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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA
modifican los supuestos en que se basó ni cómo
se utilizaron los resultados obtenidos para la toma
de decisiones. Estas suelen tener carácter indicativo
para las autoridades, es decir, no obligatorio. Bajo
este aspecto, pueden considerarse las consultas como
una caja negra de la que no se sabe qué entra y qué
sale y, sobre todo, las razones de una u otra decisión.
En particular, las leyes de desarrollo suelen prever
la consulta pública como un requisito previo a
que la instancia legislativa local apruebe el programa
en cuestión. En este caso, lo que se busca con
la consulta es cumplir un requisito que legitime la
decisión tomada por el Ejecutivo local (Ziccardi,
2004: 267).
Instrumentos de diseño e implementación de
políticas sociales
A diferencia de lo que ocurre en las consultas públicas,
los implicados en la aplicación de este tipo de
instrumentos no son los integrantes de la población
en general, sino los representantes de comités vecinales,
los miembros de consejos sectoriales o temáticos,
los integrantes de comités de expertos, los
especialistas en planeación estratégica, entre otros.
Sus intervenciones principales giran en torno a la
formulación y a las propuestas de planificación sectorial
o territorial.