Haciendo Justicia - Acceso al sistema

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d) Con relación a los asuntos recurrentes, el contraste entre las regiones
permite confirmar importantes diferencias en los asuntos que se dirimen
en el ámbito de la justicia local y regional, así como competencias
distintas de las autoridades indígenas. Por ejemplo, se observa que
a mayor hegemonía y control del Estado sobre las instancias legales locales
es menor el campo de acción de las autoridades indígenas, mayor
la interacción con los agentes judiciales del Estado, y menor el alcance
de los asuntos tratados. Por lo contrario, una mayor autonomía en la
gestión de los asuntos judiciales y una menor presencia del Estado, significa
competencias más amplias en la resolución de conflictos y en el
tipo de asuntos tratados. Asimismo, una hegemonía debilitada del Estado
acompañada de una falta de estado de derecho y sumado a un sistema
normativo indígena fragilizado es un campo fértil para la proliferación
de prácticas de justicia extralegales y de violencia.
En este sentido encontramos los siguientes contrastes:
• En regiones como la Sierra Norte de Puebla y el municipio totonaca
de Coyutla, destaca una presencia hegemónica y de control del
Estado sobre los procesos judiciales en el municipio y a nivel mismo
de las comunidades, lo cual ha significado también un mayor
control de los asuntos internos y un marco de competencias limitado
de las autoridades indígenas. Incluso algunas autoridades indígenas
prefieren pasar una parte importante de los asuntos a las
autoridades mestizas para evitar problemas y acusaciones de abuso
de autoridad. En estas regiones, la justicia indígena se encuentra
restringida a dirimir asuntos considerados de menor gravedad, como
los referidos a conflictos domésticos, pleitos entre vecinos, deudas y
riñas que no involucran heridas graves. Los delitos como los homicidios,
violaciones, heridas graves y problemas de tierras, son trasladados
a las autoridades mestizas del municipio y del distrito. Se
observa de esta manera una intensa interacción entre instancias judiciales,
entre agentes de mediación y entre involucrados en las disputas
quienes continuamente recurren a los agentes judiciales del municipio
y del Distrito Judicial, llegando incluso a las instancias de apelació'n
en los tribunales judiciales estatales.
• Un segundo caso lo constituye Zinacantán, en los Altos de Chiapas
en donde las autoridades indígenas han conseguido mantener
una amplia competencia en el manejo de los asuntos, evitando su
traslado al Distrito Judicial. Una revisión de casos en las instancias