Concepto de la Procuraduría (Parte 2) - Procuraduría General de la ...

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fundamentales, como bien recuerda el demandante, tiene reserva de Ley
Estatutaria.
Finalmente, este Despacho también comparte con la entidad accionanle que la
Superintendencia de Salud le dio, tanto a las normas constitucionales, como a las
normas legales y las sentencias invocadas como fundamento de sus actos
administrativos, un alcance que éstas no tienen ni pueden tener. En efecto, fueron
invocadas normas constitucionales que no son relativas a la Superintendencia
Nacional de Salud; normas constitucionales y legales que le asignan funciones de
vigilancia y control de la Superintendencia que, en todo caso, están sometidas a la
Ley o buscan asegurar su cumplimiento y el de las demás normas técnicas,
cientificas, administrativas y financieras del Sector Salud y del Sistema General de
Seguridad Social en Salud; actos administrativos que no le imponen obligaciones
ni le conceden competencias a la Superintendencia Nacional de Salud y/o que
están suspendidos, o respecto de los cuales sin lugar a dudas se ha producido el
fenómeno de la pérdida de fuerza ejecutoria pues se encuentran fundamentados o
dan cumplimiento al suspendido Decreto 4444 de 2006; así como sentencias de
constitucionalidad que no imponen obligaciones especificas y cuyas partes
resolutivas en todo caso no obligan o facultan a la Superintendencia Nacional de
Salud a proferir actos administrativos como los demandados; y sentencias de
revisión de tutela en virtud de procesos en donde la citada Superintendencia no
fue parte, en donde no se le dictan órdenes, que no resultan en absoluto
pertinentes o que, como sucede particularmente en la Sentencia T-388 de 2009,
dictan órdenes a la Superintendencia Nacional de la Salud pero con fundamento
en el mismo Decreto suspendido ya citado.
Estos y otros puntos serán explicados más detenidamente a continuación.
De los Cargos
1.- Falta de competencia de la Superintendencia Nacional de Salud para
reglamentar la interrupción voluntaria del embarazo
La Circular Externa 0058 del 27 de noviembre de 2009, suscrita por el
Superintendente Nacional de Salud, está dirigida a las Entidades Administradoras
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