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exclusiva de ciudadanos, procedentes de un abanico amplio de organizaciones de todos los sectores (económico, académico, sindical, asistencial y cívico). Su mecanismo de integración es predominantemente electivo, ya sea por parte del congreso o con la participación de la sociedad. El cargo de presidente del consejo suele quedar en manos de un ciudadano seleccionado por los mismos consejeros. Las atribuciones del consejo son amplias y de carácter decisorio (Villarreal Martínez, 42). En regímenes en transición y con sociedades escasamente autónomas del Estado, los consejos tienden a estar integrados mayoritariamente por funcionarios. Los consejeros, que son ciudadanos, pueden ser electos, pero muy frecuentemente son designados por la autoridad. Sus acuerdos o propuestas se dan mediante modalidades consultivas o colaborativas y no suelen ser vinculantes para las autoridades implicadas. Es decir, no tienen carácter obligatorio para la autoridad gubernamental, que se reserva la decisión sobre los problemas que serán atendidos, así como el diseño y la ejecución de los programas. En otros términos, los gobernantes no se obligan al cumplimiento de los acuerdos a los que se llegue. En estos casos, los consejos de participación ciudadana institucional operan más como legitimadores de las decisiones tomadas por el gobernante que como representativos de la sociedad (Villarreal Martínez, 40 y 42). 23 Juan Manuel Ramírez Sáiz
La participación institucionalizada es una forma de controlar y moderar el poder otorgado a los representantes políticos.
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