Haciendo Justicia - Acceso al sistema

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todos los demás, es asignado por la asamblea pero la "decisión del pueblo
de elegir a su agente", requiere además del reconocimiento del presidente
municipal. 36 El agente organiza los trabajos colectivos de los
comuneros. Las personas que llegan a este nivel tienen en promedio
entre 25 y 50 años de edad.
Los integrantes del comisariado son nombrados en asamblea de
comuneros y con el acta que se levanta y una identificación pueden
realizar trámites a nombre de la comunidad. En este sentido, no hay
mayor problema pues las dependencias federales y estatales tienen
contacto permanente con ellos (por los viajes y gestiones que tienen que
realizar en la ciudad de Oaxaca) por lo que se sabe cuándo se cambian
los cargos y quién queda en ellos. Al cornisariado en general le corresponde
ver y atender los problemas sobre las tierras de la comunidad,
las de uso común y las de Asentamiento Humano. A diferencia del
agente el comisariado no necesita la ratificación o aval de ninguna
otra instancia.
Finalmente, podemos decir que los cargos de sello son importantes
para la comunidad ya que le significan un beneficio -sobre todo material-,
pero también responsabilidades, por ejemplo en la solicitud de
créditos.
EL ESTATUTO COMUNAL:
LA NORMA JURÍDICA ESCRITA
El sistema normativo de San Marcos Mócturn se fundamenta en la
norma no escrita; sin embargo, existe por escrito lo que se conoce
como Reglamento Interno." Este documento al parecer fue elabora-
36Es relevante señalar que tradicionalmente las agencias del municipio de Totontepec incluyendo
M6ctum, no participan en la eleccióndel cabildo municipal -el cual se realiza por usos y cotumbres-, este
derecho es exclusivo de los habitantes de la cabecera. Esto último cambió con la Ley de Pueblos y Comunidades
Indígenas del Estado de Oaxaca así como el Código Estatal de Procedimientos Electorales, en el
que se establece la posibilidad de cambiar las elecciones de sistema de partidos a sistema de usos y costumbres.
En cuanto a las partidas presupuestales, cada Agencia de Policía hace una lista de obras que necesitan
y el cabildo las aprueba o las rechaza, pudiendo las agencias reclamar ante el mismo ayuntamiento,
sin posibilidad de ir hacia el estado, de lo contrario se pone en riesgo la relación con el municipio para
subsiguientes gestiones.
J7 Para justificar sus actos materiales o verbales, las autoridades municipales y agrarias invocan el
reglamento como: "lo que dice el reglamento", o es "el reglamento". Sin embargo, no todo está escrito en
este documento, como las reglas que se expusieron arriba. También observé que se invoca indistintamente
al reglamento como lo que está escrito, pero también como lo que no está pero que ha sido reconocido
como norma obligatoria. Según la LeyAgraria en sus artículos 11 y 106 los núcleos agrarios ejidos y comunidades
(indígenas o no) deben contar con Reglamento Interno y Estatuto Comunal, respectivamente,