Las Regiones Marinas

Las Regiones Marinas
Geografía a del Mar
Juan Carlos Rodríguez Mateos
Dpto. Geografía a Humana
Universidad de Sevilla

Concepto de región
a) Un espacio diferenciado e individualizado sobre la
base de determinados rasgos físicos, f
económicos,
culturales, etc., utilizado como ámbito de análisis,
ordenación n y cooperación.
b) Un fenómeno geográfico, un área
de la superficie
terrestre que se diferencia de otras por una serie de
criterios y por unos caracteres que pueden ser
relevantes desde el punto de vista de un interés s o
problema determinado.

Cómo se delimita una región
(terrestre o marina)
• Depende del criterio o finalidad que se proponga. Así,
una propuesta de carácter cter científico dará primacía a a
unidades físicas f
o ecológicas; una propuesta de
ordenación, n, a delimitaciones sobre la base de patrones
de uso y conflictos; una propuesta en materia de
seguridad, a espacios geopolíticos o geoestratégicos; gicos; y
así sucesivamente.
• Es quizá recomendable emplear un enfoque múltiplem
ltiple,
o sea, que englobe diversos criterios de
identificación n regional (morfología, usos, nivel de
integración n regional, potencial cooperativo,...).

La región n marina (1)
• En el ámbito marino, , es más m s complejo delimitar
“parcelas” territoriales de una manera nítida, n
aunque sís
se ha producido una identificación n tradicional de
diversos mares regionales, , dado que las sociedades
que han hecho uso de estos mares los han controlado
(“apropiado” en cierta manera) y los han considerado
como espacios cercanos y como espacios vividos
cotidianamente.

Ejemplo: Los mares regionales
europeos
Los mares regionales europeos han sido
identificados tradicionalmente debido al control
(apropiación), uso y explotación n que han
desarrollado en ellos las sociedades ribereñas. Se
trata, en la mayor parte de las ocasiones, de
mares semicerrados (Báltico, Mediterráneo,
Negro,...) o cerrados (Caspio), es decir, rodeados
por dos o más m s Estados que, según n la Convención
de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
deberían establecer adecuados mecanismos de
cooperación n y coordinación n a la hora de gestionar
sus aguas y preservarlas frente a la
contaminación n y otras amenazas.

Los mares regionales europeos

La región n marina (2)
• Perspectivas de análisis de la región n marina:
– Consideración n de la región n como área geográfica
propiamente dicha, en la que se estudian conflictos que
requieran de una acción n institucional regional, concertada;
– Enfoque sistemático
tico, , que hace más m s referencia a los
mecanismos regionales que al propio espacio regional
en el que actúan;
an;
– Intervención n del interés s nacional de un Estado o
grupo de Estados en el espacio regional (es decir,
políticas regionales para un conjunto de países que
comparten un espacio marino regional);
– Análisis de la región n marina y el regionalismo como
parte de una tendencia general hacia una acción
multiestatal en torno a los problemas marinos;
– Estudio de los precedentes regionales de un área
(perspectiva histórica
rica).

Tipos de regiones marinas (1)
Características/criterios para clasificar las regiones
marinas:
a) el potencial de recursos del área, sumado a los patrones de uso de éstos;
b) el grado de complejidad geográfica
del área;
c) la convergencia de las prácticas regionales con las normas globales (reglas
internacionales de alcance mundial);
d) el carácter, cter, nivel y papel impulsor de la organización n u organizaciones que ya
existan en el área;
e) el nivel de simetría entre los Estados de la región n desde el punto de vista
económico o político;
f) la estabilidad de la región (equilibrio de fuerzas, posibilidad o no de
conflictos, etc.);
g) el nivel de desarrollo económico de la región, , que puede aparecer como un
fuerte desequilibrio y como causa de primer orden a la hora de explicar e
tensiones y competencia por los recursos.

Tipos de regiones marinas (2)
Tipos básicos, según los criterios anteriores:
regiones de alto potencial de desarrollo/regiones de
bajo potencial
regiones complejas/regiones simples
regiones organizadas (e integradas)/regiones
desestructuradas
regiones estables/regiones inestables

Tipos de regiones marinas (3)
• Otra clasificación n regional, más m s simple pero también n más m
aclaratoria, puede ser la que usa tres aspectos básicos b
como
son el medio ambiente (A), la gestión (B) y las acciones
regionales (C).
• Según n dicha triple división n tenemos:
(A) región física
(B) región de ordenación o región administrativa
(management region, en inglés)
(C) región operacional
(es decir, un ámbito apropiado para el despliegue de acuerdos
regionales, que quedaría acotado por límites físicos o legales
impuestos por esos acuerdos)

Regionalización n de tipo ecológico: los Grandes
Ecosistemas Marinos (Large(
Marine Ecosystems)

Regionalización n para la gestión n pesquera:
las áreas FAO (en aguas europeas)

Regionalización n para la gestión n pesquera: los
Consejos Regionales de Pesca europeos

Regiones y sub-regiones marinas en la UE.
Directiva estrategia marina [SEC (2005) 1290]

El “regionalismo marino”
En qué consiste (1):
• Mucho más m s que un planteamiento de análisis
geoeconómico
mico, , intenta
presentarse como una herramienta en la que los Estados sobre
todo los más m s débiles d
encuentren un medio de ayuda mutua y
de desarrollo compartido. Dar respuestas concertadas a
problemas comunes parece ser la idea central de ese
planteamiento.
• Es, en suma, el enfoque que contempla los aspectos marinos, sobre
todo los conflictivos, desde una óptica netamente geográfica
y
no puramente sectorial e indicando cuáles pueden ser los
instrumentos (legales, institucionales, financieros) de integración y
cooperación más s acordes con cada situación.

El “regionalismo marino”
En qué consiste (2):
• Es también n un modo de analizar, diagnosticar y proponer
soluciones dentro de un marco espacial bien definido por
sus rasgos y por la interacción n de intereses económicos y
estatales diferentes. . Podemos pues considerarlo como vía
intermedia entre la acción n unilateral del Estado y la acción
global para el entendimiento y la actuación n dentro del marco de
las relaciones internacionales.

El “regionalismo marino”
Ventajas del enfoque:
• Ayuda a una mejor percepción de los asuntos humanos y marinos
• A nivel regional es más m s sencillo establecer un cierto grado de
organización de la información n y de las instituciones implicadas,
puesto que nos enfrentamos con un espacio más m s abarcable
• Hay un beneficio de tipo prescriptivo y asociado a aspectos de
interés s como la cooperación y la integración regionales
• El nivel regional permite el futuro desarrollo de planteamientos
teoréticos ticos a nivel explicativo y predictivo

El “regionalismo marino”
Inconvenientes:
• El enfoque regional puede complicar algunos problemas,
especialmente cuando un bloque regional adopta posturas
diferentes a las de otros países
• Parece obvio que algunas cuestiones requieren la
colaboración n con países externos a una región
• Determinados acuerdos pueden tener objetivos y efectos
opuestos a los de esos Estados externos (restricciones a la
explotación n de recursos, limitaciones a la navegación, n, discriminación
en general, etc.)

El “regionalismo marino”
Tendencias del regionalismo marino:
• Teóricamente parecen encaminarse hacia mayores grados de
integración, , hacia una más m s profunda preocupación n por la ayuda
al desarrollo y hacia la experimentación n de diversos
acercamientos a los problemas del mar
• En general, se vislumbra una tendencia, a través s del Programa de
Mares Regionales del PNUMA de un respaldo institucional a las
regiones marinas

Sostenibilidad y regiones marinas
La búsqueda b
de un desarrollo equilibrado social y
territorialmente, sostenible ecológicamente
y
eficaz económicamente
supone un reto de tal
envergadura que los Estados ribereños de una región
marina se ven impelidos casi sin darse cuenta a
cooperar y a plantear una ordenación n integrada y
coordinada del espacio, de sus recursos y de sus
aprovechamientos.

Programa de Mares Regionales:
marco teórico y rasgos generales
PUNTO DE PARTIDA
• TOMA DE CONCIENCIA SOBRE LA CONTAMINACIÓN
MARINA
• NECESIDAD DE MAYOR COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
• NECESIDAD DE RACIONALIZAR LA INTERVENCIÓN
SOBRE EL MEDIO
REGIONALIZACIÓN
EN QUÉ CONTEXTO SURGE
CONFERENCIA DE ESTOCOLMO PARA EL MEDIO
AMBIENTE (1972)
PLAN DE ACCIÓN PARA EL MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE (PNUMA)
PROGRAMA DE MARES REGIONALES
CUÁLES SON SUS
CARACTERES GENERALES
• Cooperación regional
• Coordinación política y científica
• Regionalización
• Mayor concreción territorial
• Especialización técnico-jurídica (protocolos de protección)
• Implicación de organizaciones internacionales, mundiales y
regionales

Estructura del Programa de Mares
Regionales
NACIONES UNIDAS
Consejo de Administración
PNUMA
Secretariado
Fondo
Comité Coordinación
Programa de Mares
Regionales
Centro de Actividades
para Mares Regionales
(Ginebra)
Área regional concreta
Coordinación con Organismos
Internacionales y regionales
Dispositivo global
Plan de Acción
Aspectos científicos
Dispositivo
financiero
Dispositivo
Institucional
Dispositivo Jurídico
- Convenio–marco
- Protocolos especializados

Programa de Mares Regionales
(PMR) del PNUMA.
Planes de Acción:
• Mediterráneo
(1975; modificado en 1995)
• Región n de Kuwait (1978)
• Gran Caribe (1981)
• Mares de Asia Oriental (1981)
• Pacífico Sudeste (1981)
• África Occidental y Central (1981)
• Mar Rojo-Golfo de Adén (1982)
• Pacífico Sur (1982)
• África Oriental (1985)
• Pacífico
Noroccidental (1994)
• Mares de Asia del Sur (1995)
• Mar Negro (1996)
• Atlántico
Sudoccidental superior (1998)
• Pacífico Nororiental (2001)

Programas independientes
asociados al PMR
• Mar Báltico B
(Convenciones de Helsinki de 1974 y 1992)
• Atlántico Nororiental (Convenio OSPAR de 1992)
• Ártico (Programa de Protección n del Medio Ambiente Ártico
-
PAME-; ; Consejo del Mar Ártico de 1996)
• Antártico (sin(
plan de acción n sobre mares regionales, , pero
regulado por importantes instrumentos: Tratado Antártico
de 1959, Convenio para la Conservación n de los Recursos
Marinos Vivos del Antártico y Protocolo de Madrid sobre la
protección n del medio ambiente del Antártico)

Programa de Mares Regionales

Un caso regional paradigmático:
el Mediterráneo
El Mediterráneo está experimentando ya cambios en el
sentido de lo que hemos venido afirmando. A pesar de la
existencia de fuerzas disgregadoras y centrífugas, hay
también n elementos para confiar en una gestión
compartida de la región: nuevo Plan de Acción
regional, Asociación n Euro-Mediterr
Mediterránea,
Conferencia para la Seguridad y la Cooperación n en
el Mediterráneo
neo, diálogos políticos
de OTAN y UEO
con países terceros mediterráneos,...).

El Plan de Acción n para el
Mediterráneo. Grandes apartados:
• Vertiente científica:
Análisis y prevención n de la contaminación
marina. Programa Coordinado de Vigilancia e Investigación n de la
Contaminación n en el Mediterráneo (Programa(
MEDPOL).
• Disposiciones de índole jurídica:
Convenio-marco de
Barcelona (1976) y protocolos de lucha contra la contaminación,
n,
de zonas protegidas o de biodiversidad.
• Planificación n y desarrollo integrados: Su objetivo es lograr una
mayor integración n entre conservación n de recursos mediterráneos y
desarrollo a largo plazo. Plan Azul.
• Implicaciones institucionales y financieras: Reuniones de
las partes contratantes (“órgano político
tico”),
organismos y
centros regionales especializados. . A nivel financiero, sólo s
hay
aportaciones voluntarias de los Estados miembros.

Recapitulación
LAS REGIONES MARINAS. Idea Central:
La región marina ha venido consagrándose como concepto
geográfico desde el siglo pasado, aunque es desde hace
algunas décadas cuando ha ido adquiriendo unas
connotaciones diferentes.
Se ha superado el mero enfoque idiográfico para pasar a otro
en el que se integran cuestiones ambientales (protección del
mar), socioeconómicas (crisis de los sectores marítimos
tradicionales) y de cooperación internacional (región marina
como espacio compartido).
Retos como la globalización, la degradación de los
ecosistemas marinos o la consecución de un desarrollo global
sostenible acentúan la necesidad de esta nueva visión de la
región marina.