,
así como las secundarias y a estos edificios se llega por los accesos vehiculares existentes
a través de la Avenida Rio Vinces (ingreso principal a la Urb. Entre Ríos). Llegando a la zona
de la garita y a través de ella a los distintos parqueos de cada uno de los condominios.
4.11. Infraestructura Peatonal
La circulación peatonal se realizara a través de áreas tributarias, como aceras que guiaran
hacia cada uno de los edificios llegando al hall de cada uno de ellos para tener accesos
verticales a escaleras y ascensores que comunican a cada piso y por ende a cada
departamento de los niveles o pisos de los edificios implantados en el terreno.
4.12. Infraestructura Hidrosanitaria.
El conjunto habitacional PALMIRA, hará uso de la infraestructura hidrosanitaria existente
en la zona, la cual tendrá:
Sistema de aguas lluvias para una eficiente recolección de las mismas.
Sistema de agua potable, para uso de los moradores.
20

Sistema de alcantarillado de aguas residuales.
4.13. Infraestructura Eléctrica
Para la infraestructura eléctrica se utilizara transformadores y red de distribución aérea
eléctrica, la cual se dividirá en red media tensión y red baja tensión. Para alumbrado del
conjunto habitacional PALMIRA se usaran lámparas de 150w de sodio con postes de
hormigón a una altura de nueve metros encargados de iluminar los conjuntos
habitacionales en los horarios nocturnos.
La red media tensión, es la red eléctrica aérea que abastece de energía al conjunto
habitacional PALMIRA, el cual constara de tres tipos delinea para una correcta distribución
de la electricidad.
La red baja tensión, es la red eléctrica que será la encargada de distribuir la electricidad
desde el cableado aéreo hasta cada uno de los tomacorrientes del conjunto habitacional
PALMIRA. Siendo la empresa EMELGUR la encargada del suministro continúo de energía al
conjunto habitacional PALMIRA.
4.14. Infraestructura de Telecomunicaciones
Se instalaran las redes de telecomunicaciones en los condominios, para que sus usuarios
realicen sus conexiones, previa solicitud realizada a la empresa encargada de suministrar
el servicio en la zona.
4.15. Área de Seguridad
Tendrán los moradores al ingreso del conjunto habitacional una garita de control y
guardianía la cual brindara un acceso cómodo y seguro a sus habitantes o copropietarios
de los departamentos del conjunto habitacional Condominios PALMIRA.
4.16. Área de Parqueo
El proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA, contará con 60 parqueos distribuidos en dos y uno por cada departamento,
dependiendo de su área; y cinco para visitas. Es decir un total de 65 parqueos.
4.17. Área Administrativa
Esta área se ubicara al ingreso del complejo habitacional PALMIRA
21

4.18. Área de Control Técnico.
Esta zona servirá para el abastecimiento de gas doméstico, servicio con la que constara
todos los departamentos, cisterna de agua potable, paneles de medidores de energía
eléctrica, transformadores tipo “Padmounted”, cuarto para sistema domestico de agua
potable.
4.19. Viabilidad y Acceso Durante la Construcción
Durante la construcción no se contempla el cierre de calles, ni desvíos de tránsito, pero
existirá señalización de acceso a la obra. Adicionalmente, en anexos, se encontrara una
Adenda y un Estudio de Impacto de Tráfico para el proyecto PALMIRA.
4.20. Mano de Obra.
La mano de obra a utilizar es de 30 obreros, que se alternaran en sus diferentes labores y
tres profesionales (arquitecto, ingeniero civil e ingeniero residente de la obra).
En la tabla 2 se presentan las estimaciones por etapa según el calendario de actividades
constructivas de los condominios.
Tabla 2.- Mano de obra por etapa y actividad en el Proyecto Habitacional PALMIRA.
ETAPA Y ACTIVIDAD
Programación de proyecto
Trabajos preliminares
Vialidad
Cimentación
Albañilería
Acabados
Obras exterior
Instalaciones hídrosanitarias
y de gas
Instalaciones eléctricas
Carpintería
Aluminio y Vidrio
Pintura
Herrería
Subcontratos
Operación y mantenimiento
MANO DE OBRA
un ingeniero civil responsable de la obra, un arquitecto y
un ingeniero residente de obra
Un maestro de obra, 5 oficiales de albañilería, un
operador de retroexcavadora y 3 choferes de camión
Un maestro de obra y 4 obreros.
Un maestro de obra, 16 oficiales, 4 ferreros, un
bodeguero para materiales y herramientas
Un maestro albañil, 4 oficiales
Un maestro de obra, 16 oficiales, un bodeguero para
materiales y herramientas
Un maestro de obra, 16 oficiales, un bodeguero para
materiales y herramientas
Un maestro albañil, 4 oficiales.
Un responsable de instalación y 6 oficiales.
Un responsable de carpintería y 4 oficiales.
Un responsable y 4 oficiales
Un responsable de pintura y 12 oficiales
Un responsable de herrería y 5 oficiales.
Un responsable de jardinero y un oficial
Un administrador general y un jardinero
22

4.21. Descripción de Cada Edificación.
Los edificios A – B – C – D, que se desarrollaran paralelos a la Av. Rio Vinces, constaran de
los siguientes niveles:
TORRE A:
NIVEL PB: consta de un departamento con sala-comedor, cocina, baño de visita,
tres dormitorios con closet y baños privados (dormitorio principal con baño y
closet incluido), cuarto de servicio con baño y área de lavandería.
El área de construcción de 115.59 m 2 .
Patio privado con una superficie de 100.20 m 2 .
NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 3 dormitorios con baños
privados y closet (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción es de 115.59 m 2 por cada departamento ubicado en cada
local.
TORRE B:
NIVEL PB: Consta de un departamento que está diseñado con tres dormitorios, con
sus baños privados y closet (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Está conformada de sala, comedor, cocina y baño.
Área de Servicio.- Consta de lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción es de 115.59 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 67.42 m 2 .
NIVEL N1 y N2: Cada nivel consta de un departamento de 3 dormitorios con baños
privados (dormitorio principal con baño y closet incluido) y closet.
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción es de 115.59 m 2 por cada departamento ubicado en cada
nivel.
TORRE C:
NIVEL PB: Consta de un departamento con sala-comedor, cocina, baño de visita,
dos dormitorios con baño privado y closet (dormitorio principal con baño y closet
incluido), un útil para ropa blanca, baño de servicio y área de lavandería.
Área de construcción es de 87.34 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 35.10 m 2 .
NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 2 dormitorios con closet,
dos baños privados completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas, útil de ropa blanca.
23

TORRE D:
Área de Servicio.- lavandería y baño de servicio.
El área de construcción es de 87.34 m 2 por cada departamento ubicado en cada
nivel.
NIVEL PB: Consta de un departamento de 2 dormitorios con closet, y baños
completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas, útil de ropa blanca.
Área de servicio.- Lavandería y baño de servicio.
El área de construcción es de 87.11 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 14.79 m 2 .
NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 2 dormitorios con closet,
dos baños privados completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas, útil de ropa blanca.
Área de Servicio.- lavandería y baño de servicio.
El área de construcción es de 87.11 m 2 por cada departamento ubicado en cada
nivel.
Edificio E – F – G – H.- Desarrollado paralelo a la Av. Rio Vinces consta de los siguientes
niveles:
TORRE E:
NIVEL PB: Consta de un departamento con sala-comedor, baño de visitas, cocina,
tres dormitorios con closet, y baños privados (dormitorio principal con baño y
closet incluido), cuarto de servicio con baño y área de lavandería.
El área de construcción es de 117.70 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 57.92 m 2 .
NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 3 dormitorios con closet,
y baños privados completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción de cada departamento es de 117.70 m 2 ubicado en cada
nivel.
TORRE F:
NIVEL PB: Consta de un departamento con sala-comedor, baño de visitas, cocina,
tres dormitorios con closet, y baños privados (dormitorio principal con baño y
closet incluido), cuarto de servicio con baño y lavandería.
El área de construcción es de 122.02 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 58.80 m 2 .
24

NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 3 dormitorios con closet,
y baños completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción de cada departamento es de 122.02 m 2 ubicado en cada
nivel.
TORRE G:
NIVEL PB: Consta de un departamento con sala-comedor, baño de visitas, cocina,
tres dormitorios con closet, y baños completos (dormitorio principal con baño y
closet incluido), cuarto de servicio con baño y área de lavandería.
El área de construcción es de 117.70 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 19.19 m 2 .
NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 3 dormitorios con closet,
y baños privados completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Está conformada de sala, comedor, cocina, baño de visitas.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción de cada departamento es de 117.70 m 2 ubicado en cada
nivel.
TORRE H:
NIVEL PB: Consta de un departamento de 3 dormitorios con closet, y baños
completos (dormitorio principal con baño y closet incluido), cuarto de servicio con
baño y área de lavandería.
Área Social.- Está conformada de sala, comedor, cocina y baño de visitas
Área de Servicio.- Consta de lavandería y cuarto de empleada con baño
El área de construcción es de 117.47 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 36.55 m 2 .
NIVEL N1 Y N2: Cada nivel consta de un departamento de 3 dormitorios con closet,
y baños completos (dormitorio principal con baño y closet incluido).
Área Social.- Está conformada de sala, comedor, cocina y baño de visitas.
Área de Servicio.- Consta de lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción es de 117.47 m 2 por cada departamento ubicado en cada
nivel.
EDIFICIO I – J – K.- Desarrollado paralelo a la Urb. Villa Nueva, consta de los siguientes
niveles:
TORRE I:
25

NIVEL PB: Consta de un departamento diseñado con un dormitorio principal con
closet y baño privado y tres dormitorios secundarios con closet y baños completos,
uno de ellos compartido para dos dormitorios.
Área Social.- Sala-comedor, cocina, baño de visitas, útil.
Área de Servicio.- Lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción es de 131.29 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 50.91 m 2 .
NIVEL N1: Consta de un departamento con un dormitorio principal con dos w.
closet, y baño privado y tres dormitorios secundarios con closet y baños
completos, uno de ellos compartido para dos dormitorios.
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas, útil.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción de cada departamento es de 131.23 m 2 .
Patio privado con una superficie de 50.29 m 2 .
TORRE J:
NIVEL PB: Consta de un departamento diseñado con un dormitorio principal con
closet y baño privado y tres dormitorios secundarios con closet y baños completos,
uno de ellos compartido para dos dormitorios.
Área Social.- Sala-comedor, cocina, baño de visitas, útil.
Área de Servicio.- Lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción es de 131.23 m 2 .
Patio privadocon una superficie de 50.29 m 2 .
NIVEL N1: Consta de un departamento con un dormitorio principal con dos w.
closet, y baño privado y tres dormitorios secundarios con closet y baños
completos, uno de ellos compartido para dos dormitorios.
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas, útil.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción de cada departamento es de 133.96 m 2 .
TORRE k:
NIVEL PB: Consta de un departamento diseñado con un dormitorio principal con
closet y baño privado y tres dormitorios secundarios con closet y baños completos,
uno de ellos compartido para dos dormitorios.
Área Social.- Sala-comedor, cocina, baño de visitas, útil.
Área de Servicio.- Lavandería y cuarto de empleada con baño.
Elárea de construcción es de 131.24 m 2 .
Patio privado.- Con una superficie de 120.06 m 2 .
26

NIVEL N1: Consta de un departamento con un dormitorio principal con dos w.
closet, y baño privado y tres dormitorios secundarios con closet y baños
completos, uno de ellos compartido para dos dormitorios.
Área Social.- Sala, comedor, cocina, baño de visitas, útil.
Área de Servicio.- lavandería y cuarto de empleada con baño.
El área de construcción de cada departamento es de 133.93 m 2 .
La cubierta de los edificios es de una estructura metálica con eternit y recubierta de teja
artesanal.
4.22. Especificaciones técnicas a utilizar en los edificios.
1. Cota de acabado de Edificación +0.45m en la Planta Baja respecto a la acera.
Cota de + 3.75 en Planta Alta 1 (NIVEL 1) y de + 7.05 en Planta Alta 2 (NIVEL 2).
La altura de piso a tumbado de todas las plantas es de 2.60m, dejando entre tumbados y
parte más baja de vigas de losas 0.40 m para el paso de ductos de A.A. y tuberías.
2. Cisternas:
Las 2 cisternas destinadas al consumo de los departamentos tendrán una capacidad total
de 70 m3 de agua, para abastecer por 2 días a todo el conjunto.
Losa inferior de cisterna de 3.20 x 4.20 x 0.20 m de espesor.
Losa superior 2.40 x 3.50 x 0.20 m de espesor.
Habrá otra cisterna más pequeña para uso del Cuerpo de Bomberos a definirse según sus
requerimientos.
3. Zapatas:
Cota de cimentación -0.40 m excavación para zapata.
Zapata a cota -0.35m.
Hormigón Armado de 280 kg/cm2
4. Riostras:
Se colocan riostras de 0.20 x 0.30 m bajo todas las paredes que no estén sobre zapatas.
5. Hormigón Ciclópeo:
De 0.20 x 0.30 m sobre zapatas y riostras.
6. Hormigón:
El hormigón utilizado es de resistencia 280 kg/cm2 y fy=4200 Kg/cm
7. Columnas:
Columnas de hormigón armado, con una resistencia de fc=280 Kg/cm2 y fy=4200 Kg/cm
de sección variada según diseño estructural.
8. Losa:
27

Las losas son de HA de 0.25 m de altura nervadas en un solo sentido, sin cajoneta. Las
vigas de las losas son de diferentes secciones con alturas máximas de 70 cm de altura.
9. Estructura de Cubierta:
Perfiles semi-estructurales de 150X50X3 mm, 125x50x2 mm y correas de 100x50x15x2
mm.
10. Cubierta y Tejas:
La cubierta será de Eternit tipo P10 de asbesto cemento con tejas artesanales en la onda
superior de la plancha.
11. Aleros:
Los aleros van siguiendo la pendiente de la cubierta y son de hormigón armado de 6 cm de
espesor. Son de 0.80 m de ancho y de 0.15 m de altura terminado. Se deja un gotero para
la lluvia.
12. Canalones de Aguas Lluvias:
Los canalones de agua lluvia de la cubierta serán de hormigón armado y plancha
galvanizada de 0.7 mm.
13. Contrapisos:
Contrapiso interior Planta Baja de 0.07 m.
14. Mampostería:
Las paredes serán de 0.20 m y de 0.10 m de ancho.
Las paredes interiores son de 0.10 m de ancho, y en algunos casos de 0.20 m de ancho
para esconder columnas.
15. Mesones, muebles de baño y cocina:
Los mesones de los baños son de hormigón armado con recubrimiento de granito. Los
muebles de baño son de formica y MDF laminado.
Todos los mesones de la cocina son de hormigón armado y están recubiertos de granito.
Los anaqueles altos y bajos son de MDF laminado y recubiertos de formica.
16. Instalación Sanitaria:
Para la instalación de agua fría en todos los departamentos existe un sistema de circuito
cerrado de tubería de 1 ½ pulgada para evitar que disminuya la presión al abrir una llave
intermedia. Las tuberías de distribución de AAPP fría son de PVC de ¾”.
Las tuberías de agua caliente son CPVC de ¾”.
Las tuberías de desagüe son de PVC de 110 y 50 mm de calidad PLASTIGAMA.
Las tuberías de aguas lluvias son plásticas de PVC de 110 mm PLASTIGAMA.
Existen 3 calentadores de gas tipo inmersión de 30 galones de capacidad.
Las griferías y las piezas sanitarias son importadas.
El gas hacia la cocina y demás electrodomésticos es a través de tuberías especiales en un
sistema de gas.
28

17. Puertas:
Las puertas son tamboradas de 2,10 m de altura.
Batientes y jambas de seike. Las jambas son jamba de 15 cm. de 2,25 m de largo.
Las chapas son tipo palanca importadas.
18. Pintura:
En la parte exterior se utilizara pintura elastomerica.
En la parte interior empastado y luego pintado con 2 manos de pintura de caucho de
Glidden Spredsatin.
En el cerramiento, en la parte que da hacia el interior, se propone grafiato o pintura de
caucho. No necesita empaste.
19. Pisos:
El piso interior es porcelanato.
Las rastreras son del mismo piso de 10 cm.
El piso delantero y del área vehicular de adoquín.
20. Tumbado:
El tumbado es de yeso.
21. Pasamanos y balcones:
Los pasamanos y balcones son de hierro forjado y de aluminio.
25. Aire Acondicionado:
Los aires condicionados son splits (solo se deja puntos, los equipos los proporciona cada
cliente).
4.23. Insumos
En la siguiente tabla, se presenta el listado con los principales insumos que serán
utilizados durante el proceso de construcción.
Tabla 3.- Listado de los principales Insumos a ser utilizados durante el proceso de construcción del Proyecto
Habitacional PALMIRA.
Recurso
Natural
Renovable
Recurso
Natural No
Renovable
Recurso
Natural
Transformado o Materiales
Etapa
Lugar de
Obtención
Modo
De
Empleo
Arena Construcción Comercio
Local
Material de
Construcción
Comercio
Banco
Local
Tierra
Construcción
Comercio
Vegetal
Local
Madera Construcción Comercio
Local
Agua Construcción Comercio
Local
Cemento Construcción Comercio
Local
Piedra braza Construcción Comercio
Local
Concretos
Rellenos
Jardinería
Cimentación y
Estructura
Rellenos
Cimentación
Cimentación y
Estructura
Cimentación y
Vialidades
29

Grava Construcción Cantera de
Material Pétreo
Acero de
Construcción
Comercio
Refuerzo
Local
Acero
Construcción
Comercio
Estructural
Local
Tabiques Construcción Comercio
Local
Clavos Construcción Comercio
Local
Barniz Construcción Comercio
Local
Recubrimientos Construcción
Comercio
Plásticos
Local
Herrajes Construcción Comercio
Local
Aluminio Construcción Comercio
Local
Cristal Construcción Comercio
Local
Pintura
Construcción
Comercio
Vinilica
Local
Impermeabilizante Construcción Comercio
Local
Cerámica Construcción Comercio
Local
Pega mármol Construcción Comercio
Local
Resinas Construcción Comercio
Local
Tablarocas Construcción Comercio
Local
Sellador Construcción Comercio
Local
Pastas
Construcción
Comercio
Texturizadas
Local
Tubería de pvc Construcción Comercio
Local
Tuberías de
Construcción
Comercio
Cobre
Local
Cables en general. Construcción Comercio
Local
Cimentación y
Estructura
Cimentación y
Estructura
Escalera y Herrería
Muros
Cimbra
Closets
Puertas
Puertas
Puertas y Ventanas
Puertas y Ventanas
Aluminio filos
Azoteas y
Cisternas
Pisos
Pisos
Pisos
Paredes y pilares
Paredes y Pilares
Paredes interiores
e instalaciones en
gral.
Instalaciones en
gral.
Instalaciones
Hidráulicas
Instalaciones
Eléctricas
5. MARCO LEGAL
5.1. Constitución de la República del Ecuador.
La Constitución del Ecuador, se publicó en el Registro Oficial No. 449 el 20 de Octubre de
2008. Es una constitución que incluye derechos para la naturaleza, lo cual la constituye en
una constitución pionera en el tema ambiental.
5.2. Título II: Derechos
Capítulo II. DERECHOS DEL BUEN VIVIR
Sección II. AMBIENTE SANO
30

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay.
Art. 15.- Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Capítulo VII. DERECHOS DE LA NATURALEZA.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de
Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Capítulo IX. RESPONSABILIDADES
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos de la constitución y la ley:
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes
5.3. Título VI. Régimen de Desarrollo
Capítulo I. PRINCIPIOS GENERALES
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garanticé a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al
agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
5.4. Título VII. Régimen del Buen Vivir
Capítulo II. BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Sección I. NATURALEZA Y AMBIENTE
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y
31

la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y
uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de
control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y
con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre
las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
32

sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se
garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales
protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana,
los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la
actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y
los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de
acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad
de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional
descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y
la naturaleza.
Sección II. BIODIVERSIDAD
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y
gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público
la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la
biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
Sección III. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
33

científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y
promoción.
Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se
llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de
acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por
los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y
regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las
comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas
protegidas en su administración y gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o
concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas, de acuerdo con la
ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y
limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los
páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Seprohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la
Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular.
Sección IV. RECURSOS NATURALES
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos
minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las
zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro
radioeléctrico.
Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios
ambientales establecidos en la Constitución.
El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un
monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.
34

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos
naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones
de vida con dignidad.
Sección V. SUELO
Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial
su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable
que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la
desertificación y la erosión.
En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y
estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten el
monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la
conservación y restauración de los suelos, así como para el desarrollo de prácticas
agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria.
Sección VI. AGUA
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y
el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación,
regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargo
la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico.
Sección VII. BIOSFERA, ECOLOGÍA URBANA Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS
Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y
tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el
equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del
cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero,
de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la
conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo.
35

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán
políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo,
que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del
agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se
incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vías.
5.5. Código Penal, reforma publicada en el registro oficial No. 2 del 25 de
enero del 2000
El Código Penal tipifica los delitos ambientales y determina fuertes sanciones.
Capítulo X A
De los delitos contra el medio ambiente
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca,
deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos, sustancias
radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan peligro para la salud
humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán sancionados con prisión de
dos a cuatro años. Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión,
comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.
Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo
residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la
ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el
potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con
prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más severamente
reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas
o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o,
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la
actividad económica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una
persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no
constituye un delito más grave.
En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones,
impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.
36

Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyere
un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando
por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra
derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los
límites fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o empleado cuyo
informe u opinión haya conducido al mismo resultado.
Art. 437 F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o
fauna que estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años.
La pena será de prisión de dos a cuatro años cuando:
a) El hecho se cometa en periodo de producción de semilla o de reproducción o
crecimiento de las especies;
b) El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción; o,
c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias tóxicas, inflamables o
radiactivas.
Art. 437 G.- El que extraiga especies de flora o fauna acuáticas protegidas, en épocas,
cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, será
reprimido con prisión de uno a tres años.
Art. 437 H.- El que destruya, queme, dañe o tale, en todo o en parte, bosques u otras
formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estén legalmente protegidas, será
reprimido con prisión de uno a tres años, siempre que el hecho no constituya un delito
más grave.
La pena será de prisión de dos o cuatro años cuando:
a) Del delito resulte la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o la
modificación del régimen climático; o,
b) El delito se cometa en lugares donde existan vertientes que abastezcan de agua a un
centro poblado o sistema de irrigación.
Art. 437 I.- Será sancionado con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituye un
hecho más grave, el que sin autorización o sin sujetarse a los procedimientos previstos en
las normas aplicables, destine las tierras reservadas como de protección ecológica o de
uso agrícola exclusivo, a convertirse en áreas de expansión urbana o de extracción o
elaboración de materiales de construcción.
Art. 437 J.- Se aplicará la misma pena prevista en el artículo anterior, si el hecho no
constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que
actuando por si mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita,
contra derecho, que se destine indebidamente las tierras reservadas como de protección
ecológica o de uso agrícola exclusivo a un uso distinto de que legalmente les corresponde;
así como al funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo
resultado.
37

Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata
de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del
establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad
competente en materia ambiental.
5.6. Convenios internacionales
5.6.1. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, efectuada
en Río de Janeiro del 2 al 14 de junio de 1992, reafirmo la Declaración de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de
1972.
En la Declaración de Río se adoptaron una serie de compromisos, entre las cuales los
países participantes acordaron disminuir la producción de gases de efecto invernadero,
reducir los efectos del cambio climático y a proteger la biodiversidad. Entre los principios
que proclamaron se resaltan los siguientes:
Principio 1.- los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía
con la naturaleza.
Principio 3.- El desarrollo al derecho debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones
presentes y futuras.
Principio 4.- A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente
deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en
forma aislada.
Principio 10.- El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación
de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda.
Principio 15.- Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro
de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para
impedir la degradación del medio.
Principio 17.- Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya
de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la
decisión de una autoridad nacional competente.
38

5.7. Leyes
5.7.1. Ley de Gestión Ambiental
La Ley de Gestión Ambiental, Ley No. 37, fue publicada en el Registro Oficial No. 245, de
30 de Julio de 1999, y su Codificación fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial
418 del 10 de septiembre del 2004.
Esta Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado
en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta
materia.
Esta Ley determina:
Los principios de la gestión ambiental.
El régimen institucional de la gestión ambiental.
La autoridad ambiental.
El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental.
El Sistema de evaluación de impactos ambientales.
Los mecanismos de participación social.
Y una serie de disposiciones administrativas y regulatorias.
5.7.2. Título III: Instrumentos de Gestión Ambiental
Capítulo II. DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar
con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad
con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia
ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del
ramo o de las personas afectadas.
39

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará
mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el
Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del
sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La
evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y
aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el
Ministerio del ramo.
Art. 25.- La Contraloría General del Estado podrá, en cualquier momento, auditar los
procedimientos de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto
ambiental, determinando la validez y eficacia de éstos, de acuerdo con la Ley y su
Reglamento Especial. También lo hará respecto de la eficiencia, efectividad y economía de
los planes de prevención, control y mitigación de impactos negativos de los proyectos,
obras o actividades. Igualmente podrá contratar a personas naturales o jurídicas privadas
para realizar los procesos de auditoría de estudios de impacto ambiental.
Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de
impacto ambiental, los documentos precontractuales contendrán las especificaciones,
parámetros, variables y características de esos estudios y establecerán la obligación de los
contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de
concesiones, el contrato incluirá la correspondiente evaluación ambiental que establezca
las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y
las normas ambientales particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas.
Art. 27.- La Contraloría General del Estado vigilará el cumplimiento de los sistemas de
control aplicados a través de los reglamentos, métodos e instructivos impartidos por las
distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditoría ambiental. De existir
indicios de responsabilidad se procederá de acuerdo a la ley.
Capítulo III. DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 28.- toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre
los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier
40

forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para
denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
por acusaciones maliciosamente formuladas.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al
Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular
peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes.
5.8. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
Decreto Ejecutivo No. 3516, en Registro Oficial Edición Especial No. 2 de 31 de
Marzo del 2003. Contiene el Libro VI, De La Calidad Ambiental, que se compone a
su vez de:
5.8.1. Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).
Art. 1.- Propósito y ámbito.- Reglamentase el Sistema Único de Manejo Ambiental
señalado en los artículos 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a:
marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del
sub-sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto
ambiental, así como los procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y registro
de licencias ambientales.
El presente reglamento establece y define el conjunto de elementos mínimos que
constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las
instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de
presentación, revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un
proyecto propuesto.
Art. 2.- Objetivo General de la evaluación de impactos ambientales. El objetivo general
de la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de
funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una
actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución
de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan,
describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con
respecto a las variables ambientales relevantes de los medios
a) físico (agua, aire, suelo y clima);
b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);
c) socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,
d) salud pública.
41

Art. 3.- Alcance o términos de referencia.- Los términos de referencia para un estudio de
impacto ambiental determinarán el alcance, la focalización y los métodos y técnicas a
aplicarse en la elaboración de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle
de los estudios para las variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos
ambientales: medio físico, medio biótico, medio socio-cultural y salud pública. En ningún
momento es suficiente presentar como términos de referencia el contenido proyectado
del estudio de impacto ambiental.
Debe señalar por lo tanto y en función de la descripción de la actividad o proyecto
propuesto, las técnicas, métodos, fuentes de información (primaria y secundaria) y demás
herramientas que se emplearán para describir, estudiar y analizar:
a) línea base (diagnóstico ambiental), focalizada en las variables ambientales
relevantes;
b) descripción del proyecto y análisis de alternativas;
c) identificación y evaluación de impactos ambientales; y,
d) definición del plan de manejo ambiental y su composición (sub-planes y/o
capítulos).
Además, se debe incluir un breve análisis del marco legal e institucional en el que se
inscribirá el estudio de impacto ambiental y se especificará la composición del equipo
multidisciplinario que responderá técnicamente al alcance y profundidad del estudio
determinado.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deberá cubrir todas las fases del
ciclo de vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la naturaleza y
características de la actividad y en base de la respectiva normativa sectorial se puedan
prever diferentes fases y dentro de éstas diferentes etapas de ejecución de la actividad.
5.8.2. Título IV. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental Para la Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental.
5.8.2.1. Capítulo I Normas generales
Art. 41.-AMBITO.
El presente Título, establece los siguientes aspectos:
a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la
contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades
definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades, Económicas de la versión
vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos;
b) Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión, descargas y
vertidos al ambiente; y,
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
42

Art. 45.- Principios Generales.
Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la
base de los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo,
representatividad validada, coordinación, precaución, prevención, mitigación y
remediación de impactos negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
reciclaje y reutilización de desechos, conservación de recursos en general, minimización
de desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías alternativas ambientalmente
responsables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales.
Igualmente deberán considerarse los impactos ambientales de cualquier producto,
industrializados o no, durante su ciclo de vida.
5.8.2.2. Capítulo IV. Del Control Ambiental
5.8.2.2.1. Sección I. Estudios Ambientales.
Art. 60.- Auditoria Ambiental de Cumplimiento.- Un año después de entrar en operación
la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría
Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La
Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la
organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el
caso.
Anexo 1, Normas de Calidad Ambiental y de Descarga de efluentes: Recurso Agua, del
Libro VI de Calidad Ambiental.
La presente norma técnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión
Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de
la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La presente norma técnica determina o establece:
a) Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado;
b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,
c) Métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
Anexo 2, Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados, del Libro VI de Calidad Ambiental
La presente norma técnica determina o establece:
43

a) Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.
b) Criterios de calidad de un suelo.
c) Criterios de remediación para suelos contaminados.
d) Normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo.
Anexo 4, Norma de Calidad del Aire Ambiente, del Libro VI de Calidad Ambiental.
La presente norma técnica determina o establece:
• Los objetivos de calidad del aire ambiente.
• Los métodos y procedimientos a la determinación de los contaminantes en el aire
ambiente.
Anexo 5, Límites Permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas y móviles, y para
vibraciones, del Libro VI de Calidad Ambiental.
Los niveles de presión sonora equivalente, NPS eq , expresados en decibeles, en
ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de
ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 4.
Tabla 4. Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo
Tipo de Zona Según Uso de Suelo
Nivel de Presión Sonora Equivalente NPS eq [dB(A)]
De 06H00 A 20H00 De 20H00 A 06H00
Zona Hospitalaria y Educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial Mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial Mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Anexo 6. Norma Técnica Ambiental Ecuatoriana: Desechos, del Libro VI de Calidad
Ambiental.
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos,
desde su generación hasta su disposición final. La presente Norma Técnica no regula a los
desechos sólidos peligrosos.
Los propietarios de las obras tienen la responsabilidad de almacenar las tierras y
escombros de manera adecuada y por un tiempo limitado debiendo señalizar de
44

forma adecuada el área utilizada para prevenir cualquier tipo de accidente, evitando de
esta manera causar problemas a los peatones o impedir la libre circulación de los
vehículos. El propietario de las obras será el responsable por la acumulación de desechos
sólidos que se ocasionare en la vía pública, estando obligado a dejar limpio el espacio
afectado.
La entidad de aseo establecerá un período de tiempo máximo permitido a fin de que el
titular de la obra retire la tierra y escombros, disposición que deberá ser acatada o en
caso contrario, la entidad de aseo podrá retirar estos materiales, cobrando al infractor los
costos que demande este servicio, con los recargos correspondientes.
La entidad de aseo podrá limpiar la vía afectada o retirar los materiales vertidos a los
cuales se hace referencia, siendo imputados a los responsables los costos por los servicios
prestados, con los recargos que fueren pertinentes.
Los propietarios, empresarios y promotores de las obras y trabajos serán responsables
solidarios en el transporte de las tierras y escombros.
La responsabilidad sobre el destino final de las tierras y escombros, termina en el
momento en que estos materiales son recibidos y descargados en los lugares autorizados
para el efecto por la entidad de aseo.
De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos.
5.11.1. Se prohíbe limpiar en la vía pública o espacios públicos, vehículos livianos, de
transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta disposición
el propietario del vehículo y el conductor, estando ambos obligados a limpiar la parte del
espacio público afectado y a reparar los daños causados.
5.11.2. Se prohíbe la quema de desechos sólidos en los contenedores de almacenamiento
de desechos sólidos.
5.11.3. Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.
5.11.4. Se prohíbe la disposición o abandono de desechos sólidos, cualquiera sea su
procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vías o áreas públicas y en los
cuerpos de agua superficiales o subterráneos. Además se prohíbe lo siguiente:
a) El abandono, disposición o vertido de cualquier material residual en la vía pública,
solares sin edificar, orillas de los ríos, quebradas, parques, aceras, parterres,
exceptuándose aquellos casos en que exista la debida autorización de la entidad
de aseo.
b) Verter cualquier clase de productos químicos (líquidos, sólidos, semisólidos y
gaseosos), que por su naturaleza afecten a la salud o seguridad de las personas,
produzcan daños a los pavimentos o afecte al ornato de la ciudad.
c) Abandonar animales muertos en los lugares públicos y en cuerpos de agua.
45

d) Abandonar muebles, enseres o cualquier tipo de desechos sólidos, en lugares
públicos.
e) Arrojar o abandonar en los espacios públicos cualquier clase de productos en
estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso. Los desechos sólidos de pequeño
tamaño como papeles, plásticos, envolturas, desechos de frutas, etc., que
produzcan los ciudadanos cuando caminan por la urbe, deberán depositarse en las
papeleras peatonales instaladas para el efecto.
f) Quemar desechos sólidos o desperdicios, así como tampoco se podrá echar
cenizas, colillas de cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores de
desechos sólidos o en las papeleras peatonales, los cuales deberán depositarse en
un recipiente adecuado una vez apagados.
g) Arrojar cualquier clase de desperdicio desde el interior de los vehículos, ya sea que
éstos estén estacionados o en circulación.
h) Desalojar en la vía pública el producto de la limpieza interna de los hogares,
comercios y de los vehículos particulares o de uso público.
5.11.5. Se prohíbe que el generador de desechos sólidos entregue los desechos a persona
natural o jurídica que no posea autorización de la entidad de aseo, aquél y ésta
responderán solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas y estarán
sujetos a la imposición de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.
5.11.6. Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no
peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos (numeral
4.4)
4.4.1 Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrán las siguientes obligaciones, en
cuanto al almacenamiento de desechos sólidos y su presentación para la recolección. Se
resumen las obligaciones que se identifican para el tipo de proyecto que se trata en el
presente EIA:
• Se debe almacenar en forma sanitaria los desechos sólidos generados de
conformidad con lo establecido en la presente Norma.
• No deberá depositarse sustancias líquidas, excretas, o desechos sólidos de las
contempladas para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes
destinados para recolección en el servicio ordinario.
• Se deben colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el
horario establecido por la entidad de aseo.
• Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plásticas que contengan los
desperdicios, para su entrega al servicio de recolección, evitando así que se
produzcan derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un
deficiente almacenamiento se produjere acumulación de desechos sólidos en la vía
pública el usuario causante será responsable de este hecho y deberá realizar la
limpieza del área ensuciada.
46

• Nadie debe dedicarse a la recolección o aprovechamiento de los desechos sólidos
domiciliarios o de cualquier tipo, sin previa autorización de la entidad de aseo.
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario
deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes
podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas,
saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
4.4.3 Cuando se trate de contenedores de desechos sólido de propiedad pública, la
entidad de aseo procederá a su mantenimiento y reposición, pudiendo imputar el costo
correspondiente a los ciudadanos que causen perjuicios a los mismos.
4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario deben contar con las siguientes características:
a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección.
b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color opaco
preferentemente negro.
c) Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a la
corrosión, como plástico, caucho o metal.
d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recolección.
e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.
f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la
manipulación y el vaciado.
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados
en condiciones sanitarias inobjetables.
4.4.5 Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos sólidos
en el servicio ordinario, deben ser fundas de material plástico o de características
similares y deberán reunir por lo menos las siguientes condiciones:
a) Su resistencia deberá soportar la tensión ejercida por los desechos sólidos contenidos y
por su manipulación.
b) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el
servicio de aseo.
c) Para la recolección de desechos reciclables, tales como: papeles y plásticos limpios,
envases de: vidrios enteros, metales como latas de cerveza, de gaseosas, de alimentos y
otros, se empleará una funda plástica celeste.
47

d) Para la recolección de desechos sólidos no reciclables, tales como: desechos sólidos
orgánicos, frutas, carnes, verduras, papel higiénico, papel carbón, pañales desechables y
otros, se utilizará una funda plástica oscura o negra.
4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos
sólidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza. Las
características de la construcción y las normas que deberán cumplir estos espacios serán
fijadas por las municipalidades en coordinación con la empresa prestadora del servicio de
recolección de desechos sólidos.
4.4.17 El tamaño, la capacidad y el sistema de carga y descarga de contenedores de
almacenamiento público o privado, deben ser determinados por las entidades de aseo,
con el objeto de que sean compatibles con su equipo de recolección y transporte.
4.4.18 El sitio escogido para ubicar los contenedores de almacenamiento para desechos
sólidos en el servicio ordinario, deberá permitir como mínimo, lo siguiente:
a) Accesibilidad para los usuarios.
b) Accesibilidad y facilidad para el manejo y evacuación de los desechos sólidos.
c) Limpieza y conservación de la estética del contorno.
4.4.19 El almacenamiento de los desechos sólidos especiales se hará siempre mediante el
uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar
derrames o vertidos hacia el exterior, y deberán estar bajo los lineamientos técnicos que
establezca la entidad de aseo o el Ministerio del Ambiente.
Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos (numeral 4.5).
4.5.4 Los recipientes colocados en sitios destinados para la recolección de desechos
sólidos en el servicio ordinario, no deben permanecer en tales sitios durante días
diferentes a los establecidos por la entidad que preste el servicio.
4.5.5 Los desechos sólidos compactados que se presenten para recolección deben cumplir
las exigencias contenidas en la presente Norma.
Estas disposiciones son aplicables tanto en la etapa de construcción como en la de
operación y mantenimiento del proyecto.
5.9. Título V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
Desechos Peligrosos.
Aplica para el adecuado manejo de los aceites usados y grasas del mantenimiento de la
maquinaria durante la fase de construcción y durante la fase de operación del proyecto.
Todo generador de desechos peligrosos debe tomar en consideración:
48

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos peligrosos.
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto
con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los
desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las
personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales que
tengan la delegación respectiva.
5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante laSecretaría Técnica
de Productos Químicos Peligrosos (STPQP) o de las autoridades seccionales (en este caso
la M. I. Municipalidad de Guayaquil) que tengan la delegación respectiva.
6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, características
y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cuales realizará una
declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; esta declaración es única para
cada generador e independiente del número de desechos y centros de producción. La
declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador. Esta declaración
será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario correspondiente, el
generador se responsabiliza de la exactitud de la información declarada, la cual estará
sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente.
7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma
técnica correspondiente.
8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá
demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su
instalación.
Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las siguientes
condiciones mínimas:
1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos y cumplir todo lo establecido en las normas INEN.
2. El acceso a estos locales debe ser restringido únicamente para personal autorizado
provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y
contar con la identificación correspondiente a su ingreso.
3. Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de emergencias.
4. Las instalaciones no deberán permitir el contacto con agua.
5. Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas
visibles.
Art. 165.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos
deberá llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas establecidas por
las naciones unidas. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible y de un
material resistente a la intemperie.
Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en forma conjunta en
un mismo recipiente ni en una misma área.
49

Art. 166.- El generador deberá llevar un libro de registro de los movimientos de entrada y
salida de desechos peligrosos en su área de almacenamiento temporal, en donde se harán
constar la fecha de los movimientos, su origen, cantidad y destino.
Art. 167.- El tiempo de almacenamiento va a estar en función de las características y tipo
de desechos de acuerdo con la norma técnica correspondiente.
5.10. Título VI. De la Protección de los derechos ambientales
ART. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concédese acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para
denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicio de la acción de
amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la Republica.
Capítulo I. DE LAS ACCIONES CIVILES
Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés
común y afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante
el juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o
al ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.
5.11. Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental
La Codificación de esta ley fue publicada en el Registro Oficial Suplemento 418, del 10
Septiembre del 2004.
Capítulo I. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Art. 1.-Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del
Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los
recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 5.-Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos
industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y
que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar al Ministerio
de Salud, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de
control que se proyecten aplicar.
CAPITULO II. DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LAS AGUAS
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna,
a la flora y a las propiedades.
50

CAPITULO III. DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LOS SUELOS
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas
y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades competentes,
toda actividad que contamine el medio ambiente.
5.12 Ley de aguas
Esta ley fue publicada en el Registro Oficial 339, del 20 de Mayo del 2004
5.12.1. Título I: Disposiciones Fundamentales
Art. 1.-Las disposiciones de la presente Ley regulan el aprovechamiento de las aguas
marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus
estados físicos y formas.
Art. 5.-Por derecho de aprovechamiento se entenderá la autorización administrativa,
intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley; salvo el
caso de transferencia de dominio, con la sola presentación del título de propiedad del
predio por parte de su adquiriente, el CNRH traspasara automáticamente la concesión del
derecho de uso del agua en forma total o proporcional a la superficie vendida al nuevo
titular.
5.12.2. Título IIDe la Conservación y contaminación de las aguas
Capítulo I DE LA CONSERVACIÓN
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor
eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras
e instalaciones de que dispone para su ejercicio.
Capítulo II DE LA CONTAMINACIÓN
Art. 22.- Prohíbese toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
5.13. Ley Orgánica de la Salud
Fue publicada en el Registro Oficial Suplemento 423, del 2 de Diciembre del 2006. Esta ley
derogo al Código de salud.
TÍTULO PRELIMINAR
Capítulo II DE LA AUTORIDAD SANITARIA NACIONAL, SUS COMPETENCIAS Y
RESPONSABILIDADES.
Art.6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública, entre otros:
16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las normas de
seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los
trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al
mínimo los riesgos y accidentes de trabajo.
51

5.14. Normativa Ambiental Provincial.
ORDENANZA QUE PONE EN VIGENCIA Y APLICACIÓN EL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN
DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
Esta ordenanza fue publicada en el Registro Oficial el miércoles 18 de Agosto del 2010 en
Quito, mediante edición especial N° 62
Art. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN indica que lo dispuesto en la Ordenanza, es aplicable a los
Proyectos o Actividades, Públicos, Privados o Mixtos, Nacionales o Extranjeros que se
desarrollen o vayan a desarrollarse dentro de la jurisdicción de la Provincia del Guayas, a
excepción de aquellos que se desarrollen en Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD) que cuente con un Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales acreditados
ante el Ministerio del Ambiente; y para los proyectos o actividades que los GAD, lleven a
cargo tal como lo determina el literal b, del Artículo 12, del Libro VI, del TULSMA, siempre
que tales proyectos o actividades no se encuentren total o parcialmente dentro del
Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación
Protectores del Estado, ni estén comprendidos en lo establecido en el Artículo 12
anteriormente citado literales a y c.
Art. 3.- Define los PROMOTORES, como las personas naturales o jurídicas, públicas,
privadas y mixtas, nacionales o extranjeras que desarrollen proyectos o actividades en la
Provincia del Guayas de acuerdo al Anexo 1, en el cual se incluye la Lista Taxativa del
Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales de la Provincia del Guayas.
Art. 7.- Se define la Categorización Ambiental a cargo de la Autoridad Ambiental
Provincial del Guayas, quien se encargará de categorizar el proyecto y comunicar al
promotor la clasificación a la que pertenece el proyecto o actividad.
Para la categorización del proyecto se tomará inicialmente en consideración el Certificado
de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Patrimonio Forestal,
Bosques y Vegetación Protectores del Estado entregado por el Ministerio del Ambiente, la
Lista Taxativa del Anexo 1 de la presente ordenanza, la Solicitud, el Formulario para la
Categorización Ambiental y otros documentos que se incluyan en la Guía Técnica para la
Evaluación de Impactos Ambientales en la Provincia del Guayas.
Art. 9.- Sobre la Responsabilidad de los Estudios Ambientales indica que el promotor y/o
el consultor que presenten Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto
Ambiental Ex Post, Auditorías Ambientales, Fichas Ambientales y Planes de Manejo
Ambiental a los que hace referencia este Título son responsables por la veracidad y
exactitud de sus contenidos.
Los Estudios Ambientales serán realizados por personas naturales o jurídicas legalmente
habilitadas y técnicamente especializados para prestar este servicio a costa del titular del
proyecto o actividad, quienes para efecto de esta Ordenanza se denominan Consultores
Ambientales.
52

La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas no dará curso a los Estudios de Impacto
Ambiental u otro tipo de Estudios Ambientales sometidos a su consideración, que no sean
suscritos por el promotor del proyecto o actividad y por el profesional o representante de
la persona jurídica que lo elaboró.
5.14.1. Título IV. Del Licenciamiento Ambiental de Proyectos o Actividades
Nuevas de Categoría I y II
Art. 18 al 25 de la Ordenanza, indica los pasos a seguir para el licenciamiento ambiental de
una actividad nueva categorizada I y II; que comprende la presentación de los Términos de
Referencia, la obligatoriedad del Estudio de Impacto Ambiental, la evaluación y el
pronunciamiento de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, así como las
sanciones por incumplimiento.
53

6. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA OBRA PROYECTADA
La obra proyectada, considerando una vida útil permanente, consiste en llevar a cabo la
urbanización de un predio sin uso aparente con una superficie total de 9.193,82 m 2 , para
lo cual se pretende utilizar una superficie de 4.596,91 m 2 , para la construcción de 11
edificios. El terreno se constituye en un cuadrado resultado de una subdivisión de una
porción de terreno, en una zona donde se han venido realizando diversos desarrollos
inmobiliarios en tiempos recientes para satisfacer las demandas de vivienda (Fig. 4).
PALMIRA
Figura 4. Esquema sin escala que muestra el área y las urbanizaciones aledañas.
El terreno donde se pretende establecer el proyecto no cuenta con vegetación natural
(Foto 1), limitando con otros proyectos habitacionales y en sus colindancias restantes con
predios particulares baldíos (Foto 2).
54

Foto 1. Área donde se aprecia la no presencia de flora natural de la zona.
El sitio se localiza en una zona consolidada urbana, existiendo como vía principal una
avenida que proporciona acceso a los sectores inmobiliarios aledaños del mismo complejo
habitacional. En virtud de esto, el proyecto tendrá la factibilidad de conectarse a los
servicios públicos de agua potable y redes de drenaje y energía eléctrica; además, de
contar con los servicios de apoyo, tales como teléfono, servicio de aseo urbano y
seguridad.
55

Foto 2. Área colindante al proceso de construcción de los condominios.
No será necesario construir caminos de acceso al sitio, ya que actualmente existe uno ya
transitable todo el año. Se contemplala construcción de las vialidades internas con calles
que ocupan un área total de 709,68 m 2 , respectivamente; las cuales se reflejarán en un
principio como acceso a los frentes de trabajo, convirtiéndose posteriormente en las
utilizadas por los futuros habitantes.
La obra civil del proyecto será llevada a cabo en tres fases (Tabla 5); solicitándose una
vigencia de un año para el Cambio de Uso del Suelo por cualquier eventualidad técnica o
ambiental que pudiera presentarse durante su ejecución. La Tabla 6 señala las obras
principales y asociadas por etapa de desarrollo y la Tabla 6 los costos de construcción con
la descripción de cada una de las actividades a realizar.
56

Etapa
Preparación del
sitio
Construcción
Operación y
mantenimiento
Tabla 5.- Programa mensual de trabajo para el desarrollo del proyecto inmobiliario propuesto.
Duración (Meses)
Obras y Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Trazo de vialidades
Cortes y terraplenes
Excavaciones
Cordones y banquetas
Instalaciones eléctricas y
alumbrado público
Red de agua potable y
drenaje sanitario
Señalización
Áreas verdes
Edificación de
condominios
Limpieza del sitio
Venta de departamentos
Mantenimiento
Costo
$43601.14
$1663855.5
$25.000.00
57

Estudios de factibilidad.
Ingeniería preliminar y detalle
Tramites y autorizaciones
Cortes y terraplenes
Movimiento de material de relleno
Manejo de insumos
Tabla 6. Obras principales en cada etapa de desarrollo
Etapa de planeación
Etapa de preparación del sitio
Etapa de construcción
Señalización
Relleno
Nivelación y compactación del terreno
Edificación de Condominios
Servicios de apoyo (sanitarios)
Estructuras (obras de drenaje, agua potable y energía eléctrica)
Pavimentación de aceras
Mantenimiento de maquinaria y equipo
Manejo y disposición de residuos
Manejo de combustibles e insumos
Retiro de maquinaria
Limpieza del área
Establecimiento de áreas verdes
Etapa de operación y mantenimiento
Circulación vehicular
Manejo y disposición de residuos domésticos
Mantenimiento de obras públicas
Inspección y reparación de estructuras
Mantenimiento, vigilancia y venta de departamentos.
Etapa de abandono
Debido a que se trata de un conjunto residencial, no se tiene contemplado el
abandono del sitio.
58

Tabla 7.Costos de construcción del Proyecto Habitacional PALMIRA
59

7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
7.1. Medidas Preventivas.
Describirá cada una de las medidas adoptadas para evitar impactos ambientales; tanto
las consideradas desde la fase de planeación y diseño del proyecto, como las
adoptadas a raíz de los análisis realizados a lo largo de esta guía. Señalará la
importancia de estas medidas para la reducción de los posibles impactos acumulativos
y/o sinérgicos.
Preparación del Sitio.
Obras y actividades consideradas en la etapa de preparación del sitio:
Demolición de obras existentes
Movimiento de tierras
Generación y disposición de residuos orgánicos
Uso de maquinaria
Nivelación y compactación del suelo
Instalación de obras provisionales
Contratación de personal
Vegetación
No existe flora nativa en el área donde se edificarán los condominios por ser el sitio de
uso recreativo por sus propietarios y estar pavimentado.
Se prohíbe de igual manera la quema de maleza del área circundante.
Fauna
Realizar verificación previa al inicio de las obras para cerciorarse de que no
existe fauna (reptiles) que puedan ser afectados por el movimiento de la
maquinaria. A pesar de que se considera nula la posibilidad de encontrar eeste
tipo de especies, debido a que se trata de un área consolidada.
Prohibir el acceso a los trabajadores a áreas contiguas no previstas en el
proyecto.
Suelo
No realizar labores que vayan a significar no reversibles en el área de emplazamiento
del proyecto, como regara combustible, aceites, etc.
Generación de Contaminantes.
Las empresas contratistas que renten la maquinaria y equipos deberán
garantizar a la empresa proponente el óptimo funcionamiento de las
maquinarias y el equipo antes y al momento de su operación en la etapa de
preparación.
60

La empresa proponente deberá conocer de los lineamientos establecidos en la
normativa ambiental vigente, para exigir el cumplimiento de los estándares de
calidad propuestos en la que se manifiesta que el nivel de ruido no rebasará los
85 dB en horario diurno y demás normativa aplicable.
Verificación del buen manejo de la máquina y el equipo con el mantenimiento
en óptimas condiciones de funcionamiento, con el propósito de evitar la
posible contaminación atmosférica por medio de emisiones de gases y
partículas producto de la combustión interna de los motores.
Para evitar la contaminación al suelo por el funcionamiento de maquinaria se
establece lo siguiente:
No deberá realizarse mantenimiento de maquinaria y equipos dentro del
predio.
No deberá almacenarse combustible, deberá suministrarse conforme lo
requiere la maquinaria y equipos.
En caso de requerirse un mantenimiento menor (cambio de aceite) deberá este
realizarse fuera del predio, para evitar infiltraciones en el suelo.
La residencia de la obra deberá programar las rutas de los camiones para la
disposición de residuos de obra y de los trabajadores, de ser posible ejecutar
programas de manejo de residuos con el objetivo de evitar la acumulación
excesiva, contaminación al suelo por su contacto directo y la proliferación de
roedores.
Se deberá dotar al personal laborable de los equipos de protección personal
(EPP) para el cuidado de su salud (casco, guantes, botas, impermeables, etc.).
2. Etapa de Construcción.
Obras y actividades consideradas en la etapa de construcción:
Transporte de material
Requerimientos de agua
Generación y disposición de residuos sólidos
Uso de maquinaria
Estructuras y obras exteriores
Albañilería, instalaciones y acabados
Pavimentación de vialidades y estacionamiento
Contratación de personal
Vegetación
Se prohíbe de igual manera la quema de maleza del área circundante.
Fauna
Seguirá prohibiéndose
proyecto.
a los trabajadores a áreas contiguas no previstas en el
Generación de Contaminantes
61

Las empresas contratistas que renten la maquinaria y equipos deberán
garantizar a la empresa proponente el óptimo funcionamiento de las
maquinarias y el equipo antes y al momento de su operación en la etapa de
preparación.
La empresa proponente deberá conocer de los lineamientos establecidos en la
normativa ambiental vigente, para exigir el cumplimiento de los estándares de
calidad propuestos en la que se manifiesta que el nivel de ruido no rebasará los
85 dB en horario diurno y demás normativa aplicable.
Verificación del buen manejo de la máquina y el equipo con el mantenimiento
en óptimas condiciones de funcionamiento, con el propósito de evitar la
posible contaminación atmosférica por medio de emisiones de gases y
partículas producto de la combustión interna de los motores.
Para evitar la contaminación al suelo por el funcionamiento de maquinaria se
establece lo siguiente:
No deberá realizarse mantenimiento de maquinaria y equipos dentro del
predio.
No deberá almacenarse combustible, deberá suministrarse conforme lo
requiere la maquinaria y equipos.
En caso de requerirse un mantenimiento menor (cambio de aceite) deberá este
realizarse fuera del predio, para evitar infiltraciones en el suelo.
La residencia de la obra deberá programar las rutas de los camiones para la
disposición de residuos de obra y de los trabajadores, de ser posible ejecutar
programas de manejo de residuos con el objetivo de evitar la acumulación
excesiva, contaminación al suelo por su contacto directo y la proliferación de
roedores.
Habilitar almacén para materiales de construcción que pudieran considerarse
como peligrosos.
Se deberá dotar al personal laborable de los equipos de protección personal
(EPP) para el cuidado de su salud (casco, guantes, botas, impermeables, etc.).
Etapa de operación y Mantenimiento
Obras y actividades consideradas en la etapa de Operación y Mantenimiento
Funcionamiento de las instalaciones
Operación de acondicionadores
Uso del conjunto
Servicios.
Vegetación
Creación de áreas verdes.
Generación de Contaminantes
Colocación de señalamientos dirigidos a los usuarios y el personal del proyecto,
relativos a la correcta disposición de los residuos.
Instalación estratégica de tachos de basura.
62

Servicios
Obtener permisos para abastecerse de los suministro de agua potable, energía
eléctrica, disposición de residuos y descarga de aguas residuales a la red de
alcantarillado para garantizar la comodidad de sus habitantes.
7.2. Medidas de Mitigación
Preparación del sitio.
Suelo
Para evitar la modificación a la hidrología superficial se deberá respetar en lo posible el
relieve del terreno, con el objeto de mantener el patrón superficial de éste.
Vegetación
No existe vegetación en el área de implantación del proyecto.
Fauna.
En caso de que los trabajadores identifiquen especies de fauna deberá comunicarlo al
residente de la obra para que establezca medidas de protección.
Generación de Contaminantes.
Los residuos inorgánicos como papel, plástico, vidrio, aluminio, entre otros,
serán almacenados para su posterior reciclamiento.
Las instalaciones provisionales contaran con depósitos de basura en lugares
precisos y que estén tapados.
Los desechos serán transportados al lugar que para ello defina la autoridad
correspondiente de manera regular y en vehículos cubiertos.
En todo momento, se evitaran tiraderos a cielo abierto, para prevenir la
proliferación de fauna nociva.
Se colocaran señalamientos tanto para concientización de trabajadores, a fin de
evitar la dispersión de residuos dentro y fuera del predio.
Instalación de sanitarios provisionales para evitar la defecación al aire libre y en
consecuencia el aporte de materia orgánica al suelo y subsuelo. Contratar una
empresa que se encargue de disponer los residuos sanitarios del predio.
Se procurara el mantenimiento periódico de la maquinaria, fuera de los límites
del predio.
Se evitara el almacenamiento de combustible en la obra en grandes cantidades,
de preferencia se manejara bajo el suministro de una estación de servicio
cercana al proyecto para prevenir posibles derrames que afectarían al medio.
Riego con agua de los sitios de trabajo a fin de evitar emisiones de polvos
durante el tránsito vehicular.
Construcción.
Suelo
63

La residencia de la obra deberá considerarse el uso de materiales permeables
principalmente del área de estacionamiento para permitir la infiltración de aguas
pluviales.
Generación de Contaminantes
La disposición de residuos de obra y de los trabajadores generados durante
la etapa del proyecto se realizara en el tiradero municipal evitando la
dispersión de este material, también se recomendara cubrir con lonas los
camiones que transporten los residuos hacia el tiradero, como medida para
evitar su dispersión.
No se generarán residuos sanitarios por actividades humanas debido al uso
de letrinas móviles, con el fin de evitar contaminación por coliformes
fecales al suelo.
Debido al uso de maquinaria pesada y manejo de vehículos automotores se
incrementaran los niveles de ruido, así como de emisiones a la atmosfera,
lo cual constituirá el principal impacto durante la etapa de construcción,
para lo cual la maquinaria y equipo a utilizar, deberán estar sujetos a un
programa de mantenimiento preventivo y correctivo (fuera del área del
proyecto), que les permitan laborar bajo condiciones óptimas y minimizar
de esta manera los gases y ruido que afectarían a los moradores del área
adyacente.
Se destinará un sitio específico para la colocación de contenedores de
residuos en lugares estratégicos para evitar roedores indeseables.
La disposición de residuos será periódica para que no se dispersen en otras
áreas del proyecto.
Habilitación de almacén de materiales de obra como aditivos para
hormigón, pinturas y otros materiales propios de la construcción, deberá
contar con una base de concreto de baja resistencia que evite infiltraciones
al subsuelo.
Operación
Generación de Contaminantes.
La operación de acondicionadores de aire, requieren mantenimiento periódico,
para lo cual será necesario implementar un programa de mantenimiento
específico para estos equipos, indicando la periodicidad.
Obtener los permisos para realizar las conexiones respecto al suministro de
agua potable, electricidad y red de drenaje.
64

8. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
En esta sección se identificaran y evaluaran los posibles impactos ambientales que
serán generados en cada una de las etapas del proyecto.
8.1. Riesgo Ambiental
El análisis de riesgo es un conjunto de métodos que evalúa la probabilidad de que se
presente un efecto adverso como resultado de un agente, de un proceso industrial, de
la tecnología o de un proceso natural. El efecto adverso suele entenderse como efecto
adverso para la salud humana (muerte o enfermedad), pero también puede definirse
como pérdida económica (análisis de riesgo económico) o un efecto sobre los sistemas
ecológicos. Con frecuencia el análisis de riesgo, por ejemplo, de una sustancia toxica
no deriva en la probabilidad de enfermedad o muerte (con excepción del cáncer), sino
que indica si el grado de exposición a una sustancia química determinada se encuentra
por encima o por debajo de un nivel que se considera seguro. El análisis de riesgo es
una ciencia inexacta y no puede emplearse para hacer predicciones exactas de riesgos
reales o absolutos; sin embargo, puede emplearse para determinar una amenaza real
o potencial.
Para el presente estudio, el análisis de riesgo consistirá en la identificación de los
impactos ambientales, siendo una de las principales actividades a realizar en un EIA y
representa una actividad crítica ya que es necesario conocer las actividades que causan
riesgo con el fin de describirlas adecuadamente. Se basa en el conocimiento de las
actividades que causan impacto y en la descripción de los factores, componentes y
atributos afectados y en la predicción de cambios. En el caso del Proyecto
“construcción, operación y mantenimiento del conjunto habitacional PALMIRA”, la
identificación de los riesgos ambientales, se determinó sobre la base del análisis de la
interacción que resulta de las diversas actividades que tendrán lugar durante la
construcción y después en la operación y su influencia al entorno.
8.1.1. Identificación de los riesgos.
Los riesgos ambientales que podrían generarse con la construcción y operación de los
condominios del conjunto habitacional PALMIRA son mínimos.
La identificación de los riesgos considera los efectos que pueden generarse en el
ambiente, desde la etapa de construcción hasta la etapa operación y mantenimiento.
Etapa de construcción
Durante la etapa de construcción, las actividades a desarrollarse consisten en la
remoción de suelos de uso residencial y la adecuación del terreno para las obras de
65

construcción (lozas, servicios higiénicos para los obreros, techos, etc.). Estas
actividades podrían ocasionar la generación de particulado (polvo) y ruido, debido al
uso de maquinaria pesada (camiones, retroexcavadoras, tractores, etc.) en el
acondicionamiento del área para las instalaciones de la planta.
Esta fase estará demarcada por la remoción de tierras, la recogida de desmonte, la
limpieza y el planeamiento del lugar; además, de posibles mínimos derrames de aceite
durante la intervención del parque automotor en las labores.
Por lo tanto los posibles riesgos ambientales serían los siguientes:
Generación de polvo y ruido en la excavación y eliminación de desmonte
Generación de polvo y ruido en los rellenos del terreno, en las obras de
aplanamiento y limpieza, en la concentración de los materiales de construcción
y en el aumento de la carga vehicular.
Colocación de redes de agua y desagüe que también generarían polvo y ruido.
Instalación de las redes de electricidad, con la generación de polvo, ruido y
restos de materiales.
Etapa de operación y mantenimiento.
En la etapa de funcionamiento de los condominios. Los inmuebles no generaran
residuos que podrían afectar directamente al suelo, aire, agua y la salud humana. Por
lo tanto los riesgos serian bajos al medio ambiente y al hombre, pero si ocasionarían
un impacto positivo creando plazas de trabajo fomentando el desarrollo de la zona.
8.2. Metodología de identificación de impactos
Para la identificación inicial de los aspectos ambientales importantes se empleó una
lista de control o verificación, a través de la cual se evaluó los distintos aspectos del
medio en términos de los efectos que el proyecto en sus fases de construcción y
operación, pudiera causar sobre él. Los resultados de esta primera fase de la
evaluación se presentan a continuación en la Tabla 8.
Tabla 8. Identificación de impactos
Tema
Formas del terreno .Producirá el proyecto:
Pendientes o terraplenes inestables
Una amplia destrucción del desplazamiento del suelo
Un impacto sobre terrenos agrarios clasificados como de
primera calidad o únicos
Destrucción, ocupación o modificación de rasgos físicos
singulares
Efectos que impidan determinados usos del emplazamiento a
largo plazo
Aire / climatología .Producirá el proyecto:
Si
Puede
ser
No
66

Emisiones de contaminantes aéreos que excedan los
estándares locales o provoquen deterioro de la calidad del aire
ambiental
Olores desagradables
Alteración de movimientos del aire, humedad o temperatura
Agua .Producirá el proyecto:
Vertidos a un sistema público de aguas
Cambios en las corrientes o movimientos de masa de agua
dulce
Cambios en los índices de absorción, pautas de drenaje o el
índice o cantidad de agua de escorrentía
Alteraciones en el curso o en los caudales de avenidas
Modificaciones de algún cuerpo de agua igual o mayor a 4
hectáreas de superficie
Vertidos en aguas superficiales o alteraciones de la calidad del
agua
Alteraciones de la calidad, dirección o volumen del flujo de
aguas subterráneas
Contaminación de las reservas públicas de agua
Infracción de los Estándares Nacionales de calidad de Cursos
de Agua, si fueran de Aplicación
Riesgo de exposición de personas o bienes a peligros
asociados al agua tales como las inundaciones
Residuos sólidos .Producirá el proyecto:
Residuos sólidos o basuras en volumen significativo
Condiciones de tranquilidad públicas: .Producirá el proyecto:
Aumento de los niveles sonoros previos
Mayor exposición de la gente a ruidos elevados
Vibraciones, emisiones luminosas, radiaciones o cambios
térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental similar derivado
de su ejecución
Usos del suelo .El proyecto:
Alterara sustancialmente los usos actuales o previstos del
área
Provocara un impacto sobre un elemento de los sistemas de
Áreas protegidas y Bosques Nacionales
Recursos naturales. El proyecto:
Aumentará la intensidad del uso de algún recurso natural
Destruirá sustancialmente algún recurso no reutilizable
Se situara en un área designada como o que está considerada
como reserva natural, rio paisajístico y natural, parque
nacional o reserva ecológica
Energía. El proyecto:
Utilizará cantidades considerables de combustible o de
energía
Aumentará considerablemente la demanda de las fuentes
67

actuales de energía
Transporte y flujos de tráfico. Producirá el proyecto:
Un movimiento adicional de vehículos
Efectos sobre las instalaciones actuales de aparcamiento o
necesitara nuevos aparcamientos
Un impacto considerable sobre los sistemas actuales de
transporte
Alteraciones sobre las pautas actuales de circulación y
movimiento de gente y/o bienes
Un aumento de los riesgos del tráfico para vehículos
motorizados, bicicletas o peatones
La construcción de carreteras nuevas
Servicio público. Tendrá el proyecto un efecto sobre, o producirá, la demanda de
servicios públicos nuevos o de distinto tipo en alguna de las áreas siguientes:
Protección contra incendios
Escuelas
Otros servicios de la administración
Infraestructuras. El proyecto producirá una demanda de sistemas nuevos o de
distinto tipo de las siguientes infraestructuras:
Energía y gas Natural
Sistemas de comunicación
Agua
Red de aguas blancas o pluviales
Asentamientos .El proyecto:
Alterara la ubicación o la distribución de la población humana
en el área
Riesgo de accidentes. El proyecto :
Implicará el riesgo de explosión o escapes de sustancias
potencialmente peligrosas, radiación, o otras sustancias
toxicas en el caso de un accidente o una situación
≪desagradable≫
Salud humana. El Proyecto :
Creará algún riesgo real o potencial para la salud
Economía.El proyecto:
Tendrá algún efecto adverso sobre las condiciones económicas
locales o regionales, por ejemplo turismo, niveles locales de
ingresos, valores del sueldo o empleo
Reacción Social. En este proyecto:
Conflicto en potencia
Una contradicción respecto a los planes u objetivos
ambientales que se han adoptado a nivel local
Estética. El proyecto:
Cambiará una vista escénica o un panorama abierto al
público
Creará una ubicación estéticamente ofensiva abierta a la vista
68

del público
Cambiará significativamente la escala visual o el carácter del
entorno próximo
Residuos peligrosos. El proyecto:
Implicará la generación, transporte, almacenaje o eliminación
de algún residuo peligroso regado
8.3. Actividades que generan impactos
Las alteraciones ambientales que se prevén como producto de la construcción y
operación del conjunto habitacional PALMIRA, ubicada en la vía La Puntilla-
Samborondón, se da en una zona que en su totalidad está consolidada y presenta un
alto grado de intervención antrópica. Las principales actividades principales que se
prevén durante la etapa de construcción se sintetizan en la Tabla 9, y se expone a
continuación:
Tabla 9. Principales actividades consideradas en las etapas de construcción, operación/mantenimiento,
y abandono del proyecto habitacional PALMIRA.
Etapas
Actividades del proyecto
1. Etapa de
Construcción
2. Etapa de
Operación y
Mantenimiento
3. Etapa de
Cierre y
Abandono
1.1. Instalación de campamento de obra, transporte de equipos y
materiales
1.2. Desbroce, nivelación, excavación
1.3. Transporte de materiales, movimiento de maquinarias y
equipos
1.4. Acopio de materiales y escombros
1.5. Generación de desechos sólidos
1.6. Generación de desechos líquidos
1.7. Construcción de obras
2.1. Generación de descargas liquidas
2.2. Generación de desechos sólidos
2.3. Circulación de vehículos y equipos
2.4. Mantenimiento de obras civiles,
3.1. Por el momento no se tiene previsto esta etapa por estar en
diseño.
8.4. Metodología para evaluar los posibles impactos ambientales
Se describirán los posibles impactos ambientales provocados por el desarrollo del
proyecto durante las diferentes etapas. Para la evaluación de los impactos ambientales
se utilizara la matriz de Leopold, que es un sistema en el que las columnas
corresponden a las acciones del hombre que pueden alterar el medio ambiente y las
filas son las características del medio o factores ambientales que pueden ser alterados.
Un primer paso para su utilización consiste en la identificación de las interacciones
existentes, para lo cual se consideran primero todas las acciones o columnas que
69

pueden tener lugar dentro del proyecto en evaluación. Posteriormente, y en cada
acción se consideran todos los factores ambientales o filas que puedas ser afectados
significativamente, marcando la cuadricula correspondiente a la columna y fila. Una
vez hecho esto, se procede a una evaluación individual de cada uno de los impactos.
Para simplificar el trabajo se disponen en las columnas las acciones y en las filas los
factores ambientales entre los cuales existen interacciones, sobre la base de lo cual se
ha considerado una matriz de Leopold modificada.
Cada cuadricula admite dos valores:
Magnitud.- Con la finalidad de identificar con claridad las diferencias existentes en
cada evaluación se manejara una escala numérica de -5 a +5, la cual será regida por los
siguientes criterios:
Bajo a mínimo 1
Moderado 2
Significativo 3
Muy significativo 4
Máximo 5
Importancia.- Da el peso relativo que el factor ambiental considerado tiene dentro del
proyecto, o la posibilidad de que se presenten alteraciones.
Para evaluar la importancia del impacto es necesario analizar sus características:
Reversibilidad.- Es la medida de la capacidad del medio de autoregenerarse.
Recuperabilidad.- Es la medida de la capacidad del medio a recuperarse mediante la
implementación de medidas subsidiarias (medidas correctoras).
Aparición Temporal.- Es un indicativo de cuándo se producirá el impacto: a corto,
mediano y largo plazos.
Percepción Social.- Es un indicativo de cómo la sociedad directa o indirectamente
afectada por el impacto reacciona ante su aparición.
Localización.- Tiene que ver con la cercanía o lejanía de la aparición del impacto
respecto a un área de interés.
Los valores de magnitud e importancia que se asignen a los impactos identificados
pueden responder a valores prefijados como los que se detallan a continuación:
70

Tabla 10. Valores de Magnitud e Importancia para la matriz de Leopold.
MAGNITUD
IMPORTANCIA
Calificación Intensidad Afectación Calificación Duración Influencia
1
Baja
Baja
1
Temporal
Puntual
2
Baja
Media
2
Media
Puntual
3
Baja
Alta
3
Permanente
Puntual
4
Media
Baja
4
Temporal
Local
5
Media
Media
5
Media
Local
6
Media
Alta
6
Permanente
Local
7
Alta
Baja
7
Temporal
Regional
8
Alta
Media
8
Media
Regional
9
Alta
Alta
9
Permanente
Regional
10
Muy Alta
Alta
10
Permanente
Nacional
Por lo tanto los valores de magnitud van precedidos con un signo (+) o consigno (-),
según se trate de efectos benéficos o adversos sobre el ambiente.
Una vez llenada las cuadriculas, el próximo paso consiste en evaluar o interpretar los
números en ellas colocados.
Como el número de interacciones que resultan de esta matriz son numerosas, pocas
de ellas son realmente importantes y dignas de consideración. Por tal motivo, primero
se elaborara una Lista de Chequeo Simple, la cual nos permite identificar los factores
ambientales y las obras realizadas durante el proyecto en sus diferentes etapas para
proceder a llevar a cabo la calificación.
Una vez determinados los impactos ambientales adversos, se procederá a proponer las
medidas de prevención y mitigación más adecuadas.
A continuación se presenta en la Tabla 11, un listado de verificación relativo a las
actividades inherentes a las etapas de preparación del sitio, construcción y operación
del proyecto.
El segundo listado incluye los factores o atributos ambientales presentes en el área de
estudio (Tabla 12).
Tabla 11. Actividades durante la construcción y operación del Proyecto Habitacional PALMIRA.
ETAPAS DEL PROYECTO
ETAPA
Preparación del sitio
ACTIVIDADES
Demolición de obra existente
Movimiento de tierra
Excavación (cimentación profunda y
superficial)
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Construcción
Operación y mantenimiento
Generación y disposición de residuos
orgánicos
Uso de maquinaria
Nivelación y compactación de suelo
Instalación de obras provisionales
Contratación de personal
Transporte de material
Requerimientos de agua
Generación y disposición de residuos sólidos
Uso de maquinaria
Estructura y obras exteriores
Albañilería, instalaciones y acabados
Pavimentación de vialidades y
estacionamiento
Contratación de personal
Funcionamiento de instalaciones
Operación de acondicionadores de aire
Uso del conjunto
Servicios
Tabla 12. Atributos ambientales del Proyecto Habitacional PALMIRA.
FACTORES AMBIETALES
Hidrología
Suelo
Aire
Biológicos
Socioeconómicos
Calidad del agua
Topología y Relieve
Cubierta Edáfica
Paisaje (Alteración)
Calidad
Ruido
Fauna
Flora
Generación de empleos
Servicios
Plusvalía
Economía
72

8.5. Impactos ambientales generados
Tabla 13. Matriz de valoración de los impactos ambientalesproceso construcción – operativo y
mantenimiento - cierre y abandono del proyecto habitacional PALMIRA.
ACCION
COMPONENTES AMBIENTALES
Construcción
Operativo
-Mantenimiento
Cierre
-Abandono
A L E S
SUELO
-1/1
DEMOLICION DE OBRAS
-1/1
DESPALME Y DESHIERBE
EXCAVACIÓN -1/1
+1/2
T
S
GENERACIÓ Y DISPOSICION DE RESIDUOS ORGÁNICOS -1/1 +1/2
N
E
I
O
A
B
C
R
M
I
U
A
S
T
E
S
L
INSTALACION DE OBRAS PROVISIONALES
ESTRUCTURA Y OBRAS EXTERIORES
ALBAÑILERIA, INSTALACIONES Y ESTACIONAMIENTO
PAVIMENTACION DE VIALIDADES Y ESTACIONAMIENTO
FUJNCIONAMIENTO DE INSTALACIONES
USO DEL CONJUNTO
-1/1
-1/2
-1/1
-1/1
-1/2
+1/2
-1/3 +1/2
S
I
L
SERVICIOS
-1/3
+1/3
E
F
U
T
C
AGUA
REQUERIMIENTOS DE AGUA
-1/1
-1/3
+1/5
O N E N
AIRE
USO DE MAQUINARIA -1/2
NIVELACIÓN Y COMPACTACIÓN -1/2
OPERACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE
-1/3
P
L
R
M
A
U
BIOTICO
Alteración de la Fauna
-1/1
-2/3
+1/2
O
I
T
C
C
L
O
U
S
C
SOCIOECONÓMICO
Empleo
Economía
Salud Riesgo de Accidentes
+2/5
+4/4
-1/2
+2/6 -2/3
+2/5 -2/3
+1/2
Afectaciones Positivas
Afectaciones Negativas
Agregación de Impacto
RESULTADOS
2(26 puntos) 2 (22 puntos) 8(20 puntos)
13(18 puntos)
6 (20 puntos)
2(12 puntos)
+8 +2 +8
73

8.6. Construcción del escenario modificado por el proyecto
Para llevar a cabo la identificación de impactos ambientales por la operación y
construcción del proyecto, es importante señalar que el predio se encuentra en un
área destinada para uso urbanístico, por otro lado aunque se requiere el movimiento
de tierras, el predio se encuentra cubierto por una estructura de concreto por lo que
no se impactara a la flora y fauna.
Las actividades a realizarse en una área destinada para la construcción de
urbanizaciones y conjuntos habitacionales, se encuentra incluida en zonas con alta
plusvalía para asentamientos humanos dado la inminente demanda por viviendas.
Dentro de los impactos que se podrían presentar, son los correspondientes a una
posible etapa de abandono de la construcción, y los cuales se describen a
continuación:
Esta probabilidad representa en dejar el terreno en las condiciones actuales, lo que
puede traer consigo el crecimiento de maleza y convertirse el sitio en un lugar para la
deposición de desechos domésticos y como guarida para la delincuencia, trayendo
zozobra a sus moradores aledaños al sitio de emplazamiento.
En caso de abandono de la obra, se alteraría la estética del paisaje, rompiendo la
armonía con las edificaciones aledañas, convirtiéndose el sitio en un lugar para que
prolifere la delincuencia y en un basurero público.
En caso de que la obra se haya terminado y abandonado, el impacto se reflejaría en
una infraestructura mal aprovechada y con amplias facilidades de cambiar su uso
original, con pérdidas económicas.
8.7. Identificación de las afectaciones al sistema ambiental.
En este punto se identificaran y describirán los efectos y los procesos de cambio que
pudiera ocurrir al sistema ambiental a causa de las acciones del proyecto. A partir de
ello se caracterizaron y evaluaron los impactos ambientales, a fin de establecer su
relevancia en los procesos de cambio del sistema.
8.8. Caracterización de impactos
A continuación se presentan los principales impactos de acuerdo con las etapas
contempladas en el proyecto.
PREPARACIÓN DEL SITIO
Actividad: Demolición de obras.
Como actividad inicial se contempla la demolición de obras existentes en el predio, a
pesar de ser mínima la superficie a demoler. Este impacto tiene magnitud e
importancia casi nula, y resulta adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Uso de Maquinaria y Equipo
74

La demolición de la obra existente provocará que se genere temporalmente emisiones
a la atmósfera como consecuencia de la demolición y del continuo movimiento de la
maquinaria. Esta actividad tendrá una duración de dos semanas en total. En
consecuencia, el impacto presenta magnitud e importancia menores, es reversible,
temporal y se considera adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Movimiento de tierras
El movimiento de tierras correspondiente al despalme, deshierbe y ruptura de suelo de
concreto, tendrá un impacto directo por el retiro o adición de suelo en la superficie de
desplante, lo cual contribuirá a la desaparición de las características edáficas
originales. La pérdida es irreversible e irrecuperable. Sin embargo dada la extensión de
la superficie afectada por el proyecto, el impacto es de magnitud e importancia
menores y se considera adverso, moderado.
Actividad: Movimiento de tierra
En el sitio no se registra vegetación importante ya que se trata de un predio que fue
alterado con anterioridad, encontrándose solo maleza, de igual manera dada la
extensión del predio no se contemplan alteraciones significativa. La creación de áreas
verdes por el proyecto ayudara a mejorar la flora existente. Por lo anterior el impacto
resulta de magnitud e importancia muy reducida, irreversible y se considera adverso,
de bajo a mínimo.
Actividad: Movimiento de tierra
Por tratarse de una zona impactada con anterioridad, se considera que la fauna es
inexistente, siendo remota la posibilidad de hallar algún reptil, en tales casos dicha
fauna será ahuyentada durante la preparación del sitio. El impacto es de importancia y
magnitud reducida, reversible y adversa de bajo a mínimo.
Actividad: Excavación (cimentación profunda y superficial)
Las actividades de cimentación y excavación en el área de la torre y estacionamiento
tendrán en total tres meses de ejecución de su construcción el mismo nivel del
terreno, sin provocar alteraciones serias a la topografía natural de la zona. El impacto
se considera de importancia y magnitud, adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Nivelación y Compactación
Durante las actividades de nivelación y compactación del suelo para las obras del
estacionamiento, se afectara directamente una superficie importante del predio por lo
que se podrían disminuir o nulificar las infiltraciones del subsuelo afectando con ello la
hidrología superficial y subterránea, dada la superficie del predio su afectación no es
significativa para la zona de influencia del proyecto. El impacto presenta magnitud e
importancia menores, es temporal y se considera adverso moderado.
75

Actividad: Generación y disposición de residuos orgánicos.
Los servicios generados en la etapa de preparación del sitio, correspondientes a los
desechos domésticos generados por los trabajadores. Este impacto tiene magnitud e
importancia casi nula, y resulta adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Uso de Maquinaria y Equipo
El funcionamiento de maquinaria pesada cono tractores, retroexcavadora, entre otros
utilizados en el movimiento de tierras y cimentación profunda y superficial ocasionara
emisiones a la atmosfera móviles temporales y se deberán a la combustión interna de
los motores. Esta actividad tendrá una duración de tres meses en total. El impacto
presenta magnitud e importancia menores, es reversible y se considera adverso de
bajo a mínimo.
Actividad: Uso de Maquinaria y Equipo
Durante los cinco meses de funcionamiento de maquinaria y equipos en la etapa de
preparación del sitio, se generaran emisiones de ruido, provocara que el nivel de este
aumente. El impacto presenta magnitud e importancia menores, temporal y se
considera adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Uso de Maquinaria y Equipo
El funcionamiento de maquinaria pesada como tractores, retroexcavadora, entre otros
utilizados en el movimiento de tierras, cimentación profunda y superficial, podrían
ocasionar durante su funcionamiento derrame al suelo tales como aceites y
combustible principalmente. Esta actividad tendrá una duración de cinco meses en
total, por lo que durante este tiempo se hace latente la posibilidad de un derrame. El
impacto presenta magnitud e importancia menores, es reversible, temporal y se
considera adverso moderado. Requiere medidas de mitigación y compensación.
Actividad: Instalación de obras provisionales
El establecimiento de instalaciones prefabricadas como sanitarios, bodegas, patio de
doblado de varilla y oficina de obra, provocara una alteración temporal del paisaje. Es
importante señalar que dichas obras estarán dentro del predio para evitar
afectaciones a la vialidad. Se instalara una barrera de delimitación con la vialidad para
evitar afectaciones. El impacto presenta magnitud e importancia menores, es
reversible y se considera adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Contratación de Personal
Durante la etapa de preparación del sitio que será de tres meses se contratara
personal con diferentes capacidades, dando preferencia a gente de las localidades
cercanas, por lo que se contribuirá a la creación de empleos, y la población local vera
incrementados sus ingresos mejorando así su nivel de vida no obstante que para esta
etapa del proyecto se estima durara cinco meses. El impacto presenta magnitud e
importancia medias y se considera benéfico significativo.
CONSTRUCCIÓN
76

Actividad: Transporte de Material de Construcción
Durante la actividad de construcción será necesario el uso de materiales de
construccióndiversos para las obras de estacionamiento, estructura, albañilería,
instalación de agua, eléctrica, aire acondicionado, acabados, equipos, entre otros, su
transportación implica el uso de camiones por lo que las fuentes de contaminación del
aire serán móviles, temporales. Los contaminantes emitidos a la atmósfera se
producirán como consecuencia de la combustión interna de los motores. El impacto se
presentara magnitud e importancia menores, y se considera adverso de bajo a mínimo.
Se requiere medidas de mitigación.
Actividad: Transporte de Material de Construcción
El funcionamiento de los camiones para el transporte de materiales de construcción,
diversos para las obras de estacionamiento, estructura, albañilería, instalación de
agua, eléctrica, aire acondicionado, acabado, equipos, entre otros, será la principal
fuente emisora de ruido, provocara que el nivel de este aumente. El impacto presenta
magnitud e importancia menores y se considera adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Requerimiento de Agua
Durante la actividad de desplante de estructuras, se requerirá de agua en su
edificación. El proyecto se ubica en una zona urbana donde existe el suministro de
agua para el proyecto. El impacto presenta magnitud e importancia menores y se
considera temporal y adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Generación y Disposición de Residuos Sólidos
La generación de residuos, atribuible al desarrollo de esta etapa del proyecto, consiste
en:
La generación de residuos domésticos orgánicos e inorgánicos producidos por
los trabajadores de la obra, básicamente producto del consumo de alimentos.
Durante esta etapa se espera la mayor generación de residuos debido a la
concentración de trabajadores.
Los residuos de obra, como bloques, madera, tuberías, fundas de cemento,
cortes de varilla y alambre. En esta etapa se producirá la mayor generación de
restos de estos materiales y la eliminación de parte de estos que ya no se
utilizaran se realizara mediante medidas de seguridad establecidas por el
residente de obra.
La generación de residuos provocara partículas suspendidas, se recomendara que los
camiones que transporten estos residuos usen una lona para tapar estos desechos. El
impacto presenta magnitud e importancia menores, y se considera temporal y adverso
de bajo a mínimo.
Actividad: Uso de Maquinaria y Equipo
El funcionamiento de maquinaria y equipos producirán emisiones a la atmósfera en los
horarios de labores (8:00 am a 16:00 pm), esto no implica que se generen emisiones
durante todo este horario. Las fuentes de contaminación del aire serán móviles
77

temporales y se deberán al proceso de combustión interna de los motores. El retiro de
residuos de obra que no sean cubiertos con lona podrá provocar emisiones de polvo, el
impacto presenta magnitud e importancia menores, es reversible, temporal y se
considera adverso de bajo a mínimo. Requiere medidas de mitigación puntuales.
Actividad: Uso de Maquinaria y Equipo
El funcionamiento de maquinaria y equipo será la principal fuente emisora de ruido,
provocara que el nivel de este aumente. El nivel de ruido se considerara no rebasara
los 85 dB, en un horario diurno. El impacto presenta magnitud e importancia menores,
temporal, y se considera adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Estructura y obras exteriores
El funcionamiento de la maquinaria y equipo será la principal fuente emisora de ruido,
provocara que el nivel de ruido aumente durante los 12 meses que dure la ejecución
de esta obra. El nivel de ruido se considera no rebasara los 85 dB en un horario diurno.
El impacto presenta magnitud e importancia menores, es temporal, y se considera
adverso de bajo a mínimo.
Actividad: Estructura y obras exteriores
La construcción del proyecto se ubica en un sector urbanístico como es Entre Ríos, su
ejecución no provocará una alteración significativa al paisaje de la zona, ya que
formara parte de una zona urbana consolidada. Su construcción se hará de manera
que se integre con el paisaje de la zona. El impacto presenta magnitud e importancia
menores y se considera adverso, de bajo a mínimo.
Actividad: Albañilería, Instalaciones y Acabados.
Los materiales que se utilizarán para las obras de albañilería, instalaciones eléctricas,
sanitarias, agua, gas, muebles y accesorios, entre otros, dinamizara la economía local.
La ejecución de estos trabajos es de doce meses. El impacto presenta magnitud e
importancia menores y se considera benéfico, moderado.
Actividad: Pavimentación de Vialidades y Estacionamientos
La creación de vialidades y estacionamientos se realizara a nivel de la línea de fábrica.
El uso de materiales permeables y creación de áreas verdes permitirán la infiltración
de las aguas pluviales al subsuelo será esencial en los materiales a considerar por el
proyecto. El impacto presenta magnitud e importancia menores considerando
benéfico, moderado.
Actividad: Contratación de Personal
Durante la etapa de construcción será necesario contratar personal con diferentes
propósitos y especialidades. En esta etapa la mayor parte de contrataciones serán de
tipo temporal y con preferencia por gente de las localidades cercanas. El impacto
presenta magnitud e importancia menor y se considerara benéfico, significativo.
OPERACIÓN
78

Actividad: Funcionamiento de Instalaciones.
Durante la etapa de operación del proyecto, será necesario contratar personal con
diferentes propósitos y especialidades. En esta etapa la mayor parte de contrataciones
serán de tipo permanente. El impacto presenta magnitud e importancia medias y se
considerara benéfico, significativo.
Actividad: Operación de acondicionadores de aire
Estas instalaciones producen con su funcionamiento emisiones al aire de ruido,
producto de la operación del equipo compresor. El impacto presenta magnitud e
importancia menores y se considera adverso, mínimo, debido a que se utilizarán
equipos nuevos, de alta eficiencia disponible en el mercado, y a que la ubicación del
conjunto habitacional se halla a suficiente distancia de separación de las viviendas
existentes más cercanas.
Actividad: Generación de Aguas Residuales Domésticas por Uso de Vivienda
Está prevista la generación de aguas residuales domésticas, producto del uso de
sanitarios, duchas, preparación de alimentos y del lavado de útiles de cocina. Todos
los efluentes mencionados serán canalizados hacia un sistema principal de aguas
servidas, el cual contará con conexión al sistema público operado por la empresa
AMAGUA. No se anticipa un impacto ambiental negativo, debido a que las aguas
residuales domésticas no serán vertidas hacia el suelo, subsuelo o aguas superficiales o
canales de aguas lluvias. Las ordenanzas constructivas del cantón Samborondón no
permiten descargas de aguas residuales en proyectos residenciales como el conjunto
PALMIRA, aquí evaluado. El impacto se califica como negativo, de magnitud mínimo.
La medida identificada de prevención de contaminación será el mantenimiento
preventivo del sistema interno de conducción de aguas residuales domésticas. Por su
parte, el mantenimiento del sistema público le corresponde a la empresa pública
municipal AMAGUA, por ser de su competencia.
Actividad: Uso de Conjunto
El proyecto participa positivamente en la dinámica del sector y en paisaje circundante.
Por ello el impacto es beneficioso significativo, aumentando la plusvalía de la zona.
Actividad: Servicios
Tanto la instalación sanitaria, como los requerimientos de energía eléctrica, agua
potable, drenaje y disposición de residuos recurrirán a la infraestructura pública sin
rebasarla ni alterarla gravemente en su capacidad de respuesta. Para ello se deberá
obtener las facilidades municipales para el suministro y descarga. El impacto presenta
magnitud e importancia menores y se considera adverso, en magnitud mínimo.
Evaluación de los Impactos.
Es importante mencionar que los impactos ambientales adversos se identificaron sin
tomar en cuenta las medidas de prevención y mitigación.
79

ADVERSOS.
A continuación se presenta la tabla 14 de los impactos ambientales adversos causados
por las actividades del proyecto.
Tabla 14. Impactos adversos del Proyecto Habitacional PALMIRA.
Tipo de Impacto Construcción Operación-Mantenimiento Cierre -Abandono
Afectaciones Positivas - - -
Afectaciones Negativas 13 (18 puntos) 6 (20 puntos) 2 (12 puntos)
Agregación de Impacto +8 +2 +8
Como puede inferirse en la tabla 14, los impactos ambientales adversos son de baja
importancia, debido principalmente a que la mayor parte se presenta en las etapa de
construcción, lo cual implica que serán temporales, puntuales y muchos de ellos
prevenibles o mitigables. De los impactos.
Esto significa que optimizando los procesos involucrados en la etapa de construcción,
la utilización de materiales y equipos y apegándose a los tiempos calculados en cada
una de las etapas del proyecto, estos pierden totalmente su importancia, y la
afectación será casi nula.
Los impactos adversos durante la operación son prevenibles, ya que con las medidas
que tome la empresa proponente de prevención y mitigación sobre dichos impactos,
se garantizara que la operación se realice en óptimas condiciones, aumentando la vida
útil de las instalaciones, equipo y en general del proyecto.
BENÉFICOS
Tabla 15. Impactos ambientales benéficos
Tipo de Impacto Construcción Operación-Mantenimiento Cierre -Abandono
Afectaciones Positivas +2 (26 puntos) +2 (22 puntos) +8 (20 puntos)
Afectaciones Negativas - - -
Agregación de Impacto +8 +2 +8
Asimismo, como puede observarse en la Tabla 15, durante la etapa de construcción y
operación del proyecto, se presentaran los impactos ambientales benéficos más
representativos, porque son de tipo moderado y significativo, pero además, se
presentaran por mayor tiempo, debido a que estarán presentes durante toda la vida
útil del proyecto.
El sistema ambiental de la zona ya esta previamente impactado, dado a que en sus
alrededores se ubican urbanizaciones y centros comerciales. Los impactos adversos
identificados son en su mayoría temporales, mitigables y reversibles, por lo que la
operación del conjunto habitacional PALMIRA, no tendrán injerencia significativa en el
entorno residencial.
80

8.9. Determinación del área de influencia.
El área de influencia se define como el espacio físico en donde las acciones
delproyecto tienen cierto grado de afectación sobre los componentes del ambiente,
esta área es variable y depende del grado de actividad del efecto y del medio
receptivo; se trata entonces de dos tipos de áreas, una Área deInfluencia Directa (AID)
y otra Área de Influencia Indirecta (AII), cada una de ellas relacionadas de acuerdo al
componente ambiental considerado (físico –químico, biológico – ecológico y socio –
económico).
El área de influencia no es mayor a la del estudio, púes al estar delimitada los impactos
se minimizan y se circundan a su interior.
8.9.1. Área de Influencia Directa (AID)
El área de influencia directa del alcance de las actividades en las etapas
deconstrucción, operación y mantenimiento para el proyecto PALMIRA se enmarca
principalmente dentro del área central del proyecto habitacional.
En esta área se desarrollaran las actividades de conexión delsistema de alcantarillado,
se instalaran las tuberías, se habilitarán y construirán las conexiones domiciliarias, se
movilizará la maquinaria, entre otras actividades.
Cabe señalar que es muy importante que la mano de obra a ser empleada para la
ejecución del proyecto sea proveniente del Cantón Samborondón, razón por la cual no
será necesaria la implementación de un campamento para los trabajadores, sino más
bien deberán ser habilitadas bodegas de materiales y patios de maquinarias.
8.9.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
Para definir el área de influencia indirecta, se consideran los efectos quecausaran las
actividades fuera del área de influencia directa, se consideran losefectos causados por
el transporte de los materiales pétreos desde las canteras hasta elproyecto y para el
resto demateriales necesarios, tales como tuberías, material de grifería, sanitarios,
bloques, cemento, etc., que deberán serprovistos desde centros de distribución de la
ciudad de Guayaquil y/o los pocos centros de distribución del Sector de Entreríos.
Otro aspecto que influye en el medio físico es la eliminación de materiales de desecho
de construcción y residuos sólidos producidos por las actividades humanas que se
produzcan en los sitios de construcción y bodegas delproyecto. Estos serán
encaminados al relleno sanitario del Cantón Samborondón.
En cuanto a los escombros, desechos y residuos provenientes de las actividadesde
construcción serán encaminados hacia una escombrera ubicada en el rellenosanitario
del Cantón Samborondón. En definitiva el AAI es el área aledaña al complejo
habitacional y la influencia indirecta seria el movimiento de vehículos con materiales
de construcción en la vía principal que es la Av. Rio Vinces por el norte, por el sur la
Urb. Villa Nueva y el este la Av. Quinta, que serían afectados sus moradores por los
ruidos generados por la actividad constructiva, por tanto se ha definido un área de 100
m alrededor del AAI.
81

Av. Río Vinces
Lote 2
Área de Influencia
Directa
Predio
privado
Urb. Villa Nueva
AII de 100mts
Fig. 5. Determinación del área de influencia directa e indirecta
82

9. DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE
Para una adecuada caracterización de los impactos ambientales que potencialmente se
producirán por la construcción, comercialización y vivienda de los propietarios
residentes en cada departamento, así como para la determinación de los principales
componentes del Plan de Manejo Ambiental –PMA-, se hizo necesario definir la
situación ambiental en la que operara el proyecto Habitacional Construcción,
operación y mantenimiento PALMIRA, sobre la base de un diagnóstico general de los
distintos factores socio-económicos , cultural y ambientales (abióticos, bióticos).
9.1. Criterios metodológicos.
La metodología utilizada para el desarrollo del presente estudio está basada en la
recopilación de información proveniente de diferentes fuentes bibliográficas
(publicaciones del Municipio de Samborondón, textos científicos y de investigaciones),
digitales: sistema integrado de integrado de indicadores sociales del Ecuador, SIISE,
Sistema de información para la Planificación, INFOPLAN, Anuario Meteorológico y
boletín Climatológico , INAMHI, páginas de internet, así como de visitas de campo para
conocer las características específicas del sector donde se ha construido el centro de
servicio y recoger criterios de la población de área de influencia respecto al PMA. Para
confirmar, la realidad detectada durante la visita de campo se tomaron fotografías del
entorno que son anexadas al presente estudio para en lo posterior, en la etapa de
construcción, confirmar con los análisis físico-químicos respectivos. Todos estos
elementos facilitaron la elaboración del presente PMA, en el que se plantean las
diferentes medidas de mitigación y plan de contingencias –PC´s.
9.2. Análisis detallado
9.2.1. Medio Físico
Geográficamente, el proyecto se encuentra en la parroquia La Puntilla que limita al
norte con el estero El Batán, desde la desembocadura del río Daule hasta la carretera
que conduce de La Aurora a Samborondón. Al sur, la confluencia de los ríos Daule y
Babahoyo; al este, el margen del río Babahoyo, abarcando la isla Penitencia y la
Mocolí, y al oeste, el río Daule desde la confluencia del Babahoyo hasta la
desembocadura del estero El Batán.
La distancia que separa ésta de Guayaquil es de 1 Km. Posee una superficie de 387,80
kilómetros cuadrados y tiene la forma geométrica de un rectángulo. Su altitud es de 4
metros sobre el nivel del mar
9.2.2. Geología
Samborondón pertenece a la cuenca del río Guayas. Existiendo en general
afloramientos de rocas básicas ígneas de edad cretácica, con sedimentos del Cretáceo
83

Superior y Terciario inferior. Sedimentos cuaternarios constituidos por pequeñas
terrazas de arena y arcillas.
El proyecto está ubicado en depósitos aluviales de edad Holocénica, los mismos que
están constituidos por lodos y limos alrededor de los ríos que forman el drenaje del río
Guayas.
Durante el Cuaternario, enormes cantidades de material detrítico fueron removidos
desde cerros de Chongón – Colonche y de la Cordillera de Los Andes hacia las partes
bajas; la acción erosiva de los ríos ha formado grandes depósitos de aluviones.
9.2.3. Geomorfología
Geomorfológicamente, el área del estudio se localiza en una zona catalogada como de
pendientes suaves a semiplanas –aluviones, zonas de llanura- catalogadas como
favorables con valores comprendidos entre 0 y 25 % de pendientes topográficas.
9.2.4. Hidrología
El principal sistema hidrográfico del área está constituido por el río Babahoyo, el
mismo que es de régimen permanente, tiene su origen en las estribaciones de la
cordillera occidental de los Andes y a éste desemboca el río Los Tintos que es una
bifurcación del río Vinces, al que descargan los esteros Zapan, La Alianza y Cuajada, el
río La Victoria de régimen temporal y por pequeñas quebradas y ríos temporales que
drenan toda la zona descargando sus aguas directamente al rio Babahoyo.
9.3. Climatología
De acuerdo a información publicada por la I. Municipalidad de Samborondón, el
cantón posee dos estaciones: seca y lluviosa, las mismas que se extienden alrededor
de seis meses cada una. Su temperatura es templada y oscila entre los 30 a 32 grados
en temporada invernal, y de 22 a 25 grados en época de verano 1 .
Según el mapa bioclimático elaborado por el Programa Nacional de Recursos
Geológicos --PRONAREG--, en 1978, el área en donde se asienta PALMIRA está
dominada en forma total por la unidad bioclimática seco-tropical. Las lluvias promedio
fluctúan entre los 1000 y 1 500 mm anuales, situación que es confirmada según el
mapa de Isoyetas publicado en el anuario meteorológico del INAMHI. Pero de acuerdo
al Sistema de Información Geográfica Agropecuaria (MAG, 2005), el tipo de clima
donde se asienta PALMIRA corresponde al Tropical megatérmicosemi - húmedo, como
se indica en la Figura 4.
1 Sitio web de la M.I. Municipalidad de Samborondón, Clima.
http://www.samborondon.gov.ec/index.phpoption=com_content&task=section&id=1&Itemid=54
84

PALMIRA
Simbología
Tipo de Clima
Tropical Megatérmico Seco
Tropical Megatérmico Semi-Húmedo
Figura 6. Tipo de clima del sector de emplazamiento del proyecto PALMIRA
En la Cuenca del Guayas (sitio del proyecto), la estación seca se inicia de junio o julio
hasta noviembre o diciembre, mientras que la lluviosa comienza en enero o diciembre
y termina en mayo, junio o julio. Estos patrones han ido variando paulatinamente
durante la última década como un posible resultado del cambio climático, de tal
manera que, las lluvias pueden realizar su aparición en una fecha tan tardía como el
mes de febrero.
La velocidad del viento es de baja intensidad. Los vientos predominantes son del
cuadrante sur oeste con velocidad media de 1,2m/segundo. Las mayores intensidades
se presentan en los meses de julio a noviembre, en ocasiones hay vientos máximos de
hasta 33,3Km/h. La dirección predominante de los vientos es suroeste (SO) –
sursuroeste (SSO) ocurriendo las mínimas intensidades generalmente en abril. La
velocidad media es de 4m/s durante la estación seca, en la estación lluviosa los vientos
cambian de dirección en un amplio espectro que va desde el suroeste al este con
predominio de los vientos del sur-suroeste y un valor medio de velocidad de 2,7 m/s.
85

9.4. Descripción del suelo
El área de estudio corresponde a suelos de tipo volcánico y sedimentario compuesto
de arenas, limo arcilloso con contenido de material grueso –gravas arenas y lodos-. El
área no está cubierta de vegetación tropical –arbustos-.
9.4.1. Usos del suelo
La capa forestal donde se ubica el Proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento
PALMIRA ha sido removida en su totalidad por ser una zona residencial.
Cantonalmente, como uso potencial del suelo se lo clasifica como terrenos aptos para
el cultivo y como uso actual para cultivos de ciclo corto. Concretamente los usos de
suelo para este sector según el Muy Ilustre Municipio de Samborondón son
residenciales, comerciales. (Anexo A 4: uso del suelo)
Residencial
El Proyecto PALMIRA se construirá entre las ciudadelas Villa Nueva y Entre Ríos,
siendo zonas donde ya existen edificaciones de importancia cerca del área de
influencia directa y de uso permanente.
Comercial
Existen una variedad de centros comerciales para todos los gustos de la población
aledaña a las diferentes urbanizaciones.
Calidad de aguas
El agua para construcción, consumo y uso de los habitantes de los condominios, se lo
obtendrá del sistema hidrosanitario existente en la zona y que es administrado por
AMAGUA.
9.4.2. Paisaje natural
El paisaje actual del predio no se verá alterado con el desarrollo del proyecto, ya que la
arquitectura de los nuevos condominios es semejante a las instalaciones existentes. La
visibilidad del predio tampoco se verá afectada, ya que las dimensiones y la ubicación
del predio permiten “absorber” la construcción del proyecto.
Los elementos del paisaje natural, se encuentra en una zona altamente intervenida, en
la cual ya existen urbanizaciones, por tanto no se verán perturbados directamente por
la eliminación de la cubierta vegetal, sino por la construcción de los EDIFICIOS, que se
desarrollarán paralelos a la Av. Rio Vinces y a la urbanización Villa Nueva, por lo que
los efectos adversos se consideraran inevitables, pero con la posibilidad de aplicación
de medidas de mitigación se atenuaran estos impactos. (Foto 3)
86

Foto 3.Edificaciones existentes compatibles con el proyecto PALMIRA
Visibilidad. Dado que los elementos del paisaje serán alterados, se recomienda
mantener libre de contaminantes de todo tipo el área de construcción y disminuir la
generación de polvos fugitivos que alteren las características de visibilidad en el sitio
durante la ejecución del proyecto.
Calidad Paisajista. La zona donde se ubica el predio se considera como un área con
atributos escénicos excepcionales por ser una zona residencial con alta plusvalía y por
la belleza de sus diferentes edificaciones. Se considera que se modificara la armonía
visual en la superficie donde se desarrollara el proyecto ya que se alterara por el
movimiento constante de vehículos con diferentes materiales para su construcción,
pero a su vez generara fuentes de ingreso para los comercios aledaños como
restaurantes, por la adquisición en estos sitios de provisiones de alimentos para el
personal que laborara en la edificación de la obra.
Fragilidad. En este aspecto se estima que el ecosistema no será afectado por la no
existencia de flora y fauna que pudieran ser alterados por las acciones del proyecto.
87

Foto 4. No se identifica especies vegetales y animales en el área del proyecto
88

9.4.3. Riesgo sísmico
El peligro sísmico es potencialmente el que más perjuicios puede causar en el país.
Para determinar los niveles de amenaza física para el cantón Samborondón se tomó
como referencia la zonificación sísmica elaborada por el Instituto Geofísico de la
Escuela Politécnica Nacional, así tenemos que a la zona de la Parroquia La Puntilla le
corresponde una zona sísmica de para la zona III. (Fig. 7)
Entre Ríos
Fig. 7. Mapa de amenaza sísmica
89

9.4.4. Riesgo de Tsunami
Los tsunamis están ligados a los sismos en las zonas costeras. Para la valoración del
peligro de tsunami se utilizó el mapa N° 8. Para este evento, el cantón Samborondón
se encuentra en la zona símica III (y que tienen el grado de amenaza relativamente
alto, es decir 2) está clasificado en la categoría de un peligro mediano (valor 1).
Entre Ríos
Fig.8. Mapa de amenaza de Tsunami
90

9.4.5. Riesgo de Inundación
En lo que se hace referencia a las amenazas por inundaciones el cantón Samborondón,
se encuentra en la zona con mayor peligro de inundación (grado 3). Se trata de zonas
que sufrieron inundaciones (ya sea por desbordamiento de ríos o por precipitaciones
extremas) durante los dos últimos eventos de El Niño (1982-83 y 1997-98). (Fig. 9)
Entre Ríos
9.5. Medio Biótico
Fig. 9. Mapa de riesgo de inundación.
El terreno sobre el cual se realizara la construcción, operación y mantenimiento
PALMIRA, se encuentra en una zona altamente intervenida. Se evidencia escombros
con vegetación en la zona, así como de otros tipos de materiales debido al abandono
del terreno.
No hay elementos de flora y fauna que pudieran ser afectados por las acciones del
proyecto.
9.5.1. Flora y fauna
Mediante observación directa realizada por los técnicos del presente estudio se
concluye que no existen indicios de la vegetación original que existió antes de la
intervención del ser humano, la vegetación primaria ha sido retirada totalmente dando
91

paso al crecimiento urbanístico, a través de la construcción de edificios, centros
comerciales y centros de asistencia médica. Debido al impacto que sufrió la flora por la
expansión urbanística del sector la fauna desapareció por la falta de refugios y
alimentación.
FLORA
El proyecto está ubicado en una zona altamente intervenida por urbanizaciones, de
manera que no se verifica la existencia de especies vegetales nativas en la zona, en
donde la capa de forestación ha sido removida, sin embargo se ha verificado en la zona
colindante a las edificaciones especies como: mango (Mangifera indica) y pasto
(Cyperus spp).
Pero en el área de influencia directa solo predominan plantas rastreras y enredaderas,
que tienen las características de plantas colonizadoras que se adaptan rápidamente a
las condiciones climáticas del lugar, por lo tanto no existe vegetación primaria
amenazada o de reconocida importancia para la conservación de la biodiversidad
vegeta.
Cyperus spp.
Mangifera indica
FAUNA
Debido a la falta de vegetación primaria en el sector, la presencia de fauna nativa,
prácticamente es nula, solo predominan especies colonizadoras propias de ambientes
alterados. Estas no forman parte de ninguna lista de especies amenazadas. Se ha
podido observar ocasionalmente aves como: garza blanca (Egretta thula), paloma
doméstica (Columbia livia), garrapatero (Crotophaga spp).
No se registran especies endémicas ni migratorias. Las especies registradas
corresponden a hábitats alterados. Las condiciones ambientales no permiten
mantener especies sensibles, por ello dominan las especies colonizadoras que no
presentan interés para la conservación.
92

Crotophaga spp.
Columbia livia
Egretta thula
9.6. Identificación de zonas sensibles
La zona donde se construirá el conjunto habitacional PALMIRA, se considera como
altamente intervenido por la acción antrópica de las actividades humanas previamente
realizadas en la misma (sector urbanístico)( Foto 5).
93

Foto 5. Zona altamente intervenida, siendo considerada un área residencial para la clase social alta.
9.7. Aspectos socioeconómicos y percepción ambiental
Los habitantes de los sitios próximos al proyecto habitacional construcción, operación
y mantenimiento PALMIRA, que habitan en los predios de las urbanizaciones aledañas,
no manifiestan mayor preocupación por la edificación y por el funcionamiento de este
conjunto habitacional.
El paisaje original sufrirá impactos de mediana repercusión con el desarrollo del
conjunto habitacional PALMIRA; en especial porque ya fueron dados desde hace
muchos años por la construcción de otros conjuntos habitacionales.
Las actividades propias de la construcción del proyecto no generarán un impacto visual
en el paisaje, por la no existencia de coberturas vegetales originales, pero si por la
adición de equipo y material de construcción, al mismo tiempo que de requerirse la
instalación de los campamentos, contribuirán a la alteración del paisaje.
Sin embargo, es importante mencionar que el escenario visual después de los trabajos
de construcción, retomara su entorno acorde a las demás urbanizaciones existentes en
el sector, sobre todo si se siguen las medidas indicadas para prevenir o mitigar efectos
sobre el suelo, agua, y aire, principalmente.
Desde el punto de vista económico, la generación de empleos directos e indirectos
durante todas las actividades del proyecto, en diferentes niveles de especialización
para el desarrollo de las diversas labores, será un impacto benéfico que se presenta
por parte del proyecto. En general, los impactos ambientales adversos que se podrán
generar por las diferentes actividades del proyecto son de baja intensidad, estarán
limitados al predio y su temporalidad estará definida por el tiempo en el que se
pretende terminar toda la obra y que es de doce meses.
94

Los servicios básicos requeridos para la etapa de construcción y operación, serán
factibles de dotarse, ya que en las zonas aledañas al proyecto se cuenta con la
infraestructura para hacerlo posible.
9.8. Aspectos demográficos
Demografía.
Se estima que la población del cantón Samborondón es de aproximadamente de
45.476 habitantes. La población urbana es minoritaria, apenas con 11.030 habitantes,
con una densidad poblacional de 117,3 habitantes/Km 2 de acuerdo a la información
obtenida del último censo realizado en el año 2001 por el INEC (Tabla 16).
Tabla 16. Población urbano - rural del cantón.
La población económicamente activa comprende un total de 17.209 habitantes, de los
cuales 12.988 son hombres y 4.221 son mujeres. El porcentaje de desocupados es del
3.6% y de los ocupados el 96.4%, la mayor parte de la población trabaja en el campo, y
algunos laboran en la construcción en los conjuntos habitacionales de La Puntilla-Entre
Ríos y otro grupo en la ciudad de Guayaquil. (Tabla 17).
Tabla 17. Población Económicamente Activa.
95

Tendencia de crecimeinto
La tasa de crecimiento anual de la población es de un 2,7 (Figura 10), debido a que no
han emigrado hacia los centros poblados como Guayaquil o hacia otros países.
Comunicación
Figura 10. Tasa de crecimiento
El 33,2% de las viviendas del cantón Samborondón disponen de servicio telefónico.
(Tabla 18).
Tabla 18. Disponibilidad de servicio telefónico
Vivienda
En Samborondón el 75,5% de las viviendas son casas o villas de cemento, el 6,23% son
departamentos, el 1,24% son cuartos en alquiler, el 2,65% son mediaguas, el 10,36%
son ranchos, el 2,93% son covachas, el 0,01 son choza y el 1.06% corresponden a otros.
(Tabla 19).
96

Tabla 19. Tipo de vivienda del Cantón Samborondón
Abastecimiento de agua
El 59% de la población de Samborondón se abastece de red pública, el 6,8% de pozo, el
18,3% de rio o vertiente, el 14,1% del carro repartidor y el 1,8% utiliza otros medios de
abastecimiento del líquido vital. (Tabla 20).
Tabla 20. Abastecimiento de agua de la población de Samborondón.
Alcantarillado
Para la eliminación de sus aguas servidas el 31,6% de la población posee red pública de
alcantarillado, el 15,7% pozo ciego, el 25% pozo séptico, y el 27% tienen otras formas
de eliminar sus aguas servidas. (Tabla 21).
Tabla 21. Servicio de aguas servidas con que cuenta la población de Samborondón.
.
97

Servicio eléctrico
Solo el 6,9% de la población no dispone de este servicio eléctrico (Tabla 22).
Tabla 22. Servicio eléctrico con que cuenta la población de Samborondón.
Niveles de instrucción
En cuanto a los niveles de educación del cantón Samborondón, se observa que el
49,45% de la población tiene instrucción primaria. En la educación secundaria tenemos
que el 20,4% la tienen y el 8,11% no tienen instrucción alguna (Tabla 23, Figura 10).
Tabla 23. Niveles de instrucción de la población de Samborondón.
Figura 10. Porcentaje de la población de Samborondón, según niveles de instrucción.
98

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
A. Introducción
El Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de gestión que propone programas,
procedimientos, medidas, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar,
minimizar o controlar aquellos impactos ambientales o sociales negativos
determinados como significativos en el Estudio de Impacto Ambiental. Así también,
promueve la maximización y/o promoción de los impactos positivos.
En el caso del proyecto: “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto
Habitacional PALMIRA, el Plan de Manejo Ambiental ha sido estructurado para cumplir
con lo establecido en la normativa ambiental vigente.
B. Objetivos y Estructura del Plan
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Proyecto “Construcción, operación y
mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA, posee los siguientes objetivos:
1. Asegurar el cumplimiento, por parte de Proyecto: “Construcción, operación y
mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA”, con las leyes,
reglamentos y normas ambientales vigentes en el Ecuador.
2. Prevenir, controlar, minimizar, mitigar y compensar los impactos ambientales
negativos para la fase de construcción, operación y mantenimiento del
proyecto.
3. Realzar o promover aquellos impactos positivos en el ámbito socioeconómico y
tecnológico, en la búsqueda de una relación armónica con la comunidad en el
área de influencia, con clientes y con la autoridad ambiental.
En concordancia con los objetivos y con lo establecido en la normativa ambiental
vigente, la estructura del PMA es la siguiente:
1. Programa de prevención y mitigación de impactos.
2. Programa de Manejo de Desechos Sólidos Peligrosos y No Peligrosos.
3. Programa de Contingencias Ambientales.
4. Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.
5. Programa de Relaciones Comunitarias.
6. Programa de Capacitación.
7. Programa de Monitoreo y Seguimiento.
8. Plan de Rehabilitación de Zonas afectadas.
El desarrollo del Plan se detalla en las secciones siguientes.
El PMA comprende las siguientes actividades en el área donde se construirá Proyecto
“Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA. La
99

etapa de construcción del proyecto, comprende el transporte, mezcla y uso de
material de construcción tanto material principal como material secundario (madera).
En esta etapa se prevé, el control del material particulado al aire, el uso de agua para
las mezclas, el control del ruido a ser producido por los equipos de carga, mezcla,
compactación de suelos, y los vehículos que se movilizaran hacia dentro y fuera del
área de construcción de la obra. Las etapas de operación y de mantenimiento del
proyecto, son complementarias. En la etapa de operación se prevé el cumplimiento de
lo establecido en el PMA en especial al manejo de desechos y residuos domésticos.
10.1. Responsabilidad y verificación de la ejecución
La responsabilidad de la ejecución de este plan de manejo ambiental será de los
supervisores ambientales de Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del
Conjunto Habitacional PALMIRA y la compañía contratista ejecutora del proyecto; y, la
supervisión y verificación estará a cargo de la Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Provincial del Guayas y de la Municipalidad de Samborondón.
Para garantizar que los contratistas del proyecto cumplan con lo establecido en este
PMA, se deberá incluir las medidas de mitigación y el compromiso de cumplimiento del
mismo en los contratos de construcción respectivos.
En las Tablas 33 y34, se indica el cronograma de ejecución y presupuesto de los
distintos programas del PMA para las fases de construcción, operación y
mantenimiento del proyecto. El monto total para la ejecución de los programas del
PMA, para la Construcción, Operación y mantenimiento Bianual es de $ 4693 USD.
100

10.2. Programa de Prevención y Mitigación de impactos
Derivado del análisis cuantitativo realizado, se identifica la necesidad de definir un
código básico de procedimientos que debe respetarse con la finalidad de prevenir,
controlar, mitigar los posibles efectos negativos que de la ejecución del proyecto se
derivan y que fueran descritas en el Análisis de Impactos Ambientales.
Sobre la base de lo arriba mencionado, es necesario la aplicación de lo siguiente para
reducir o eliminar impactos ambientales negativos:
- En la fase constructiva, incluir en el contrato de construcción, procedimientos o
lineamientos básicos del comportamiento del personal operario ante eventos de
prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental que se presenten
durante esta fase.
- La aplicación de leyes y reglamentos existentes y su control, de manera que se
reduzcan, eliminen o mitiguen aquellos posibles impactos ambientales negativos que
puedan ser generados.
Dentro de las medidas de prevención a implementarse, la más importante de todas en
la etapa de construcción es, aplicar por parte del Constructor y exigir por parte de la
Fiscalización Ambiental del proyecto, el seguimiento a las leyes, normas y reglamentos
aplicables a la ejecución del presente proyecto.
Dentro del Marco Legal Ambiental se encuentran las normas ambientales vigentes.
Igualmente, como resultado del análisis realizado, se pueden resaltar las actividades
que deben realizarse, y para el efecto del presente paln de manejo ambiental, se
detallan a continuación diferentes medidas de atenuación o mitigación, que se
deberán implementar durante la construcción del proyecto a fin de reducir su Impacto
Ambiental, lo cual dará como resultado un menor impacto negativo sobre el medio
natural y social. Estas actividades se refieren principalmente a la inclusión en los
contratos de construcción de recomendaciones constructivas que atenúen los efectos
detrimentes de esa actividad.
10.2.1. Propósitos y Objetivos
Las recomendaciones han sido preparadas, para asistir a los Constructores y
Fiscalización Ambiental a fin de lograr un trabajo ambientalmente sano y seguro en la
etapa de construcción del proyecto. A través de ellas se pretende dar políticas,
procedimientos y recomendaciones a fin de prevenir accidentes y a reducir cualquier
daño a la salud, bienes, comodidad, etc., de los trabajadores y habitantes y a conservar
el medio ambiente de la zona del proyecto.
10.2.2. Comportamiento Laboral en el Área de Influencia del Proyecto
10.2.2.1. Directrices para las Relaciones Comunitarias de Proyecto
Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA
y su contratista.
101

Ámbito de Aplicación:
Su aplicación será obligatoria para la relación entre Proyecto “Construcción, operación
y mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA y su contratista con la
comunidad, con las instituciones públicas y no gubernamentales.
Objetivo:
Prevenir conflictos innecesarios, mejorar y construir relaciones amistosas y duraderas
con los actores locales y consolidar la imagen positiva de la Empresa y de los propios
contratistas.
Normas de Comportamiento:
Se Pide:
RESPETAR:
- El valor de las prácticas consuetudinarias (costumbres) de la población. Cada persona
está en su derecho de no asumirlas, pero sí están en la obligación de no proceder con
manifestaciones de desprecio o alusiones peyorativas.
- Las costumbre, prácticas míticas y/o religiosas. Recordar siempre que estas suelen ser
de carácter privado.
- Las modalidades de decisión tradicionales
RESPETAR:
- La privacidad de las familias. Salvo invitación o consentimiento, no se ingresará a las
viviendas o sitios restringidos.
- El respeto a la privacidad incluirá, por ejemplo:
- Informar con anticipación, y obtener de población o sus organizaciones
representativas, que faculten la procedencia sobre desplazamientos o actividades que
se efectuarán dentro de éstas.
- No realizar ningún tipo de acto escandaloso.
- El valor y la dignidad de todas las personas.
- El respeto a los otros individuos incluirá, por ejemplo:
- Las opiniones y consejos de las personas, autoridades, dirigentes y colegas. Puede no
compartirlas, pero escúchelas y no realice expresiones despectivas.
- Las creencias religiosas, políticas y culturales de todas las personas. Sin embargo, está
prohibido utilizar las actividades laborales y recursos de la empresa para cualquier fin
proselitista, es decir que capte favores o adeptos para una creencia ideológica, una
autoridad o dirigente, una organización, entre otras.
RESPETAR:
- El principio de transparencia en las relaciones de la Empresa, con las instituciones y
organizaciones. Tenga presente que el Proyecto “Construcción, operación y
mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA y sus contratistas se encuentran
102

ealizando actividades legales y legítimas; y, no precisan que se deforme u oculte la
información.
- El respeto al principio de la transparencia, incluirá, por ejemplo:
- Manejar información autorizada con claridad y veracidad.
- No asumir compromisos a nombre de INMOCALI (PALMIRA), sin previa autorización
de las respectivas jerarquías. Tenga presente que esos compromisos no obligan a la
empresa, pero afectan la credibilidad en las relaciones comunitarias o pueden originar
conflictos.
- Manejar prácticas de diálogo permanente con todos los actores con quienes el
Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA” mantiene relaciones.
- La transparencia de la información significa que ella provenga de fuente autorizada.
Proporcione solamente la información sobre la cual tiene conocimiento y la delegación
para hacerlo.
RESPETAR:
- Los principios técnicos, legítimos y profesionales en las relaciones contractuales y de
colaboración con los actores locales, tanto públicos como no gubernamentales.
- El respeto a estos principios, incluirá, por ejemplo, no auspiciar:
- Actividades poco coherentes, técnicamente no viables o con objetivos indefinidos o
dudosos.
- Actividades para las cuales sea evidente la falta de garantías técnicas o la dudosa
capacidad para ejecutarlas.
- Ninguna modalidad de corrupción (sobreprecios evidentes, enriquecimiento ilícito,
prebendas familiares o de grupo, entre otras).
- Actividades que incumplan requisitos legales y/o procedimientos técnicos
convencionales (que no dispongan de términos de referencia, planes de trabajo,
garantías contractuales, entre otras).
- Actividades que no incluyan claras modalidades y compromisos de seguimiento y
evaluación.
RESPETAR:
- El principio de trabajo en equipo.
- El respeto al principio del trabajo en equipo incluirá, por ejemplo:
- Coordinar, consultar, aportar acciones e ideas de trabajo.
- Mantener trato amistoso y cordial entre colegas, con superiores y subalternos.
- Sujetarse a las normas internas y disposiciones jerárquicas.
- Respetar la importancia e imagen de todos los demás colegas y de la Empresa, más
aún frente a terceros.
103

RESPETAR:
- El principio de la no-interferencia de la Empresa y sus contratistas en asuntos
internos de las organizaciones locales.
- No actuar como juez o dirigente respecto a conflictos de carácter interno, aún siendo
solicitado por cualquiera o todas las partes. Cualquier intervención personal no tendrá
el aval de Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto
Habitacional PALMIRA así como los resultados que de ello se deriven.
- En caso de situaciones conflictivas internas, no se realizarán expresiones u actos que
puedan interpretarse como apoyo de la Empresa a ninguna organización, directiva,
dirigente o asunto en particular.
- La Empresa no desconoce el derecho de nadie a pertenecerse a cualquier
organización comunitaria o gremial, pero se pide aclarar que los actos particulares
dentro de éstas tienen exclusivo carácter personal.
- No emitir ningún tipo de adjetivo o juicios de valor peyorativos en contra de ninguna
autoridad, dirigente, institución u organización.
RESPETAR:
- Las normas legales y costumbres, morales y éticas. Ello significará, por ejemplo:
- No introducir ni distribuir en los sitios de trabajo bebidas alcohólicas ni substancias
psicotrópicas.
- Acatar las normas y reglamentos de tránsito (uso de botiquines, triángulos,
velocidades permitidas, entre otras).
RESPETAR:
- El PMA y los programas de manejo y mitigación ambiental así como los de seguridad
industrial que rigen las operaciones de Proyecto “Construcción, operación y
mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA y sus contratistas. Sin perjuicio de
todo lo establecido en dichos planes, se pide especial atención al cumplimiento de los
siguientes aspectos directamente vinculados con las buenas relaciones comunitarias:
- De las disposiciones ambientales de los organismos locales tales como evacuación de
desechos, normas de ornato municipal.
- No introducir armas de fuego, ni substancias tóxicas u otras peligrosas, excepto las
necesarias para cumplir el trabajo y con estrictas medidas de seguridad.
- Evacuar de la zona de trabajo y campamentos todos los desperdicios de materiales de
trabajo, basuras no degradables y desechos médicos.
- No permitir el acceso a la obra, de ninguna persona que se presuma adolece de
alguna enfermedad contagiosa. Se realizará un control estricto del estado de salud e
inmunizaciones al personal que va a ingresar al área de influencia del proyecto de
Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA y contratistas. Dentro de las zonas de trabajo se cuidará estrictas medidas de
salubridad y saneamiento.
104

RESPETAR
- El principio del mayor beneficio para población aledaña al proyecto. Ello significará,
por ejemplo:
- Procurar recurrir a la mano de obra local y reconocer siempre salarios justos
- Procurar, cuando éstos se encuentren disponibles, el abastecimiento de bienes y
servicios dentro de cada localidad.
10.2.3. Recomendaciones Generales
A continuación se describen las medidas preventivas y de control, que el contratista
debe ejecutar para mitigar los impactos ambientales negativos causados por la
construcción de los diferentes sistemas que conforman el Proyecto, considerando
aspectos relacionados con salud pública, seguridad en la construcción, perdida y/o
deterioro de recursos naturales, e impactos socioculturales en la comunidad.
- El cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales
negativos será controlado por un Monitor o Supervisor Ambiental que estará a cargo
de la fiscalización ambiental del proyecto y que será contratado directamente por
Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA”.
- Si como resultado de la acción u omisión del contratista, se produjera cualquier daño
o perjuicio a los ecosistemas, ese deberá restaurar dicha área a la condición anterior
de ocurrido el daño, a satisfacción de la Fiscalización Ambiental, de no ser posible se
compensará o indemnizará de acuerdo al daño realizado.
- Antes de ejecutarse la recepción provisional de la obra, todo el terreno ocupado por
el contratista en conexión con la obra, tendrá que ser limpiados removiéndose todos
los escombros, materiales excedentes, estructuras provisionales, plantas y equipos,
debiendo quedar todas las zonas de la obra limpias y estéticamente adecuadas. Todas
las estructuras de drenaje, sumideros y demás desagües deberán ser limpiados,
eliminando de los mismos cualquier acumulación de materiales extraños.
- En los trabajos de excavación y relleno, el contratista tomará todas las precauciones
para proteger y evitar daños y perjuicios en la propiedad colindante con los límites de
la obra, así como para que no interrumpan el tránsito, servicios públicos y otros.
- Bajo ninguna circunstancia el contratista o subcontratista alguno promoverán y/o
realizarán actividades que causen contaminación y/o alteración del régimen hídrico.
- Es necesario que, de acuerdo con las normas vigentes, se coloquen en los frentes de
trabajo, señales preventivas e informativas con el propósito de suministrar a la
comunidad información permanente, haciéndoles conocer acerca de riesgos de la
construcción.
- Se deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar las mejores condiciones
de higiene, habitabilidad, nutrición y sanitarias a los empleados de los contratistas,
subcontratistas y aquellos que por otras circunstancias se vinculen directamente con la
construcción de las obras de ingeniería.
105

- Los empleados y personas mencionadas en el párrafo anterior deberán, de ser
necesario, ser inmunizados y recibir tratamiento profiláctico contra los vectores
epidemiológicos, deberán vacunarse contra la hepatitis A y B, tétanos y tifoidea.
- El contratista de construcción deberá afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social a todo el personal nacional, de acuerdo a las normas legales vigentes.
- Los obreros deberán ser provistos de mascarillas con filtros que eviten la inhalación
de polvo durante el movimiento de tierras.
- Se debe evitar la presencia de vectores de enfermedades en las áreas de trabajo y en
los sitios de campamento, para lo cual se adoptaran medidas que eliminen la presencia
de estos, evitando la formación de charcos o rellenándolos en caso de que existieran;
igualmente, en caso de ser necesario se deberá realizar controles mediante el uso de
insecticidas, para lo cual se utilizarán aquellos que sean biodegradables.
- Previo el inicio de la construcción, el contratista deberá tener la aprobación de las
respectivas instituciones públicas.
- Una vez concluida la construcción se levantará la batería sanitaria y se botará los
escombros al vertedero municipal o al sitio que el municipio designe como botadero
de escombros. Las superficies cuya cobertura vegetal se haya alterado por las
instalaciones, serán restauradas con vegetación propia de la zona.
10.2.4. Especificaciones para las Actividades Constructivas y Operativas
- El constructor preferiblemente para mano de obra no calificada, contratará personal
del Cantón Samborondón, la mano de obra calificada, fácilmente puede ser conseguida
también en las ciudades cercanas de Eloy Alfaro (Durán) y de Guayaquil, por tanto no
amerita la construcción de campamento.
- El área constructiva tendrá acondicionada batería sanitaria de dimensiones
suficientes para satisfacer el número de obreros a emplearse, estimándose en 3 su
número durante la mayor demanda en la etapa de construcción.
- Los contratistas, sujetándose a las instrucciones del supervisor ambiental, deberán
dictar disposiciones precisas como el no permitir a los trabajadores movilizarse fuera
de las áreas de trabajo sin autorización del jefe de obra; respetar las medidas sanitarias
e higiénicas que se dicten; impedir el consumo de bebidas alcohólicas y drogas en
frentes de trabajo.
- El supervisor ambiental tendrá el deber de supervisar, exigir y garantizar el
cumplimiento del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, las Ordenanzas
y Disposiciones del Municipio de Samborondón, así como el presente Plan de Manejo
Ambiental (PMA) diseñado para el proyecto, entre otros.
106

10.2.4.1. Limpieza y Desalojo de Vegetación
- El Constructor en su oferta deberá indicar claramente su cronograma relacionado a
las actividades de limpieza y desalojo de materiales. Esa incluirá la limpieza mecánica
(bulldozer, etc.) o manual o las dos cuando sea del caso.
- Cada empleado debe llevar su propio equipo de protección de acuerdo al trabajo
asignado.
10.2.4.2. Recomendaciones para los Trabajos de Construcción
Las operaciones de corte, depósito de materiales excedentes, relleno, préstamos,
sistemas de drenaje y otras obras complementarias o contingentes, deben ejecutarse
tomando en cuenta la necesidad de no agredir innecesariamente al medio, por lo que,
entre otras medidas, deberán observar las siguientes recomendaciones:
- Las zonas de depósito de materiales excedentes en caso de existir (excavación no
compensada) deberán ser aprobadas por el supervisor ambiental, quien, para hacerlo,
considerará que tales depósitos no deben perjudicar el paisaje, atentar contra
derechos de terceros, crear cualquier tipo de peligro para personas, animales o
plantas.
- Todos los excedentes de limpieza (demoliciones, maleza, desechos sólidos
acumulados en el terreno baldío) serán recolectados y dispuestos en los sitios de
disposición final autorizados por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Samborondón.
- Se prohibirá estrictamente cualquier vertido de desechos sólidos en las calles,
avenidas públicas, solares baldíos, río o esteros.
- Los trabajos deben extenderse dentro de los límites absolutamente necesarios.
- Antes de efectuar la recepción provisional de la obra se verificará que todo el terreno
ocupado por el contratista sea limpiado para lo cual se removerán todos los
escombros, materiales excedentes, estructuras provisionales, plantas y equipos, entre
otros.
- Todas las estructuras de drenaje, cunetas y demás desagües deberán ser limpiadas,
eliminando de los mismos cualquier acumulación de materiales extraños y efectuando
los trabajos de mantenimiento necesarios para no causar daños ambientales.
10.2.4.3. Especificaciones para el Movimiento de Tierras
Al realizar estas obras, el contratista tomará las siguientes medidas:
- Evitará, en lo posible, la excavación fuera del área constructiva para lo cual se
procederá a la demarcación del área.
107

- Si existieren excedentes de materiales provenientes del movimiento de tierras,
deberán ser dispuestos en sitios que no interrumpan el drenaje al sistema de
alcantarillado.
- Durante la excavación se cuidará de no alterar el terreno adyacente. Cualquier
afectación a producirse y que se considere necesaria será autorizada por el supervisor
ambiental.
- En los casos que la necesidad de los trabajos lo permitan se optará por realizar, en
forma manual, las tareas menores de excavaciones, remoción de suelo siempre y
cuando no impliquen mayor riesgo para los trabajadores.
10.2.4.4. Especificaciones para las Escombreras
- Adicionalmente, deberá otorgar al contratista la correspondiente autorización previa
inspección del sitio para poder realizar labores de desalojo siempre y cuando el
transporte de estos materiales no peligrosos sean realizados por vehículos de las
prestatarias autorizadas del servicio de recolección de escombros.
- La Dirección de Urbanismo, Avalúos, y Registros dentro del documento que sirve de
requisito para la obtención de la autorización por parte de la Municipalidad para emitir
el Registro de Construcción, incluirá una cuantificación de los escombros que serán
generados producto del proceso constructivo de la construcción de PALMIRA,
información que se obtendrá de los Estudios de Ingeniería; por lo que el cálculo de
balance másico debe ser lo más aterrizado posible.
10.2.4.5. Especificaciones para Prevenir Contaminación Hídrica
Se tiene previsto o se preverá realizar lo siguiente:
- Se adoptarán todas las precauciones que sean razonables durante la construcción del
proyecto para impedir la contaminación hídrica. Los contaminantes como
combustibles, lubricantes, sedimentos y otros desechos nocivos, no serán descargados
al sistema de alcantarillado.
- Los equipos pesados deberán serán revisados diariamente para verificar liqueos o
fugas de aceite, combustibles, etc.
10.2.4.6. Especificaciones para el Desbroce en el Área de la Construcción
- No se cortarán árboles ni vegetación fuera del área provista para la construcción.
10.2.4.7. Especificaciones para Prevención de Derrames Pequeños y Métodos de
Limpieza
- Todos los equipos y maquinaria de construcción deberán ser inspeccionados
semanalmente para verificar que no existan goteos de combustible o lubricantes. En
caso de que estas anomalías se presenten, los equipos y maquinaria deberán ser
retirados y reemplazados o llevados a mantenimiento antes de retomarse los trabajos.
108

- La mayoría de los derrames pequeños pueden limpiarse utilizando materiales
absorbentes los cuales pueden ser:
− Orgánico natural: - paja, conchas de arroz o centros de maíz
− Minerales - vermiculita, perlita, o arcilla
− Sintéticos - polímeros
- Los sintéticos son los más efectivos; sin embargo, puede ser más difícil su disposición.
- El área alrededor de un derrame pequeño puede aislarse con un dique de tierra o
varios materiales sintéticos que estén disponibles.
- Existen varios métodos para detener fugas de envases tales como tanques pequeños
y vehículos de transporte. En muchos casos una fuga de un tanque dañado puede
detenerse volteando el tambor de lado o al revés, dependiendo de dónde esté la fuga.
- Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames pequeños deberán estar
disponibles de manera apropiada en sitios de fácil acceso y siempre visibles.
- Si existiese el evento no deseado de un derrame, este será recogido, almacenado
temporalmente en recipientes ubicados sobre palets, y para su retiro, se lo hará con
uno de los gestores autorizados por la autoridad ambiental respectiva.
10.2.4.8. Especificaciones para Prevenir el Exceso de Contaminantes del Aire
- En los trabajos a realizarse, es posible la generación de un exceso de polvo, acarreado
por las corrientes de aire, por lo que se deberá utilizar una neblina de agua para
contrarrestar sus efectos.
- Los equipos y máquinas recibirán un mantenimiento regular y permanecerán en
buenas condiciones de funcionamiento para evitar emisiones y ruido excesivos.
Cuando sea necesario, y en lo posible, se deben utilizar silenciadores y otros
mecanismos de control de ruidos.
- Cuando sea necesario, los vehículos automotores que transporten personal o que
transporten carga deberán estar provistos de silenciadores, de tal manera que no
sobrepasen los niveles de presión sonora máximos para vehículos automotores,
conforme a lo estipulado en la tabla 3, del numeral 4, del anexo 5, del libro VI (de la
calidad ambiental) del texto unificado de legislación ambiental secundaria, conforme a
la Tabla 24.
Los niveles máximos de exposición a ruidos generados en los sitios de trabajo, durante
las actividades del proyecto, estarán sujetos a lo especificado en el Reglamento para la
prevención y control de la contaminación ambiental originado por la emisión de
ruidos; en el manual operativo del reglamento para la prevención y control de la
contaminación ambiental originada por la emisión de ruidos; texto unificado de
legislación ambiental secundaria; reglamento de salud y seguridad de los trabajadores,
entre otros. Todo el personal involucrado en el proyecto y expuesto a los niveles de
109

uidos en exceso a estos límites presentados en la siguiente tabla, estará provisto de
protección auditiva.
Tabla 24: Niveles de Presión Sonora Máximos para Vehículos Automotores
CATEGORIA DE VEHICULO DESCRIPCIÒN NPS MAXIMO (Dba)
Motocicletas: De hasta 200 centímetros cúbicos 80
Entre 200 y 500 c. c. 85
Mayores a 500 c. c. 86
Vehículos:
Transporte de personas, nueve asientos,
incluido el conductor.
Transporte de personas, nueve asientos,
incluido el conductor, y peso no mayor a
3,5 toneladas.
80
81
Transporte de personas, nueve asientos,
incluido el conductor, y peso mayor a
3,5 toneladas.
82
Transporte de personas, nueve asientos,
incluido el conductor, y peso mayor a
3,5 toneladas, y potencia de motor
mayor a 200 HP
85
Vehículos de Carga: Peso máximo hasta 3,5 toneladas 81
Peso máximo de 3,5 toneladas hasta
12,0 toneladas
86
Peso máximo mayor a 12, 0 toneladas 88
Fuente: MAE, Tabla 3, del numeral 4, del anexo 5, del libro VI (de la calidad ambiental) del texto unificado de legislación ambiental
secundaria, diciembre/2002.
- Siguiendo las normativas establecidas en el Reglamento para la Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental originado por la emisión de ruidos; en el manual
operativo del reglamento para la prevención y control de la contaminación ambiental
originada por la emisión de ruidos; Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria, se deberá evaluar la emisión de ruidos mediante la medición de los niveles
de emisión de ruido del ambiente exterior, cuyos detalles se especifican más adelante
en el programa de monitoreo ambiental.
- Si los ruidos producidos alcanzaren niveles de 85 decibeles dB(A) o mayores,
determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin
de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. Proyecto
“Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA”,
evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de
vibraciones, requieran de dicha medida y establecerá las medidas de atenuación de
ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar
cumplimiento con los valores estipulados en esta norma. Las medidas podrán consistir,
primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el
110

medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o lindero
del local en que funcionará la fuente.
- Durante la etapa de construcción, el contratista tendrá la responsabilidad de cumplir
con estas especificaciones y velar por su cumplimiento. El supervisor ambiental vigilará
los niveles de ruidos e informará al contratista si estos exceden los niveles aceptables.
Tabla25: Parámetros para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental Originada por la
Emisión de Ruidos
Duración diaria (horas) Nivel de ruido (dBA) Protección auditiva
32 75 No se requiere
16 80 No se requiere
8 85* Si se requiere
4 90 Si se requiere
2 95 Si se requiere
1 100 Si se requiere
0.5 105 Si se requiere
0.25 110 Si se requiere
0.125 115** No se debe permitir ninguna exposición.
Fuente: ministerio de Trabajo y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. “Reglamento para la Prevención y Control de la
contaminación Ambiental originada por la emisión de ruidos”. RO: Nº 560 del 12 de noviembre de 1990.
*No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora sin equipo de protección auditiva.
10.2.4.9. Especificaciones para Almacenar Combustibles y otros Productos
Químicos
- Conforme a la Normativa ambiental vigente, se deben contemplar medidas para el
almacenamiento de hidrocarburos y sus derivados como las siguientes:
- Se colocarán rótulos que digan "no fumar" en todas las áreas donde se almacenan
combustibles.
- Las instalaciones para almacenar combustibles y químicos estarán ubicadas a una
distancia mínima de 30 metros de cualquier extensión de agua.
- Se instalará un área cubierta y debidamente protegida para almacenar combustibles,
con camellones de contención y un revestimiento impermeable para contener los
derrames y proteger los suelos y el agua freática. El área de contención tendrá un
volumen mínimo de 110% del volumen del tanque o recipiente más grande dentro de
la contención.
- Se deberá instruir y capacitar, al personal de operadoras y subcontratistas, sobre el
manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las
señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial
respecto al manejo de combustibles.
111

- Todo tanque o tambor de combustibles será rotulado con su contenido y clase de
riesgo.
- Los tanques o recipientes para combustibles deberán cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial, para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la
norma NFPA-30 o equivalente.
- Todos los equipos mecánicos y demás conexiones eléctricas deben ser conectados a
tierra.
- Los tanques de almacenamiento de combustibles deberán ser protegidos contra la
corrosión.
- Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no
inundables.
- Las herramientas y materiales, incluyendo material absorbente, palas y fundas
plásticas, estarán fácilmente disponibles para limpiar cualquier derrame o goteo.
- Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor
a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite.
- El transporte de combustibles se deberá realizar sujetándose a las respectivas leyes y
normas de seguridad industrial y protección ambiental vigentes en el país.
- Las operaciones para la transferencia de combustible se realizarán de modo tal que
minimicen los derrames. La transferencia de combustibles debe tener lugar sobre una
superficie impermeable, o debidamente protegida. Las operaciones para volver a
llenar con combustible se someterán a monitoreo en todo momento por parte del
personal de operaciones para evitar el sobrellenado.
- Las áreas fijas para almacenamiento de combustibles estarán libres de otros
materiales combustibles para poder impedir y aislar eventuales incendios.
10.2.5. Especificaciones para la Explotación y Adquisición de Materiales de
Construcción
10.2.5.1. Arena, Grava, Piedra
- Todo el material pétreo será comprado a nivel local previa verificación de la
existencia de los permisos respectivos tanto de la Dirección Regional de Minería del
Guayas, como del Municipio de Samborondón.
− Que los trabajadores usen las respectivas máscaras para evitar daños a la salud por
polvo.
− Utilizar orejeras para evitar el exceso de ruido.
− Utilización obligatoria de cascos de seguridad.
− Los camiones de volteo serán equipados con coberturas de lona para evitar el polvo
y la caída de materiales durante su transporte.
112

10.2.5.2. Consecución de Madera
- Las actividades constructivas tendrán un requerimiento mínimo de madera, de allí
que habrá que considerar la no utilización de ciertas especies de maderas finas
provenientes de los bosques tropicales del Ecuador. A continuación, se detalla una lista
de especies arbóreas que no deberían utilizarse en el presente proyecto.
Tabla 26: Especies prohibidas y no recomendadas para construcciones
Nombre Común Nombre Científico Familia Botánica
*ahuano caoba Swieteniamacroplla Meliaceae
*cedro
*batea caspi
Cedrelaodorata
Cabralea canjerana
Meliaceae
Meliaceae
*caoba veteada Platymisciumstipulare Leguminosae
*chanul Humiriastrumprocerum Humiriaceae
*cucharillo Talaumasp Magnoliaceae
Cuero de sapo Gyrantherasp Bombacaceae
Bálsamo Myroxylonbalsamun Leguminosae
Fuente: MAE
*Especies prohibidas por decreto del ex - INEFAN
10.2.5.3. Control del Acopio y Utilización de Materiales e Insumos
- Durante todo el desarrollo de la obra el contratista deberá controlar los sitios de
acopio y las maniobras de manipuleo y utilización de materiales e insumos como
productos químicos, pinturas y lubricantes, a los efectos de reducir los riesgos de
contaminación ambiental. Este control debe incluir la capacitación del personal
responsable de estos productos en el frente de obra.
- El contratista deberá controlar que tanto los materiales de obra como los insumos
anteriormente mencionados sean almacenados correctamente. Además, los últimos se
acopien en recintos protegidos del sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso
impermeable (o recipientes colocados sobre cubetos).
- Todo producto químico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en
un lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas
de prevención de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar
en caso de accidente a las personas o al medio ambiente.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir cualquier efecto sobre el medio ambiente
natural y reducir al máximo los efectos sobre la seguridad de los operarios.
113

10.2.6. Consideraciones Específicas Para Actividades u Obras del Proyecto
A más de la aplicación de las especificaciones para las actividades de construcción y
operación mencionadas en los numerales precedentes, se aplicarán algunas.
Estudio de especificidades para diferentes actividades u obras que demanda el
proyecto, que se incluyen a continuación y que también guardan relación con la
prevención o mitigación de impactos ambientales negativos.
10.2.6.1. Oficinas y Campamentos
- En el caso de campamentos temporales, se procurará que sean portátiles y
modulares, a fin de utilizar el espacio mínimo necesario.
- El sitio de instalación de oficinas y campamentos deberá ser nivelado, compactado y
debidamente drenado.
- Las oficinas y campamentos de construcción deberán contar con sistemas de
tratamiento de aguas negras y grises, de forma que las descargas cumplan con los
límites máximos permisibles establecidos en la tabla 12 límites de descarga a un
cuerpo de agua dulce, del libro VI, anexo 1, del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria. Se utilizarán sanitarios portátiles, similares a los fabricados por
INTACO.
10.2.7. Construcción de Obras Anexas
- En general se deberá evitar el daño extensivo de las zonas relacionadas con las obras
del proyecto, procurando realizarlas dentro de las mismas exigencias de ocupación del
terreno.
- Se deberá también establecer necesariamente un cronograma de construcción en el
que consten las zonas en las cuales construirá la obra con la fecha de iniciación y
terminación de los trabajos a fin de anticipar a los moradores de la zona las fechas en
las cuales se van a ejecutar esos trabajos.
- El material producto de las excavaciones deberá colocarse a un lado de la zona de
excavación, y deberá ser tapado con plástico hasta su evacuación. Esta medida evitará
también que parte del material pueda ingresar a los drenajes naturales.
- La tierra producto de la excavación deberá ser humedecida antes de colocarse los
plásticos anteriormente indicados si el trabajo se realiza en época seca y
suficientemente soportados los filos de los mismos con piedras en época húmeda, a
efectos de evitar que se pierda material que pueda ir hacia los drenajes naturales del
sector.
- Los trabajadores deberán utilizar mascarillas antipolvo, adicionalmente y a fin de
atenuar los problemas de polvo.
- Se deberá planificar en obra, la ubicación ordenada de los materiales de
construcción, debiendo consignarse sitios de acumulación y almacenamiento de los
diferentes materiales: pétreos, cemento, hierro, madera etc., para no solamente
114

atenuar el deterioro del paisaje, sino además para evitar la generación de desperdicios
en la zona de la obra con su subsiguiente generación de polvo, peligro de accidentes
etc.
10.2.7.1. Tránsito Vehicular y Peatonal
- Como ya se indicó anteriormente se deberá establecer un cronograma de
actividades, de manera que al realizar el transporte de materiales, maquinaria y
vehicular, esto con el fin de racionalizar el tránsito; se deberán implementar sistemas
de señalización a la salida de los materiales pétreos y a la entrada los mismos, que
atenúen las molestias que producirán a los usuarios estos cambios.
- El contratista deberá controlar el correcto estado de manutención y funcionamiento
del parque automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas, tanto propio como
de los subcontratistas, así como verificar el estricto cumplimiento de las normas de
tránsito vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehículos.
- El contratista deberá realizar un plan o cronograma de tareas (intersecciones,
alcantarillas, paquete estructural y canal) con el fin de obstaculizar lo menos posible el
tránsito sobre la vía Av. Río Vinces y la Av. Samborondón, minimizando de esta manera
las afectaciones al sistema vial, transporte y el impacto negativo a la cuenca visual del
observador que circula por la misma.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan
por la ruta y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona
de obra o cerca de los accesos a las urbanizaciones y sobre el inicio (Av. Río Vinces) y
fin (Av. Samborondón) del tramo y minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia
de incidentes.
10.2.7.2. Ruidos y Vibraciones
- En las actividades de construcción, será necesario cumplir con las regulaciones del
IESS, esto es dotar a los trabajadores con el equipo de protección personal adecuado,
especialmente a quienes trabajen con concreteras, vibradores y martillos
hidroneumáticos.
Por lo tanto, se deberá minimizar al máximo la generación de ruidos y vibraciones de
estos equipos, controlando los motores y el estado de los silenciadores.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de camiones
de hormigón elaborado, suelos de excavaciones, canal y alcantarillas, materiales,
insumos y equipos; y los ruidos producidos por la máquina de excavaciones
(retroexcavadora), pala mecánica y la máquina compactadora en la zona de obra, ya
sea por la elevada emisión de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes, deberán
estar planeadas adecuadamente para mitigar la emisión total lo máximo posible, de
acuerdo al cronograma de la obra.
- Concretamente, la contratista evitará el uso de máquinas que producen niveles altos
de ruidos (martillo neumático, retroexcavadora, motoniveladora y máquina
115

compactadora) simultáneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos
extraídos, debiéndose alternar dichas tareas dentro del área de trabajo.
- No podrán ponerse en circulación simultáneamente más de tres camiones para el
transporte de suelos de excavación hacia el sitio de depósito y la máquina que
distribuirá y asentará los suelos en este sitio deberá trabajar en forma alternada con
los camiones.
- El horario de trabajos se limitará a la jornada diaria establecida, evitando prolongar
trabajos ruidosos durante altas horas de la noche.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales de los operarios de
la obra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo hacia las personas que circulan
por la ruta, especialmente en la zona de obra o cerca de los accesos a las
urbanizaciones y sobre las intersecciones en el inicio y fin del tramo.
10.3. Programa de Manejo de Desechos
10.3.1. Manejo de Desechos Líquidos
- El contratista deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión
de los efluentes líquidos generados durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el
Programa de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- El contratista contratara la instalación de modulares para los desechos líquidos
orgánicos generados por los obreros a cargo de la construcción de PALMIRA a INTACO.
- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental
deberá documentar la situación dando un tiempo acotado para la solución de las no
conformidades.
- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra,
deberán ser controlados.
- Se deberá contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los efluentes líquidos generados.
- El contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los efluentes líquidos de acuerdo a las normas vigentes.
- El contratista será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestión de los efluentes líquidos de la obra.
- El contratista será el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y
equipos que puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes cerca del
sistema de alcantarillado.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestión de los efluentes líquidos
generados durante las actividades anteriormente mencionadas y mitigar cualquier
posible impacto negativo sobre la calidad de agua superficial, calidad del agua
subterránea, calidad del suelo y paisaje, sobre todo el frente de la obra y durante el
116

período de construcción de PALMIRA. Además la medida apunta a eliminar cualquier
fuente potencial de proliferación de vectores de enfermedades.
10.3.2. Manejo de Desechos Sólidos
Bajo el Plan para Manejo de Desechos, Proyecto “Construcción, operación y
mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA”y la Contratista darán seguimiento
a los flujos de desperdicios y mantendrá un inventario de los mismos. El inventario de
desechos será utilizado para cuantificar los desechos previsibles y ayudar a enfocar en
las áreas en que se podrán desplegar esfuerzos por minimizar la cantidad de los
mismos. La contratista revisará y modificará estos inventarios de desechos en forma
mensual. Si no fuera posible cuantificar los desechos, será aceptable estimarlos en
función de la actividad que se esté evaluando. El inventario debe poner énfasis en los
rubros que plantean el mayor riesgo para el ambiente o que tienen el mayor potencial
para riesgos futuros. Cada desecho será identificado según se lo haya utilizado de
manera beneficiosa, se lo haya reciclado o se lo haya eliminado en un depósito
definitivo.
El control correcto de los residuos sólidos se llevara a cabo tomando en cuenta las
siguientes consideraciones:
- El contratista deberá disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestión
de residuos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Manejo de
Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvíos a los procedimientos estipulados, el Supervisor Ambiental
deberá documentar la situación dando un tiempo acotado para la solución de las no
conformidades.
- El contratista deberá evitar la degradación del paisaje por la incorporación de
residuos y su posible dispersión por el viento.
- Recoger los sobrantes diarios, hormigón, maderas y plásticos, acumularlos en el área
destinada para estos pero por separado entre orgánico e inorgánico hasta su
deposición final.
- Los residuos y sobrantes de material que se producirán durante la construcción del
paquete estructural, alcantarillas y obras complementarias deberán ser controlados y
determinarse su disposición final.
- El contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes.
- El contratista será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestión de los residuos de la obra.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestión de los residuos tipo
sólido urbano, producto de las tareas en Talleres y depósito de excavaciones, y además
de las actividades de construcción, alcantarillas y paquete estructural. De esta manera
117

mitigar cualquier posible impacto negativo sobre la calidad del aire, calidad del agua
superficial, calidad del suelo y el paisaje, sobre todo el frente de la obra y durante los
períodos de construcción y operación de la vía.
10.3.2.1. Identificación de Desechos
Los residuos generados durante las actividades de construcción y posteriormente
durante la operación y mantenimiento del Proyecto serán los siguientes:
Residuos No Peligrosos
- Chatarra metálica
- Material Pétreo
- Papel y Cartón
- Madera
- Residuos vegetales
- Residuos de material eléctrico y electrónico no peligroso
- Plásticos
- Vidrio y porcelanas aislantes
Residuos Peligrosos
- Aceite usado
- Emulsiones agua aceite
- Baterías de plomo
- Tubos fluorescentes
- Tierras impregnadas con hidrocarburos
- Envases de sustancias químicas peligrosas
- Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza, y ropas protectoras
contaminadas con sustancias peligrosas.
- Solventes de pintura
- Residuos eléctricos y electrónicos peligrosos
- Líquidos acuosos de limpieza no biodegradables
- Residuos de pintura.
10.3.2.2. Clasificación
Todo el personal de la Contratista tendrá responsabilidad directa sobre la clasificación
de desechos generados en su actividad y cada uno velará por mantener en condiciones
118

apropiadas y el uso de recipientes apropiados de acuerdo a las recomendaciones
siguientes:
Tabla 27.-Colores de las fundas de embalaje para desechos sólidos
DESECHO
Paños absorbentes (contaminados con aceites, combustibles, Etc.)
Papel y Cartón
Plástico
Chatarra metálica
Vidrio y porcelanas
Orgánicos no peligrosos
Peligrosos
COLOR DE FUNDA
Negro
Verde
Azul
Plomo
Amarillo
Blanco
Recipiente metálico o plástico de color rojo
debidamente etiquetado y tapado
10.3.2.3. Gestión de Desechos Sólidos
El volumen de desechos sólidos proveniente de las actividades no se espera que sea
significativo. En general los residuos sólidos serán retenidos y acumulados usando
mecanismos de disposición manual en cada área de generación, luego de lo cual los
mismos trabajadores antes de la finalización de sus actividades llevarán los recipientes
de desechos hasta el sitio de previsto para su retiro (área de acumulación de
desechos), donde se colocarán recipientes con el mismo tipo de identificación pero
con el volumen necesario para acumular los desechos de acuerdo a la frecuencia de
recolección o desalojo.
En el área de acumulación de desechos todos estos materiales deberán disponerse en
un área fija en donde estará el contenedor cubierto de la empresa recolectora de
basura, dentro de las instalaciones hasta su desalojo.
La gestión de los desechos se hará también clasificadamente:
Residuos no peligrosos:
- Desechos orgánicos: serán enviados al relleno sanitario de Samborondón.
- Chatarra metálica: será acumulada y vendida, a personas naturales o jurídicas, que
tienen autorización de la Dirección de Medio Ambiente para comprar y continuar con
el Manejo Integrado de Desechos Sólidos para ser reutilizados o reciclados.
- Material Pétreo: Su disposición final se realizará de acuerdo al a las especificaciones
para las escombreras.
- Papel y Cartón: Será enviado a empresas recicladoras.
- Madera: Será reutilizará en otras obras o se lo remitirá al botadero municipal.
119

- Residuos vegetales: Se lo remitirá al botadero de basura municipal.
- Residuos de material eléctrico y electrónico no peligroso. Será transferido al servicio
de aseo urbano, autorizado por el Gobierno Autónomo Municipal de Samborondón.
- Plásticos: Será enviado a empresas recicladoras.
- Residuos orgánicos de cocina: Será entregado al carro recolector de basura asignado
al sector
- Vidrio y porcelanas aislantes: Será enviado a empresas recicladoras.
Residuos Peligrosos
- Aceite usado y emulsiones agua aceite: El mantenimiento de los vehículos se realizara
en lubricadoras que se encargaran de la deposición fina de estos desechos peligrosos.
- Baterías de plomo y pilas: Estos desechos serán entregados a los propietarios de los
establecimientos donde se venden estos productos.
- Tubos fluorescentes: Estos desechos se los retornara a la empresa, donde se adquiere
este producto para que sean los encargados de su deposición final.
- Tierras impregnadas con hidrocarburos, envases de sustancias químicas peligrosas,
residuos y solventes de pintura, absorbentes, materiales de filtración, trapos de
limpieza, y ropas protectoras contaminadas con sustancias peligrosas: Serán llevados a
una planta de incineración.
- Los desechos médicos: Serán almacenados en recipientes plásticos de color rojo para
evitar riegos de pinchazos, estos serán dispuestos temporalmente junto a los desechos
municipales, y entregados a la Empresa Recolectora de Basura autorizada en el cantón
de Samborondón.
En el Municipio de Guayaquil se puede consultar sobre el Listado de Gestores
Ambientales Calificados por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de
Guayaquil, que pueden prestar servicios, y que se presentan a continuación:
Tabla 28. Gestores ambientales
No. COMPAÑIA REPRESENTANTE DIRECCIÒN TLF. FASES TIPO DE
DESECHO
VIGENCIA
AUTORIZACIÒN
Nobol
Oleosas
2 ANDEC-FUNASA Crnl. Lcdo. Jorge Reyes
Torres
Av. Las Esclusas,
Guasmo Sur
2482233 Disposición
final
Chatarra ferrosa En procesos de
renovación
3 CONCRETOS Y
PREFABRICADOS
Sr. Caputti Hurtado 212 y
Machala
2324612
2326762
Disposición
final MAE
Recolección y
transporte
MIMG
Aceites usados,
mezclas oleosas
Hasta
2006
31-diciembre-
4 CONSOSRCIO ARMAS
& CABRERA
Sr. Wilson Armas
Km. 20 De la Vía a
la Costa
2874243 Disposición
final
Recolección y
transporte
MIMG
Aceites usados
Hasta 26-octubre-2006
5 CRIDESA Ing. Humberto Puma
Piñeiros
Km. 2.5 de la Vía
Perimetral a nivel
de Terminal de
Transferencia de
Viveres
2893700 Disposición
final
Vidrìo Hasta octubre del 2007
120

6 FINOCHI Arq. Héctor Mena Av. Del Ejercito y
Piedrahita
2290025 Recolección y
transporte
MIMG
Aceites usados
10/junio/2006 (permiso
aceites usados y lodos
con hidrocarburos)
Hasta 04/junio/2006
(prueba piloto líquidos
de sentina) caducado
7 FILRESA Ing. Miguel Garcia Kim. 11.5 Vía a
Daule, Parque
California
2100748
2100449
Disposición
final MIMG
Aceites usados
En tramite
8 FUNDACION
PROAMBEINTE/HOLC
IM
Ing. Jorge Abad
Km. 7.5 vía a la
Costa
2871900 Disposición
final MIMG
Químicos
caducados,
solventes
usados, lodos,
fármacos
caducados,
aceites usados
integral
Licencia Ambiental
9 FUNDAMETZ Ing. Carlos Dañin Parque Ind.
Pascuales km. 2.7
Vía a Daule
2893503
2893489
Recolección,
transporte,
almacenamie
nto temporal
y disposición
final MIMG
Baterías plomoacido
Fase final de licencia
ambiental
10 GADERE Ing, Edgar Pinzón Km. 2.7 Suroeste
de la Parroquia
Petrillo, Cantón
Nobol
2100969
Ext. 429
Disposición
final – MAE
Recolección y
transporte-
MIMG
Hospitalarios,
aceites usados,
mezclas oleosas
Hasta
2006
31-diciembre-
No. COMPAÑIA REPRESENTANTE DIRECCIÒN TLF. FASES TIPO DE
DESECHO
VIGENCIA
AUTORIZACIÒN
11 HENRY FREIJO Sra. Irene Acívar Ochoa Km. 30 a Daule 2267143 Recolección y
transporte -
MIMG
Aceites usados
Por confirmar
12 MAMUT ANDINO Ing. Raúl de Blass, Gerente
Alejandro Suarez, parte
operativa Sr. Juan Carlos
Deblass (099481889
jcdeblas@mamutandino.co
m)
Km. 7.5 Vía a
Costa sector San
Eduardo
2874048 Recolección y
transporte
MIMG
Aceites usados
mezclas oleosas
Por confirmar
13 PETRONAC Ing. Xavier Pezantes Cdla. Girasoles
Mz. 116 V.5
2872835 Recolección y
transporte
Mezclas oleosas
Por confirmar
14 PROCEMAR MOL Ing. Xavier Ycaza km. 19 Vía a la
Costa
2874128 Disposición
final MIMG
Aceites usados
Por confirmar
15 REIPA Sr. Amado Cevallos Parque Ind.
Inmaconsa km.
9.5 de la Vìa a
Daule
2110619 Recolección,
transporte y
reciclaje
Papel, cartón
plástico
Por confirmar
16 SERIGLASS Ing. Carlos Espinosa Mapasingue
Oeste Av. 8 No.
502
2257187
fax
2850652
Disposición
final,
recolección y
transporte -
MIMG
Aceites usados
Por confirmar
17 SERVICRES Sr. John Zambrano Pto. Bolivar El
Oro, Cdla. Los
Jardines Ma. 7 V.
6
07-
2929489
Fax 07-
2928050
Disposición
final MAE
Recolección y
transporte
MIMG
Mezclas oleosas
Por confirmar
18 SR. JOHN ZANBRANO Sr. John Zambrano Km 8.5 Via a la
Costa Cdla.
Puertas del Sol,
Mz. 9 Sl 16d
2871961 Disposición
final,
recolección y
transporte
MIMG
Aceites usados
Por confirmar
10.3.2.4. Registro y Archivos
El Supervisor Ambiental será el encargado de mantener actualizados los registros de la
generación y disposición final de los desechos.
121

Para la evacuación de cada stock de desechos se elaborará un manifiesto de carga en
el que se detallará los residuos transportados, que será entregado al operador
encargado de la disposición de los desechos. Este entregará su cargamento a la
contratista que realizará el reciclaje y disposición final, quien certificará la recepción y
tratamiento mediante un acta que será anexada al manifiesto de carga. Finalmente
estos dos documentos serán devueltos al monitor ambiental como documento base
para sus posteriores informes de monitoreo.
10.3.2.5. Control de Desechos Sólidos
La disposición de los desperdicios en los depósitos y áreas asignadas debe ser
efectuada diariamente y en cada turno de trabajo por el personal encargado de esta
tarea
10.4. Programa de Capacitación Ambiental
La administración deberá coordinar con los empleados que laboran, para exponer el
proyecto, además se instruirá a todo el personal sobre el Plan de Manejo Ambiental.
La finalidad es que los trabajadores se encuentren capacitados en el cumplimiento de
las actividades específicas y así evitar cualquier emergencia que podría suceder y
afectar no solo al entorno sino su integridad física, además facilitara la realización de
charlas frecuentes con el personal en los siguientes temas generales:
10.4.1. Uso y Manejo Correcto de Equipos y Extintores
Todo trabajador será adiestrado en el uso y manejo correcto de los equipos extintores
existentes, para responder efectiva y rápidamente ante una eventualidad que se
pudiere presentar durante el cumplimiento de sus actividades.
10.4.2. Uso del Equipo Mínimo de Protección Personal
Se realizaran charlas sobre la necesidad del uso permanente del equipo de protección
personal, a fin de evitar posibles daños a la integridad física del trabajador, durante el
cumplimiento de sus actividades.
- Protección auditiva
- Calzado de Seguridad
- Ropa de trabajo
- Protección ocular
- Uso de aparatos eléctricos y electrónicos en “puntos calientes”
1.5.3. Educación Ambiental
Se planificara la realización de charlas a los trabajadores, para informar sobre la
necesidad de mantener un ambiente natural, humano y libre de contaminantes.
122

Además será necesario el instruir de manera específica a los trabajadores sobre los
procedimientos operativos específicos y generales establecidos en el PMA:
- Manejo de desechos sólidos y líquidos
- Procedimientos para situaciones de emergencia
- Salud y seguridad laboral
- Prohibiciones (Caza).
- Código de conducta
10.5. Programa de Participación Ciudadana y Relaciones con la
comunidad
La comunidad del área de influencia será informada sobre las características del
proyecto, sus impactos, beneficios y Plan de Manejo Ambiental. El objetivo es
mantener informada a la población del área y evitar potenciales conflictos por falta de
información. Otro de los aspectos de compensación es la oportunidad de generar
empleo temporal.
10.5.1. Programa de Información y Comunicación
Como punto de partida esencial para la implementación del proyecto, se desarrollará
un programa de información y comunicación, que notifique a la población sobre los
alcances, impactos y beneficios que generará su construcción, lo que permitirá un
conocimiento claro y suficiente del proyecto; este proceso de información se
enmarcará dentro de un programa de comunicación permanente acerca de las
actividades desarrolladas por la compañía en el sitio.
10.5.1.1. Objetivos Específicos
- Fortalecer relaciones de buena vecindad y de confianza entre la empresa, contratistas
y comunidades.
- Informar a los pobladores acerca del Plan de Manejo.
10.5.1.2. Descripción de las Tareas
El Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA”, promoverá junto con el apoyo de los líderes locales, reuniones
informativas, preparará y socializará las pautas de comportamiento del personal
operativo, técnico y contratistas, así como se preocupará por una mejor comprensión
del Plan de Manejo Ambiental. Sus tareas principales serán:
- Durante todo el desarrollo de la obra el contratista dispondrá los medios necesarios
para que exista una comunicación y notificación permanente a las autoridades y
pobladores locales respecto de las tareas que se van a desarrollar con una anticipación
123

suficiente como para que éstos puedan organizar sus actividades en caso de ser
necesario.
- Deberá implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de
la obra.
- El contratista deberá contar con un sistema de comunicación que permita informar a
los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de éstos afectados
directamente por las obras. El contratista deberá documentar el proceso de
información con terceros en forma fehaciente.
- Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales públicos
(periódicos locales, radios y/o televisión) entrevistas y reuniones con los grupos de
interesados, para notificar aquellas acciones que requieran de una difusión amplia
como avisos de cortes de rutas.
- Así mismo el contratista deberá disponer de mecanismos efectivos para que tanto los
particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en general
puedan hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (líneas telefónicas,
buzones de sugerencias, e-mail).
- Capacitar al personal y contratistas en el Código de Conducta que tendrán que
cumplir en el tiempo de construcción en su relación con los pobladores de las
urbanizaciones aledañas al proyecto.
- Esta medida tiene por objetivo informar y hacer participar a las poblaciones locales y
además minimizar al máximo cualquier posible conflicto con los afectados por el
presente proyecto.
10.5.1.3. Implantación y Cronograma
Con la finalidad de implementar el Programa, el Monitor o Supervisor Ambiental
mantendrá un espacio de diálogo con la comunidad y coordinará las acciones para la
ejecución del presente Proyecto. Este espacio de diálogo será ejecutado previo el inicio
de las actividades y después de concluidas las mismas. El objeto es mantener
informada la población, antes, durante y después de las obras civiles.
10.5.2. Proyecto de Empleo Temporal
Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA, deberá contemplar y priorizar la contratación de mano de obra local (Cantón
Samborondón), del sitio, no calificada en la medida de lo posible y a través de sus
contratistas, para las diferentes actividades que demande este tipo de proyecto.
10.5.2.1. Objetivos Específicos
- Crear temporalmente puestos de trabajo que contribuyan a la generación de ingresos
económicos adicionales a las familias del Cantón Samborondón.
- Coordinar la contratación de mano de obra para evitar conflictos entre los diferentes
oferentes de fuerza de trabajo.
124

10.5.2.2 Descripción de las Tareas
- Se informará oportunamente a la comunidad (cantón Samborondón), acerca de las
posibilidades reales de contratación de mano de obra, a fin de evitar falsas
expectativas de empleo.
- Contratar temporalmente mano de obra local no calificada, para las diferentes
actividades que se ejecuten en Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento
del Conjunto Habitacional PALMIRA y sus contratistas en la fase de construcción.
10.5.2.3. Implementación y Cronograma
La intención del Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto
Habitacional PALMIRA”, es que las oportunidades de empleo sean ofrecidas de manera
justa a la población local (Samborondón). En las reuniones que se realicen, se
informará de la manera más objetiva y precisa de las reales demandas de mano de
obra por parte del proyecto.
Este proceso se iniciará en forma anticipada a las obras civiles y durará mientras dure
la fase constructiva, sin embargo Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento
del Conjunto Habitacional PALMIRA contratará mano de obra local no calificada para
otras tareas que requiera la operación en el área.
10.6. Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
La construcción de las obras del proyecto, tendrá efectos potenciales en la seguridad
de los trabajadores por la posibilidad de que ocurran accidentes laborales en esta
etapa.
10.6.1. Objetivo Específico
- Reducir en lo posible el número de accidentes y enfermedades profesionales con lo
que aumenta la productividad y la eficiencia del trabajo, además se obtiene bienestar y
seguridad para el personal, así como alargar la vida útil de los equipos.
- Los elementos de producción que son afectados por los accidentes son: mano de
obra, equipos, maquinaria, herramientas y material.
10.6.2. Factores que Contribuyen a la Generación de Accidentes
Entre los factores que contribuyen a la generación de un accidente se puede citar:
- La condición insegura, que a más de ser la causa directa del accidente, obliga al trabajador a
hacer un acto inseguro, condiciones inseguras son:
- Empleo de equipos deteriorados.
- Mantenimiento y limpieza deficientes de los lugares de trabajo.
- Falta de protecciones o salvaguardas en equipos.
- Instrucción insuficiente en prácticas de seguridad del personal trabajador.
125

- Como practica insegura, se puede citar:
- La operación de maquinarias y equipos a velocidades inseguras.
- Mal almacenamiento, sobrecarga o manipulación defectuosa de materias primas y
combustibles.
La práctica insegura, frecuentemente se precipita en el accidente por no seguir las reglas
establecidas, es decir, violando un procedimiento considerado seguro. En algunas
oportunidades la práctica insegura es producto de la falta de capacitación del trabajador.
10.6.3. Evaluación de Riesgos
Periodo: Semanal
Responsable: Contratista de la Construcción y Supervisor Ambiental
10.6.3.1 Descripción de Actividades
- Inspeccionar las obras físicas y los métodos de trabajo para verificar que todo equipo
sea mecánico u otro, esté en buenas condiciones de operación, mantenimiento y que
no existan fuentes que generen un riesgo para la salud y vida del trabajador.
- Verificar que la forma de empleo de los materiales utilizados no sean fuentes de
exposición del personal o que su inadecuada manipulación constituya causas de
accidente.
- Verificar que los equipos de protección de personal proporcionados en algunas
actividades, los botiquines de primeros auxilios, extintores, protecciones o
salvaguardas, sean utilizados y mantenidos en forma correcta.
10.6.4. Seguridad Laboral
Periodo: Permanente
Responsable: Supervisor de Seguridad
10.6.4.1. Descripción de Actividades
- Evaluación de factores que contribuyan a la generación de accidentes
- Verificación de los factores determinados en la evaluación de riesgos
- Verificación de cumplimiento de normas de emergencia y de los equipos de primeros
auxilios
- Ejercicios de simulación y entrenamiento
- Vigilancia del uso del equipo de protección personal
10.6.5. Especificaciones Generales de Protección Para la Salud
- Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA, asegurará que todos sus empleados y los de sus subcontratistas que estén
dedicados a cualquier actividad de trabajo, estén saludables y físicamente hábiles.
126

- Todo el personal de campo participará de una inducción completa referida a la salud
y seguridad, coordinada por el Proyecto o sus contratistas. En las reuniones de
capacitación se revisarán las políticas y reglas del proyecto, en materia de salud y
seguridad en términos generales y específicos para cada trabajo. Los medios que se
utilizarán en las sesiones de capacitación incluirán videos, diagramas, folletos, diálogo
y demostraciones. Algunos temas que pueden ser tratados son los siguientes:
Importancia de la salud e higiene personal
La importancia de usar el equipo protector personal
Factores de riesgo relacionados con el trabajo y la integridad sicosomática del
personal.
- Los contratistas del Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto
Habitacional PALMIRA, serán responsables del bienestar médico de sus propios
empleados de planta y contratados. En tal virtud, organizarán chequeos médicos
periódicos, asistencia médica, tratamiento u hospitalización cuando sea necesaria y
evacuación de emergencia cuando los casos lo ameriten.
- Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA y sus contratistas suministrarán a sus empleados medidas profilácticas y
vacunas contra enfermedades según sean necesarias y requieran las condiciones
vigentes.
- Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA y sus contratistas dispondrán de supervisores de seguridad y ambiente que
serán responsables de garantizar que el trabajo se cumpla de conformidad con todas
las reglas, regulaciones y buenas prácticas de trabajo aplicables de seguridad.
10.6.6. Informes Sobre la Seguridad
- Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA a través de los supervisores, elaborará informes semanales sobre seguridad,
que incluyan estadísticas sobre consulta médica, accidentes e incidentes, reuniones de
seguridad, capacitación, entre otros.
- Informe mensual de seguridad con las estadísticas anteriormente mencionadas más
las horas-hombre de trabajo acumulados.
10.7. Programa de Contingencias y Riesgos
10.7.1. Objetivos específicos
Ayudar al personal, ya sean obreros, técnicos o administrativos a responder rápida y
eficazmente ante un evento que genere riesgos a la salud humana, instalaciones
físicas, maquinaria y equipos y al ambiente.
10.7.2. Metas
- Planificar y describir la capacidad de respuesta rápida y requerida para combatir una
emergencia.
127

- Designar responsabilidades a cada uno de los miembros del comité de respuesta a
emergencias.
- Definir y diseñar los procedimientos a ser ejecutados durante una emergencia.
10.7.3. Comité
De acuerdo al diseño final del proyecto y a la programación de obra, se conformará un
comité que se encargará del cumplimiento de los objetivos propuestos en este
programa.
El comité estará conformado por:
- Superintendente de Construcción
- Monitor o Supervisor Ambiental
- Supervisor de Seguridad
10.7.4. Equipo de Protección Personal
Todo el personal estará equipado con equipos protectores personales acordes a las
tareas a ser desempeñadas y a las normas de seguridad y protección industrial.
10.7.5. Entrenamiento de Seguridad
Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA se asegurará que todo su personal y de las contratistas implementen un
programa de seguridad global que incluya los aspectos principales siguientes:
- Normas de seguridad nacional e internacional aplicables.
- Responsabilidades de los trabajadores con respecto a ropa de trabajo.
- Peligros específicos del trabajo.
- Precauciones de seguridad.
- Responsabilidades del trabajo.
- Requerimientos reglamentarios.
- Políticas de observancia normativa de la compañía.
Estos requerimientos serán incluidos como parte de los respectivos contratos a
suscribirse entre Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto
Habitacional PALMIRA y contratistas.
10.7.6. Especificaciones Para Enfrentar Derrames Pequeños de Combustibles
- Todos los equipos y maquinaria de construcción deberán ser inspeccionados
semanalmente para verificar que no existan liqueos de combustible o lubricantes. En
caso de que estas anomalías se presenten, los equipos y maquinaria deberán ser
retirados y reemplazados o llevados a mantenimiento antes de retomarse los trabajos.
128

- La mayoría de los derrames pequeños pueden limpiarse utilizando materiales
absorbentes los cuales pueden ser:
Orgánico natural: - paja, conchas de arroz o centros de maíz
Minerales - vermiculita, perlita, o arcilla
Sintéticos - polímeros
- Los sintéticos son típicamente los más efectivos; sin embargo, puede ser más difícil su
disposición.
- El área alrededor de un derrame pequeño podrá aislarse con un dique de tierra o
varios materiales sintéticos que estén disponibles.
- Existen varios métodos para detener fugas de envases tales como tanques pequeños
y vehículos de transporte. En muchos casos una fuga de un tanque dañado puede
detenerse volteando el tambor de lado o al revés, dependiendo de dónde esté la fuga.
- Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames pequeños deberán estar
disponibles de manera apropiada en sitios de fácil acceso y siempre visibles.
10.7.7. Control de Incendios
A pesar de los procedimientos y medidas de seguridad que se tomen para realizar
cualquier actividad que involucre riesgo, en las instalaciones se pueden presentar
situaciones emergentes producidas por causas mecánicas, eléctricas, reacciones
químicas, entre otras. De acuerdo a ello se podría contar con tres tipos de incendio:
- Clase A: involucran combustibles ordinarios.
- Clase B: involucran líquidos combustibles.
- Clase C: involucran equipos eléctricos energizados.
Las acciones a tomarse estarán encaminadas a minimizar los respectivos impactos
ambientales significativos.
10.7.7.1. Capacitación a Todo el Personal y Conformación de la Brigada Contra
Incendios.
- Se conformará una pequeña brigada contra-incendios conformada por personal
seleccionado que haya recibido capacitación teórico-práctica.
- El personal de seguridad industrial se encargará de planificar y ejecutar eventos,
formales y no formales, de capacitación teórico-prácticos.
- Los eventos informales de capacitación consistirán en prácticas y simulacros
relacionados con el control de incendios. Las prácticas serán mensuales y los
simulacros una vez por trimestre.
- La capacitación informal del personal incluirá también a la brigada contra-incendios y
se abordarán temas como los siguientes:
129

− Conocimientos generales sobre sustancias y materiales peligrosos.
− Conocimiento y uso del equipo de protección personal (EPP).
− Conocimiento de los tipos de incendios.
− Técnicas y procedimientos para el manejo y control de incendios
− Equipos y materiales para el control de incendios.
− Procedimiento de notificación.
− Primeros auxilios.
- Durante la Fase Operativa del Proyecto se establecerá un programa de simulacro con
la finalidad de entrenar al personal en la capacidad de respuesta y control de
incendios. Algunas consideraciones que se deberán contemplar para la programación y
ejecución de los simulacros son las siguientes.
− Se establecerán escenarios con situaciones lo más parecidas a la que se presentarían
en la realidad.
− Determinar el área del simulacro y el personal que va a intervenir.
− Establecer el día, hora y duración del simulacro.
− Desarrollo de un instructivo y cronograma de actividades del simulacro.
− En el desarrollo del simulacro se evitará toda condición insegura que podría
desencadenar en una acción real, por ello el control del personal que realiza la
coordinación del evento debe ser riguroso.
− Concluido el simulacro se reunirán los coordinadores del evento y los observadores
para elaborar el informe en que se incluirán conclusiones y recomendaciones.
- De todos los eventos de capacitación se llevarán registros en los que se incluya: la
fecha, el tema abordado, instructor (a), lista de asistentes, duración, formulario de
evaluación, lista de personal aprobado (en el caso de eventos formales), entre otros.
- Existirá un (a) coordinador (a) de acciones que tendrá como principales funciones las
siguientes.
− De presentarse un flagelo, el coordinador, dispondrá un paro total o parcial en el
proceso según la magnitud.
− En coordinación con personal de seguridad industrial, establecerá el control y/o
restricción del acceso a las zonas de acción y perímetro de seguridad establecido.
− De acuerdo a la magnitud y características del flagelo, pedirá ayuda externa para
contrarrestar su propagación.
− Transmitirá la información directamente al gerente de operaciones.
130

− El personal de la brigada contra incendios se encargará principalmente de:
− Realizar un reconocimiento y evaluación del área afectada; las características,
magnitud y poder de propagación del flagelo; las posibles víctimas.
− Delimitar la(s) zona(s) de acción (caliente, tibia y fría) y el perímetro de seguridad.
− Coordinará la formación de brigadas para el ataque y control del flagelo y, de rescate
de víctimas con el personal que se encuentre en el lugar.
− Establecerá estrategias para el ataque al fuego según la magnitud y características
del mismo; la protección de áreas no afectadas, confinando al flagelo para evitar su
propagación.
− El salvamento, rescate y evacuación de las posibles víctimas.
− Una vez controlado el flagelo, realizará una inspección final de la(s) área(s)
afectada(s) para evaluar los daños y las posibles causas.
- El coordinador de acciones con apoyo del supervisor o su referente, realizarán un
informe en el que detallarán las posibles causas que dieron inicio a la situación
emergente, las acciones tomadas, las observaciones y las recomendaciones
respectivas. Este informe será entregado al gerente del proyecto.
10.7.7.2. Plan de Evacuación para Incendios
Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA establecerá un plan de evacuación para incendios en los sitios activos de
construcción y operación. Este plan incluirá la identificación de un punto de
concentración del personal, la instalación de un sistema de alarmas para incendios, un
diagrama para la evacuación en caso de incendios, y una lista de personal clave que
deberá participar en la eventual evacuación.
10.7.7.3. Notificación y Procedimientos Operativos
El testigo que reconozca la condición evaluará y determinará la posibilidad de combatir
el fuego con todos los recursos a su alcance, pero de existir imposibilidad de
combatirlo, deberá seguir el organigrama de notificación en la figura 15 y establecerá
un puesto de mando temporal hasta la llegada del personal que se hará cargo de la
contingencia. De acuerdo a la situación emergente, el gerente del proyecto evaluará y
de ser necesario notificará a las autoridades correspondientes.
131

CONSTRUCTORA
GERENCIA
SUPERVISOR DE
OBRA
SUPERVISOR
AMBIENTAL
ADMINISTRADOR
JEFE DE
CUADRILLAS
JEFE DE
CUADRILLAS
Figura 11.- Organigrama de Notificación
10.8. Programa de Monitoreo Ambiental y seguimiento
El monitoreo ambiental contempla una serie de actividades sistemáticas y ordenadas,
tendientes a establecer un control y seguimiento de las afectaciones al ambiente en el
área de influencia del proyecto.
El objetivo fundamental del monitoreo ambiental es retroalimentar la información
para la toma de decisiones en la implementación del plan de manejo ambiental,
tendientes a evitar, corregir, reducir o compensar los posibles impactos ambientales,
con la implementación de medidas ambientales, como: las de mitigación, control,
prevención, rehabilitación, compensación y las de contingencia.
En este contexto se compararán los resultados de los análisis realizados por
laboratorios acreditados con los límites máximos permisibles estipulados en la
normativa ambiental aplicable. Los resultados de este monitoreo se presentarán con
una frecuencia semestral al Consejo Provincial del Guayas, tanto en forma escrita
como en forma electrónica.
Entre las medidas aplicables a este plan que permita mantener actualizados los
registros tenemos:
• Un Monitoreo Semestral de las aguas de residuales vertidas al canal de drenaje
(lugar de toma de la muestra). Según los parámetros de la tabla 3 y 13 del
Anexo 1 del Libro VI del TULSMA. Este análisis se realizará únicamente por
laboratorios acreditados en la OAE.
• Registro o copias de facturas de correspondientes a la compra y recarga de
extintores.
• Registro o copias de facturas por labores de mantenimiento de los motores del
equipo pesado.
• Registro de capacitaciones y simulacros, documentado con firma del personal
de asistencia y material fotográfico.
• Registro de entrega a los trabajadores de los respectivos equipos de protección
personal (EPP).
• Registro o copias de facturas de la compra de rótulos de señalización de
seguridad implementada en las instalaciones.
132

10.8.1. Monitoreo de las Descargas liquidas
10.8.1.1 Monitoreo de Descargas de Aguas Servidas Domésticas
El supervisor ambiental efectuará una vigilancia visual y tomará muestras de agua para
análisis de laboratorio de los drenajes de agua que, potencialmente, puedan ser
afectados por disposición de materiales, descargas de agua, o por efectos de la
escorrentía. Las descargas de aguas deberán ser monitoreadas semestralmente
durante la construcción; se velará por el cumplimiento de los límites establecidos en la
siguiente tabla.
Tabla 29.- Límites para descargas de drenajes naturales
Parámetro Expresado Unidad Límite máximo
permisible
Potencial hidrogeno pH ….. 5

En el sitio de disposición final de
desechos; durante el trayecto
entre el sitio de la construcción y
el sitio de disposición final (ex
situ)
Realizar inspecciones regulares
de la infraestructura de
almacenamiento temporal de los
desechos originados por los
propietarios de los
departamentos del conjunto
habitacional PALMIRA.
Conjunto habitacional PALMIRA
Trimestral
Semestral
Anual
Construcción
Operación y
Mantenimiento.
Operación y
Mantenimiento.
Cumplimiento de las
especificaciones estipuladas
en el presente PMA
Cumplimiento de las
especificaciones estipuladas
en el presente PMA.
Mediciones de polvo, ruido
interno y externo.
10.8.2.1. Desechos peligrosos
Respecto a los desechos peligrosos, tales como aceites, lubricantes usados, filtros
usados, baterías usadas, se debe registrar la cuantificación, almacenamiento,
transporte, y disposición final bimensualmente.
10.8.2.2. Descripción de las tareas
El Monitor o Supervisor Ambiental llevará un registro (en volumen y en peso), de los
diferentes tipos de desecho, desde su generación hasta su destino final. Comprobará a
través de un balance de masa, la adecuada gestión de los desechos sólidos.
10.8.3 Monitoreo de las Emisiones Atmosféricas
Se vigilará el buen estado de funcionamiento de la maquinaria de construcción; el
Supervisor Ambiental se podrá ayuda del uso de opacímetros. Se llevará un registro de
mantenimiento de las máquinas en función de las horas de uso.
Frecuencia: Semanal
Responsable: Contratista o Supervisor Ambiental
10.8.3.1. Descripción de las Tareas
Se revisara que se hayan llenado correctamente los registros de mantenimiento de la
maquinaria; si alguna maquina se encuentra descalibrada o en mal funcionamiento, el
Supervisor Ambiental exigirá sea retirada para su calibración y mantenimiento previo a
ser reincorporada al frente de trabajo.
10.8.4. Monitoreo del nivel de ruido
10.8.4.1. Niveles de exposición a ruidos
Para establecer los niveles de ruido como resultado de las actividades de construcción
del proyecto PALMIRA, se propone efectuar un monitoreo de los niveles de ruido y
determinar si están dentro de los niveles máximos de ruido generados en los sitios de
trabajo conforme a lo estipulado en el Reglamento Ambiental para estas Actividades;
134

al reglamento para la prevención y control de la contaminación ambiental originado
por la emisión de ruidos; en el manual operativo del reglamento para la prevención y
control de la contaminación ambiental originada por la emisión de ruidos; texto
unificado de legislación ambiental secundaria; reglamento de salud y seguridad de los
trabajadores, entre otros. Todo el personal involucrado en el proyecto y expuesto a los
niveles de ruidos en exceso a estos límites presentados en la siguiente tabla, estará
provisto de protección auditiva.
Tabla 31.- Límites y tiempo de exposición para ruidos continuos
Duración diaria (horas)
Nivel de ruido (dBA)
32 75
16 80
8 85*
4 90
2 95
1 100
0.5 105
0.25 110
0.125 115**
Fuente: Ministerio de Trabajo y del Instituto de Seguridad Social. “Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental Originada por la emisión de ruidos”. RO: N° 560 del 12 de noviembre de 1990.
* No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora sin equipo de protección auditiva.
** No se permitirá ninguna exposición que sobrepase esta presión sonora.
En cuanto a la medición y evaluación, para ruido continuo y continuo intermitente se
utilizará un decibelímetro normalizado previamente calibrado, en la respuesta lenta y
en el filtro de ponderación A. Las mediciones se las realizará con el micrófono lo más
cerca posible de la zona auditiva del trabajador, evitando que se produzca resonancia.
Se medirán las NPS y los tiempos respectivos a los que el trabajador está expuesto,
calculándose la dosis de exposición de acuerdo a la siguiente expresión:
Donde:
- D es la dosis de exposición
Σ=D(Ci/Ti)
- Ci es el tiempo real de exposición en horas a un NPS específico;
- NPS es el nivel de presión sonora
135

- Ti: es el tiempo máximo de exposición permitido a ese nivel específico determinado
en la tabla de Límites y tiempo de exposición para ruidos continuos, presentada
anteriormente.
10.8.4.2. Niveles de Emisión de Ruidos Generados por Fuentes Fijas
Los niveles de presión sonora equivalente (NPS eq ), expresados en decibeles, en
ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de
ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla de los niveles
máximos de ruido permisibles según uso del suelo.
Tabla 32.- Niveles máximos de ruido permisibles según uso del suelo
TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE
SUELO
NIVEL DE PRESION SONORA EQUIVALENTE NPSeq
[Db(a)]
De 06h00 a 20h00
De 20h00 a 06h00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial Mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial Mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Fuente: MAE, tabla 1. Niveles máximos de ruido permisibles según uso de suelo. Libro VI, Anexo 5. Texto Unificado de la
Legislación Ambiental Secundaria, diciembre/2002.
El Municipio de Samborondón ha realizado la definición del uso de suelo en el área
donde se construirá el proyecto y al Consejo Provincial del Guayas, a través de
inspecciones, verificar los niveles máximos de ruido permisibles.
La medición de los ruidos en ambiente exterior se efectuará mediante un
decibelímetro (sonómetro) normalizado, previamente calibrado, con sus selectores en
el filtro de ponderación A y en respuesta lenta (slow). En la medición y evaluación se
considerarán además los siguientes aspectos:
- El micrófono del instrumento de medición estará ubicado a una altura entre 1,0 y 1,5
m del suelo, y a una distancia de por lo menos tres metros de las paredes de edificios o
estructuras que puedan reflejar el sonido. El equipo sonómetro no deberá estar
expuesto a vibraciones mecánicas, y en caso de existir vientos fuertes, se deberá
utilizar una pantalla protectora en el micrófono del instrumento.
- La determinación podrá efectuarse de forma automática o manual, esto según el tipo
de instrumento de medición a utilizarse. Para el primer caso, un sonómetro tipo 1, este
instrumento proveerá de los resultados de nivel de presión sonora equivalente, para
las situaciones descritas de medición de ruido estable o de ruido fluctuante. En
136

cambio, para el caso de registrarse el nivel de presión sonora equivalente en forma
manual, entonces se procederá de la siguiente manera: Se utilizará una tabla, dividida
en cuadrículas, y en que cada cuadro representa un decibel. Durante un primer
período de medición de cinco (5) segundos se observará la tendencia central que
indique el instrumento, y se asignará dicho valor como una marca en la cuadrícula.
Luego de esta primera medición, se permitirá una pausa de diez (10) segundos,
posterior a la cual se realizará una segunda observación, de cinco segundos, para
registrar en la cuadrícula el segundo valor. Se repite sucesivamente el período de
pausa de diez segundos y de medición en cinco segundos, hasta conseguir que el
número total de marcas, cada una de cinco segundos, totalice el período designado
para la medición. Si se está midiendo ruido estable, un minuto de medición, entonces
se conseguirán doce (12) marcas en la cuadrícula. Si se está midiendo ruido fluctuante,
se conseguirán, por lo menos, ciento veinte (120) marcas en la cuadrícula.
- Al finalizar la medición, se contabilizarán las marcas obtenidas en cada decibel, y se
obtendrá el porcentaje de tiempo en que se registró el decibel en cuestión. El
porcentaje de tiempo Pi, para un decibel específico NPSi, será la fracción de tiempo en
que se verificó el respectivo valor NPSi, calculado como la razón entre el tiempo en
que actuó este valor y el tiempo total de medición. El nivel de presión sonora
equivalente se determinará mediante la siguiente ecuación:
10.9. Plan de cierre y abandono del área
Una vez que finalice el tiempo de vida útil del proyecto, y en caso de que no sea
económicamente rentable su acondicionamiento para que siga operando se deberá
desmovilizar todo el equipo instalado, y retiradas todas las estructuras construidas.
De ser el caso, la empresa asumirá la ejecución de los planes de remediación que las
circunstancias lo ameriten.
10.9.1. Abandono y Reconformación de Campamentos y Áreas Constructivas
- Ubicar y disponer adecuadamente los equipos y estructuras que se encuentren en los
sitios de trabajo, que no sean necesarios para futuras operaciones.
- Todos los desechos de origen doméstico, luego de su clasificación, serán tratados y
dispuestos de acuerdo a lo previsto en el plan de manejo de desechos del PMA
10.9.2. Programa de Revegetación y Reforestación
Se adquirirá material vegetal (plántulas) nativo de viveros de zonas aledañas, que
estén dedicados a las actividades de reforestación con especies nativas del sector.
137

Se deberá tener un seguimiento o monitoreo de las especies sembradas, así como de
su prendimiento, el primer año trimestralmente y luego cada 6 meses por 2 años, en
caso de mortalidad de las especies vegetales, serán reemplazadas por nuevas
plántulas, hasta obtener un éxito en la reforestación.
10.10. Auditores ambientales
El Sistema Único de Manejo Ambiental, establece varios niveles de control en la
aplicación del PMA a cualquier proyecto; entre estos niveles se establecen las
auditorías ambientales, al final de una fase del proyecto, para el caso del presente
proyecto, la Auditoria de cumplimiento del PMA deberá realizarse al final de la etapa
constructiva, pero los parámetros a auditar deberán estar en función de lo expuesto en
el Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo.
- Una primera auditoría interna (AAI) se efectuará una vez que se concluya la fase
constructiva. En esta primera auditoría se determinará la conformidad con lo
establecido en el presente PMA, y será remitida a la Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Provincial del Guayas.
- Los resultados de cada auditoría interna que se realice serán comunicados a la
Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas en un plazo no
mayor a 30 días luego de concluida la AAI:
− La Auditoría Ambiental Externa (AAE), será practicada por INMOCALI a través de
terceros calificados. Se realizará cuando lo estime conveniente o a solicitud de la
Dirección de Medio Ambiente del Gobierno provincial del Guayas. El costo que genere
la AAE, correrá por cuenta del Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del
Conjunto Habitacional PALMIRA. Los informes resultantes de la AAE estarán a
disposición de la ciudadanía, si así lo requiriesen a través de la autoridad ambiental de
Aplicación responsable (AAAr).
10.11. Procedimientos para cambios
En primera instancia se entiende por cambio todo aquello que modifique el tiempo y el
costo de las actividades del cronograma previamente establecidos, que conlleve más
de un 10% en el costo y en la duración establecida de entrega.
Los cambios solicitados por el propietario los recibe el director del proyecto que
evaluara el impacto en costo y tiempo dentro del cronograma, la información será
documentada mediante la fórmula de solicitud de cambio, la cual será entregada al
propietario, el mismo contara con 24 horas para aceptarla o rechazarla. Los cambios
en el cronograma solicitados por un profesional del equipo de trabajo o subcontratista
serán recibidos por el director del proyecto y se utilizara el procedimiento de
documentación y aprobación.
10.11.1. Administración de cambios
El control de cambios es un elemento de gran importancia dentro del desarrollo del
proyecto, así que de manera general se presenta el diagrama de flujo del sistema de
control de cambios (ver figura) a utilizar en el proyecto. Todo cambio se manejara
138

mediante la fórmula de solicitud de cambio y se procede con la actualización del Plan
de Manejo Ambiental en lo referente a: Cronograma, Presupuesto, plan de manejo
ambiental.
Figura 11. Diagrama de procedimiento para aprobación de una solicitud de cambio.
A continuación se detalla el flujo presentado en la figura anterior
1. Se genera un cambio que afecta al proyecto
2. El documento de solicitud de cambio es presentado al
propietario del proyecto, que incluye:
a) Qué actividad o actividades afecta al medio ambiente.
b) El motivo del cambio clasificado en: solicitud del cliente,
errores u omisiones, condiciones inesperadas u oportunidad de
ahorro.
c) El costo que este tiene en la partida de presupuesto y si
existe un cambio en el tiempo de entrega.
3. El propietario revisa la justificación y en caso de aprobarse,
evalúa el impacto en alcance, tiempo, costo, calidad y riesgo ambiental,
así como el beneficio indicado en la solicitud
4. Cuando el propietario no haya dado el visto bueno, se devuelve
la solicitud y esta es archivada, en caso que sea autorizada, es necesario
139

actualizar el plan del proyecto ambiental y documentar el cambio y sus
efectos en las áreas afectadas.
5. Los cambios provenientes por condiciones inesperadas, como
por errores y omisiones, deben cargarse a la partida de imprevistos,
tanto en el programa como en el presupuesto.
140

10.12. Resumen del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Tabla 33.PMA durante la fase construcción del Proyecto Habitacional PALMIRA.
ítem Descripción Actividad Responsable Medio de
Verificación
Supuesto indicador frecuencia
USD
Costo Total USD
1
2
3
4
5
6
7
8
Especificaciones para las
actividades constructivas
Se pretende dar políticas,
procedimientos
y
recomendaciones a fin de
Especificaciones
prevenir accidentes y a
reducir cualquier daño a la
salud, bienes, comodidad,
etc., de lostrabajadores y Especificaciones
habitantes y a conservar el prevenir
medioambiente de la zona
atmosférica
del proyecto.
Esta medida tiene por
objetivo mitigar cualquier
posible impacto negativo
sobre la calidad de agua
superficial, calidad del agua
subterránea, calidad del
suelo y paisaje, sobre todoel
frente de la obra y durante
el período de construcción
de PALMIRA
para
prevención de derrames
pequeños
para
contaminación
Especificaciones
prevención de ruido
Manejo de desechos
líquidos orgánicos
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
para
Colocación de Recipientes
para clasificación de
desechos.
Monitoreo de gestión de
desechos sólidos (Registros)
Gestión de los desechos
sólidos no peligrosos
Contratista-
PALMIRA
Contratista-
PALMIRA
Contratista-
PALMIRA
Contratista-
PALMIRA
Registros de
capacitación
Medio fotográfico
de los diques de
contención
Registro de
mantenimiento
Uso de equipo de
protección
personal
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
El costo corresponde a los materiales
mínimos necesarios: aserrín,
recipientes, absorbentes, guantes,
etc. (Incluido ítem 1 )
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
(Incluido ítem 1)
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
(Incluido ítem 1 )
Firma de los
capacitados
Obra en
funcionamiento
en el sitio
Inspección
periódica del
mantenimiento
Monitoreo de
ruido
Cantidad
$ 2,100.00
Trimestral $ 2,100.00
$ 4,700.00
Mensual -
Quincenal -
semestral -
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS $ 0.00
Contratista-
PALMIRA
Contratista-
PALMIRA
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Contratista-
PALMIRA
Uso de recipientes El costo corresponde a la supervisión
y en cantidad por parte del Monitor Ambiental
suficiente
Registros de
Capacitación
sobre manejo
dedesechos
Registros de
control de
desechos
Registros
de
entrega -
recepción
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
(Incluido ítem 1)
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
Registro de
desechos
generados
Facturas de
compra
Registro
fotográfico del
área limpia
Factura de
entrega de
desechos.
Semanal
Semanal
Inherente a la
construcción
Inherente a la
construcción
Trimestral -
Trimestral
Inherente a la
construcción
141

ítem Descripción Actividad
Responsable
Medios de
Verificación
Supuesto indicador frecuencia
Costo
Total USD
9
Gestión de desechos sólidos
peligroso
10
Transporte de desechos
sólidos peligrosos hasta la
incineración
Contratista- PALMIRA
Inspecciones a
los sitos de
almacenamiento
Contratista- PALMIRA Inspecciones en
el transporte
11 Control de desechos sólidos Contratista- PALMIRA Inspecciones in
situ
El costo incluye un volumen mensual
de 30 galones de desechos a ser
incinerados
Se lo realizará a través de una
empresa autorizada para el
transporte
El costo corresponde a la
supervisión por parte del Monitor
Ambiental (Incluido ítem 1)
Sitio de
almacenamiento
Guía de
remisión
Áreas libres de
desechos.
Trimestral
Trimestral
Inherente a la
construcción
Inherente a la
construcción
bimensual -
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL $ 60.00
12
que los trabajadores se
encuentren capacitados
en el cumplimiento de
las
actividadesespecificas
Charlas de
capacitación ambiental
13 Simulacros sobre uso
de extintores
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Registros de
capacitación
El costo corresponde a la
-
supervisión por parte del Monitor
Correcto uso de
Ambiental (Incluido ítem 1 )
Anual
EPP
Recarga de dos extintores $ 60.00
14
15
mantener informada a la
población del área y evitar
potenciales conflictos por
falta de información
Programa de información
y comunicación
Programa de
empleo temporal
personas del
cantón
Samborondón
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD $ 00.00
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Contratista- PALMIRA
Registros de
atención a
reclamos.
El costo corresponde a la
supervisión por parte del Monitor
Ambiental (Incluido ítem 1)
El costo de este componente es
parte de la mano de obra del
contratista
Registros de
atención a los
reclamos
Mensual/trimestral
-
Inherente a
la
construcción
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL $0.00
142

ítem
16
Reducir en lo posible el
número de accidentes y
enfermedades profesionales
con lo que aumenta la
productividad y la eficiencia
del trabajo
Actividad
Evaluación de Riesgos
Responsable
Supervisor
ambiental- PALMIRA
17 Seguridad Laboral Contratista- PALMIRA
18
Especificaciones generales
de protección para la
salud
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Medios de
Verificación
Mapa de
riesgo
Equipo de
protección
Registros de
capacitación
Supuesto Indicador Frecuencia
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
(Incluido ítem 1)
Señalización de
los sitios
peligrosos
El costo corresponde a la supervisión
permanente del supervisor de obra de Disminución de
la Contratista. Los costos de EPP son accidentes.
inherentes a las actividades
constructivas
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
(Incluido ítem 1)
Adquisición de
EPP
Costo
Total USD
Trimestral -
Semestral
Inherente a
la
construcción
Semestral -
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS
19 Descripción Simulacros de capacitación Contratista- PALMIRA
Registros de
capacitación
Reposición de equipos Semestral Inherente a la
construcción
20 Responder rápida y
eficazmente ante un evento
Conformación de comités Contratista- PALMIRA Procedimientos
ante
emergencia
El costo corresponde a la supervisión
por parte del Monitor Ambiental
Registros de
entrenamiento
Semestral
Inherente a la
construcción
21 Retroalimentar la
información para la toma de
decisiones en la
22 implementación del plan de
manejo ambiental
23
Monitoreo de descargas
Monitoreo
líquidas
de emisiones
atmosféricas
Monitoreo del nivel de
ruido
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO $1,800.00
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Supervisor
ambiental- PALMIRA
Subcontrato-Lab.
acreditado ante la
OAE
Análisis de
laboratorio
El costo se ha calculado en base a los
parámetros indicados en el PMA
El costo se ha calculado en base a los
parámetros indicados en el PMA
El costo se ha calculado en base a los
precios de mercado para mediciones
de ruido industrial (monitoreo mensual)
Registro de
mantenimiento
del parque
automotor y
comparación
de los análisis
con los TLVs
Semestral
$ 700.00
$ 700.00
$ 400.00
Costo Total $ 3,960.00
143

Tabla 34. PMA durante la fase operativa y de mantenimiento
ítem Descripción Actividad
Responsable
Medio de
verificación Supuesto Indicador frecuencia
Costo
Total USD
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
1
Establecer eficientes
respuestas ante un
posible accidente
/incidente
Especificaciones para
manejo de incendios
Administrador
Registro de
simulacros y
capacitación
El costo corresponde al
mantenimiento de los extintores
contra fuego y a la capacitación
de simulacros y evacuación.
PMA
Anual
Inherente a la
construcción
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS $ 733.00
2
3
4
5
Los residuos sólidos serán
retenidos y acumulados
usando mecanismos de
disposición manual en cada
departamento
de
generación, luego de lo cual
los mismos moradores
llevarán los recipientes de
desechos hasta el sitio de
previsto para su retiro
Tratamiento de Aguas
residuales/domésticas
Mantenimiento del área de
contenedores de desechos
Monitoreo de gestión de
desechos sólidos
(Registros)
Gestión de los desechos
sólidos no peligrosos
Administrador
Administrador
Administrador
Administrador
Fotografías,
registros,
informes de
cumplimiento
y verificación.
El costo corresponde al
Mantenimiento del sistema de
alcantarillado sanitario y del
sistema colector de aguas lluvias al
mantenimiento del área y
El costo corresponde al
contenedores de aguas lluvias
Mantenimiento del área y
contenedores de desechos
El costo corresponde a la
Supervisión Ambiental Interna de
PALMIRA.
El costo corresponde a la
Supervisión Ambiental Interna de
PALMIRA.
PMA
PMA
PMA
PMA
Anual
Anual
Anual
-
Semestral -
$400.00
$ 300.00
6
Gestión de desechos
sólidos peligrosos
Administrador
El costo incluye un volumen
semestral de 30 galones de
desechos a ser incinerados
PMA
Semestral $ 33.00
144

ítem Descripción Actividad
Responsable
Medios de
verificación Supuesto Indicador Frecuencia
Costo
Total USD
7 Control de desechos sólidos Administrador
El costo corresponde a la
Supervisión Ambiental Interna de
PALMIRA.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
PMA Semestral -
8 Simulacros anuales Administrador Reposición de equipos y extintores Inherente a la
construcción
6.6 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD $0.00
9
Programa de
información y
Administrador
El costo corresponde a la
Supervisión Ambiental Interna de
-
comunicación
PALMIRA.
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL $ 00.00
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS $ 00.00
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO $ 00.00
145

ítem
Descripción
Actividad
Responsable
Medios de
verificación Supuesto Frecuencia
Costo
Total USD
PROGRAMA DE AUDITORIAS ANUAL - BIANULES $10,000.00
10
La auditoría ambiental
establece
el
cumplimiento del PMA
al final de la etapa
constructiva y la
información resultante
de la auditoria estará a
Contratar la primera
auditoría ambiental de
cumplimiento (al primer
año) y las auditorías
bianuales solicitadas por
el GPG
Administrador
Subcontrato
Auditor
ambiental
externo-
PALMIRA
El costo de una auditoría ambiental
de cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental.
PMA
Anual
$ 5,000.00
(Inherente a la
construcción)
disposición del público.
Contratar la auditoría
ambiental bianual
solicitada por el GPG
Administrador
Subcontrato
Auditor
ambiental
externo-
PALMIRA
El costo de una auditoría ambiental
bianual del Plan de Manejo
Ambiental.
PMA
Bianual
$ 5,000.00
(Inherente a la
construcción)
Vida útil del
40.00
proyecto (años)
Costo total $ 733.00
146

10.13. Presupuesto para implementación del PMA.
Tabla 35. Presupuesto para la aplicación del PMA durante la fase constructiva
ítem
Actividad
1 Especificaciones para las
actividades constructivas
2
3
4
5
6
7
8
Especificaciones para prevención
de derrames pequeños
Especificaciones para prevenir
contaminación atmosférica
Especificaciones para prevención
de ruido
Manejo de desechos líquidos
orgánicos
Colocación de Recipientes para
clasificación de desechos.
Monitoreo de gestión de
desechos sólidos (Registros)
Gestión de los desechos sólidos no
peligrosos
Ejecución
Contratista- PALMIRA
Contratista- PALMIRA
Responsable
Verificación
Supuesto
Unid
Costo
unitario
USD
Cantidad
Costo Total USD
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS $ 2,100.00
Supervisor Ambiental-
PALMIRA
Contratista - PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental
El costo corresponde a los materiales
mínimos necesarios: aserrín, recipientes,
absorbentes, guantes, etc. (Incluido ítem 1)
mes 700 3 $ 2,100.00
Global 700 3 -
Contratista- PALMIRA
Supervisor Ambiental- El costo corresponde a la supervisión por
PALMIRA parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1)
- - - -
Contratista- PALMIRA
Supervisor Ambiental- El costo corresponde a la supervisión por
PALMIRA parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem 1
- - - -
)
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS $ 00.00
Contratista- PALMIRA
Contratista- PALMIRA
Supervisor ambiental-
PALMIRA
Contratista- PALMIRA
Supervisor Ambiental-
PALMIRA
Supervisor Ambiental-
PALMIRA
Supervisor ambiental-
PALMIRA
Supervisor Ambiental-
PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1) y costos Inherentes a la construcción.
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1) y costos Inherentes a la construcción.
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1)
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1) y costos Inherentes a la construcción.
- -
Inherente a la
construcción
- - - -
- - - -
- -
Inherente a la
construcción
147

ítem
Actividad
9
Gestión de desechos sólidos
peligroso
10
Transporte de desechos
sólidos peligrosos hasta la
incineración
Ejecución
Responsable
Contratista- PALMIRA
Contratista- PALMIRA
Verificación
Supervisor Ambiental-
PALMIRA
Supervisor Ambiental-
PALMIRA
11 Control de desechos sólidos Contratista- PALMIRA Supervisor Ambiental-
PALMIRA
Supuesto
El costo incluye un volumen mensual de 30
galones de desechos a ser incinerados. El
costo corresponde a costos Inherentes a la
construcción.
Se lo realizará a través de una empresa
autorizada para el transporte
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido
ítem 1)
Unid
Costo
unitario
USD
Cantidad
gl 1.10 30
kg/km 2.35 320
Costo Total USD
Inherente a la
construcción
Inherente a la
construcción
- - - -
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL $ 60.00
12
Charlas de capacitación
ambiental
13 Simulacros sobre uso de
extintores
Supervisor ambiental-
PALMIRA
Supervisor ambiental-
PALMIRA
PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido
ítem 1 )
- - - -
PALMIRA Recarga de dos extintores unid 2 30 $ 60.00
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD $ 00.00
14
Programa de información y
comunicación
PALMIRA
Supervisor ambiental-
PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido
ítem 1)
- - - -
15
Programa de empleo
temporal personas del
cantón Samborondón
Contratista- PALMIRA PALMIRA
El costo de este componente es parte de la
mano de obra del contratista
- -
Inherente a la
construcción
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL $0.00
148

ítem
Actividad
Responsable
Supuesto
Unid
Costo
unitario
Cantidad
Costo Total
Ejecución
16 Evaluación de Riesgos Contratista- PALMIRA
Verificación
Supervisor
Ambiental-
PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental
(Incluido ítem 1)
USD
USD
- - - -
17 Seguridad Laboral Contratista- PALMIRA
Supervisor de
Seguridad de la
contratista- PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión
permanente del supervisor de obra de la
Contratista. Los costos de EPP son inherentes a
las actividades constructivas
- - -
Inherente a la
construcción
18
Especificaciones generales de
protección para la salud
Supervisor ambiental-
Supervisor de Seguridad
de la contratista
PALMIRA
PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1). Los costos de EPP son inherentes a las
actividades constructivas
- - -
Inherente a la
construcción
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS $ 00.00
19 Simulacros de capacitación PALMIRA Supervisor ambiental Reposición de equipos Global 1 350 Inherente a la
construcción
20 Conformación de comités Contratista- PALMIRA
Supervisor
Ambiental-
PALMIRA
El costo corresponde a la supervisión por
parte del Monitor Ambiental (Incluido ítem
1)
- - -
21 Monitoreo de descargas
Monitoreo
líquidas
de emisiones
22
atmosféricas
23 Monitoreo del nivel de ruido
Supervisor ambiental-
PALMIRA
Supervisor ambiental-
PALMIRA
Subcontrato-
Laboratorio acreditado
ante la OAE
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO $1,800.00
PALMIRA
PALMIRA
PALMIRA
El costo se ha calculado en base a los
parámetros indicados en el PMA
El costo se ha calculado en base a los
parámetros indicados en el PMA
El costo se ha calculado en base a los precios de
mercado para mediciones de ruido industrial
(monitoreo mensual)
Unid 350 2 $ 700.00
Unid 150 4 $ 700.00
Unid 40 10 $ 400.00
Costo Total $ 3,960.00
149

TABLA 36. Presupuesto para la implementación del PMA durante la fase operativa y de mantenimiento
ítem
Actividad
Responsable
Supuesto
Unid
Costo
unitario
Cantidad
Costo Total
Ejecución
USD
USD
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS $ 00.00
El costo corresponde al mantenimiento
1
Especificaciones para
manejo de incendios
PALMIRA
de los extintores contra fuego y al
desarrollo de los procedimientos dentro
del reglamento de usuarios del
Global 700 2 $ 00.00
proyecto.
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS $ 00.00
2
3
Tratamiento de Aguas
residuales/domésticas
Mantenimiento del área de
contenedores de desechos
PALMIRA
PALMIRA
El costo corresponde al Mantenimiento
del sistema de alcantarillado sanitario y
del sistema colector de aguas lluvias al
mantenimiento del área y contenedores
de aguas lluvias
El costo corresponde al Mantenimiento
del área y contenedores de desechos
Global 200 2 $400.00
Global 150 2 $ 300.00
4
Monitoreo de gestión de
desechos sólidos (Registros)
PALMIRA
El costo corresponde a la Supervisión
Ambiental Interna de PALMIRA.
- - - -
5
Gestión de los desechos sólidos no
peligrosos
PALMIRA
El costo corresponde a la Supervisión
Ambiental Interna de PALMIRA.
- - - -
6
Gestión de desechos sólidos
peligrosos
PALMIRA
El costo incluye un volumen semestral de
30 galones de desechos a ser incinerados
gl 1.1 30 $ 33.00
150

ítem Actividad Responsable Supuesto Unid Costo
Ejecución
unitario
Cantidad
Costo Total
USD
7 Control de desechos sólidos PALMIRA
El costo corresponde a la Supervisión
Ambiental Interna de PALMIRA.
USD
- - - -
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL $ 00.00
8 Simulacros anuales PALMIRA Reposición de equipos y extintores global 250 2 Costos inherentes a la
construcción
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD $0.00
9
Programa de información y
comunicación
PALMIRA
El costo corresponde a la Supervisión
Ambiental Interna de PALMIRA.
- - - -
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL $ 00.00
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS $ 00.00
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO $ 00.00
151

ítem
Actividad
Responsable
Supuesto
Unid
Costo
unitario
Cantidad
Costo Total
Ejecución
USD
USD
PROGRAMA DE AUDITORIAS ANUAL - BIANULES $10,000.00
Contratar la primera
auditoría ambiental de
cumplimiento (al primer año)
y las auditorías bianuales
solicitadas por el GPG
Subcontrato Auditor
ambiental externo-PALMIRA
El costo de una auditoría ambiental de
cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
Unid 1 10000
$ 5,000.00
Costos inherentes a la
construcciónadministración
10
Contratar la auditoría
ambiental bianual solicitada
por el GPG
Subcontrato Auditor
ambiental externo-PALMIRA
El costo de una auditoría ambiental
bianual del Plan de Manejo Ambiental.
Unid 1 10000
$ 5,000.00
Costos inherentes a la
construcciónadministración
Vida útil del proyecto
40,00
(años)
Costo total $ 733.00
152

10.14. Fichas descriptivas aplicables a las medidas ambientales durante la
construcción.
A. MEDIDA No. 001COM-LA Prevención y Mitigación
B. OBJETIVO
Prevenir derrames pequeños y métodos de limpieza
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación del Suelo y sistema de alcantarillado
D. ACTIVIDAD
Recolección de la sustancia derramada
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Inspección de Equipos y maquinaria de construcción
− Aislamiento del área alrededor del derrame pequeño con un dique de tierra o varios
materiales sintéticos que estén disponibles, y recolección de la sustancia derramada
− La sustancia recogida, será almacenada temporalmente en recipientes ubicados
sobre pallets, y para su retiro, se lo hará con uno de los gestores autorizados por la
autoridad ambiental respectiva.
F. Documentos de referencia
− Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI, Anexo 2.
− Reglamento Ambiental para Operación Hidrocarburíferas.
G.Indicadores verificables de aplicación
− Registros de remediación y disposición final
H. Resultados esperados
− Eficiente Respuesta ante una eventual contingencia de derrame, y en caso de
ocurrir, forma de combatirlo.
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Construcción: Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
153

A. MEDIDA No. 002 COM-LA Prevención
B. OBJETIVO
Prevenir exceso de contaminación del aire
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Afectaciones a la Calidad del Aire
D. ACTIVIDAD
− Se llevará control sobre las emisiones del parque automotriz que trabajará durante
la construcción
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Por la generación de un exceso de polvo, acarreado por las corrientes de aire, por lo
que se deberá utilizar una neblina de agua para contrarrestar sus efectos.
− Los equipos y máquinas recibirán un mantenimiento regular y permanecerán en
buenas condiciones de funcionamiento para evitar emisiones y ruido excesivos.
Cuando sea necesario, y en lo posible, se deben utilizar silenciadores y otros
mecanismos de control de ruidos.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones de la Construcción
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías.
− Registros de mantenimiento de vehículos.
H. Resultados esperados
− Que no exista en el Área de Construcción generación de polvo y emisiones
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
154

A. MEDIDA No. 003 COM-LA Prevención
B. OBJETIVO
Prevenir exceso de ruido
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Afectaciones a la Calidad del Aire
D. ACTIVIDAD
− Se llevará control sobre los niveles de ruido de la maquinaría trabajará durante la
construcción
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Cuando sea necesario, los vehículos automotores que transporten personal o que
transporten carga deberán estar provistos de silenciadores, de tal manera que no sobrepasen
los niveles de presión sonora máximos para vehículos automotores, conforme a lo estipulado
en la tabla 3, del numeral 4, del anexo 5, del libro VI (de la calidad ambiental) del texto
unificado de legislación ambiental secundaria.
F. Documentos de referencia
− Tabla 3 del Numeral 4 del Anexo 5 del Libro VI (Calidad Ambiental) del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
G.Indicadores verificables de aplicación
− Medición de Intensidad Sonora.
− Registros de mantenimiento de vehículos
H. Resultados esperados
− Los Niveles de Ruido, se mantienen dentro de los Límites Permisibles.
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
155

A. MEDIDA No. 004 COM-LA Prevención
B. OBJETIVO
Prevenir Derrame de Combustibles y otros productos químicos
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación de Suelos y sistema de alcantarillado.
D. ACTIVIDAD
Se establecerán especificaciones para almacenar combustibles y otros productos
químicos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Se colocarán rótulos que digan "no fumar" en todas las áreas donde se almacenan
combustibles.
− Se deberá instruir y capacitar, al personal de operadoras y subcontratistas, sobre el
manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las
señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial
respecto al manejo de combustibles.
− Todo tanque o tambor de combustibles será rotulado con su contenido y clase de
riesgo.
− Los tanques o recipientes para combustibles deberán cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial, para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la
norma NFPA-30 o equivalente.
− Todos los equipos mecánicos y demás conexiones eléctricas deben ser conectados a
tierra.
− Las herramientas y materiales, incluyendo material absorbente, palas y fundas
plásticas, estarán fácilmente disponibles para limpiar cualquier derrame o goteo.
− Los aceites y grasas usados serán separados y reciclados o incinerados.
− Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor
a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite.
− El transporte de combustibles se deberá realizar sujetándose a las respectivas leyes
y normas de seguridad industrial y protección ambiental vigentes en el país.
− Las operaciones para la transferencia de combustible se realizarán de modo tal que
minimicen los derrames. La transferencia de combustibles debe tener lugar sobre una
superficie impermeable, o debidamente protegida. Las operaciones para volver a
llenar con combustible se someterán a monitoreo en todo momento por parte del
personal de operaciones para evitar el sobrellenado.
− Únicamente el equipo de construcción y los combustibles para la cocina serán
almacenados en los campamentos temporales de construcción, de ser este el caso.
− Las áreas fijas para almacenamiento de combustibles estarán libres de otros
156

materiales combustibles para poder impedir y aislar eventuales incendios.
F. Documentos de referencia
− Reglamento Ambiental para Actividades de construcción.
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías
− Registros de mantenimiento de tanques de combustible.
H. Resultados esperados
− No existe derrames de combustibles y otros productos químicos
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
157

A. MEDIDA No. 005 COM-LA Prevención: Manejo de Desechos Sólidos
B. OBJETIVO
Establecer los procedimientos, para un adecuado Manejo de los Desechos Sólidos
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación del Suelo y sistema de alcantarillado
D. ACTIVIDAD
− Gestión en el Manejo de Desechos Sólidos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− El volumen de desechos sólidos proveniente de las actividades no será significativo.
En general los residuos sólidos serán retenidos y acumulados usando mecanismos de
disposición manual en cada área de generación, luego de lo cual los mismos
trabajadores antes de la finalización de sus actividades llevarán los recipientes de
desechos hasta el sitio de previsto para su retiro (área de acumulación de desechos),
donde se colocarán recipientes con el mismo tipo de identificación pero con el
volumen necesario para acumular los desechos de acuerdo a la frecuencia de
recolección o desalojo.
− En el área de acumulación de desechos todos estos materiales deberán disponerse
en un área fija en donde estará el contenedor cubierto de la empresa que se encarga
de la recolección de basura en el cantón, dentro de las instalaciones hasta su desalojo.
-El área de acopio de desechos sólidos se encontrará impermeabilizada, delimitada,
alejada de cuerpos de agua y de las áreas de frente de trabajo. El piso donde se
ubique el(los) contenedor(es) poseerán acabados lisos que permitan su fácil limpieza,
y exentas de orificios y grietas que faciliten la formación de ambiente propicio para el
desarrollo de microorganismos. Contará con un extintor cercano. La capacidad del
contenedor tendrá que ser la adecuada para la cantidad generada entre períodos de
recolección. Se utilizarán registros internos de los volúmenes o pesos de los desechos
generados y de los desechos a ser reciclados (fundas plásticas, cartón, papel).
F. Documentos de referencia
− Especificaciones Plan de Manejo Ambiental
− TULAS, Libro VI, Anexo 6.
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías, Informes de Cumplimiento y Verificación
H. Resultados esperados
− Eficiente Manejo de Desechos, no existe presencia de roedores ni moscas.
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
158

J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
159

A. MEDIDA No. 006COM-LA Prevención: Manejo de Desechos Líquidos
B. OBJETIVO
Establecer los procedimientos, para un adecuado Manejo de los Desechos Líquidos
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación del Suelo y Sistema de Alcantarillado
D. ACTIVIDAD
Gestión en el Manejo de Desechos Líquidos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Se refiere al tratamiento de aguas servidas generadas por el personal que laborara
en el campamento, por lo que se conectara al sistema de alcantarillado y
adicionalmente se hará uso de servicios portátiles que distribuye INTACO.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías, Informes de Cumplimiento y Verificación
H. Resultados esperados
− Eficiente Manejo Aguas Servidas
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
−Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
160

A. MEDIDA No. 007COM-LA Prevención: Capacitación Ambiental
B. OBJETIVO
Que los trabajadores se encuentren capacitados en el cumplimiento de las actividades
específicas y así evitar cualquier emergencia que podría suceder y afectar al entorno y
su integridad física.
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación al entorno
D. ACTIVIDAD
Capacitación Ambiental
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Todo trabajador será adiestrado en el uso y manejo correcto de los equipos
existentes, para responder efectiva y rápidamente ante una eventualidad que se
pudiere presentar durante el cumplimiento de sus actividades.
− Se realizaran charlas sobre la necesidad del uso permanente del equipo de
protección personal, a fin de evitar posibles daños a la integridad física del trabajador,
durante el cumplimiento de sus actividades.
− Se planificara la realización de charlas, para informar sobre la necesidad de
mantener un ambiente natural, humano y libre de contaminantes.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías, Informes de Cumplimiento y Verificación, Registros.
H. Resultados esperados
− Que los Trabajadores se encuentren capacitados.
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción.
J. Responsable (s) de la ejecución
Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
161

A. MEDIDA No. 008 COM-LA
Prevención: Participación Ciudadana y
Relaciones con la Comunidad
B. OBJETIVO
Mantener la Socialización del Proyecto y que los habitantes del Área de Influencia,
conozcan sobre el mismo. Fortalecer relaciones de buena vecindad y de confianza
entre la empresa, contratistas y comunidades. Informar a los pobladores acerca del
Plan de Manejo.
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
No aceptación por parte de la Comunidad para que se realice la Construcción
D. ACTIVIDAD
− Relaciones con la Comunidad.
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Establecer una política de indemnización y/o compensación adecuada, por las
afectaciones que la ejecución del proyecto pudiese ocasionar a los inmuebles en el
área de influencia.
− Con la finalidad de implementar el proyecto establecerá en acuerdo con los
afectados, una tabla de indemnización. El Supervisor Ambiental coordinará el proceso
en conjunto con el representante de Proyecto “Construcción, operación y
mantenimiento del Conjunto Habitacional PALMIRA en campo.
− Crear un espacio de comunicación en el tiempo de ejecución del proyecto entre el
proyecto, sus contratistas y representantes de la comunidad en el área de influencia
del Proyecto.
− Capacitar al personal y contratistas en el Código de Conducta que tendrán que
cumplir en el tiempo de construcción en su relación con los habitantes de las
urbanizaciones aledañas.
− Establecer mecanismos de involucramiento de la población en el monitoreo,
seguimiento ambiental y de relaciones comunitarias en base a criterios técnicos.
− Coordinar adecuadamente, la contratación de mano de obra para evitar conflictos
entre los diferentes oferentes de fuerza de trabajo.
− Contribuir a mejorar temporalmente los niveles de ingresos de las familias de las
poblaciones aledañas al proyecto en este caso serian los habitantes de Samborondón.
− Se informará oportunamente a las poblaciones cercanas, acerca de las posibilidades
reales de contratación de mano de obra, a fin de evitar crear falsas expectativas de
empleo.
− Contratar temporalmente mano de obra local no calificada, para las diferentes
actividades que ejecuten el proyecto y sus contratistas en la fase de construcción.
162

F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Registros de charlas con la comunidad
− Acuerdo notariados, si este fuera el caso
H. Resultados esperados
− Sustentabilidad del proyecto a corto y largo plazo
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
163

A. MEDIDA No. 009 COM-LA Prevención: Seguridad Industrial
B. OBJETIVO
Reducir en lo posible el número de accidentes y enfermedades profesionales con lo
que aumenta la productividad y la eficiencia del trabajo, además se obtiene bienestar
y seguridad para el personal, así como alargar la vida útil de los equipos.
Los elementos de producción que son afectados por los accidentes son: mano de
obra, equipos, maquinaria, herramientas y material.
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Afectaciones a la Seguridad de los trabajadores y a su Salud Ocupacional
D. ACTIVIDAD
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Proyecto “Construcción, operación y mantenimiento del Conjunto Habitacional
PALMIRA a través de los supervisores, elaborará informes semanales sobre seguridad,
que incluyan estadísticas sobre consulta médica, accidentes e incidentes, reuniones
de seguridad, capacitación, entre otros.
− Informe mensual de seguridad con las estadísticas anteriormente mencionadas más
las horas-hombre de trabajo acumulados.
− Evaluación de factores que contribuyan a la generación de accidentes
− Verificación de los factores determinados en la evaluación de riesgos
− Verificación de cumplimiento de normas de emergencia y de los equipos de
primeros auxilios
− Ejercicios de simulación y entrenamiento
− Vigilancia del uso del equipo de protección personal
− Inspeccionar las obras físicas y los métodos de trabajo para verificar que todo
equipo sea mecánico u otro, esté en buenas condiciones de operación,
mantenimiento y que no existan fuentes que generen un riesgo para la salud y vida
del trabajador.
− Verificar que la forma de empleo de los materiales utilizados no sean fuentes de
exposición del personal o que su inadecuada manipulación constituya causas de
accidente.
− Verificar que los equipos de protección de personal proporcionados en algunas
actividades, los botiquines de primeros auxilios, extintores, protecciones o
salvaguardas, sean utilizados y mantenidos en forma correcta.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
164

− Registros de charlas de seguridad industrial
− Registros médicos del personal
− Fotografías
− Registros de simulacros
− Facturas de compra y registros de entrega del equipo de protección personal
H. Resultados esperados
− Que se genere un entorno de trabajo adecuado y con bajas probabilidades de
afectación por la implementación de medidas de seguridad adecuados
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
165

A. MEDIDA No. 0010COM-LA
Prevención: Planes de Contingencia y
Riesgos
B. OBJETIVO
Ayudar al personal, ya sean obreros, técnicos o administrativos a responder rápida y
eficazmente ante un evento que genere riesgos a la salud humana, instalaciones
físicas, maquinaria y equipos y al ambiente.
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Establecer eficientes respuestas ante un posible accidente / incidente
D. ACTIVIDAD
Planes de Contingencia y Riesgos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Entrenamiento de Seguridad
− Establecer las especificaciones para enfrentar derrames de combustible
− Control de Incendios
− Capacitar al personal y conformación de brigadas contra incendios
− Estructurar un Plan de evacuación de incendios así como la Notificación.
− Conformación de Comités
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Actas de conformación de comités
− Registros de entrenamiento y charlas de capacitación
− Fotografías del equipo contra incendios
H. Resultados esperados
− Eficiente respuesta ante contingencia
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
− Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
166

A. MEDIDA No. 0011COM-LA Prevención: Monitoreo Ambiental
B. OBJETIVO
El objetivo fundamental del monitoreo ambiental es retroalimentar la información
para la toma de decisiones en la implementación del plan de manejo ambiental,
tendientes a evitar, corregir, reducir o compensar los posibles impactos ambientales,
con la implementación de medidas ambientales, como: las de mitigación, control,
prevención, rehabilitación, compensación y las de contingencia.
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación al entorno
D. ACTIVIDAD
Monitoreo Ambiental
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Monitoreo Descargas Líquidas
− Monitoreo de Emisiones Atmosféricas
− Monitoreo de Nivel de Ruido
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías, Informes de Cumplimiento y Verificación, Registros
H. Resultados esperados
− Entorno sin afectación
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Construcción
J. Responsable (s) de la ejecución
−Contratista y Supervisor Ambiental
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
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10.15. Fichas descriptivas aplicables a las medidas ambientales durante la
operación y mantenimiento
A. MEDIDA No. 0012COM-LA Prevención: Manejo de Desechos Sólidos
B. OBJETIVO
Establecer los procedimientos, para un adecuado Manejo de los Desechos Sólidos
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación del Suelo y Sistema de Alcantarillado
D. ACTIVIDAD
Gestión en el Manejo de Desechos Sólidos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− El volumen de desechos sólidos proveniente del conjunto habitacional PALMIRA, no
se espera que sea significativo. En general los residuos sólidos serán retenidos y
acumulados usando mecanismos de disposición manual en cada departamento de
generación, luego de lo cual los mismos moradores llevarán los recipientes de
desechos hasta el sitio de previsto para su retiro (área de acumulación de desechos),
donde se colocarán recipientes con el mismo tipo de identificación pero con el
volumen necesario para acumular los desechos de acuerdo a la frecuencia de
recolección o desalojo. En el área de acumulación de desechos todos estos materiales
deberán disponerse en un área fija en donde estará el contenedor cubierto de la
empresa de recolección de basura, dentro de las instalaciones hasta su desalojo.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Fotografías, Informes de Cumplimiento y Verificación
H. Resultados esperados
− Eficiente Manejo de Desechos Sólidos, no existe presencia de roedores ni moscas.
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Operación
J. Responsable (s) de la ejecución
− Administrador del conjunto habitacional.
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
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A. MEDIDA No. 0013COM-LA Prevención: Manejo de Desechos Líquidos
B. OBJETIVO
Mantener un adecuado manejo de sistema de alcantarillado (Servidas y lluvias)
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminación del Suelo y Sistema de Alcantarillado
D. ACTIVIDAD
Gestión en el Manejo de Desechos Líquidos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Realizar mantenimientos periódicos de los Sistemas de alcantarillado.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Registros y facturas de mantenimiento de drenajes y canales.
H. Resultados esperados
− Eficiente Manejo Aguas Servidas
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Operación
J. Responsable (s) de la ejecución
− Administrador del conjunto habitacional.
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
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A. MEDIDA No. 0014COM-LA
Prevención: Planes de Contingencia y
Riesgos
B. OBJETIVO
Ayudar a los moradores de los diferentes departamentos que habitan el conjunto
habitacional PALMIRA, a responder rápida y eficazmente ante un evento que genere
riesgos a la salud humana, instalaciones físicas y al ambiente.
C. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Establecer eficientes respuestas ante un posible accidente / incidente
D. ACTIVIDAD
Planes de Contingencia y Riesgos
E. Acciones y procedimientos a desarrollar
− Entrenamiento de Seguridad
− Control de Incendios
− Capacitar al personal y conformación de brigadas contra incendios
− Estructurar un Plan de evacuación de incendios así como la Notificación.
F. Documentos de referencia
− Especificaciones del Plan de Manejo Ambiental
G.Indicadores verificables de aplicación
− Registros de simulacros
− Registros de capacitación
H. Resultados esperados
− Eficiente respuesta ante contingencia
I. Etapa de ejecución de la actividad
− Operación
J. Responsable (s) de la ejecución
− Administrador del conjunto habitacional.
K. Costo total de la medida: Costo inherente a las actividades del proyecto.
170

11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Conesa Fernández-Vítora, Vicente. 1997. "Guía Metodológica para la Evaluación del
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Editorial Agrícola Española, S.A. Madrid. 1999. 1ª edición. Referencia de la
biblioteca de Filosofía: FL/TD 194.4. G6.1999.
Henao Fernando. Condiciones de Trabajo y Salud. 2009. Bogotá. Ecoe Ediciones.
Garmendia. A; Salvador. A; Crespo. C; Garmendia. L. Evaluación de Impacto
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Manejo de Productos Químicos Peligrosos. Requisitos. Segunda Edición. Enero de
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A. ANEXOS.