SRI-FISCALIDAD - Centro de Estudios Fiscales

1. TRIBUTACION
La tributación ha sido, es y será una de las principales fuentes de ingresos del Estado, sea colonial o
republicano, creándose organismos e instituciones encargados exclusivamente de incrementar sus
montos y de su administración. En el caso colonial fueron las “Cajas Reales”, organismo perteneciente a la
Real Hacienda que fue instituido por la Corona Española para registrar y administrar, tanto los ingresos
como los egresos de una determinada jurisdicción colonial.
"Las Cajas Reales en América Colonial se crearon mediante una Cédula Real de 1579, con las mismas
especificaciones de las existentes en la península y bajo el control directo y responsabilidad del Contador y
Tesorero, sin que pueda intervenir autoridad alguna, sea civil o eclesiástica. (...) Su objetivo fue la recaudación de
una parte de todo cuanto producía un sector en frutos, especies, animales y minerales, mediante una anotación
detallada, numerada y rubricada en los libros de cargo; mientras en los libros de data se detallaba igualmente
todo lo que salía de las Cajas Reales". (Achig, 1978, 152).
La Corona Española tuvo mucho cuidado en el control de las Cajas Reales, puesto que allí se depositaba el
ingreso económico más significativo de las colonias, obtenido en base a la apropiación del excedente
extraído de la explotación indígena y que permitía reanimar en forma permanente su endeble economía
asolada por el despilfarro, la vida palaciega, la guerra y la invasión napoleónica.
La estructura administrativa de la Real Hacienda, en el caso de Cuenca, estuvo conformada por el
Contador, el Tesorero, los Procuradores de Causas o recaudadores y el Escribano. Las decisiones se
tomaban en la Junta de Real Hacienda presidida por el Corregidor o el Gobernador, según la época. Su
principal y única función era administrar las “Cajas Reales”, en cuyos libros se anotaban los ingresos que
estaban constituidos básicamente por tributos de distintas especies como tributación indígena,
imposiciones a cargos públicos, alcabalas, estanco de tabacos y de aguardiente, gabelas y aduanas.
Igualmente se registraban los egresos que estaban referidos esencialmente a las remesas que
regularmente se enviaban a Quito en calidad de situados, los pagos a los funcionarios de alta jerarquía, los
párrocos de la jurisdicción, los gastos militares y demás gastos aprobados por los organismos
competentes.
El detalle de los ingresos y egresos a las Cajas Reales de la Gobernación de Cuenca, en el período 1779 –
1810, se puede observar en el siguiente cuadro:
Política Tributaria en la Gobernación de Cuenca
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