prec - BVS Minsa - Ministerio de Salud

EVALUACION DE LOS PROGRAMAS DE CAPACITACION EN EPIDEMIOLOGIA DE CAMPO Y
COMPONENTES BASICOS DEL PERFIL EDUCATIVO DEL EPIDEMIOLOGO QUE NECESITA EL
MINISTERIO DE SALUD.
2. CUMPLIMIENTO DEL PROPOSITO DEL PREEC SEGÚN LAS
EVALUACIONES Y OPINIONES DE AUTORIDADES RESPONSABLES DE
INSTITUCIONES LIGADAS AL PREC
Uno de los principales nudos críticos del sistema de vigilancia fue la capacitación del personal
de la red para realizar adecuadamente las tareas de vigilancia epidemiológica, razón por el
cual la Oficina General de Epidemiología del Ministerio de Salud, la Universidad Peruana
Cayetano Heredia, y la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos
(USAID) desarrollaron el Programa de Entrenamiento en Epidemiología de Campo (PREEC).
El PREEC inició sus actividades el 1989, y formó tres promociones de epidemiólogos,
durante dos años cada una, con un total de 39 egresados. Las actividades y cursos en cada
promoción fueron diferentes; la primera tuvo un corto período de preparación teórica, en la
segunda y tercera promoción los cursos teóricos se impartieron en los primeros cuatro meses,
realizaron pasantías en algunas Direcciones de los programas de Salud del MINSA, Oficinas
de Epidemiología durante un lapso de tres meses, pero sin un plan de trabajo específico.
La mayor parte del programa se desarrolló centralmente en la OGE, lo que impidió que esta
oficina pudiera centrar todos sus esfuerzos a resolver diversos problemas relevantes
relacionados con sumisión central institucional, dado el esfuerzo cada vez mayor que
implicaba el desarrollo de la actividad académica.
El PREEC finalizó sus actividades académicas en 1995.
Si bien se logró capacitar a un grupo importante de profesionales de la salud, se evidenció la
falta de un programa curricular más orientado al ejercicio de la especialidad, ya que parte del
plan de estudios del programa fue tomado de la currícula del programa de Administración de
Servicios de Salud de la UPCH y además respondió a la orientación impuesta por la
denominada "Epidemiología de Campo", dirigida casi exclusivamente a la investigación de
brotes. Así, el programa no puso énfasis en el desarrollo de Sistemas de Vigilancia
Epidemiológica y en otras temáticas de la Epidemiología que permitieran entre otros, un
análisis crítico de la realidad sanitaria nacional, la identificación y priorización de problemas
de salud pública y, el diseño de intervenciones costo - efectivas, para así contribuir en forma
integral al logro de las metas planteadas por el MINSA. Durante el desarrollo del Programa, la
UPCH se encargó básicamente de la administración de los fondos, no realizando un rol
académico activo 1.
Por otra parte el PREEC/PREC descuidó el trabajo conjunto con los diferentes programas de
salud y con las Regiones y Subregiones, tampoco evaluó las actividades e intervenciones en
salud. Esta situación trajo como consecuencia un casi total alejamiento de la OGE y el
PREEC/PREC de los programas de salud, los cuales, en diferentes grados, tuvieron que
diseñar sus propias actividades de vigilancia, generándose sistemas de información paralelos,
desintegrados, incompatibles y discordantes. Adicionalmente, dado que el programa se
centralizó en la OGE, no se pudo realizar una adecuada relación técnico - normativa entre
dicha oficina y la mayoría de regiones/Sub Regiones
1 Proyecto 2000 del MINSA 1996. Programa de Capacitación y entrenamiento en Epidemiología (PCEE)