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DOCUMENTO TÉCNICO:
“PLAN NACIONAL DE FORTALECIMIENTO DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN 2011-2021”
6.3.2 Los Valores
Los valores sobre el cual se enmarca este documento son recogidos del modelo de atención integral
de salud en el Perú y los que guía a la Atención Primaria de Salud Renovada (APS-R).
• Derecho
• Equidad y
• Solidaridad
Un sistema de salud basado en la APS supone un enfoque amplio de la organización y operación de
los sistemas de salud, que hace del derecho a alcanzar el mayor nivel de salud posible su principal
objetivo, al tiempo que maximiza la equidad y la solidaridad del sistema.
Concibe la salud como un derecho humano y destaca la necesidad de afrontar los determinantes
sociales y políticos de la salud, difiere de la Declaración de Alma Ata no tanto en los propios principios,
sino en que pone énfasis en sus implicaciones sociales y políticas. Señala que el enfoque social y
político de la APS ha dejado atrás los aspectos específicos de las enfermedades y que las políticas
de desarrollo debieran ser más “globales, dinámicas, transparentes y debieran estar apoyadas por
compromisos legislativos y económicos” para conseguir mejoras equitativas en materia de salud.
6.3.3 Los Enfoques
Los enfoques del Plan Nacional de Fortalecimiento del Primer Nivel de Atención son:
6.3.3.1 El Enfoque de Derechos
El enfoque de derechos humanos para la política de salud es una opción para superar las
inequidades, tanto en los resultados como en el acceso a los servicios de salud en materia de
garantía del derecho a la salud, el reto es lograr el acceso universal y equitativo, individual, familiar
y colectivo, para la atención integral en salud Por tanto, se requiere combinar, de manera consciente
y sistemática, el esfuerzo colectivo para redistribuir los recursos disponibles en la sociedad y, al
mismo tiempo, reconocer las diferencias entre las personas. Esta combinación entre redistribución
y reconocimiento se basa en la articulación de principios que sustentan la política de salud de la
actual gestión del gobierno peruano.
El enfoque de derechos implica asumir las obligaciones del Estado en todas sus dimensiones; esto
es, la adopción inmediata de medidas, con el máximo de recursos disponibles y la prioridad de las
poblaciones más vulnerables, la no discriminación y la no regresividad de los avances en materia de
realización de los derechos.
Por ende si se pretende disminuir las desigualdades injustas y evitables en este campo es necesario
entender la salud como un bien público, un derecho humano esencial, por su conexidad con la
vida, obligación del Estado y responsabilidad social, que se realiza en la interdependencia de la
realización de otros derechos humanos, y en particular, de los derechos a la vida, a la asistencia
sanitaria integral, a las condiciones para el bienestar y a la participación.
El presente plan está concebido para asumir el compromiso de respetar e invocar la libertad de las
personas para tomar aquellas decisiones que van a ocasionar repercusiones en su salud, teniendo
en cuenta sus preferencias, valores y creencias, sin ningún tipo de presión o coacción.
MINISTERIO DE SALUD 39